Nordreisa kommune Sak 0055/03 SÆRUTSKRIFT Saksbehandler: Pål Lyngstad Arkiv: REGPL Sørkjosengartneritomta / L12 Arkivsak: 02/01355 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0025/03 Driftsutvalget 24.03.03 0056/03 Driftsutvalget 10.06.03 0055/03 Kommunestyret 26.06.03 REGULERINGSENDRING ALVHEIM Saksdokumenter: Varsel om igangsetting av regulering, datert 08.10.02 Brev vedrørende Alvheimfeltet fra Iris Birkelund, mottatt 15.10.02 Innsigelser til regulering av Alvheimfeltet fra Iris Birkelund, mottatt 08.11.02 Brev vedrørende regulering av Alvheimfeltet fra Bente Johnsen, mottatt 19.11.02 Brev vedrørende reguleringsendring fra Troms fylkeskommune, kulturetaten, mottatt 25.11.02 Nytt varsel om igangsetting av regulering, datert 28.11.02 Kart med forslag til reguleringsendring Kart med forslag til reguleringsendring Innsigelser til regulering av Alvheimfeltet fra Iris Birkelund mfl., mottatt 08.11.02 Brev vedrørende regulering av Alvheimfeltet fra Bente Johnsen, mottatt 19.11.02 Sammendrag: Det foreslås å regulere om deler av boligfeltet Alvheim. Forslaget går ut på å omregulere deler av friarealet til boligformål, slik at det kan etableres en ny boligtomt på området. Samtidig endres adkomsten til en av eiendommene. Omreguleringen skal løse en lenge pågående sak om bruk av friområdet på Alvheim. Saksframstilling: Det foreslås å omregulere deler av boligfeltet Alvheim. Bakgrunnen for forslaget om reguleringsendring er en sak som har pågått over lengre tid mellom kommunen og en av grunneierne vedrørende bruk av friområde samt etablering av adkomst utenfor regulert formål. Driftsutvalget har bedt om at det utarbeides et reguleringsforslag som retter opp forholdene. Side 1 av 6
På denne bakgrunn ble det varslet igangsetting av omregulering, der forslaget gikk ut på at et belte på 10 meter av friområdet mot eiendommen 47/108 endres til boligformål, samt åpning av avkjørsel fra Alvheim og stenging av avkjørsel fra Bjørklysvingen til samme tomt. I forbindelse med høring av reguleringsendringen er det kommet innspill fra to av beboerne i feltet. Begge har motforestillinger mot at reguleringsendringen skjer i varslet form, og fremmer alternative forslag til reguleringsendring. Innspill fra Iris Birkelund mfl.: Beboerne i Alvheimfeltet har ved kjøp av boligtomt også betalt en andel av friarealet/lekearealet. Dette framgår av kommunestyrevedtak nr. 53/94. Friarealet har vært umulig å benytte i løpet av den tiden hun har bodd der på grunn av at eierne av 47/101 og 108 har opparbeidet området til eget hageareal. I tillegg har eierne opparbeidet vei over friarealet utenfor regulert formål. Det foreslås at friområdet beholdes som i dag. Feltet merkes skikkelig av slik at beboerne på Alvheimfeltet (og andre) kan benytte dette. Alternativt foreslås det at deler av friområdet legges ut til en ny boligtomt. Deler av inntektene ved salg av en slik tomt tilbakeføres beboerne på Alvheim for deres andel av ekstrakostnader for friareal ved kjøp av egen tomt. For begge alternativ omreguleres adkomst til eiendommen 47/101 og 108. Det påpekes at dersom eierne av 47/101 og108 får kjøpe 10 meter avfriarealet vil det resterende areal ikke egne seg til det formålet det er regulert til. Innspill fra Bente Johnsen: De fleste beboerne på Alvheimfeltet har ikke vært informert om friområdet, fordi det har vært tatt i bruk av eierne av 47/101 og 108. Det opplyses at det er mange barnefamilier i feltet, med 16 unger på barneskolenivå. Kommunen bør derfor være varsom med å redusere friområder, og det bør være en lekeplass i barns nærmiljø hvor de kan utfolde seg fritt. Det synes å være urimelig at kommunen skal selge tomtearealer som alle grunneierne i Alvheimfeltet har betalt for. Alternativet til å beholde friområdet er at kommunen selger hele friområdet som tomt og at Alvheim-beboerne får sin del av prisen. I tillegg til innspill fra beboerne er det kommet et innspill fra fylkeskommunens kulturavdeling, som blant annet ivaretar barns rettigheter. De har ingen merknader til reguleringsendringen. På bakgrunn av innspill fra naboer, blant annet med hensyn til deres betaling for friområdet og mulighet for utnyttelse av friområdet, er det utarbeidet et endret forslag til reguleringsendring som skal ivareta hensynet til alle parter. Endringsforslaget omfatter: Endring av deler av friområdet til boligformål, med en ny boligtomt Stenging av regulert felles adkomst til 47/101 og 108 og 47/95. 47/95 har likevel privat adkomst fra Bjørklysvingen. Forlenging av kjøreveg i Alvheim fram til eiendommen 47/101 over nåværende friområde/snødeponi. Endring av byggegrenser for tomtene 47/95 og 47/166 Side 2 av 6
Vurdering: Det er stor etterspørsel etter boligtomter i Sørkjosen. Når man samtidig tar med i betraktningen at grunneierne på Alvheim har betalt en høyere tomtepris på grunn av friområdet vil en omregulering med en ekstra tomt imøtekomme beboernes innspill. Ved å legge inn en ny tomt fjerner man lekearealer for barna. Dette arealet ha imidlertid ikke vært praktisk tilgjengelig på grunn av en grunneiers annektering av arealet. Videre har ikke fylkeskommunen merknader til en endring av arealet. Det er også flere større lekearealer i området, blant annet i tilknytning til barnehagen i Bjørklysvingen. Det gjenværende friområdet vil ikke fungere som lekeareal i særlig grad. Imidlertid vil det fortsatt være en buffersone i boligområdet og en adkomstveg til utmarka. Å omregulere slik opprinnelig forslag var fremmet er ikke hensiktsmessig, da man vil ødelegge det nevnte friområdet/lekeområdet uten å få tilstrekkelig gevinst tilbake. Samtidig vil grunneierne ikke kunne oppnå tilstrekkelig kompensasjon i forhold til det tap de vil få. En slik omregulering vil også være en belønning for den selvtekt som er utført i forhold til den delen av friområdet som er tatt i bruk til privat boligareal. Rådmannens innstilling: 1. I henhold til plan og bygningslovens 23 og 27-1 iverksettes omregulering av feltet Alvheim i reguleringsplan for Sørkjosen vest C. Hensikten med omreguleringen er endret adkomst til eiendommen gnr 47 bnr. 101 og etablering av en ny boligtomt i feltet. 2. Frist for å komme med innspill til reguleringsendringen settes til en måned. Behandling/vedtak i Driftsutvalget den 24.03.03 sak 0025/03 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1 I henhold til plan og bygningslovens 23 og 27-1 iverksettes omregulering av feltet Alvheim i reguleringsplan for Sørkjosen vest C. Hensikten med omreguleringen er endret adkomst til eiendommen gnr 47 bnr. 101 og etablering av en ny boligtomt i feltet. 2 Frist for å komme med innspill til reguleringsendringen settes til en måned. Til møte i Driftsutvalget 10. juni 2003 Side 3 av 6
Nye saksdokumenter: Uttalelse fra Iris Birkelund, mottatt 02.05.03 Uttalelse fra Bente Johnsen, mottatt 28.04.03 Uttalelse fra Per Sverre Moen, mottatt 05.05.03 Uttalelse fra Troms Fylkeskommune, kulturetaten, mottatt 16.04.03 Vedlegg: Plankart datert 24.03.03 Sammendrag: Planforslaget har vært ute til høring og offentlig ettersyn. Det er ikke kommet frem vesentlige merknader til planforslaget. Driftsutvalget anbefales å godkjenne forslaget og sende det til kommunestyret for endelig behandling. Saksutredning: Planen har vært ute til høring og offentlig ettersyn. Følgende merknader er fremkommet: Troms fylkeskommune Det er ikke påvist freda kulturminner innenfor planområdet, og det vurderes ikke som sannsynlig at det finnes hittil ukjente kulturminner som blir berørt. Viser til reglene i kulturminnelovens 8. Iris Birkelund Ber om at salg av eventuelt omregulert friareal føres tilbake til eierne på Alvheimfeltet. Bente Johnsen Anmerker at om en ny boligtomt blir vedtatt så er det en forutsetning at beboerne skal ha erstatning for de ekstra kostnadene i forbindelse med tomtekjøpet. Per Sverre Moen Har nettopp kjøpt gnr. 47, bnr. 420. Han ønsker ikke bolig i friarealet som foreslås omregulert, og ville ikke kjøpt eiendommen om han hadde visst at det ville komme en bolig på nåværende friareal. Foreslår at friområdet beholdes og gjerdes inn, at den planlagte tomta deles og kjøpes av Per Sverre Moen og Helge Johansen. Vurdering: Det er ikke kommet vesentlige merknader av betydning for saken. Anmerkning fra beboere vedrørende tilbakebetaling til feltets grunneiere i forbindelse med et fremtidig salg av tomt berører ikke selve reguleringssaken, men er et moment som ses på i etterkant. Forslag om hvordan en ny tomt skal deles opp og selges berører heller ikke reguleringssaken, men er også et moment som må ses på i etterkant i forbindelse med eventuelt salg av tomta. Når det gjelder Per Sverre Moens anmerkning om at han aldri ville kjøpt sin eiendom om han visste at det ville komme en bolig der, så er dette delvis et privatrettslig forhold mellom kjøper og selger. På omsetningstidspunktet for eiendommen har selger kjent til planer om reguleringsendring i en måned. Det må likevel bemerkes at forslaget om å regulere området til boligtomt kom på et senere tidspunkt. Moen har fått anledning til å delta i prosessen, noe han Side 4 av 6
også gjør gjennom dette brevet. En slik omregulering er imidlertid en del av en samfunnsutvikling som må kunne forventes, og kommunen vil således ikke ha noen erstatningsplikt i etterkant. Det er det offentliges ansvar å ivareta kommunens arealer til beste for fellesskapet, og vi kan således i utgangspunktet regulere områdene til det formål vi ønsker. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2 - godkjenner kommunestyret endring av del av friareal til boligformål i reguleringsplan for Sørkjosen vest C Alvheimfeltet, slik den framgår av plankart. Behandling/vedtak i Driftsutvalget den 10.06.03 sak 0056/03 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2 - godkjenner kommunestyret endring av del av friareal til boligformål i reguleringsplan for Sørkjosen vest C Alvheimfeltet, slik den framgår av plankart. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 26.06.03 sak 0055/03 Behandling: Forslag fra John Karlsen, Frp: I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 nr 2 godkjenner ikke kommunestyret forslaget til endring av friareal til boligformål. Forslag til ny avkjøring til eiendommene 47/108 og 47/101 godkjennes. Tilleggsforslag fra Ragnvald Myrvang, Frp: Kommunestyret ber adm. søke samarbeid med Velforeningen (Gr.lag) i Sørkjosen med tanke på mer aktivt bruk av angjeldende område som friareal, plassering av lekeapparater, og lignende. Votering: Forslaget fra John Karlsen, Frp ble satt opp mot innstillingen, Frp sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Ragnvald Myrvang, Frp ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Side 5 av 6
I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 nr 2 godkjenner ikke kommunestyret forslaget til endring av friareal til boligformål. Forslag til ny avkjøring til eiendommene 47/108 og 47/101 godkjennes. Kommunestyret ber adm. søke samarbeid med Velforeningen (Gr.lag) i Sørkjosen med tanke på mer aktivt bruk av angjeldende område som friareal, plassering av lekeapparater, og lignende. -------------- Rett utskrift 01.07.03 Vigdis Myrseth sekretær Utskrift til: Per Sverre Moen, Alvheim 12, 9152 Sørkjosen. Else og Helge Johansen, Bjørklymoen 10, 9152 Sørkjosen. Ingunn Birkelund, Bjørklymoen 8, 9152 Sørkjosen. Gunnhild M. Seppola, Bjørklymoen 10, 9152 Sørkjosen. Bente Johnsen, Alvheim 6, 9152 Sørkjosen. Iris Birkelund, Alveheim 5, 9152 Sørkjosen. Sigleif Pedersen for oppfølging. Teknisk avdeling v/pål Lyngstad. Side 6 av 6