Planstrategi 2012 Det store utfordringsbildet. Formannskapets behandling 6. mars 2012

Transkript

1 Planstrategi 2012 Det store utfordringsbildet Formannskapets behandling 6. mars 2012

2 Rollefordeling Administrasjon - Politikk Administrasjonen Beskriver utviklingstrekk og utfordringer Politisk prosess Felles forståelse av utfordringene Prioritere de utfordringene som er mest egnet for politisk planstyring (formulering av politiske styringsmål)

3 Befolkningsutviklingen Folketallsutviklingen i Farsund har stagnert og vekstpotensialet i befolkningen er lite SSB fremskrivning MMMM viser en gjennomsnittlig vekst på ca 0,4 % pr. år til Til sammenligning var gjennomsnittlig vekst på landsbasis ca 1,3 % for Folketallsutviklingen viser en klar sammenheng med arbeidsplassutviklingen Begge periodene med folketallsvekst kom etter etablering av nye store bedrifter I nedgangsperiodene har det vært en betydelig nedbemanning ved hjørnesteinsbedriftene Elkem-toppen Elkem-toppen Bredero-toppen Bredero-toppen Utvikling Fremskrivning

4 Vekst Vekst Sammenligning av befolkningsutviklingen siste 10-årsperiode 1,60 % Befolkningsvekst etter type - 10 Vest-Agder 1,40 % 1,20 % 1,00 % 1,00 % Befolkningsvekst etter type Farsund 0,80 % 0,60 % Nettoflytting Fødselsoverskudd Befolkningsvekst 0,50 % 0,40 % 0,20 % 0,00 % 0,00 % Nettoflytting År Fødselsoverskudd -0,50 % Befolkningsvekst -1,00 % -1,50 % År

5 Befolkningssammensetningen Overvekt av eldre (15% over landsgjennomsnittet for aldersgruppen over 67 år) Andelen yngre er betydelig lavere en landet (15% lavere for aldersgruppen år) I tillegg er andelen yngre kvinner betydelig lavere enn andelen yngre menn i denne aldersgruppen

6 Befolkningsutfordringen Administrasjonen beskrivelse Befolkningsutviklingen er kommunens grunnleggende og største utfordring. Utviklingen viser stagnasjon i folketallet og tendenser til skjev alders- og kjønnsfordeling. Utfordringen er å få til vekst i folketallet og en større andel yngre mennesker. Hvordan få flere, og særlig flere yngre til å flytte til Farsund? Felles forståelse/reformulering

7 Kommuneplanens mål for utviklingen Overordna mål: Utviklingen av Farsund skal fremme økt livskvalitet for kommunens innbyggere. Kommunen skal være et godt sted å vokse opp, virke og eldes. Mål for befolkningsutviklingen: En befolkningsutvikling som gir en stabil befolkningsvekst og en normal alders- og kjønnsfordeling i befolkningen

8 De 2 hovedutfordringene En god bokommune Levekårsutfordringene Utfordringen er å sikre god livskvalitet for kommunens innbyggere Hva er det viktigst å ta tak i, og hvilke temaer er best egnet for politisk planstyring? En attraktiv tilflyttingskommune Vekstutfordringene Utfordringen er å få tilflytting av yngre mennesker Hvilke tilbud er det nødvendig å spisse, og hvilke av disse er egnet for politisk planstyring?

9 Kommuneplanens fokus for å møte hovedutfordringene At kommunen fremstår som attraktiv å bo og leve i (Bo og levekårene) God tilgjengelighet til regionale tjenester og til omverdenen (Kommunens plass i regionen) Attraktive arbeidsplasser (Næringsutviklingen) Et fysisk miljø som bidrar til helse og trivsel for kommunens innbyggere (Miljøutviklingen) Gode kommunale tjenester til befolkningen (Tjenestetilbudet)

10 Kommunens plass i regionen Kommuneplanens hovedmål: En utvikling som styrker Farsunds rolle som en kraftfull del av Listerregionen Fokusområder: Regionalt samarbeid Bosettingsutviklingen Kommunikasjon Regional senterutvikling Regionale kultur- og utdanningstilbud I årsrapporten er kommunens plass i regionen uttrykt ved hjelp av folketall og arbeidsplasser

11 Folketallsutviklingen i Lister Farsund Flekkefjord Lyngdal Kvinesdal Sirdal Hægebostad

12 Arbeidsplassutviklingen i Lister Farsund Flekkefjord Lyngdal Kvinesdal Sirdal Hægebostad

13 Folketall og arbeidsplasser i Lister (%) Andel folketall Andel arb.plasser Farsund Flekkefjord Lyngdal Kvinesdal Sirdal Hægebostad

14 Kommunens plass i regionen Utviklingstrekk Kommunens posisjon som størst på folketall og arbeidsplasser i Lister er svekket de senere årene. Kommunen er fremdeles størst på folketall, men forskjellen er minkende. Kommunen var tidligere også størst på arbeidsplasser, men er de senere årene forbigått av både Flekkefjord og Lyngdal Problemstillinger Er det viktig for Farsund å være den ledende kommunen i Lister på både bosetting og arbeidsplasser? Eller bør det være størst fokus på bosetting siden det er her kommunen har de største utfordringene? Og at kommunen finner sin naturlige plass i Lister arbeidsmarkedsregion basert på kommunens særlige fortrinn og næringsmuligheter

15 Utfordringer i regionsammenheng Administrasjonens beskrivelse I forhold til regional bosetting er utfordringen å få en større del av folketilveksten i regionen gjennom å være den mest attraktive bokommunen. På næringssiden er utfordringen for Farsund og de andre kommunene i regionen å få til et godt samarbeid om næringsutviklingen. Felles forståelse/reformulering

16 Næringsutviklingen Kommuneplanens hovedmål: En næringsutvikling som gir et variert spekter av fremtidsrettede, nyskapende og inkluderende arbeidsplasser Fokusområder: Forutsigbare rammebetingelser Kraftknutepunkt Lister Primærnæringene Opplevelses- og reiselivsnæringen Lokale kompetansemiljøer I årsrapporten rapporteres på arbeidsplassutviklingen og næringssammensetningen

17 Arbeidsplassutviklingen Primærnæring og bergverk Industri Bygg, anlegg, kraft og vann Varehandel og hotell Transport, post og tele Bank, forsikring og tjenesteyting Off tjenesteyting

18 Næringssammensetning Frasund Landet Primærnæring og bergverk Industri Bygg, anlegg, kraft og Varehandel og hotell Transport, post og vann tele Bank, forsikring, forretningsmessig og privat tjenesteyting Off tjenesteyting

19 Næringsutviklingen Utviklingstrekk Økte internasjonale konjunktursvingninger og et mer usikkert kraftmarked gjør fremtiden for kommunens storindustri med usikker. Antall arbeidsplasser i kommunen er betydelig redusert de siste årene. Reduksjonen skyldes i stor grad nedleggelsen av en stor, prosjektbasert industribedrift samt store omstillinger og nedbemanninger i resten av industrien Til tross for en stor reduksjon i antallet industriarbeidsplasser, har kommunen fremdeles dobbelt så stor andel av arbeidsplassene innenfor industrien sammenlignet med landet som helhet. I forhold til befolkningsgrunnlaget er tilbudet på arbeidsplasser svekket, og betegnes i dag som svakt og ensidig Utfordringer Arbeide for at hjørnesteinsbedriftene sikres gode rammevilkår Redusere kommunens sårbarhet ved å legge til rette for et mer variert næringsliv som er mindre avhengig av storindustrien Videreføre et stort fokus på næringsutvikling. Sammenhengen mellom folketallsutviklingen og arbeidsplassutviklingen tilsier at tilrettelegging for nye arbeidsplasser er et av kommunens viktigste virkemidler for å nå målene for befolkningsutviklingen.

20 Næringsutfordringene Administrasjonens beskrivelse Utfordringene er både å arbeide for at hjørnesteinsbedriftene i kommunen sikres gode rammevilkår, og samtidig redusere kommunens sårbarhet ved å legge til rette for et mer variert næringsliv som er mindre avhengig av storindustrien. Felles forståelse/reformulering

21 Levekår / Folkehelse Kommuneplanens hovedmål: En levekårsutvikling som fremmer trygge oppvekstvilkår og økt livskvalitet for kommunens innbyggere Kunnskapsgrunnlaget: Folkehelseprofil 2012 for Farsund og sammenlignet med fylket og landet Regional monitor (levekår og velferd i Agder 2011) Levekårsstatus i Farsund ( Notat fra Agderforskning 2011)

22 Levekårsutfordringer Administrasjonens beskrivelse Den høye andelen eldre gir kommunen store pleie- og omsorgsutfordringer. Felles forståelse/reformulering Lavt utdanningsnivå, mange unge uføretrygdede og lav leseferdighet blant 5. klassinger kan indikere at kommunen har oppvekstutfordringer.

23 Miljø Kommuneplanens hovedmål: En miljøutvikling som fremmer helse og trivsel for kommunens innbyggere. Kommunen skal ha en langsiktig og bærekraftig forvaltning av natur, kultur og arealressurser Fokusområder: Forurensing Trygge oppvekst- og bomiljø Miljøhensyn i saksbehandlingen Folkehelse Samfunnssikkerhet Estetikk Arealforvaltning (balansering av bruk og vern) Klima og Energi I årsrapporten er det er det redegjort for relevante prosjekter for å nå målene for miljøutviklingen

24 Miljøutfordringene I utfordringsbildet er det fokusert på utfordringene knyttet til en sikker og bærekraftig arealforvaltning. (Temaer som det er aktuelt å utrede/avklare som en del av den pågående rulleringen av kommuneplanens arealdel) Administrasjonens beskrivelse Felles forståelse/reformulering Samfunnssikkerhet Strategi for sikker arealutnyttelse og klimatilpasning (Felles forståelse av risikobildet og akseptabelt risikonivå) Bærekraftig arealforvaltning Utforming av en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling) som ivaretar hensynene til både utbygging og vern og som gir grunnlag for håndtering av arealkonflikter.

25 Utfordringer i kommunens virksomhet Hvordan berører samfunnsutfordringene kommunens virksomhet? I utfordringsbeskrivelsen er kommunens virksomhet knyttet opp mot 3 hovedutfordringer: Oppvekstutfordringene Helse- og omsorgsutfordringene Kommuneutvikling Utvikling av en god bokommune og en attraktiv tilflyttingskommune for unge mennesker

26 Oppvekstutfordringene Administrasjonens beskrivelse Både folkehelseindikatorene og tilgjengelig opplæringsstatistikk indikerer at Farsund har en kvalitets- og kompetanseutfordring i skolen. Dette gjør rekruttering, kompetansebygging og kvalitetsforbedrende tiltak til hovedutfordringene for denne sektoren. Felles forståelse/reformulering

27 Helse- og omsorgsutfordringene Administrasjonens beskrivelse Befolknings- og levekårstatistikken tilsier at det vil bli en økt etterspørsel etter kommunale helse- og omsorgstjenester. Hovedutfordringene for sektoren fremover er både å begrense behovene for helse- og omsorgstjenester gjennom god forebygging, og å gi relevante tjenester i forhold til faktisk behov. Felles forståelse/reformulering

28 Kommuneutvikling Administrasjonens beskrivelse For å nå målene om en attraktiv bo- og tilflyttingskommune er det nødvendig med større fokus på utviklingsmålene i kommuneplanen. Felles forståelse/reformulering For å knytte utviklingsoppgavene sammen med målene i kommuneplanen trengs en plan. Formålet med en slik plan vil være å samordne sektorens utviklingsarbeid opp mot kommuneplanens mål for utviklingen.