Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2008/10647-25 Saksbehandler: Helge Guntvedt Saksframlegg 2. gangs behandling reguleringsplan "G/S Sævik - " Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Drift Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling Namsos kommunestyre vedtar reguleringsplan "FV 17, G/S Sævik - ", datert 01.10.08 med bestemmelser av samme dato. Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen. Hjemmel for vedtaket er Plan og bygningslovens 27-2. (PBL. 1985)
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 04.12.2008 Rv 17 - Gang- / sykkelveg Sævik - Statens vegvesen, Region Midt I 03.04.2009 Kopi av brev vedr. svar på Statens vegvesen, Region Midt henvendelse angående RV. 17 i Namsos kommune - Forbindelse til gangveg, undergang og lysløype S 03.06.2009 Reguleringsplan RV17, G/S - veg Sævik - U 29.06.2009 Melding om vedtak - Statens vegvesen, Region Midt Reguleringsplan RV17, G/S - veg Sævik - I 29.06.2009 Annonse offentlig ettersyn Frantz Annonsebyrå U 01.07.2009 Rv 17 - Gang- / sykkelveg Sævik - Adresseliste - Til uttalelse I 01.07.2009 Fylkesmannen har mottatt din Postmottak FM-NT henvendelse U 01.07.2009 Rv 17 - Gang- / sykkelveg Sævik - Adresseliste berørte grunneiere - Til uttalelse I 05.07.2009 Uttalelse i forbindelse med reguleringsplan - Rv 17 Gang- og Sævik Gård v/ Inger Johanne Hasfjord sykkelveg Sævik - N 16.07.2009 Uttalelser fra arbeidsgruppa i Helge Guntvedt trafikksikkerhet I 01.07.2009 Uttalelse - Reguleringsplan RV 17 - NVE Region Midt-Norge Sævik - I 16.07.2009 Merknader til reguleringsplan - Linda Pettersen Rv17 Gang- /sykkelveg Sævik - I 15.07.2009 Uttalelse - reguleringsplan RV 17 - Sævik Gård v/inger Johanne Gang-/ sykkelveg - I 27.07.2009 Namsos - Reguleringsplan Rv 17 gang- og sykkelveg Sævik - - til uttalelse I 21.07.2009 Uttalelse - RV 17 - Gang- og sykkelveg Sævik - I 30.07.2009 Rv 17 - Gang- / sykkelveg Sævik - I 31.07.2009 Uttalelse - reguleringsplan RV 17 - Gang- og sykkelveg Sævik - I 29.07.2009 Statens vegvesens uttalelse til foreslått reguleringsplan for gangog sykkelveg - Rv 17 Sævik - Hasfjord Nord-Trøndelag fylkeskommune Retura - Midtre Namdal avfallsselskap Nadejda Roganina NTE Nord-Trøndelag elektrisitetsverk Nett AS Statens vegvesen, Region Midt I 09.08.2009 Uttalelse reguleringsplan Kåre Kvåle U 17.08.2009 Reguleringsplan RV17, G/S - veg Helge Guntvedt Sævik -
U 18.08.2009 Reguleringsplan RV17, G/S - veg Helge Guntvedt Sævik - I 14.08.2009 Fylkesmannens uttalelse til forslag til reguleringsplan for Rv 17 - Gang- / sykkelveg Sævik - i Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, Kommunal- og administrasjonsavd. Namsos Kommune I 02.09.2009 Merknader 21/27 Gunnhild Astrid Aasved I 24.09.2009 Melding om vedtak til uttalelse - Reguleringsplan RV 17, gang og Norges vassdrags- og energidirektorat sykkelveg Sævik- - Namsos kommune S 13.11.2009 2. gangs behandling reguleringsplan "G/S Sævik - " I 16.04.2010 Uttalelse Reguleringsplan RV 17 Jan Greiff G/S veg... I 04.05.2010 Innspill Statens vegvesen Region midt I 04.05.2010 Statens vegvesens innspill til Statens vegvesen, Region Midt reguleringsplan for gang- og sykkelveg for Sævik - og prosessen videre før endelig behandling i kommunestyret i mai 2010 I 18.05.2010 Reguleringsbestemmelser Namsos kommune Vedlegg 1 Plankart 2 Oversiktstegning 3 Reguleringsbestemmelser Saksopplysninger Reguleringsplan har vært sendt på høring og utlagt til offentlig ettersyn, det har innkommet følgende merknader: NVE: Bakgrunn Formålet med reguleringsplanen og de tilhørende reguleringsbestemmelsene er å øke trafikksikkerheten langs Rv.17 ved å gi et bedre og tryggere tilbud til fotgjengere og sykelister på strekningen, og å oppnå et sammenhengende gang- og sykkelvegsystem fra Klingakorsen til Namsos sentrum. NGUs løsmassekart viser at grunnforholdene i planområdet består hovedsakelig av hav- og fjordavsetninger. Under/i slike masser kan det forekomme bløt marin leire eller kvikkleire. Det er 3 påviste kvikkleiresoner i nærheten av planområdet, og flere mindre bekker som går inn mot og helt inn i planområdet. Elva Seva krysses av Rv.17 og dermed vil også ny gang- og sykkelveg gjør det. NVEs uttalelse Sikkerhet
Etter som at det er påvist flere kvikkleiresoner i nærheten av planområdet, samt at grunnforholdene består av hav- og fjordavsetninger, bør skredfaren vurderes. Tiltaket bør utføres på en slik måte at det ikke forverrer faren for flom, erosjon og skred i området. I NVEs retningslinjer 1/2008 "Planlegging og utbygging i faresoner langs vassdrag" står det følgende i kapittel 2 avsnitt 6: "Statens vegvesen har egne retningslinjer med krav til undersøkelser og sikkerhet. Flom og skredfare knyttet til omkringliggende arealer skal omtales og vurderes i planer som omhandler veg. Bygging av veg må ikke medføre til økt vassdragsrelatert fare som flom, erosjon, dårligere stabilitet eller lignende." Vassdrag I forbindelse med forbedring og forlengelse av kulvert vil vi sterkt anbefale at den utformes slik at den ikke forverrer flom, erosjon og skredforholdene. Dersom kulvert blir underdimensjonert kan dette føre til tilstopping og oversvømmelse. I tillegg bør den utformes slik at fisk og andre vannlevende organismer ikke blir hindret i sin forflytning i elva. Miljø Allmenne interesser som friluftsliv, ferdsel, fiske og her spesielt kantvegetasjon må ivaretas. Det er derfor viktig at en kantsone på minimum 20 meters bredde på hver side av elva holdes fri for ny utbygging. Kommentar: Kommunen forutsetter at Statens vegvesen foretar de nødvendige undersøkelser/handlinger som NVE retningslinjene2008 beskriver. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Fylkesmannen viser til Deres oversendelse av 29. juni 2009. Planforslaget er forelagt Fylkesmannen fagavdelinger, og vi har etter dette følgende merknader: Fra Landbruksavdelingen: Landbruksdirektøren vurderer samfunnsinteressene her som så store at det er riktig at jordvernet må vike. Landbruksdirektøren har ut over dette ingen merknader til planen. Fra Miljøvernavdelingen: Vi har ingen merknader til planforslaget. Fra Kommunal- og administrasjonsavdelingen: Vi har ingen merknader til det foreliggende planforslaget. Nord-Trøndelag fylkeskommune: Generelt: Planforslaget innebærer bygging av gang- og sykkelveg langs riksvegen fra Sævik til. Vi har ingen merknader til planforslaget. Kulturminner: Vi har undersøkt om tiltaket er i konflikt med Kulturminnelovens (KML) 3. (Denne uttalelsen gjelder automatisk freda kulturminner). Gjennom søk i arkiv, askeladden.ra.no og vurdering av terrenget finner vi at det ikke foreligger slik konflikt, jfr også KLM 8.1 Vi har derfor ingen innvendinger til planen. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Vi vil derfor minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller
byggearbeidene. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner. Når det gjelder slike, viser vi til egen uttalelse fra Samisk kulturminnevern. Det oppfordres til bruk av askeladden; http://askeladden.ra.no og mittkulturminne; http://www.mittkulturminne.no for informasjon om kulturminner i Nord-Trøndelag. Statens vegvesens uttalelse til foreslått reguleringsplan for gang- og sykkelveg Rv. 17 Sævik - Vi viser til deres utsendelse datert 29 juni 2009 med høringsdokument for behandling av reguleringsplan for gang- og sykkelveg for strekningen Sævik langs Rv. 17. Statens vegvesen har vurdert de veg- og trafikksikkerhetsmessige forholdene ved reguleringsplanen. Som beskrevet i saksframlegget er utfordringen ved å finne en god tilknytning for gående og syklende fra ikke løst i denne planen. Hvorvidt arbeid med denne utfordringen skal innarbeides i denne reguleringsplanen eller ikke, vil avhenge av kommunens innspill til handlingsprogrammet for de nye fylkesvegene for perioden 2010 2014, og fylkestinges vedtak av dette. Uansett er det en stor fordel å bygge planlagt parsell slik at det blir en sammenhengende gangog sykkelveg fra Namsos til Klingenberg. Sævik Gård: UTTALELSE I FORBINDELSE MED REGULERINGSPLAN Rv1 7 G/s-VEG SÆVIK- SPILLUMSHØGDA NAMSOS KOMMUNE Viser til varsel om reguleringsplan i forbindelse med gang-sykkelveg Rv17 -Sævik - og vil komme med følgende uttalelse: I forbindelse med tidligere arbeider ved Rv17 ved Sævikelva (Sæva), har avkjøringen til Barstadmoen (skogsbilveg) ikke blitt ordnet opp på en tilfredsstillende måte. Pga. løs fylling med mer, har terrenget seget og det har blitt store hull i vegen slik at det nå er blitt meget vanskelig å kjøre av og på Rv-17 fra denne avkjøringen. Sævik Gård er avhengig av skogsbilvegen, bl.a. ved uttak av tømmer med mer og har nå problemer med å komme til å fra, både med personbil, traktor og ikke minst med tømmerbil. Vi forutsetter at denne avkjøringen blir opprustet i forbindelse med arbeidene med ny gang og sykkelsti som vi antar vil berøre også denne avkjøringen. Kommentar: Reguleringsplanen omfatter ikke areal på sørsiden av riksvegen (nå FV17). Merknaden går på forhold utenfor reguleringsgrensen og uttalelsen er oversendt vegvesenet som rette adressat. Merknader til reguleringsplan - Rv 17 - Gang- / sykkelveg Sævik høringsfrist 10.08.09 Vi viser til tidligere dokumenter i saken Brev fra oss av 26.1.2009 og brev fra Statens vegvesen av 3.4.2009. Vi ser av ovennevnte reguleringsplan at husstandene på fortsatt ikke får forbindelse til den nye gang- og sykkelvegen og undergangen under rv. 17. I forrige runde ble det laget undergang fra Kammen/Svea til lysløypa, men denne undergangen har vi ingen forbindelse til. Rv. 17 er ved utkjøringen fra boligområdet uoversiktlig pga bakketopp, det er ingen gatelys langs riksvegen her og videre ligger krysset like etter en 70 sone i sør. Det blir av Statens vegvesen sagt at en forlenging av midlertidig veg fra lysløypa til boligfelt ikke vil være en tilfredsstillende eller varig løsning. Vi ønsker forslag til en trafikksikker og varig løsning. I den nye reguleringsplanen står det at "det forutsettes at veglysanlegget videreføres langs den nye
gang og sykkelvegen." Blir det da også lagt opp til belysning i avkjøringen til, spesielt i forbindelse med bussholdeplassen ved avkjøringen? Her er det mørkt om høsten og vinteren, og da står mange skolebam og venter på bussen her. I brev fra Statens vegvesen blir det nevnt at: "om ønskelig kan Statens vegvesen gjerne delta på møte med planlegger og kommunen for å finne alternative løsninger som kan tilrettelegge bedre for gående og syklende fra de berørte husstandene på." Vi ønsker å få til et slikt møte raskest mulig og for 2. gangs behandling av planen i "Det faste utvalget for plansaker". Namsos, 16. Juli 2009 Med hilsen Velforening Kommentar: Når det gjelder så er saksbehandler gjennom tidligere planforslag om ny boligbebyggelse som har blitt stoppet på grunn av mangel av tilfredsstillende løsning av trafikkutfordringen, klar over forholdene. Selv om ikke dette blir løst i denne omgang ser en klare fordeler i å få bygget denne parsellen, som vil fullføre gang sykkelveg på strekningen Namsos Klingenberg. Statens vegvesen har stilt seg villig til å delta i møte for å se på mulige løsninger. Å koble dette inn i G/S veg Klinga-Namsos vil føre til utsettelse av gjennomføringen. En eventuell utvidelse av planområde fører til ny høring. Gunnhild Aasved Merknad Til reguleringsplan Gang sykkelveg Sævik Spillumshogda. Jeg har følgende merknader når det gjelder eiendommen 21/27. 1. Støttemur mot gang sykkelveg for hele eiendommen mot vegen, og lavt rekkverk oppå støttemuren. 2. Ønsker avkjøring til gang sykkelveg for hil på nordøstsiden pga.dårlig adkomstveg til bolig. Namsos 2. september 2009 Kommentar: Til pkt 1 så vil den praktiske gjennomføringen med hensyn til om det på grunn av høydeforskjeller vil være nødvendig med støttemur bli avgjort i forbindelse med bygging av G/S veg. Pkt 2. Eiendommen har i dag annen avkjøring. Å legge ny avkjøring langs G/S vil være en trafikksikkerhetsmessig ulempe. Nadejda Roganina gnr. 20 bnr. 188 og 244: Jeg har mottatt Deres brev av 01.07.2009, der det er satt frist til 10.08.2009 å komme med uttalelse til planen. Jeg har følgende uttalelser og merknader tilreguleringsplanforslaget: 30.07.2009 1 Det er et avvik mellom mitt målebrev og det plankart (Rv 17 G/s veg Sævik ) jeg fikk tilsendt fra Deres kontor. Del er påført med Gnr 20 Bnr 188. På plankartet står det videre at Per 0. Elstad oppført som eier av eiendommen 20/188. Videre så er kjøp av tillegg til eiendommen ikke påført. Dette har Gnr. 20 Bnr. 244 Granmo II. Jeg er eier av begge disse fra 2006. 2. Avkjørsel som går forbi min eiendom og ned til Storvika er tegnet slik at den ser ut til å berøre min tomt på østsiden. Jeg ønsker at den blir flyttet litt lengre øst slik at den ikke berører min eiendom. Stigningen for innkjøring til Rv 17 må ikke forrverres, da dette vanskeliggjør
innkjøring til Rv 17. (Spesielt om vinteren). 3. Omkostninger i forbindelse med fradeling, tinglysninger, dokumenta gifter m.v. dekkes av den som erverver grunnen jeg må avstå. 4. På situasjonsbilde av 08.07.2009 jeg fikk av Namsos kommune ved besøk der, så går min eiendom fram til vegskuldra på Rv 17, derfor er jeg usikker på hvor langt inn på min eiendom gang- og sykkelvegen vil i fremtiden gå. (Vedlegg). Jeg stiller derfor også et spørsmål til det arealet som er beregnet jeg må avstå. Til vedlegget med saksopplysninger om reguleringsplanen fra Statens vegvesen som er vedlagt har jeg følgende merknader: Merknad til pkt. 7.6. Støy På min eiendom mot Rv 17 har jeg som reduksjon av trafikkstøy en hekkbeplantning. Den virker støydempende og hindrer innsyn fra vegen. Den er ca 2 meter høyde. I tillegg er det også hagetrær og bærbusker innenfor hekken. Disse bidrar også til det samme som hekken. Merknad til pkt. 9.2. Oversikt over eiendommer som berøres og areal som må erverves Her står som grunneier til eiendom 20/188 Per 0. Elstad. Skal stå: Nadejda Roganina. Kjøp av tillegg til eiendom 20/244 er ikke påført. Ut fra dette settes et spørsmål ved arealberegningen. Generelt Jeg er innforstått med tomteavståelse i forbindelse med bygging av gang- og sykkelveg over min nåværende eiendom. Men jeg får min eiendom beskåret. Trafikken kommer nærmere boligen og bruken av denne siden av eiendommen begrenses. Jeg ønsker derfor for å motvirke dette mest mulig ved å beholde støyskjermingen og hinder av innsyn. Videre ønsker jeg å ha bærbuskene i området. Før jeg avstår området ønsker jeg at vi skal komme til enighet om hva må gjøres for at eiendommen fortatt skal gi de samme kvalitetene som i dag. Kommentar: Viser til kommentarer nedenfor fra Statens vegvesen, de vil følge opp byggetekniske og eierforhold i forbindelse med byggearbeidene. Uttalelse fra barns representant: Dette er et godt trafikksikkerhetstiltak. Barns representant ønsker å oppfordre til at det finnes en løsning på forbindelsen med i denne omgangen, slik at gang og sykkeltrafikken fra også får trygg tilgang til den nye gang- og sykkelveien. Kommentar Viser til brev fra statens vegvesen under. Spillum Grunneierlag,V/Kåre Kvåle 7820 Spillum Reguleringsplan gang/sykkelveg Sævik. Uttalelse til foreliggende forslag til reguleringsplan. Det foreliggende planforslaget er godt for en sammenhengende gang-sykkleveg forbindelse mellom Spillum og Klinga. For området øst for R 17 gir planforslaget imidlertid ingen løsning på forholdene for myke trafikkanter fra eksisterende boliger og mulig fremtidige utbyggingsområder. Når det arbeides med en ny reguleringsplan for gang-sykkelveger i området, bør også en løsning med tilknytning av en gangveg fra boligområdet på ned til den nye undergangen ved P-plassen til skistadion til Spillum Idrettslag innarbeides i planen. Dette fordi: All bebyggelse øst for R17 på bør knyttes til den nybygde undergangen ved skistadion. Farlige kryssinger av R-17 til den planlagte gang/sykkelvegen på motsatt side av riksvegen. Det er tidligere to ganger avvist private utbyggingsforslag i området
med hovedbegrunnelse manglende gang/sykkelvegløsning. Områdene på er i eksisterende arealplan for Namsos Kommune avsatt til boligbygging, og en kan derfor nå vente nye forslag til utbygginger av boliger øst for R-17 i dette området. Med utgangspunk i de gode trafikkløsningene Namdalsprosjektet gir området fra Spillum og opp mot, vil det være klokt å utvide det framlagte planforslaget som skissert i denne uttalelsen. Spillum 9. aug. 2009. Kåre Kvåle Odd Erik Spillum Kommentar: Viser til vegvesenets merknad nedenfor. Uttalelser fra arbeidsgruppa i trafikksikkerhet: Vedr reguleringsplan Sævik-. Ut fra det arbeidsgruppa kan se av planen, er det ikke tatt hensyn til hvordan beboerne i boligfelt skal komme seg over på gang-/og sykkelvegen på en trygg måte. Ut fra det man kan se av planen, er det ikke lagt inn noe krysningspunkt (med evt. fotgjengerovergang eller lignende) fra dette boligfeltet. For å komme seg over på g-/s vegen, må beboerne krysse en meget trafikkert veg, RV 17. Det naturlige område for beboerne å krysse vegen, ligger på en bakketopp, og man mener Statens vegvesen må se på denne problematikken, og finne en løsning som er trafikksikker for de myke trafikantene i området. Kommentar Viser til brev fra statens vegvesen under. Statens vegvesens innspill til reguleringsplan for gang- og sykkelveg for Sævik - og prosessen videre før endelig behandling i kommunestyret i mai 2010. Vi viser til telefonsamtale den 29. april, mellom Namsos kommune sin plansjef og prosjektkoordinatoren for fv.17-prosjektet. Det viste seg at reguleringsplanen for Sævik ikke var sluttbehandlet slik Statens vegvesen trodde. Prosjektkoordinatoren for fv.17-prosjektet fikk etter samtalen tilsendt høringsuttalelser som var kommet til kommunen i forbindelse med høringsrunden for reguleringsplanen. Disse uttalelsene har vi gått igjennom i møte i dag, og vi kan ikke se at det har kommet nye opplysninger eller innspill som gjør at reguleringsplanen må endres før den sluttføres. Vi ber derfor om at planen legges fram til endelig vedtak slik den framstår. Innspill som er kommet til det byggetekniske og eierforhold vil Statens vegvesen følge opp i forbindelse med byggearbeidene. Innspill fra NVE om undersøkelse om sikkerhet i forhold til kvikkleiresoner i området og kommentarer til forlengelse av kulverten for Sevielva, vil Statens vegvesen følge opp gjennom arbeidet med byggeplanen. Innspill fra Spillum grunneierlag om tilknytting til gang- og sykkelvegen for husstandene på østsida av fv. 17, er en kjent problemstilling. Det ville gjort trafikkforholdene på mer helhetlig om reguleringsplanen hadde gitt en fullstendig sammenheng i gang- og sykkelvegnettet og en god tilknytning til husstandene på østsida av fylkesvegen. Tiltaket er dessverre ikke en del av handlingsprogrammet for nye fylkesveger. Vi kan heller ikke se at det er rom for denne utvidelsen i fv.17-prosjektet. Siden tiltaket er såpass krevende, må det meldes inn som et nytt og eget investeringstiltak og få en prioritet i konkurranse med mange lignende tiltak i fylket. Skulle det senere vise seg at det likevel kan bli rom for tiltaket i fv.17-prosjektet, må dette behandles som en egen, ny reguleringsplan. Plan og trafikkseksjonen i avdeling Nord Trøndelag. Plankartet må rettes med hensyn til navn. Vegen har skiftet eier og fått betegnelsen FV 17 i løpet av planbehandlingen og må rettes i plankartet. Videre står Per 0. Elstad som grunneier til
eiendom 20/188. Skal stå: Nadejda Roganina. Tillegg til eiendom 20/188, 20/244 er ikke påført. Dette må rettes i endelig plankart. Vurdering: Innkommet merknader er vurdert og kommentert fortløpende. En kan ikke se forhold som gjør at planen ikke kan stadfestes. At forholdene på ikke er løst gjennom denne plan er beklagelig. Miljømessig vurdering: For gående og syklende vil denne strekningen ha stor betydning trafikksikkerhetsmessig. Inngrepets betydning for landskapsmiljø, fauna og flora vurderes som forholdsvis liten i forhold til den samfunnsmessige nytten av prosjektet.