Laksevåg, gnr. 149, bnr m.fl., Johan Berentsens veg. Arealplan-ID FAGNOTAT 2. GANGS BEHANDLING

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling Fra: Plan- og bygningsetaten Dato: Saksnr.: /61 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: IMKA Laksevåg, gnr. 149, bnr m.fl., Johan Berentsens veg. Arealplan-ID FAGNOTAT 2. GANGS BEHANDLING Kort om planforslaget Tegn 3 AS fremmer på vegne av Bergen kommune v/bymiljøetaten planforslag for en del av kommunal vei, Johan Berentsens vei, ved Nygårdsmyren idrettsanlegg i Laksevåg bydel. Figur 1: Ortofoto med planavgrensning Planforslaget fremmes for å legge til rette for etablering av fortau langs Johan Berentsens vei fra krysset ved Nygårdsvikveien til krysset ved Knut Johnsens vei. Intensjonen med planforslaget er å bedre trafikksikkerheten for gående og syklende, samt å øke fremkommeligheten på strekningen. Johan Berentsens vei er skolevei og tilkomstvei til idrettsanlegg på Nygårdsmyren. Ønske om å etablere fortau langs Johan Berentsens vei er forankret i handlingsplan for Trafikksikkerhet , vedtatt av Bergen bystyre i sak I planforslaget legges det til rette for fortau langs sørsiden av veien, og det foreslås en mindre breddeutvidelse av veien ved gnr. 150, bnr. 2 og gnr. 150, bnr Fortauet vil få en samlet lengde på ca. 380 meter. Fortauet planlegges opparbeidet med 2,5 meter i bredde, men enkelte steder vil bredden bli ned mot 2 meter. Dette er grunnet lokale tilpasninger da det noen steder ikke er mulig å opparbeide fortauet i full bredde på grunn av store terrengforskjeller og fjellskjæringer. Det legges i planforslaget opp til at det skal etableres støttemur på deler av strekningen. Planområdet omfatter areal avsatt til «Bebyggelse og anlegg blandet» i overordnet plan (KPA 2010). Deler av planområdet er berørt av bestemmelsesområde Bob; område med Side 1 av 5

2 parkeringsbestemmelser rundt Bergen sentrum, jf. bestemmelsene 28.1 og Deler av planområdet berøres også av konsesjonsområde fjernvarme Flesland-Sentrum, jf. bestemmelse I forslag til ny KPA 2016 ligger planområdet i sone 3 ytre fortettingssone. Deler av planområdet mot vest er regulert gjennom eldre reguleringsplan, Nygård Nygårdsvik Gledesnes (plan-id: ), vedtatt i Deler av planområdet mot øst er regulert i bebyggelsesplan, gnr. 150, bnr. 31, Johan Berentsens vei (plan-id: ), vedtatt i Deler av planområdet i sør er regulert gjennom en mindre reguleringsendring, gnr. 150, bnr. 2, Holen (plan-id: ), vedtatt i I de tre nevnte reguleringsplanene er det regulert inn fortau på sørsiden av Johan Berentsens vei, og det er kun et lite stykke av veien innenfor planområdet som er uregulert. De gjeldende reguleringsplanene i området er i midlertid for gamle til å kunne fungere som ekspropriasjonsgrunnlag, og i tillegg er regulert fortau ikke i tråd med dagens krav til bredde. Forslagsstiller har med bakgrunn i dette valgt å fremme et planforslag for tiltaket. Planforslaget grenser i nord til eldre endret reguleringsplan, Nygård Nygårdsvik Gledesnes (plan-id: ), vedtatt i 1973, og mindre reguleringsendring, gnr. 150, bnr. 307, Holen (plan-id: ), vedtatt i Figur 2: Gjeldende reguleringsplaner i området For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (materiale utarbeidet av forslagsstiller). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet Det kom inn 6 private merknader og 11 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg D. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Det bes om informasjon om hvordan planforslaget angår berørte parters eiendom. Bekymring om tap av parkeringsplasser for beboerne, og at det oppstår mye fremmedparkering i forbindelse med bruk av idrettsbanen på Nygårdsmyren og Elixia treningssenter. Det bes om at verneverdig bebyggelse med tilhørende garasjer og hager blir hensyntatt i forbindelse med etablering av fortau. Tilgrensende avkjørsler langs nordsiden av veien må reguleres i planforslaget, av hensyn til trafikksikkerheten. Etablering av annen veggrunn må ikke gå utover arealbruken til idrettsbanen. Side 2 av 5

3 Begrenset høring Det er i tillegg foretatt en begrenset høring i etterkant av offentlig ettersyn i tidsrommet Bakgrunn for høringen var en utvidelse av plangrensen til å omfatte tilgrensende avkjørsler langs nordsiden av veien. Dette er blitt gjort av hensyn til trafikksikkerheten i planområdet. Følgende endringer ble også varslet: Regulering av et lite areal til bolig på eiendom gnr. 150, bnr 456. Regulering av et felt med boligformål med overliggende bestemmelsesområde for anlegg og riggformål på eiendom gnr. 150, bnr.125. Dette er gjort for å sikre areal til å bygge støttemur langs eiendommen gnr. 150, bnr.125. Det kom inn 1 privat merknad til den begrensede høringen. Merknaden er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg E. Det henvises til Fagetatens vurdering for våre synspunkt på aktuelle tema. Endringer etter offentlig ettersyn Endringene som er foretatt etter offentlig ettersyn, fremgår av vedlegg C og D. Kort oppsummert innebærer endringene: Planområdet er utvidet til å omfatte tilgrensende avkjørsler langs nordsiden av veien. Det er regulert inn et felt med boligformål med overliggende bestemmelsesområde for anlegg og riggformål. Dette er gjort for å sikre areal til å bygge støttemur langs tilgrensende eiendom gnr/bnr. 150/125. Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. I tillegg kommenteres forholdet til barn og unges interesser, universell utforming og naturmangfoldloven. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C). Planavgrensning Av hensyn til trafikksikkerhet i området vurderte byplanavdelingen til offentlig ettersyn at tilgrensende avkjørsler langs nordsiden av veien måtte reguleres i planforslaget. Dette er tatt til følge i foreliggende planforslag. Avkjørsler som fungerer som adkomst til flere eiendommer er regulert med frisiktlinjer, mens avkjørsler til enkelt eiendommer vises med avkjørselspiler. Inngrep på naboeiendommer Det legges i planforslaget opp til omgjøring av grunn på enkelte tilgrensende eiendommer til hovedsakelig fortausformål. Avgrensningen av planområdet omfatter areal nødvendig for å realisere oppgradering av Johan Berentsens vei med fortau. Arealene som må erverves er i all hovedsak opparbeidet til hager. Planforslaget vil ikke gi konsekvenser for eksisterende garasjeanlegg langs veien. Det tas ikke stilling til type erstatning eller kompensasjon i planforslaget. Dette vil bli et privatrettslig forhold som tas i en videre prosess mellom tiltakshaver og grunneiere. Se kapittel 7 (side 14) i forslagstillers planbeskrivelse for beskrivelse av nødvendige tiltak og inngrep (vedlegg C). Forslagsstiller vil først ta kontakt med berørte grunneiere for å avklare privatrettslige forhold i forbindelse med detaljprosjektering og realisering av tiltaket. Side 3 av 5

4 Parkeringssituasjon Det er utstrakt kantparkering i Johan Berentsens vei i dag. Gjennom planforslaget foreslås det en redusert veibredde på deler av strekningen. Dette vil medføre en mindre reduksjon av antall parkeringsplasser langs veien. I dag er det teoretisk plass til 41 parkeringsplasser i Johan Berentsens vei. De foreslåtte tiltakene i planforslaget vil medføre at antall parkeringsplasser reduseres til 35 plasser. Da er det forutsatt at man kan bruke avkjørslene som passeringsmulighet. Det fremgår av planbeskrivelsen (Vedlegg C) at det bør skiltes med parkeringsforbud på strekninger som ikke tilfredsstiller breddekrav, og at det også bør vurderes å skilte med parkering forbudt forbi eiendom gnr. 150, bnr. 385 og gnr. 150, bnr Stigningen på veien er over 8 % på dette strekket, og det er i tillegg dårlig sikt. Hvis disse tiltakene følges opp vil det føre til at antall parkeringsplasser blir redusert til 25 plasser. Byplanavdelingen vurderer at de foreslåtte tiltakene vil forbedre trafikksikkerheten i området ved at myke trafikanter får fortau langs Johan Berentsens vei. De negative virkningene/konsekvensene vil være for eksisterende gateparkering langs veien, men det er etter vår vurdering riktig at opprusting av Johan Berentsens vei skal skje på de myke trafikantenes premisser. Risiko og sårbarhet Instanes AS har utarbeidet en vurdering angående rasfare og steinsprang, se vedlegg J. Ved Nygårdsmyren idrettsanlegg er det i dag en fjellskråning og utvidelsen av Johan Berentsens vei vil føre til at det må bygges en ny mur i dette området. Muren vil bli opptil 4 meter høy med en helning på 5:1. Støttemuren er regulert i plankartet. Det er også regulert inn støttemurer ved gnr. 149, bnr. 23 og gnr. 150, bnr.125. Det er knyttet reguleringsbestemmelser til hvor støttemurer kan etableres og hvilke areal som kan benyttes til anlegg og riggområde i forbindelse med opparbeidelse av mur, jf. bestemmelse 5.4 og 7.1 (vedlegg B). For fullstendig geoteknisk rapport og ROS-analyse, se vedlegg I og J. Universell utforming Prinsippene om universell utforming og tilgjengelighet skal legges til grunn for planleggingen, jf. bestemmelsene i TEK17. Dette er sikret i forslag til reguleringsbestemmelser, jf. bestemmelse 2.4. Barn- og unges interesser Etter fagetatens vurdering vil opparbeiding av fortau ivareta interessene til barn og unge sett i en større sammenheng. Foreslåtte tiltak kommer ikke i konflikt med barn og unges interesser. Naturmangfold De foreslåtte tiltakene i planforslaget er vurdert opp mot Naturmangfoldloven 8-12 i planbeskrivelsen (Vedlegg C). Fagetaten finner vurderingen tilfredsstillende. Tiltakene som følger av planforslaget, ser ikke ut til å komme i konflikt med de interessene Naturmangfoldloven er ment å ivareta. Konklusjon Ut fra foreliggende informasjon slutter Plan- og bygningsetaten seg til hovedformålet (trafikksikringstiltak) og hovedgrepet i planforslaget. Forslaget til reguleringsplan vurderes å være tilfredsstillende og anbefales vedtatt. Side 4 av 5

5 Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme lovs 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering: Laksevåg, gnr. 149, bnr. 1135, m.fl., Johan Berentsens vei, Arealplan-ID , vist på plankart sist datert Tilhørende reguleringsbestemmelser datert PLAN- OG BYGNINGSETATEN Petter Wiberg - avdelingssjef Mette Svanes - etatsdirektør Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: A. Plankart, datert B. Reguleringsbestemmelser, datert C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert D. Merknadsskjema offentlig ettersyn, datert E. Merknadsskjema begrenset høring, datert F. Merknadskart, datert G. Terrengsnitt, datert H. Tverrprofiler, datert I. Rapport ras og steinsprang, datert J. ROS analyse, datert K. VA-rammeplan, datert L. VA-etatens uttalelse, datert Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Side 5 av 5