Statens vegvesen Referat Dato: 10.04.2019 Tid: 09.00-12.00 Referent: Øyvind Haaland Saksbehandler/telefon: Vår dato: 14.05.2019 Vår referanse: 15/243051- Kontaktgruppemøte RIF- Statens vegvesen, møte 10.04.2020 Møte nr: 2/2019 Sted: Møteleder: Til stede: s lokaler Brynsengfaret 6a Bettina Sandvin Fra RIF: Morten Alstad, Liv Kari Skudal Hansteen, Sigurd Rugsland, Morten Gran, Geir Syrtveit Fra : Bettina Sandvin, Jenny Melby, Kristian Ackermann Forfall: RIF: Mari Barstad : Gyda Grendstad Agenda - Referat fra forrige møte - Oppfølgingssaker - Statens vegvesen informerer - Saker og spørsmål fra RIF - Saker som er til diskusjon - Eventuelt
2 Referat fra forrige møte Referat 2/2020 er godkjent. Oppfølgingssaker Ingen oppfølgingssaker. Statens vegvesen informerer 1. Karakterboka status Ikke så mye har skjedd siden sist vi klarer ikke helt å følge vår egen framdriftsplan pga. mange ekstraordinære arbeidsoppgaver som følge av regionreformen og NTP. Har fått alle innspillene, og vi gjennomgår dem nå. RIF: Kunne tenke seg å bidra mer aktivt inn i arbeidet, primært ved å sette ned en liten arbeidsgruppe som kan jobbe med denne saken. : En arbeidsgruppe blir vanskelig kapasitetsmessig, men når vi har gått igjennom alle innspillene vil vi kalle RIF inn til et møte og oppsummere alle innspillene og diskutere dem før vi publiserer veilederen. kaller inn før sommeren. /før sommeren 2. Kontraktsmaler Rammeavtale konsulenter: I etterkant av forrige møte har RIF sendt inn noen kommentarer til formuleringene rundt honorering av reiseutgifter. : Vi tar dem med oss i det videre revisjonsarbeidet. Totalentreprisemalen: Har vært ute på høring - vi jobber med innspillene. Egen totalentreprisemal for de aller største kontraktene: Vi har hatt møte med Nye Veier, Bane NOR og RIF for å høre om de vil være med i en ekstern referansegruppe. 3 workshops i denne referansegruppa er planlagt før sommeren. Vi har med oss advokatfirmaene Føyen Torkildsen og Grette i dette arbeidet. Første steg i arbeidet blir å avgjøre hvordan hovedstrukturen skal se ut. Utgangspunktet for denne diskusjonen blir strukturen i 3450. RIF: Det pågår et parallelt løp i Standard Norge til det løpet som legger opp til her. Standard Norge vil starte en arbeidsgruppe over påske som skal vurdere hva som skal utarbeides av nye standarder, og hvilke standarder som skal oppdateres. Bør ikke delta i dette arbeidet, i stedet for å starte opp noe i egenregi? Det vil kunne undergrave det arbeidet som Standard Norge legger opp til. : Hvis Standard Norge ønsker å utvikle en variant av 8407 tilpasset de største totalentrepriseprosjektene, vil ønske det velkommen. Vi har startet vårt arbeid fordi vi føler at vi ikke kan vente på en ny standard som (kanskje) kommer om noen år. Vi har store prosjekter som trenger en slik mal nå. Derfor syns vi det blir urimelig å stemple det arbeidet som vi har satt i gang, som en
3 undergraving av Standard Norges arbeid. Får vi en invitasjon fra Standard Norge til å delta i arbeidsgruppen deres, vil vi i utgangspunktet stille oss positive til det. RIF: Ønsker at deltar, fordi det er viktig at noen fra byggherresiden sier klart fra til Standard Norge om at arbeidet med en standard for store totalentrepriseprosjekter må prioriteres. Hvis som stor byggherre velger å utvikle sin egen mal, kan resultatet bli ubalansert. RIF vil melde inn til arbeidsgruppa at ønsker å bli invitert som deltaker i Norsk Standards arbeidsgruppe. : Det blir feil å forhåndsstemple en mal for store totalentrepriser utviklet av som ubalansert. Vi vil selvsagt sikre at bransjen blir hørt før malen publiseres. Vi stiller også spørsmål ved om det vil være en riktig prioritering fra Standard Norges side å prioritere utviklingen av en ny standard for store prosjekter f.eks. på bekostning av en oppdatering av 8401 og 8402. Disse to standardene må oppdateres, og de omfatter veldig mange kontrakter. En standard for store totalentrepriseprosjekter vil derimot kun omfatte et fåtall prosjekter. Indeks rådgiverkontrakter: RIF har stilt spørsmål ved hvilken indeks som skal brukes for rådgiverkontrakter. : Arbeidsgruppa som jobber med revisjon av malene, skal møtes neste uke. Da skal bl.a. dette spørsmålet diskuteres. kommer tilbake til RIF med konklusjonen når den foreligger. RIF presenterte deretter de viktigste endringene så langt i den pågående malrevisjonene (Powerpoint-presentasjon vedlagt dette referatet). Krav til kvalitets- og miljøstyringssystem: RIF stilte spørsmål om hvordan vi som byggherre vil håndtere en situasjon der vi har en totalentreprisekontrakt der rådgiverne ikke tilfredsstiller disse nye kravene. : Godt spørsmål, som vi vil formidle videre til de som reviderer mal og veileder. 3. Status regionreformen Vegdirektørens forslag til divisjonalisering av nye er godkjent i SD. Ingen rapporteringslinje mellom og nye Vegdirektoratet. SD ønsker at alt som er over divisjonsnivå, blir ett direktorat. Dermed får SD en enkelt styringslinje, og ikke to. Nytt navn på VD blir trolig Norsk veg- og trafikkmyndighet. 11 arbeidsgrupper har jobbet med å beskrive innhold og oppgavefordeling i de seks nye divisjonene. Disse 11 arbeidsgruppene har frist til 10.4 med å levere rapportene sine. Prosjektleder (Kjell Inge Davik) skal samle delrapportene til en rapport som skal behandles av etatsledelsen 29.4. Neste fase blir innplassering av folk + fastsetting av lokasjoner. Denne prosessen vil pågå ut året.
4 R610 definerer i dag minimumsstandarden for vegnettet. Etter 1.1.2020 blir ikke denne en standard for de nye fylkesvegene lenger. Det arbeides nå med en forskrift som skal fastsette en nasjonal minimumsstandard for vegnettet.. Vi reviderer også R763 Anslagsmetoden. Den skal nå skrives for prosjekteiere og prosjektledere, og ikke for prosessledere for anslag. RIF: NTP legger stor vekt på ny teknologi og på Paris-avtalen. Vil dette nedfelle seg i s arbeid framover? : KraKK-prosjektet (Krav til Klimakutt i Konkurransegrunnlag) er et viktig tiltak fra for å innfri kravene til klimakutt. 4. Endringer i møteplan 2019 : Vi er dessverre nødt til å avlyse neste kontaktgruppemøte (24.6) pga. mange ekstraordinære oppgaver knyttet til regionreformen og ny NTP. RIF: Vi ønsker å bli holdt orientert om viktige pågående sakene, bl.a om karakterboka og regionreformen. : Eget møte om karakterboka vil bli fastsatt. Regionreformen: Bettina Sandvin og Liv Kari Skudal Hansteen avtaler et møte før sommeren der regionreformen blir tema. Liv Kari ringer Bettina 3. juni. RIF Saker og spørsmål fra RIF 1. Markedet RIF: Opplever at det er lite avrop på rammeavtaler. Samtidig sier Region vest på sitt bransjemøte at bransjen ikke skal merke omorganiseringa pga høyt aktivitetsnivå. Bevilgningene skulle indikere høyt aktivitetsnvå, men virkeligheten er en annen. Er spesielt bekymret for de mindre aktørene, som ikke har så mange bein å stå på som de store. : Den enkelte prosjektorganisasjon blir ikke endret den flyttes fra en organisasjon til en annen. MEN: mange av ressursene hentes fra ressursavdelingene i regionene. De mister mye folk som følge av regionreformen. NTP-arbeidet på Prosjekt og kontrakt gjør at KS2- prosjektene blir liggende i kø. Dette vil nok bransjen merke. Kan ikke helt se hvilke kompenserende tiltak som kan settes i verk. Når det gjelder situasjonen for fylkesvegene antar vi at oppdragsmengden vil avhenge av hvilke ambisjoner fylkeskommunene har om å bruke interne eller eksterne ressurser til planlegging og prosjektering. Konklusjon: Bettina sender bekymringsmeldingen videre til vegdirektøren, og så får han vurdere om han vil ta dette temaet opp i kontaktutvalget med fylkeskommunene.
5 2. Kontraktstrategi RIF: Er litt bekymret for det vi hører hos entreprenørene: Det er økende bruk av back to back-kontrakter, som gjør at risikoen omfordeles. : Vi har ikke endret noe i vår kontraktstrategi vi skal fortsatt bruke alle kortene i kortstokken. Det ligger ikke i kortene at vi kommer til å gjøre store endringer i vår nåværende kontraktstrategi etter 1.1.2020, med unntak av driftskontraktene. Justeringer blir det, og vi jakter hele tiden på mekanismer i kontraktene våre som fører til at alle aktører i kontraktene våre tjener penger. Vår strategi- til forskjell fra Nye Veiers er at vi sier at vi har en egen fagkompetanse som vi ønsker å benytte i prosjektene. Vi tester ut ulike modeller: totalentreprise med samspill, Best value m.fl., men ser at det er utrolig mye å hente i konkurransefasen. RIF_: Hvordan tester dere ut de ulike modellene? : vi jakter på en god mal for totalentreprise med samspill, og vi jakter på de løsningene som kan sikre at vi kommer rett ut fra hoppkanten på det enkelte prosjekt. Veileder 771 Valg av kontraktstrategi skal si noe om dette. Vi flytter ikke på risikoen, men skriver en trepartsavtale mellom rådgiver, entreprenør og byggherre som skal sikre dette. En utfordring er å få på plass mekanismer som sikrer at incentiver i kontrakten blir videreført til UE. Dette vil vi nå teste ut i Valdreskontrakten. Viktig å skille mellom samspill og allianse. Allianse blir utfordrende når den ene parten er en offentlig byggherre. Nye Veiers IPL er spennende, men blir vanskelig å bruke når den ene parten er en offentlig byggherre. Prosjekter som kryssing av Bjørnefjorden er et eksempel på at vi kanskje må velge anskaffelses- og entrepriseformer som vi ikke har prøvd ut før. 3. Framsnakking av RIF: Ønsker å være med på å løfte fram alle de gode prosjektene som gjennomfører (bruk av ny teknologi, klima og miljø). Vi må finne noen knagger vi kan henger dette på, og forsøke å promotere alt det positive som skjer. Ønsker en kontaktperson på Kommunikasjon i som vi kan bruke. : Syns dette er positivt. Kontaktperson fra s side blir trolig Kjell Solem Bettina sjekker ut og melder tilbake. 4. Forutsigbarhet Diskutert over. Spesielt Sotraprosjektet er utfordrende det har komme lite informasjon om hva forsinkelsene skyldes. : Behovet for omregulering gjør at vi må utsette konkurransen. I tillegg kommer det omfattende arbeidet med å legge om kraftledningen. Vi skal leve
6 med resultatet i 30 år derfor er det kritisk at vi har kontroll på alle usikkerhetsfaktorer før vi lyser ut. Vi har nok vært for optimistiske i vår egen usikkerhetsvurdering av framdriften her. Vi har lovet ministeren at vi skal komme med revidert framdriftsplan for Sotrasambandet før sommeren. 5. Litt nytt fra RIF Frokostmøtet: RIF kan legge alt til rette, men er avhengig av at kan stille med fagressurser/innledere. : Kan ikke love noe før over sommeren. Eventuelt 1. Liste over kontaktpersoner på vegsida i fylkeskommunene RIF ønsker en liste over kontaktpersoner i fylkeskommunene på vegsida. Bettina sjekker med Roar Midtbø Jensen om vi har en slik liste, og sender til RIF hvis den fins. 2. Info fra RIF om regionale kontakter Tre mini-«state of the nation»-rapporter utarbeidet - den ene om fylkesveger. RIF tror at det blir strammere budsjettrammer framover. Utfordrende for fylkeskommunene når alle krav om ny teknolologi og klima og miljø skal innfris. : Den offentlige innkjøpsmakten vil fortsatt være stor, men den blir mer fragmentert etter 1.1.2020. Dette kan bli utfordrende. RIF: I tillegg kommer Bane NOR, Nye Veier og alle de store entreprenørene som kjører totalentrepriser, og som blir oppdragsgivere for rådgiverbransjen. Dette gir en enda mer fragmentert innkjøpsmakt. Oppsatt møte 24.6 ble avlyst. Neste møte er berammet til 24.10.2020 kl.09.00