Plan og forvaltning Vår dato Vår referanse Deres referanse EIBE/2013/1017-6

Transkript

1 OPPDAL KOMMUNE Særutskrift 1 av 5 Plan og forvaltning Vår dato Vår referanse Deres referanse EIBE/2013/ Lise og Vidar Solem Høeg Jarlheimsbakken TRONDHEIM Vår saksbehandler Direkte telefon Deres dato Eirin Berge /12 Søknad om konsesjon for boligeiendom, boplikt - Lise og Vidar Solem Høeg Vedlagt følger særutskrift av ovennevnte sak. Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Med hilsen Eirin Berge saksbehandler plan og byggesak Postadresse Rådhuset Bankgirokonto Organisasjonsnr. Inge Krokanns veg 2 Telefon OPPDAL Telefaks Konto for skatt Epost: post@oppdal.kommune.no

2 OPPDAL KOMMUNE Saksfremlegg Vår saksbehandler Eirin Berge Referanse EIBE/2013/1017-4/273/12 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 13/ /12 Søknad om konsesjon for boligeiendom, boplikt - Lise og Vidar Solem Høeg Vedlegg 1 273/12 kart Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Utvalgssak 08/164 datert Saksopplysninger Lise og Vidar Solem Høeg søker om konsesjon i søknad datert for å få fritak for boplikt. Omsøkte konsesjon gjelder enebolig beliggende i Haugen boligområde. Begrunnelsen er helse og livssituasjon. I tillegg opplyses det om at dette ikke er et kommunalt boligfelt som Oppdal kommune subsidierer, og at eierne av eiendommene selv betaler for veivedlikehold. Søkerne viser også til at det er kommet 3 nye fritidsboliger på Haugen gård, og at naboeiendommene gnr.273, bnr. 5 og gnr, 273 bnr.7 er fritidsboliger. Eiendommen ble ervervet Hjemmelshaverne signerte egenerklæringskjema ved tinglysing av skjøte, og har selv bekreftet på dette at boligen skal brukes som helårsbolig. Det er tidligere blitt gitt midlertidig konsesjon for søkerne. Den ble gitt med varighet til , jf. utvalgssaknr. 08/164. Begrunnelsen for å gi midlertidig konsesjon i 4 år var helse- og livssituasjon. Planstatus Eiendommen gnr. 273, bnr 12 ligger innenfor reguleringsplan for Haugen boligområde godkjent i Kommuneplanens arealdel, delplan sentrum godkjent 2010 (med senere endringer og ) viser området som formål bolig. Avgjørelsesmyndighet etter konsesjonsloven 7 punkt 1 er lagt til kommunen og videredelegert bygningsrådet, jf. delegeringsreglementet til Oppdal kommune av , vedlegg 5 punkt Vurdering Eiendommen som det søkes om konsesjon for, gnr. 273, bnr. 12 ligger innenfor delplan sentrum i kommuneplanens arealdel. For delplan sentrum gjelder Forskrift om nedsatt konsesjonsgrense etter konsesjonsloven 7, Oppdal kommune, Sør-Trøndelag. På ervervstidspunktet var eiendommen omfattet av daværende forskrift om nedsatt konsesjonsgrense.

3 Forskriften setter konsesjonsfriheten ut av kraft for; 1. bebygd eiendom som er eller har vært i bruk som helårsbolig 2. eiendom med bebyggelse som ikke er tatt i bruk som helårsbolig, herunder eiendom med bebyggelse under oppføring, i områder som i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven er regulert til boligformål. Det fremgår av konsesjonsloven 7 at konsesjonsplikt etter forskrift ikke gjelder når erververen forplikter seg til at eiendommen skal brukes til helårsbolig i den tiden han eier eiendommen, enten av ham selv eller av andre. En eiendom er i bruk som helårsbolig når erververen eller andre har tatt eiendommen i bruk som sin reelle bolig. Fristen for bosetting er 1 år etter ervervet. En eiendom er tatt som reell bolig hvis eieren er registrert bosatt på eiendommen etter regler fastsatt i eller i medhold av lov 16. januar 1970 nr. 1 om folkeregistrering, jf. konsesjonslovens 6. Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom skal behandles etter konsesjonsloven 2. Formålet med konsesjonsloven er blant annet å oppnå slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, bl.a. ved å ta hensyn til bosetting. Konsesjonsloven 10 omhandler særlige forhold ved saker etter forskrift om nedsatt konsesjonsgrense. Her heter at konsesjon skal gis når det ikke er nødvendig å hindre at eiendommen blir brukt til fritidsformål. Ved denne avgjørelsen kan det blant annet legges vekt på eiendommens beliggenhet, bebyggelsens art og standard, hvor lang tid det er gått siden eiendommen er blitt brukt som helårsbolig, og om det er påregnelig at andre vil kjøpe eiendommen som helårsbolig. Konsesjon skal også gis dersom departementet finner det godtgjort at eiendommen bare kan avhendes som helårsbolig til en pris som er vesentlig lavere enn prisnivået for tilsvarende helårsboliger i området. Ved vurdering om konsesjon skal gis så skal søkers formål med ervervet danne utgangpunktet for vurderingen av en konsesjonssøknad. Avgjørelsen skal skje etter en individuell og konkret vurdering. Etter loven har ingen krav på konsesjon, men konsesjon må gis med mindre det er saklig grunn til å avslå. Søkerne trekker frem at det er et område som innbefatter så vel boliger som fritidsboliger. Det vises konkret til 2 andre eiendommer. Når det gjelder gnr. 273, bnr. 7 ble det gitt et ugyldig vedtak om fritak fra boplikten i I 2011 valgte Oppdal kommune å la vedtak om fritak fra boplikt bli stående fordi ulempene ved en omgjøring ville gi urimelig negative konsekvenser for eierne som hadde innrettet seg etter vedtaket. For denne eiendommen er status for bygning på eiendom endret til fritidsbolig. Når det gjelder gnr. 273 bnr. 5 er denne vist som bolig i reguleringsplan Haugen skole og vist som formål bolig i kommuneplanens arealdel, delplan sentrum. Dette er en eldre, tidligere landbrukseiendom etablert i 1911 («Røtvei») som hjemmelshaverne ervervet i 1974, før forskrift om nedsatt konsesjonsgrense trådte i kraft (1979). Våningshuset er SEFRAK registrert. En hjemmelshaver har overtatt eierandeler gjennom arv i 2001 (forskrift om nedsatt konsesjonsgrense gjelder ikke for nær familie som erverver eiendommen slektskapsunntak). Forskrift om nedsatt konsesjonsgrense er derfor ikke til hinder at denne eiendommen tas i bruk som fritidsbolig. Hva gjelder Haugen gård så er også denne omfattet av reguleringsplan Haugen skole, hvor formålet for selve Haugen skole er næring/fritidsbolig/bolig. I denne planen er det vist hovedsakelig boligeiendommer, med unntak at Haugen gård, jf. kart. I kommuneplanens arealdel er selve Haugen gård vist som formål næringsbebyggelse, og resterende del av området vist som formål bolig. Rådmannen er ikke kjent med at nye fritidsboliger er oppført innenfor Haugen skole, men er kjent med at det har vært godkjente byggearbeider på Haugen gård i senere tid. Basert på disse opplysningene mener rådmannen at de omtalte eiendommenes bruk ikke er direkte relevante i foreliggende sak. Rådmannen beklager de omstendighetene familien har havnet i, men ser ikke at de momenter som her er bragt frem godtgjør at konsesjons skal gis. I henhold til de opplysninger Oppdal kommune har, så har

4 verken søkerne eller andre hatt sin folkeregistrerte adresse på eiendommen siden ervervet i Det er derfor knyttet noe usikkerhet til om hensikten er å ta boligen i bruk som reell bolig, selv om det ved ervervet ble signert egenerklæring som bekrefter at den skal tas i bruk som helårsbolig. Det foreligger ikke informasjon om at søkerne har en spesiell tilknytning til eiendommen i form av slektskapsforhold eller at de er oppvokst på eiendommen. Søkerne har allerede hatt midlertidig konsesjon i 4 år, og det er nå gått 1 år siden denne konsesjonen bortfalt. Rådmannen understreker at boplikten ikke er personlig, så eierne har hatt full mulighet til å oppfylle boplikten ved å leie den ut til noen som får sin folkeregistrerte adresse på eiendommen. Formålet med nedsatt konsesjonsgrense er ene og alene å hindre at boligeiendommer tas i bruk som fritidseiendommer. Å gi ytterligere utsettelse når det allerede er gitt 4 år, vurderes å være i strid med forskriftens formål, både med hensyn til å oppnå slike eierforhold som er mest gagnlige for samfunnet og hensynet til bosetting. I saksvurderingen gjort i 2008 er det gjort rede for at rådmannens vurdering er at det ikke burde gis ytterligere konsesjon etter Både reguleringsplan, kommuneplanens arealdel delplan sentrum, og eiendommene i umiddelbar nærhet er regulert til bolig og i hovedsak i bruk som bolig. Dette er et etablert boligområde med både eldre og ny boligbebyggelse samt ubebygde boligtomter. Det antas at eiendommen gnr. 273, bnr 12 kan omsettes som helårsbolig til en pris tilvarende andre, eldre helårsboliger i området. At området er ønsket brukt til boligformål ble igjen vedtatt i 2010 av politikerne i Oppdal kommune gjennom vedtak av kommuneplanens arealdel. Det er flere eksisterende boligområder i nærheten langs RV 70, barneungdom og videregående skole ligger i en avstand på ca 2 km. Rådmannen vurderer at det er nødvendig å hindre at eiendommen tas i bruk til fritidsformål og tilrår at det ikke gis konsesjon. Rådmannens tilråding Saksdokumenter forelå som nevnt i saksinnledningen. Bygningsrådet, det faste utvalg for plansaker, gjør følgende vedtak: Bygningsrådet gir med hjemmel i konsesjonsloven 2 Lise Solem Høeg og Vidar Solem Høeg avslag på søknad om konsesjon på eiendommen gnr. 273, bnr. 12 i Oppdal kommune. Avslaget er begrunnet med bosettingshensyn og at det er nødvendig å hindre at eiendommen blir tatt i bruk til fritidsformål. Da søknad om konsesjon er avslått fastsettes det på denne bakgrunn med hjemmel i konsesjonsloven 18 en frist på tre 3 måneder til å sørge for at overdragelsen blir omgjort eller at eiendommen blir overdratt til noen som kan få konsesjon eller som ikke trenger konsesjon. En gjør oppmerksom på at dersom fristen oversittes, kan fylkesmannen uten nærmere varsel la eiendommen selge etter reglene om tvangssalg så langt de passer, jf, konsesjonsloven 19. Saksprotokoll i Bygningsråd Behandling AP v/arnt Gulaker foreslo følgende: Saken utsettes i påvente av kommunestyrets behandling av eventuell endring av konsesjonsforskrift for Oppdal sentrum. Dette innebærer midlertidig konsesjon til utgangen av 2015.

5 Vedtak Utsettingsforslag fra A. Gulaker ble enstemmig vedtatt. Vedtaket blir som følger: Saken utsettes i påvente av kommunestyrets behandling av eventuell endring av konsesjonsforskrift for Oppdal sentrum. Dette innebærer midlertidig konsesjon til utgangen av 2015.