Planstrategi 2012-2015
Innhold: 1. Hjemmelsgrunnlag 2. Planstrukturen i Sirdal/oversikt gjeldende planer (kommuneplaner, temaplaner) 3. Utviklingstrekk og utfordringsbilde 4. Mulighetsbilde 5. Nasjonale og regionale føringer 6. Behov for rullering av planer eller nye planer 7. Oppheving av gjeldende planer 8. Interkommunalt samarbeid - Lister
1. Hjemmelsgrunnlag Plan- og bygningslov (2008), gjeldende fra 01.07.09. Lov om folkehelsearbeid, gjeldende fra 08.11.11. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2011, vedtatt i kongelig resolusjon 24.06.11. Listerplanen 2006 : Lister - en spennende og kreativ region, sentralt i Sør 2. Planstrukturen i Sirdal/oversikt gjeldende planer (kommuneplaner (planer iht PBL) Plan Vedtatt Kommuneplanens samfunnsdel 2006 Kommuneplanens arealdel 2008 Kommunedelplan Ådneram/Suleskard 2008 Kommunedelplan Fidjeland/Kvæven 2008 Kommunedelplan Sinnes/Tjørhom 2008 Kommunedelplan Josdal 2008 Kommunedelplan Tonstad 2008 Kommunedelplan for idrett og fysisk 2009 aktivitet Kommunedelplan for motorferdsel i 2002 utmark og vassdrag Temaplaner Plan Vedtatt Kommunedelplan for mikro-, mini- og 2007 småkraftverk i Sirdal Kultur- og utviklingsplanen 2009 m/handlingsplan 2009-2011 Tiltaksplan for landbruket 2003 Hovedplan vann og avløp 2002 Overordnet plan for barnehagene i Sirdal 2008 Plan for psykisk helsearbeid 2010 Sirdal kommune 2011-2014 Rehabiliteringsplan for Sirdal kommune 2008 Plan for folkehelsearbeid i Sirdal 2006 kommune Rusmiddelplan for Sirdal kommune 2008 Plan for skulehelsetenesta 2002 i Sirdal kommune Smittevernplanen for Sirdal kommune 2001 Ble delvis revidert og oppgradert i 2011
Kommunalt plansystem 3. Utviklingstrekk og utfordringer I januar 2012 hadde Sirdal 1816 innbyggere. De siste årene (2002-2011) har kommunen hatt gjennomsnittlig folketilvekst på 6 personer i året. Denne økningen kommer av innflytting, for i samme perioden har det vært fødselsunderskudd. Figur 1: Folketall i Lister-kommunene 1982-2012 I 2010 var fordelingen mellom aldersgruppene slik: 475 mellom 0-19 år 1081 mellom 20-66 år 260 over 67 år
I henhold til SSB sin framskriving av folkemengden vil Sirdal i slutten av denne kommunestyreperioden (2015) ha 1875 innbyggere. Fra 2000 2010 er det i snitt bygd 10 boliger pr år. I 2000 var 40 % av innbyggerne bosatt på Tonstad, i 2009 var andelen økt til 42 %. Energiforbruket pr. innbygger var i 2010 på samme nivå som Vest-Agder og hele landet. Når det gjelder klimagassutslipp og mengde husholdningsavfall pr. innbygger ligger vi langt under gjennomsnittet for Vest-Agder og landet. Kilde 1) I henhold til Folkehelseprofil 2012 3) skiller Sirdal seg ut fra landsgjennomsnittet på noen områder: Høyere andel eldre over 80 år Lavere arbeidsledighet Andel personer knyttet til vannverk med tilfredsstillende analyseresultat er høyere enn landsgjennomsnittet Ungdom trives dårligere på skolen (vurdert etter 10. kl.) Færre personer bruker legemidler mot psykiske lidelser KOLS og astma er mindre utbredt (45-74 år) Når det gjelder likestilling har Sirdal utfordringer. Blant annet er det lav kvinneandel i kommunestyret, mange kvinner jobber deltid og dermed er også gjennomsnittlig bruttoinntekt betydelig lavere for kvinner. 1) Sammenlignet med omkringliggende kommuner har Sirdal et godt tilbud av turstier og løyper. Kilde 2) Når det gjelder personer med høyere utdanning ligger Sirdal over gjennomsnittet i Vest-Agder, men noe under landsgjennomsnittet. Andel av de som har fullført videregående skole er høyere i Sirdal enn i Vest-Agder og gjennomsnitt for landet.1) Andel sysselsatte i Sirdal ligger en god del over både Vest-Agder og landsgjennomsnittet. Bruttoinntekten til både menn og kvinner ligger også høyere i Sirdal enn i både Vest-Agder og landsgjennomsnittet. Det er nesten ingen arbeidsledighet. 1)
Hovedtrekk i sysselsettingen: 1) Varehandelen i Sirdal 2005 til 30.06.2011: All omsetning uten moms i 1000,- kr. 4) Statistikk fra SSB viser at i 2005 var jordbruksareal i drift 12 473 daa. I 2010 var dette tallet redusert til 11 680 daa. Disse tallene er noe usikre dette skyldes at nyere målemetoder ofte viser mindre areal og i tillegg blir det en del korrigeringen av areal som følge av retting av gardskartene. Planlagte energianlegg endringer og nye anlegg NVE behandler for tiden konsesjon for flere ulike anlegg i Sirdal. De mest omfattende er: Likeretteranlegg Ertsmyra Oppgraderinger av linjer Tonstad vindpark Pumpekraftverk
Når det gjelder innfartsårene til Sirdal er det er vedtak om: Tunnel/utbedring Gyadalen Rassikring Haughomfjellene Utbedring/rassikring Hunnedalsvegen 4. Muligheter Bolig Avsette boligområder med attraktive boligtomter som sikrer bolyst Bosetting på småbrukene Næring Hensiktsmessige næringstomter for ulike typer næringer Utbyggingsområder Øke antall arbeidsplasser innenfor håndverk, service og annen tjenesteyting Øke antall heltidsarbeidsplasser både i offentlig og privat sektor Kompetansearbeidsplasser som tiltrekker personer med høy utdanning Sikre kompetanse til de behovene kommunen og andre næringer i Sirdal har Sikre viktig landbruksområder Miljø Planlagte energianlegg - utnytte dette slik at det skaper befolkningsvekst og ny næring - sikre en utbygging som tar hensyn til arealbruken, naturen og at terrenginngrep blir gjort skånsomt Urørt natur Infrastruktur/kommunikasjon Veger Løyper sommer/vinter Avløp Vannforsyning Telefoni/data Kollektivtransport Folkehelse Samhandlingsreformen Bedre likestilling Omdømme Er innbyggerne stolte av Sirdal? Hvordan oppfattes Sirdal? Positivitet Sett utenfra
Tjenestetilbud Videreutvikle kommunale tjenestetilbud Servicetilbud Nærhet til byer God kommuneøkonomi 5. Nasjonale og regionale føringer Nasjonale forventninger fra 2011 og mål for Agder 2020 vil være retningsgivende for planarbeidet i Sirdal kommune. Aktuelle tema for Sirdal: Klima og energi Tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Verdiskaping og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø 6. Behov for rullering av planer eller nye planer (inneværende kommunestyreperiode) Kommuneplanens samfunnsdel 2006 Følgende tema ble valgt som satsingsområder for planperioden (2006-2018) - Barn og unge - Kultur og friluftsliv - Næring og reiseliv - Arealforvaltning Ved gjennomgang av målsettinger og strategier for disse ser en at en god del av dette er gjennomført, men at det enda er en god del som gjenstår. Det er også gjennomført evaluering politikere og saksbehandlere. Sett ut fra evalueringen og øvrige tilbakemeldinger synes gjeldende samfunnsdel fortsatt å være fungerende som verktøy for saksbehandling og planlegging. På bakgrunn av dette er det ikke foreslått rullering i perioden 2012-2015. Fylkeskommunen har i sitt innspill til planstrategi påpekt at Sirdal har utfordringer knyttet til likestilling, og at likestilling sammen med levekår og folkehelse bør vurderes i alle konkrete planer. En ser at dette er aktuelle og viktige tema som må vektlegges ved rullering av samfunnsdelen.
Kommuneplanens arealdel 2008 Arealdelen omfatter hele kommunens areal. Innenfor delplanområdene gjelder de enkelte delplanene. På bakgrunn av planlagte energianlegg og mulighetene dette kan medføre av disse ble det i 2011 vedtatt å igangsette arbeid med kommunedelplan Sirdal Sør. Kommunedelplan Sirdal Sør omfatter: Kommunedelplan Josdal 2008 Kommunedelplan Tonstad 2008 samt områder i arealdelen sør i kommunen fra og med Lindeland til og med Mydland og Espetveit. For områdene utenfor delplanområdene og ny delplan for Sirdal Sør er det pr nå ikke noen kjente behov som tilsier behov for rullering av arealdelen i inneværende kommunestyreperiode. Kommunedelplan Ådneram/Suleskard 2008 For kommunedelplanområdet Ådneram/Suleskard er det pr nå ikke noen kjente behov som tilsier at det er behov for at denne delplanen bør rulleres i inneværerende kommunestyreperiode. Det er fremdeles en del byggeområder hvor det ikke er utarbeidet reguleringsplan eller igangsatt utbygging. Kommunedelplan Fidjeland/Kvæven 2008 For kommunedelplanområdet Fidjeland/Kvæven er det kommet ett innspill til evnt. rullering. Det er fremdeles en del byggeområder hvor det ikke er utarbeidet reguleringsplan eller igangsatt utbygging. Det er pr nå ikke noen kjente behov som tilsier at det er behov for at denne delplanen bør rulleres i inneværerende kommunestyreperiode. Kommunedelplan Sinnes/Tjørhom 2008 For kommunedelplanområdet SinnesTjørhom er det nå en god del henvendelser med ønske og planer om regulering som ikke er i tråd med gjeldende kommuneplan. Dette tilsier at det kan være behov for at denne delplanen bør rulleres i inneværende kommunestyreperiode. Innenfor denne delplanen er det kun få områder hvor det ikke er utarbeidet reguleringsplan og igangsatt utbygging. I forbindelse med denne rulleringen må det også gjøres en vurdering av plangrensen. I kommuneplanens samfunnsdel er det lagt opp til at utvikling av Sinnes som sentrum skal fortsette ved at potensiale til ytterligere etableringer innen tjenesteytende næring er til stede. Dette er fulgt opp i kultur- og utviklingsplanen hvor det legges det til grunn at «Sinnes / GP-krysset skal være et regionalt reiselivssentrum med et variert servicetilbud»
Det skal gjennomføres ved at GP-krysset endres for å gi en bedre og tryggere trafikkavvikling. I tillegg at det legges til rette for et handels-, service- og informasjonssenter i GP-krysset. Ved oppstart av kommuneplanprosessen vurderes om det som en del av prosessen skal utarbeides områdereguleringsplan for deler av området. Det bør gjennomføres mulighetsstudie i forkant av planprosessen. En vurdering av gjeldende planer, utviklingstrekk/ utfordringsbilde, mulighetsbilde samt nasjonale og regionale føringer gir følgende behov for rullering og nye planer (kommuneplaner, temaplaner): Navn på plan Vedtatt Behov for rullering/ny plan (igangsettes år) 2011 2012 2013 2014 2015 Kommunedelplan 2008 Sirdal Sør(Tonstad, Josdal og arealdelen) Kommunedelplan Sinnes/Tjørhom 2008 Kommuneplanens samfunnsdel Kommunedelplan for 2009 idrett og fysisk aktivitet Handlingsplanen 2009 2009-2011 til Kulturog utviklingsplanen Plan for 2002 skulehelsetenesta I Sirdal kommune (ny) Landbruksplan 2003 Plan for 2006 folkehelsearbeid i Sirdal kommune Hovedplan vann og 2002 avløp Hovedplan kommunale veger (ny) Trafikksikkerhetsplan (ny) Mål for forvaltning av elg, hjort og rådyr i Sirdal 2015-2018 (ny)
De nye planene som er satt opp er som følge av vedtak i kommunen eller pålegg gjennom lov eller forskrift. 7. Planer som skal oppheves Navn på plan Vedtatt Oppheves/utgår Kommunedelplan for motorferdsel i utmark og vassdrag 2002 2013 Forskrift som skal oppheves: Forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy Sirdal kommune FOR-1989-06-20-844. Dersom kommunedelplan for motorferdsel oppheves vil Motorferdselloven 4 tredje ledd, 4a, 5 og 6 igjen gjøres gjeldende. Det vil i den sammenheng være behov for å vedta en ny lokal forskrift som regulerer ferdsel med motorbåt og landing med helikopter. 8. Interkommunalt samarbeid - Lister Planer i Lister: Navn på plan: Vedtatt: Lister klima- og 2009 energiplan Geodataplan for Agder Interkommunalt samarbeid. Kartverket samordner. Listerplanen 2006 2006 (fylkesdelplan) Strategisk Næringsplan 2008 Planarbeid i Lister 2012-2015 (anbefalt av Listerrådet i møte 11.06.12.) Navn på plan: 2012 2013 2014 2015 Listerplanen (2006) X X Strategisk næringsplan (2008) X X Energi- og klimaplan (2009) X X Rusmiddelpolitisk handlingsplan (pågående X arbeid) Kulturplan (pågående arbeid) X Kilder: 1) SSB /PANDA 2) Samfunnsindikator.bedrekommune KS 3) Folkehelseprofil 2012 Folkehelseinstituttet 4) Varehandelundersøkelse 2011 Merkur A/S