Nordisk chefsforum, juni 2007

Transkript

1 Nordisk chefsforum, juni 2007 Nytt fra Norge Eva Solvi

2 Nytt fra Norge Vegdirektør skifte Forvaltningsreformen/regionreformen Vegtilsyn? Nasjonal transportplan Funksjonskontrakter status Utviklingsprosjekter

3 Vegdirektør - skifte 13. juni 2007 Vegdirektør Olav Søfteland søker permisjon, Kjell Bjørvig overtar som vegdirektør Ras i tunnel 1. juledag Ekstern gransking om årsaker til ras Intern gransking/revisjon av ansvarsforhold

4 Forvaltningsreformen Prosessen i et nøtteskall: St.meld. nr. 12 ( ) lagt fram Innhold:Mål for reformen + antall forvaltningsnivåer + oppgavefordeling + opplegg for regioninndelingen + regional stat Behandlet i Stortinget 10. mai 2007

5 Forvaltningsreformen Forvaltningsreformen = en reform for å endre styringssystemet i offentlig forvaltning i Norge. Omstillingene blir styrt av departement og regjeringen Regioninndelingen er ikke avklart Regionale og lokale prosesser i 2007 Regjeringen fremmer sak for Stortinget i egen St.prp. våren Reformen er planlagt iverksatt

6 Forvaltningsreformen, forts Stortingets flertall har bl.a. sluttet seg til: at det skal være 3 forvaltningsnivåer i Norge: Stat, regioner og kommuner (fylkeskommunene skal nedlegges og erstattes med nye folkevalgte regioner). å overføre mer makt (oppgaver og ansvar) fra staten til de nye folkevalgte regionene. Fylkeskommunenes ansvar for bl.a. fylkesveger, fylkesplanlegging, og næringsutvikling foreslås overført til de nye folkevalgte regionene. De nye regionene skal i tillegg få flere oppgaver og ansvar innenfor samferdsel, landbruk, miljøvern, forskning og regional planlegging. at arbeidet med regionreformen videreføres i hovedsak slik regjeringen har lagt opp til, herunder at reformen gjennomføres fra

7 Hva betyr reformen for Statens vegvesen? Oversikt Regional planlegging Det er særlig 6 områder som berører Statens vegvesen 1. Overføring av ansvaret for det vesentligste av øvrige riksveger med tilhørende ferjestrekninger 2. Det skal vurderes om trafikant- og kjøretøyfunksjonen i vegregionene skal overføres til regionene eller fortsatt være statlig 3. Ved få og store regioner skal det vurderes om deler av Statens vegvesen vil kunne overføres til regionene 4. Regioninndelingen 5. Organisering og styring av regional statsadministrasjon.

8 Hva betyr reformen for Statens vegvesen? Øvrige riksveger (1 av 3) Flertallet i Stortinget går inn for at ansvaret for det vesentligste av øvrige riksveger med tilhørende ferjestrekninger, overføres til de nye folkevalgte regionene.

9 Hva betyr reformen for Statens vegvesen? Øvrige riksveger (3 av 3) Om det framtidige offentlige vegnettet sies det bl.a.: Det offentlige vegnett vil bestå av stamveger, regionale veger og kommunale veger, med henholdsvis staten, regionene og kommunene som vegmyndigheter. Overføringen er uavhengig av regionstørrelsen (det er m.a.o. endelig vedtatt at det vesentligste av øvrige riksveger skal overføres) Ansvaret omfatter både prioriterings- og finansierings-ansvaret for investeringer, vedlikehold og drift. Statens bevilgninger til det regionale vegnettet skal gis gjennom rammetilskuddet. Flertallet understreker viktigheten av god standard på det regionale vegnettet, med et akseptabelt nivå på veginvesteringene og en fullgod trafikksikkerhetspolitikk i alle regionene.

10 Hva betyr reformen for Statens vegvesen? Et samlet eller oppdelt Statens vegvesen? (1) Det er ennå ikke tatt stilling til om Statens vegvesen forblir samlet eller delt opp. Stortingsmeldingen beskriver to alternativer: 1. Et samlet Statens vegvesen med en felles statlig vegadministrasjon i regionene, for operativ oppfølging av regionale veger og stamveger (dagens løsning for riks- og fylkesveger). Dette er regjeringens forslag til organisering av vegadministrasjonen, dersom det blir mange eller et middels antall folkevalgte regioner. 2. Ved få og store regioner sier regjeringen i meldingen, at hoveddelen av Statens vegvesen vil kunne overføres til de folkevalgte regionene. De forutsetter imidlertid at konsekvensene av dette alternativet utredes før Stortinget tar endelig stilling til forslaget.

11 Hva betyr reformen for Statens vegvesen? Et samlet eller oppdelt Statens vegvesen? (2) Ved oppdeling av Statens vegvesen legger meldingen opp til at det etableres flere selvstendige vegadministrasjoner: et redusert Statens vegvesen og flere regionale vegadministrasjoner, en i hver folkevalgt region. Med eksempelvis 5 folkevalgte regioner, vil vi få 6 selvstendige vegadministrasjoner i Norge, til oppfølging av sektoransvar, stamveger, regionale veger og regional utvikling.

12 Vegtilsyn? Stortinget diskuterer om det skal etableres et uavhengig vegtilsyn i Norge Uenighet om hva dette innebærer Uenighet om hva de skal gjøre/mandat Skal utredes det neste år

13 Nasjonal transportplan Forslag skal leveres Samferdselsdepartementet jan 2008 Rammene er 2007-budsjettet x 10 80% av rammen er bundet i basisoppgaver og vedtatte prosjekter Prioriteringer: Vedlikehold Trafikksikkerhet G/S-veger og kollektivtiltak Økt standard fejetilbud

14 Funksjonskontrakter- Er det noen som er fornøyd? Standard Utforming krav, forståelse og oppfølging av krav? Kvalitet Rettidighet, framkommelighet, forutsigbarhet, miljø, dokumentasjon? Effektivitet Får eierne det de forventet, konkurranse og - mer vei for penga? Profesjonell byggherre? Har vi rett kompetanse og nok ressurser? Bruker vi sanksjoner rett (og likt)?

15 Er det noen som er fornøyd? (forts.) Pris Betaler vi riktig pris? Er det lønnsomhet for entreprenørene? Samarbeid byggherre/entreprenør Har vi tillit og respekt for hverandre og hverandres roller? Utvikling og kompetanse Har vi utvikling i kompetanse hos oss selv og hos entreprenørene (metoder, maskiner, kvalitet, effektivitet)? Forventninger Forventer trafikantene noe annet enn det vi leverer?

16 Spørsmål vi må jobbe med Fungerer funksjonskontrakter som tenkt? Er innholdet rett /rett beskrevet? Hvordan få levert ønsket kvalitet? Har vi riktige ressurser til oppfølging? Har vi andre alternativer kontraktsformer, omfang, risiko? Hva er viktig å fokusere på nå?

17 Tross alt.. Årets vinterundersøkelse viser positiv trend i alle regioner!

18 Funksjonskontrakter - Hva gjør vi? Prøver nye kontraktsformer, pilot 1-3 kontrakter Kvalitet Endring av standardkrav og beskrivelser Minsker risiko for entreprenører Samarbeid med bransjen!

19

20

21 Klima og transport prosjektet Lenke til presentasjon

22 Salt SMART Hovedformålet med etatsprosjektet er at Statens vegvesen sin innsats for å opprettholde framkommelighet og trafikksikkerheten om vinteren ikke skal gi uakseptabel skade på miljøet.

23 Salt SMART Prosjektets delformål vil være at vi: øker kunnskapen om saltets miljøvirkninger for overflatevann, grunnvann og biologi (økologiske virkninger reduserer/optimaliserer vegsaltingen bruker alternative metoder/kjemikalier der miljøet er særlig sårbart finner tiltak mot miljøskader der reduksjon/opphør av bruk av salt er tilnærmet umulig

24 Bakgrunn for Salt SMART Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforvaltningsforskriften) gjennomfører EUs rammedirektiv for vann i norsk rett. Forskriften gjelder fra

25 10 % åpenbart dårlig

26 Vinterdrift revidert (økt) standard, blant annet basert på konklusjoner i:

27 Kompetanseutvikling drift og vedlikehold 4-årig etatsprosjekt ( ) i Statens vegvesen Hensikt: Heve fagkompetanse og status for drift og vedlikehold i Statens vegvesen og i bransjen forøvrig Etablere fremtidige systemer og rutiner for kompetanseutvikling. Prosjektet gjennomføres i samarbeid med bransjen

28 Bakgrunn Fare for kompetansetap: - utskillingen av Vegvesenets egenproduksjonen i stor aldersavgang de kommende årene - fokus over på konkurranse, kontraktjus og økonomi Bransjen må stimuleres til langsiktig FOU Utfordringer Stadig eldre vegnett med etterslep Misfornøyde trafikanter Økte krav fra samfunnet: - sikkerhet, framkommelighet/regularitet, miljøkrav

29 Fokusområder/Arbeidspakker: 1. Synliggjøring av drift og vedlikeholdsoppgavene Øke status og interesse 2. Opplæring Øke kompetansen i alle ledd og nivå 3. Spesialisering Flere spesialister og PhD 4. Forskning og utvikling Langsiktig utvikling. FOU inn i kontrakter. 5. Erfaringsoverføring Samle, systematisere og spre erfaringskompetanse

30 Fakta om ITS på veg mot 2020 Skal ha fokus på uttesting og bruk av ITS/ny teknologi Vil omfatte bruk av: IKT, intelligent informasjons- og kommunikasjonsteknologi ITS, intelligente transportsystemer (og tjenester) IKT vil benyttes som fundament for utvikling av ITS-løsninger Ramme for prosjektet, 21 mill kr Varighet 4 år ( ) Forankret i Teknologiavdelingen i VD 2007 benyttes til detaljplanlegging og igangsetting av noen enkeltaktiviteter

31 Bærebjelker i prosjektet Utvikling av testlaboratorium: arena for uttesting av teknologi ITS-strategi for Statens vegvesen: fokus på bruk av ny teknologi til å bedre trafikksikkerhet, miljø, framkommelighet og tilgjengelighet Kompetanseutvikling: nav for ITS-satsningen i Statens vegvesen, arena for opplæring og kursvirksomhet samt støttespiller for evt ITS-utdanning ved NTNU Samarbeid stimulere til utveksling av informasjon, nytenkning og synergieffekter

32 Hvorfor fokus på ITS/ny teknologi Skaper utfordringer for Statens vegvesen: Hvordan innvirker utviklingen av ny teknologi på vegmyndighetenes hverdag, f.eks: må vi endre fokus når det gjelder grep innen vegplanlegging og vegutforming? må vi organisere innsamling og forvaltning av data på annen måte? er det sider ved kjøreatferden som vi må være særlig oppmerksomme på? DETTE MÅ VI FÅ MER KUNNSKAP OM! Informasjon om fartsgrense i kjøretøyet - ISA