Bymiljøavtaler Lars Aksnes Statens vegvesen Vegdirektoratet
Bymiljøavtaler Et nytt verktøy for samordnet areal- og transportplanlegging i de store byene En ny måte å organisere samarbeidet mellom nasjonale, regionale og lokale myndigheter Hensikten er å få flere til å reise kollektivt, gå eller sykle Lansert i Nasjonal transportplan (NTP) 2014-2023
Utgangspunkt for bymiljøavtalene Mål i NTP 2014-2023 og Klimaforliket i Stortinget: «Regjeringen har som mål at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektiv transport, sykkel og gange.»
Utslippene fra vegtrafikken er store i storbyene Utslipp av klimagasser. Foreløpige tall (2012). Prosent fordeling. Mill. tonn CO2-ekvivalenter Jordbruk 8 % Luftfart, sjøfart, fiske, motorredska per m.m. 14 % Andre kilder 5 % Olje- og gassutvinnin g 26 % Olje- og gassutvinning Luft, sjø, fiske m.m. Veitrafikk Andre kilder Utvikling 1990-2012. Prosent 31 30 15 77 Jordbruk -10 Veitrafikk 19 % Industri og bergverk 22 % Industri og bergverk Oppvarming -38-47 Oppvarming 3 % Energiforsyni ng 3 % Utslipp totalt 5-60 -40-20 0 20 40 60 80 100 I de største byene: ca 50 % Kilde: SSB 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
Drivkrefter Befolkningsøkning er en sentral årsak til trafikkveksten 1,45 1,4 1,35 1,3 1,25 1,2 1,15 1,1 1,05 1 Forventet befolkningsvekst 2012-2040 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 Oslo-regionen Bergens-regionen Stavanger-regionen Trondheims-regionen Sum byregionene Landet annars Trondheim 30%! Kilde: SSB, alternativ MMMM. Indeks der 2012=1 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
Status Utvikling i Oslo/Akershus Kilde: Ruters årsrapport 2012 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
Registrert trafikkutvikling i Trondheim +60 % - 17 % 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
Reisemåter i Trondheim 2009/2010 og 2013/14 Trendbrudd i transportatferden i Trondheim 50% 45% 43% 40% 35% 30% 25% 27% 46% 20% 15% 26% 10% 9% 10% 8% 5% 11% 7% 8% 3% 3% 0% Til fots Sykkel Kollektiv Bilpas. Bilfører Annet Trafikkendring = +8% +33% +38% -21% -2% 2009/10 2013/14 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
Reisemåter i Trondheimsregionen 2009/2010 og 2013/14 Ikke mindre bilbruk i Trondheimsregionen 70% 60% 60% 63% 50% 40% 30% RVU 2009/2010 RVU 2013/2014 20% 10% 0% 17% 15% 13% 10% 4% 3% 4% 6% 2% 2% Til fots Sykkel Kollektiv Bilpas. Bilfører Annet 30.10.2015 Rissa og Leksvik er ikke med for sammenligning med 2009/2010 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
Befolkningsvekst - Klimaendring - Helseutfordringer Nullvekstmålet Utfordringen: 90 % flere miljøvennlige reiser i Trondheim i 2050
Regjeringens verktøy for å oppnå målet om at veksten i persontransporten i større byer skal tas av kollektivtrafikk, sykling og gåing Bymiljøavtaler Lokale midler Bompengeordning Belønningsmidler Bymiljømidler
Helhetlige bymiljøavtaler Mer penger til byene i NTP-perioden Ufordelt pott på 26,1 mrd. kr: Bymiljømidler: 16,9 mrd. kr Belønningsmidler: 9,2 mrd. kr Sykkelsatsing i og utenfor byområdene: 8,2 mrd. kr I tillegg: midler til store infrastrukturprosjekter på veg og jernbane
Helhetlige bymiljøavtaler Rammeverk 2. juni 2014 Felles mål i byene KVU/KS1 (konseptvalgutredninger) med ev supplerende analyser Arealplaner Styringssystem styringsmodell Finansieringsplan Lite styring av tiltak, men man må vise at målet kan nås Et felles minimum indikatorsett Statlige investeringstilskudd til fylkeskommunal kollektivtrafikk Innfasing av belønningsordningen Regjeringsmandat for hver enkelt byområde
Belønningsordningen Formålet med belønningsordningen er å stimulere til bedre framkommelighet, miljø og helse i storbyområdene, ved å dempe veksten i personbiltransport og øke antallet kollektivreiser på bekostning av reiser med privatbil.
Belønningsordningen og bymiljøavtalene - på sikt en samlet ordning Bymiljøavtaler og belønningsordningen Ni byområder har i dag, belønningsavtale På sikt skal belønningsmidler og bymiljømidler inngå i en samlet ordning - bymiljøavtaler
Belønningsavtaler 2013 2014 2015 2016 2017 Oslo 180 280+25 280+130 280 Grenland 35 60 60+10 60 Bergen 168 162+25 184 Trondheim 110 170+20 170+30 170 Nord-Jæren 35 60 60+40 60 Kristiansand 45 80 80+35 80 Buskerudbyen 100 73 75+15 80 80 Nedre Glomma 60 50+10 50 55 Tromsø 72 60 65 SUM 673 945+70 1031+27 0 840 200
Helhetlige bymiljøavtaler Bruk av de statlige midlene Belønningsmidler Kan brukes relativt fritt Bymiljømidler Gang- og sykkelveger på riksveg Kollektivtrafikktiltak på riksveg Kollektivinfrastrukturtiltak av nasjonal interesse (T-bane, bybane, superbuss (BRT)) Midlene kan ikke brukes til drift av kollektivtransport
Helhetlige bymiljøavtaler Forhandlinger mellom likeverdige avtaleparter Det er satt av 3 125 mill. kr statlige midler i perioden 2014-2017 (13 775 mill. kr i 2018-2023) Midlene er ikke fordelt Forhandling om fordelingen fra 2014/2015 De fire største byområdene er først ut Det arbeides med mandat for forhandlingene. Disse skal behandles av regjeringen.
Oppfølging av avtalene 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
Helhetlige bymiljøavtaler Minimum indikatorsett - målindikatorer Utvikling av persontransport, målt i Endring i antall kjøretøykilometer med personbil i byområdet Endring i ÅDT for lette kjøretøy (vegtrafikkindeksen) for byområdet Endring i transportmiddelfordelingen Endring i antall kollektivreiser (påstigende/reiser) Utvikling av klimagassutslipp, målt i CO2-utslipp fra vei (tonn CO2 ekvivalenter) i byområdet
Bymiljøavtaler Hva skjer nå Statens vegvesen skal være statens representant i forhandlingene med lokale myndigheter. Fått mandat for Oslo/Akershus og Trondheim og startet forhandlinger. Jobber med mandat for Bergen og Nord-Jæren. Det organiseres styringsgrupper i de aktuelle byregionene. Styringsgruppene skal bestå av kommune, fylkeskommune og stat (repr. ved Jernbaneverket og Statens vegvesen). Statens vegvesen (vegdirektøren eller assisterende vegdirektør) skal lede styringsgruppene. 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes
AVTALENE SKAL GJØRE DET MULIG Å NÅ MÅLET OM AT VEKSTEN I PERSONTRANSPORTEN I DE STØRSTE BYENE SKAL TAS AV KOLLEKTIVTRAFIKK, SYKLING OG GÅING 30.10.2015 Bymiljøavtaler - Lars Aksnes