STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 1-233 Arkivsaksnr: 2011/5386-28 Saksbehandler: Bård Hubert Gustafson Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 159/13 06.11.2013 Kommunestyret 107/13 28.11.2013 1-233 Prestmoen kulturpark - reguleringsplan Vedtak i Kommunestyret - 28.11.2013 I medhold av plan og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Prestmoen kulturpark som vist på plankart merket RG Prosjekt AS /Stjørdal kommune med tilhørende bestemmelser, datert 01.03.13, sist revidert 04.10.13. Før rammetillatelse gis, skal det være inngått en utbyggingsavtale med Stjørdal kommune på grunnlag av utbyggingsbetingelser som framgår av reguleringsbestemmelsenes 3. Behandling i Kommunestyret - 28.11.2013 Komite Plans innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Komite plan - 06.11.2013 I medhold av plan og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Prestmoen kulturpark som vist på plankart merket RG Prosjekt AS /Stjørdal kommune med tilhørende bestemmelser, datert 01.03.13, sist revidert 04.10.13. Før rammetillatelse gis, skal det være inngått en utbyggingsavtale med Stjørdal kommune på grunnlag av utbyggingsbetingelser som framgår av reguleringsbestemmelsenes 3.
Behandling i Komite plan - 06.11.2013 Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling: I medhold av plan og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Prestmoen kulturpark som vist på plankart merket RG Prosjekt AS /Stjørdal kommune med tilhørende bestemmelser, datert 01.03.13, sist revidert 04.10.13. Før rammetillatelse gis, skal det være inngått en utbyggingsavtale med Stjørdal kommune på grunnlag av utbyggingsbetingelser som framgår av reguleringsbestemmelsenes 3. Vedlegg: 1. Reguleringsplan for Prestmoen kulturpark, datert 01.03.13, rev. 04.10.13. 1A: Plankart 1B: Planbestemmelser 1C: Planbeskrivelse 2. Utskrift fra møtebok, utvalgssak 77/13. 3. Høringsuttalelser 4. Utredning alternativer for offentlig gang og sykkelveg 5. Gang og sykkelveg konsekvenser for eiendom gnr/bnr 111/3. Til kommunestyret: 1. Reguleringsplan for Prestmoen kulturpark, datert 01.03.13, rev. 04.10.13. 1A: Plankart 1B: Planbestemmelser 1C: Planbeskrivelse 2. Utskrift fra møtebok, utvalgssak 77/13. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for Prestmoen kulturpark har vært utlagt til offentlig ettersyn i tiden 20.06.13-15.08.13. Det er mottatt 11 uttalelser til planforslaget. FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Tiltaket er utfordrende ift innskjerpet jordvern og forutsetter at kommunens vedtatte betingelse om tilbakeføring til landbruksformål ved opphør av virksomheten blir tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Dette gjelder også tilhørende parkeringsanlegg. Det forutsettes at gang og sykkelveg mellom Prestmoen og Haraldreina skole legges på skogsmark for på den måten å begrense omdisponering av dyrka jord som følge av tiltaket. Av hensyn til
samfunnssikkerhet og beredskap ber Fylkesmannen kommunen vurdere om virksomheten kan legges til et mindre flomutsatt område. Utover dette har Fylkesmannen kun noen mindre formalmerknader til plankartet. Fylkesmannen forutsetter at tilbakeføring av formål til landbruk blir tatt inn i bestemmelsene. Dette skal også gjelde for parkeringsarealet. Det henvises til utleggingsvedtaket hvor det står: Før planen går til endelig vedtak skal formålet parkering (P) reguleres med tidsbestemt tilbakeføring til landbruksformål, og en presisering av hva dette skal innebære (fundamentering og overflatedekke osv.) skal framgå av planbestemmelsene. Rådmannen har fulgt opp dette ved å foreslå tidsbestemt regulering også skal gjelde for parkeringsplassen. I samråd med tiltakshaver har rådmannen kommet fram til at følgende bestemmelser skal gjelde for dette formålet: Arealet skal opparbeides med feltinndeling som vist på plankartet. Fyllinger og skjæringer skal tilsåes med frøblanding tilpasset området eller beplantes med stedegen torv. Det skal benyttes grus/singel som parkeringsdekke. Ved eventuell tilbakeføring til landbruksformål skal arealet tildekkes med jord, jfr. tilsvarende praksis på den øvrige landbrukseiendommen. Ved opphør av arrangementsdrift i henhold til 4.1.1, skal området tilbakestilles til arealformålet Landbruksområder innen 3 år. Det vises til planbestemmelsenes 4 og5, jfr. vedlegg 2 og til plankartet hvor parkeringsformål er foreslått kombinert med landbruk. Formalinnvendinger til plankartet er tatt til etteretning, jfr. vedlegg 1. NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Støtter at planforslaget innregulerer vegetasjonsskjerm som avgrenser aktivitetsområdet mot nord og øst og at formålet Naturområde (N) er anvendt for å bevare det karakteristiske naturelementet Kongshaugan. Fylkesarkeologen er ikke kjent med at det finnes et automatisk fredet kulturminne på det angitte sted, men støtter kommunens bevaringsforslag hvis dette stemmer. Hvis så ikke er tilfellet bør hensynssonen fjernes fra plankartet. Det minner for øvrig om aktsomhetsplikten etter Kulturminneloven. Planforslaget viser bevaringsformål for eiendom gnr/bnr/fnr 109/1/1 som eies av Staten ved KUF, og kommunen har trukket den konklusjon at dette er området for gravhauger (oppdaget 1935) på terrassebrinken Kongshaugan som er vernet. Ved nærmere ettersyn viser topografiske registreringer og kartinnsynet Askeladden at arealet for gravhaugene ligger ca 100 meter lenger vest for statens festegrunn. Kulturminne befinner seg dermed utenfor planområdet og bevaringsformålet er foreslått fjernet i henhold til fylkesarkeologens uttalelse. STATENS VEGVESEN SSV er positiv til at gang og sykkelvegforbindelser blir bedret i området, men forutsetter at del av gang og sykkelveg langs E14 blir utarbeidet i samarbeid med Statens Vegvesen v/deres byggeleder på driftskontrakten. Rådmannen tar merknaden til etterretning og vil henvise merknaden videre til ansvarlig prosjekterende.
NORGES VASSDRAGS OG ENERGIDIREKTORAT Selv om kommunen foreslår planbestemmelser med krav om til byggehøyde pga flomfare, anbefales kommunen å finne et areal som er mindre utsatt for flom. Rådmannen viser til tidligere planforslag og alternative tomtevalg. Etter en samlet vurdering er nåværende tomt blitt funnet å være det mest hensiktsmessige av mulige alternativer. FRIFO FRIFO støtter foreslått gang og sykkelveg og synes andre trasèvalg ikke bør være aktuelle. Det bør skisseres inn i kart/plan en gang og sykkelveg østover til boligfelt mot Mælen bru, samt til boligfelt sør og vest for den foreslåtte gangvegforbindelsen. Rådmannen tar Frifos merknader til orientering, men viser til planlagte gang og sykkelvegtrasèer ihht overordnet planer (Hovednett Sykkel), kommunale vedtak og vedtatte reguleringsplaner. SAMETINGET Sametinget har ingen merknader til saken, men minner om aktsomhetsplikten etter Kulturminneloven. JERNBANEVERKET JBV har ingen merknader til saken, men stiller seg positive til det legges til rette for gående og syklende i området. ENHET KOMMUNALTEKNIKK Det må stilles krav til utbyggingsavtale som knyttes til realisering av gang og sykkelveg. Rådmannen kommentar: Rådmannen tar merknad til følge, og viser til planvedtaket. ODD REIDAR KONGSHAUG Som hjemmelshaver for gnr/bnr 111/3, bemerker Kongshaug at gang og sykkelveg kan komme i konflikt skogsdriften på egen eiendom og det vises til etablert skogsveg i samme område som tilsier at total bredde for gang og sykkelveg og traktorveg blir 9 meter. Med tilhørende skjæring og rassikringer blir inngrepene store. Det bes om disse konsekvenser blir synliggjort og avklart i den videre planprosessen. Rådmannen har tatt merknader til følge ved å sideforskyve søndre del av trasè slik at den ikke berører Kongsaug sin eiendom med unntak av nordøstre hjørne hvor gang og sykkelvegen svinger nordvest. Det vises til tegninger, jfr. vedlegg 5. Av landbruksfaglige hensyn kan ikke gang og sykkelveg legges ut på dyrka mark, og håper grunneier har forståelse for det. GUDJON JENSSON Presiserer at gang og sykkelveg går over egen eiendom hvor det drives med hesterelatert næring. I den forbindelse må gang og sykkelveg også være tilgjengelig for ridende (hest og rytter). Aktiviteter tilknyttet Prestmoen kulturpark må ikke utarte til fest/forstyrrelser på sen kveld.
Rådmannen tar merknaden til etterretning og vil henvise denne til ansvarlig prosjekterende. Det presiseres i den forbindelse at gang og sykkelveg kun er forbudt for motoriserte kjøretøyer. KARSTEN REITAN Kommunen bes vurdere avbøtende tiltak hvis massetilførsel/terrengheving av festivaltomta hindrer vanngjennomstrømming i Evjebekken. Rådmannen tar merknaden til orientering og vil henvise denne til ansvarlig prosjekterende. Vurdering Innkomne merknader er gjennomgått og kommentert. Innvendinger fra fylkesmannen, fylkeskommunen og grunneiere er delvis tatt til følge. Utover dette foreslås gang og sykkelveg forlenget langs Hognesaunvegen for å bedre forbindelsen til eksisterende gang og sykkelveg. Rådmannen mener etablering av gangfelt for kryssing av Hognesaunvegen kan utføres som ordinært vegtiltak utenfor reguleringsplanen. Det vises endringer av plankart og bestemmelser. I henhold til vedtak i sak 77/13, hvor komitè plan ber om at det i høringsperioden utredes ny trase for gang- og sykkelvei (tursti) som skal gå direkte inn i skolegården til Haraldreina barneskole, har rådmannen utarbeidet 3 alternative gang og sykkelvegforbindelser mellom Prestmoen boligfelt, kulturpark og Haraldreina skole. Alternativene A-C er sammenstilt med planforslaget (0-alt), og er vurdert mhp. avstand, stigning, arealkonflikt og geoteknikk. Normgrunnlaget og trasèalternativer er nærmere beskrevet i alternativsutredning, jfr. vedlegg 4. Etter en samlet vurdering konkluderes det med at avstandsforskjellen mellom planforslaget og de alternative trasèvalg ikke nødvendiggjør en aksept av de øvrige problemer som Alternativ A-C fører med seg. Det konkluderes med at planforslagets gang og sykkelvegtrasè som går langs foten av Kongshaugan opp til E14 bør vedtas som foreslått. KONKLUSJON På bakgrunn av avgitte høringsuttalelser er følgende endringer foreslått: Bestemmelse for sikring av kulturminne ( 8.3) er fjernet. Bestemmelse for krav om tilbakeføring av landbruk er innført også for parkeringsarealet, jfr. 5.2. Mindre justering av mønehøyden (fra 9 til 10 meter) og presisering av tillatte takformer er gjennomført i dialog med utbygger (jfr. 4.1). Hensynssone for kulturminner fjernet fra plankartet. Parkeringsformål inngår i kombinertformål med landbruksformål Gang og sykkelveg er justert noe i samarbeid med enhet kommnunalteknikk, og vegen er trukket noe fram langs Hognesaunvegen mhp tilkobling til motstående fortau som leder bort til Haraldreina skole. Rådmannen anbefaler at saken blir vedtatt som innstilt.