Arkiv: PlanID - 0410.01, K2 - L12 Vår ref: 16/963-17 Journalpostid: 16/21989 Saksbeh.: Henrik Iversen PLAN 0410.01: DETALJREGULERING FOR OFFENTLIG FORMÅL NORD FOR STEMMEN, KVERNALAND Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Lokal utvikling 078/16 01.09.2016 Time kommunestyre 050/16 13.09.2016 Framlegg til vedtak: Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland, plan 0410.01 datert 11.05.2016, med tilhørende bestemmelser datert 12.05.2016. Vedtaket er gjort i medhold av 12-12 i plan- og bygningsloven. Lokal utvikling Framlegget vart samrøystes vedtatt. LOK-078/16 Framlegg: Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland, plan 0410.01 datert 11.05.2016, med tilhørende bestemmelser datert 12.05.2016. Vedtaket er gjort i medhold av 12-12 i plan- og bygningsloven. Time kommunestyre Framlegg frå LOK vart samrøystes vedtatt. KS-050/16 Vedtak: Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland, plan 0410.01 datert 11.05.2016, med tilhørende bestemmelser datert 12.05.2016. Vedtaket er gjort i medhold av 12-12 i plan- og bygningsloven.
PLAN 0410.01: DETALJREGULERING FOR OFFENTLIG FORMÅL NORD FOR STEMMEN, KVERNALAND SAKEN GJELDER På bakgrunn av et foreldreinitiativ ble det i Time kommunestyre vedtatt å gå videre med arbeidet med omsorgsboliger, jf. KS. sak 025/16 den 03.05.16. Omsorgsboligene organiseres i et borettslag med fellesarealer og en base for døgnbemanning. Gjennomføringen av de planlagte tiltakene krever endring av gjeldende reguleringsplan. SAKSGANG GJELDENDE PLANER Interkommunal kommunedelplan for Bybåndet Sør I kommunedelplanen er området avsatt til offentlig tjenesteyting. Kommunedelplan for Frøyland/Kvernaland I kommunedelplanen er området avsatt til offentlig tjenesteyting. Plan 0410.00: Detaljreguleringsplan for offentlig formål nord for Stemmen, Kvernaland Gjeldende plan i området som regulerer området til offentlig tjenesteyting og friområde. Planforslag Bakgrunn for reguleringsendringen Planforslaget er en endring av eksisterende reguleringsplan for offentlig tjenesteyting og
friområde på Kvernaland. Den opprinnelige planen legger til rette for et omsorgssenter med 48 boliger for eldre, et bygg med 6 avlastnings- og barneboliger, samt 12 ubemannede omsorgsboliger fordelt på to bygninger. Planen la opp til en trinnvis utbygging av området; så langt er omsorgssenteret bygd ut med fellesarealer og tre av totalt seks planlagte fløyer med boliger, i tillegg til et bygg med avlastnings- og barneboliger. Bakgrunnen for reguleringsendringen er at det nå er aktuelt å bygge ut området for omsorgsboliger, men med en annen organisering enn planen i utgangspunktet la opp til. På bakgrunn av et foreldreinitiativ er det ønskelig å bygge ut syv boenheter, med fellesareal og base for bemanning. Det er også ønskelig å organisere boligene i et borettslag der beboerne eier hver sin boenhet, og kommunen eier basen for bemanning. Opparbeidelsen av den eksisterende avlastnings- og barneboligen, samt tilkomstveien til omsorgsboligene har ikke blitt gjennomført helt i tråd med opprinnelig regulering. Avlastnings- og barneboligen er større enn vist på plankartet, og tilkomstveien er anlagt lengre vest i arealet avsatt til omsorgsbolig. Kombinert formål bolig/ tjenesteyting Området lengst nord og vest i planen foreslås endret til blandet formål for bolig/tjenesteyting. Dette åpner for å organisere boligene i et borettslag, der beboerne eier sine egne boliger, samtidig som de er tilrettelagt hver beboers behov. Området er i opprinnelig plan vist med formålet tjenesteyting, med omriss av planlagt bygg. I endringen er formålet utvidet noe mot nord og vest for å få plass til både bygg og uteområder, da veien er opparbeidet med en annen plassering enn i planen. Vei og adkomst Adkomstveien er foreslått utvidet fra 3 m til 4,2 m for å bedre fremkommelighet og sikkerheten i området. Breddeutvidelsen gir bedre rom for at biler kan møte og passere gående og rullestoler. Erfaringer fra bruk av avlastnings- og barneboligen viser at det spesielt i forbindelse med skolestart kan være relativt mange større biler i området på en gang. Dette, kombinert med smal adkomst, fører tidvis til kaotiske situasjoner. Forhold til resten av planområdet Endringer i planen vil påvirke hvordan resten av planen kan gjennomføres, dette gjelder både eksisterende opparbeidelse, som avviker fra plan, og de foreslåtte endringene. Avlastnings- og barneboligen er større enn planlagt, endringene som nå foreslås vil blant annet utvide veien.
Disse forholdende påvirker muligheten til å gjennomføre resterende deler av planen som ikke er bygd ut. Dette gjelder spesielt den siste planlagte omsorgsboligen, og den nordligste av de ubygde fløyene på omsorgssenteret. I opprinnelig plan er alle bygg vist med omriss av planlagt bebyggelse. Dette er foreslått endret. Eksisterende bygg har blitt tegnet inn, og det er lagt inn byggegrenser. Resterende utbygging kan da omfordeles og tilpasses behovet og plassen. Eksisterende bestemmelser begrenser utnyttelsen, slik at selv om plasseringen av byggene kan avvike fra den opprinnelige planen vil utnyttelsen av området bli den samme. MERKNADER Oppstart Ved varsel av oppstart av planarbeidet kom det inn tre merknader innenfor fristen og en merknad etter fristen. Den siste merknaden kom inn etter at planen var sendt til behandling og ble derfor ikke kommentert før 1.gangs behandling. Denne merknaden er derfor tatt med og kommentert sammen med innkomne merknader til høringen av planforslaget. Høring I høringsperioden kom det inn 4 merknader, samt en innsigelse fra Fylkesmannen i Rogaland. Innsigelsen ble fremmet 21.07.2016, og det har vært dialog mellom Time kommune og Fylkesmannen. Innsigelsen ble fremmet på bakgrunn av mangelfull vurdering av samfunnstrygghet og planforslagets påvirkning på naturmangfoldet. Disse vurderingene er nå vist i planbeskrivelsen kap. 6.3 ROS. Tilbakemelding fra Fylkesmannen med bakgrunn i nevnte vurdering er ikke mottatt skriftlig per d.d., men vil bli ettersendt så snart den foreligger. Alle merknadene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen kap. 7. VURDERING Kombinert formål B/T Rådmannen vurderer endringen fra tjenesteyting til kombinert formål for bolig og tjenesteyting til ikke å avvike vesentlig fra den opprinnelige planens intensjon. Endringen muliggjør også en realisering av den typen omsorgsboliger som det er ønsket å bygge etter
vedtak i K.sak 025/16. Tapet av grøntareal mellom gangsti og den planlagte bebyggelsen i B/T vurderes ikke til å være problematisk. Det er snakk om relativt små arealer som er en buffer mellom gangareal og bebyggelsen. Selv om buffersonen blir mindre blir den fortsatt opprettholdt i tilstrekkelig grad. Utvidelsen kommer heller ikke i konflikt med flomsonen. Vei og tilkomst Utvidelsen og endringen av tilkomstveien er etter rådmannens vurdering en forbedring fra opprinnelig plan og dagens situasjon. Løsningen vil bli bedre tilpasset behovet, og sikre tryggere ferdsel for både barn, eldre, og folk med funksjonsnedsetting. Dette gjelder spesielt i møtesituasjoner mellom trafikk og myke trafikanter. Forhold til resten av planområdet Gjennomførte og planlagte endringer i planområdet har påvirket og vil påvirke gjennomføringen av resten av planen. Rådmannen vurderer de foreslåtte endringene i resten av planområdet til å ivareta planens hovedintensjon, og sikre at den kan gjennomføres på en god måte. KONKLUSJON Endringsforslaget er i tråd med overordnede planer, og løser behovene innenfor den opprinnelige planens intensjoner. Rådmannen tilrår at kommunestyret godkjenner planforslag Rådmannen i Time, den 12.08.2016 Brit Nilsson Edland Vedlegg: 1 Plankart 2 Bestemmelser 3 Beskrivelse 4 Merknader til høring 5 Saksframlegg 1. gangsbehandling
Vedlegg: 6 Trekking av motsegn - Fylkesmannen i Rogaland Dette dokumentet er elektronisk godkjent i systemet og krev derfor ikkje signatur