Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Adresseliste Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2011/6191-40 Kjeld Erik Sandbakken 97169371 04.02.2013 2. gangs behandling av reguleringsplan Fv 17 Høknes - Ura, gang- og sykkelveg Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak, Behandling i Namsos kommunestyre - 31.01.2013 Plan, byggesak og teknisk drifts innstilling enstemmig vedtatt av kommunestyret Vedtak i Namsos kommunestyre - 31.01.2013 Namsos kommunestyre vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan Fv 17 Høknes Ura, gang- og sykkelveg" i Namsos kommune datert 08.02.12 med bestemmelser av samme dato. Reguleringsbestemmelsene gis følgende tillegg/ endringer: 5.1 endres til: Veg (KV) Områdene skal benyttes som kjøreveg. Veg merket med KV1 er privat fellesavkjørsel for boliger i Ura. Dette gjelder gnr./ bnr. 18/2/176, 18/2/23, 18/2/146, 18/2/178, 18/2/352, 18/2/49, 18/2/197 og 18/180. Vegene for øvrig er offentlige kjøreveger. Det kan tilknyttes inntil 10 nye boliger til kommunal veg KV. 4.1 endres til: Garasjer kan oppføres i 1 etasje med en maksimal mønehøyde på 4,5 meter. Største tillatte areal for garasjer er 45 m² BYA. Hjemmel for vedtaket er plan- og bygningslovens 12-12. Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Carl Gulbransonsgt. 4, 7800 74217100 Bank: 1644 24 28682 Namsos 7801 NAMSOS Telefaks Skatt: 6345 06 17034 E-post: 74217101 Org.nr postmottak@namsos.kommune.no
Side 2 av 12 Klageadgang Vedtaket kan påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Vår ref. 2011/6191 40 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Namsos kommune Hanne Marthe Breivik Plan- og bygningssjef Kjeld Erik Sandbakken saksbehandler Eksterne kopimottakere sendt pr. post: Monica og Ståle Grindberg Høyknes 7805 NAMSOS Claes Gjøran Sellæg Høyknes 7805 NAMSOS Ivar Andreas Sellæg Tuvavegen 3 7805 NAMSOS Mathias og Britt Inger Sellæg Høykesnes 7805 NAMSOS Lise Hanslien Nordslettvegen 157 7038 TRONDHEIM Michal og Monica Nowak Høyknes 7805 NAMSOS Eksterne kopimottakere sendt pr. e.post: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 7734 Steinkjer Midtre-Namdal Avfallsselskap Barlia 7863 Overhalla Miljø og landbruksforvaltningen i MNR Overhalla kommune 7864 Overhalla Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkets Hus 7735 Steinkjer Norges vassdrags- og energidirektorat Vestre Rosten 81 7075 Tiller NTE Nett Sjøfartsgata 3 7736 Steinkjer Telenor Servicesenter for nettutbygging Postboks 7150 5020 Bergen Interne kopimottakere sendt pr. e.post: Arbeidsgruppa for trafikksikkerhet v/ Kari Vollan Barns representant v/ Knut Storeide Brann- og redning Eldres råd v/ Marit Grøtan Morten Sommer Namsos bydrift v/ Nils Hallvard Brørs Per Erik Arnø Rådet for funksjonshemmede v/ Marit Grøtan Svein-Arild Rye Terje Adde Ungdomsrådet v/ Tor Moltu
Side 3 av 12 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2011/6191-36 Saksbehandler: Kjeld Erik Sandbakken Saksframlegg 2. gangs behandling av reguleringsplan Fv 17 Høknes - Ura, gang- og sykkelveg Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift 9/13 23.01.2013 Namsos kommunestyre 6/13 31.01.2013 Rådmannens innstilling Namsos kommunestyre vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven 12-12, reguleringsplan Fv 17 Høknes Ura, gang- og sykkelveg" i Namsos kommune datert 08.02.12 med bestemmelser av samme dato. Reguleringsbestemmelsene gis følgende tillegg/ endringer: 5.1 endres til: Veg (KV) Områdene skal benyttes som kjøreveg. Veg merket med KV1 er privat fellesavkjørsel for boliger i Ura. Dette gjelder gnr./ bnr. 18/2/176, 18/2/23, 18/2/146, 18/2/178, 18/2/352, 18/2/49, 18/2/197 og 18/180. Vegene for øvrig er offentlige kjøreveger. Det kan tilknyttes inntil 10 nye boliger til kommunal veg KV. 4.1 endres til: Garasjer kan oppføres i 1 etasje med en maksimal mønehøyde på 4,5 meter. Største tillatte areal for garasjer er 45 m² BYA. Hjemmel for vedtaket er plan- og bygningslovens 12-12.
Side 4 av 12 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 18.07.2011 Varsel om oppstart av Statens vegvesen reguleringsarbeid for Fv. 17 Høknes - Ura I 18.07.2011 Varsel om oppstart av Statens vegvesen, Region Midt reguleringsplanarbeid for FV. 17 Høknes - Ura X 08.08.2011 Referat fra oppstartsmøte I 15.08.2011 Befaring ved Statens vegvesen reguleringsplanområdet Høknes - Ura 24. august - informasjon om gjennomføring I 30.08.2011 Forhåndsuttalelse til oppstart av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag arbeid med reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Fv 17 Høknes - Ura I 21.10.2011 Reguleringsplan for Høknes - Ura. Statens vegvesen, Region Midt Invitasjon til befaring 4. november I 12.03.2012 Reguleringsplan Høknes Ura. Statens vegvesen Region midt Plandokumenter S 15.03.2012 FV. 17-1. gangs behandling av reguleringsplan for gang- og sykkelveg på strekningen Høknes - Ura N 15.03.2012 Behov for ivaretakelse i plan for Kjeld Erik Sandbakken G/S-veg Høknesbakkan-Ura, vs Fv.17 X 15.03.2012 Uttalelse fra MNS landbruk Elin Skard Øien I 30.03.2012 Planbeskrivelse i A4 format Prestvik Hilde Marie I 30.03.2012 Svar på merknader fra Namsos Prestvik Hilde Marie bydrift I 20.04.2012 Møte i Namsos kommune 19. april Prestvik Hilde Marie Referat U 09.05.2012 Melding om vedtak - FV. 17-1. Statens vegvesen Region midt gangs behandling av reguleringsplan for gang- og sykkelveg på strekningen Høknes - Ura I 29.06.2012 VS: 2011089761-20 Prestvik Hilde Marie Reguleringsplan for gang- og sykkelveg fv. 17 Høknes - Ura i Namsos kommune - 1. gangs behandling - melding om vedtak. Notat_ utredning S 29.06.2012 1. gansbehandling av reguleringsplan Fv 17 Høknes - Ura, gang -og sykkelveg I 29.06.2012 Reguleringsplan for gang- og sykkelveg fv 17 Høknes - Ura - Statens Vegvesen
Side 5 av 12 1.gangs behandling - melding om vedtak. Notat - utredning I 04.07.2012 Plankart 1 av 2 datert 08.02.12 Røvik Sissel I 04.07.2012 Plankart 2 av 2 datert 08.02.12 Prestvik Hilde Marie U 23.08.2012 Annonse offentlig ettersyn - 1. gangs Frantz annonseservice as behandling av reguleringsplan for FV. 17. Høknes - Ura, Gang og sykkelveg. X 24.08.2012 Naboliste U 24.08.2012 Reguleringsplan Fv 17 Høknes - Adresseliste Ura, gang og sykkelveg. U 28.08.2012 Offentlig ettersyn, reguleringsplan Adresseliste "Fv 17 Høknes - Ura, gang og sykkelveg I 28.08.2012 Automatisk svar på din henvendelse Postmottak FM-NT til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag I 28.08.2012 SV: Offentlig ettersyn, Per Erik Arnø reguleringsplan "Fv 17 Høknes - Ura, gang og sykkelveg U 24.08.2012 Melding om vedtak - 1. gangs reguleringsplan Fv 17 Høknes - Ura, Statens vegvesen Region midt gang- og sykkelveg I 11.09.2012 Reguleringsplan Fv 17 Høknes - Ura, Namsos kommune - NVEs uttalelse N 10.10.2012 FV. 17. Gang, sykkelveg - Høknes - Ura - uttalelse fra trafikksikkerhetsgruppa I 10.10.2012 Fylkesmannens uttalelse til forslag til reguleringsplan for fv 17 Høknes - Ura gang- og sykkelveg Norges vassdrags- og energidirektorat Kjeld Erik Sandbakken Fylkesmannen i Nord-Trøndelag I 22.10.2012 Reguleringsplan Fv 17 Høknes - Lise Hanslien Ura, gang og sykkelvei U 24.10.2012 Merknader til uttalelse 'Prestvik Hilde Marie' I 24.10.2012 Fylkesmannens uttalelse til forslag til reguleringsplan for fv. 17 Høknes - Ura gang- og sykkelveg i Namsos kommune (kopi av brev) Statens vegvesen, Region Midt I 20.11.2012 2011089761-28 Reguleringsplan for gang - og sykkelveg fv. 17 Høknes - Ura i Namsos kommune - Offentlig ettersyn- kommentarer til uttalelser I 20.11.2012 Reguleringsplan for gang- og sykkelveg fv. 17 Høknes - Ura i Namsos kommune - Offentlig etersyn- kommentarer til uttalelser S 03.12.2012 2. gangs behandling av reguleringsplan Fv 17 Høknes - Ura, gang- og sykkelveg Prestvik Hilde Marie Statens vegvesen Region midt
Side 6 av 12 I 05.12.2012 Oppdaterte plankart Røvik Sissel I 18.12.2012 Rapport fra NGI Kjeld Erik Sandbakken U 18.12.2012 Verd. elvemusling og fisk i Høkneselva Hilde Prestvik Vedlegg 1 Reguleringsplan kart 1 av 2 datert 08.02.12 2 Reguleringsplan kart 2 av 2 datert 08.02.12 3 Reguleringsbestemmelser datert 08.02.12 4 Planbeskrivelse datert 08.02.12 5 Innspill etter offentlig ettersyn 6 NGI rapport datert 13.01.12 7 Melding om vedtak 1. gangs behandling av planforslaget Saksopplysninger Statens vegvesen, Region midt har utarbeidet forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs fv. 17 på strekningen Høknes - Ura i Namsos kommune. Statens vegvesen har utarbeidet planforslaget etter avtale med Namsos kommune i medhold av plan- og bygningsloven 3-7. Lengden på ny g/s-veg er ca. 1450 m og ved boligfeltet i Ura legges det opp til ca. 330 m lokalveg. Gang- og sykkelveg Høknes - Ura er prioritert i fylkeskommunens handlingsprogram for 2010-2013. Forventet byggestart er i 2013. Reguleringsplanforslaget viser den foreslåtte vegløsningen så detaljert at utforming av tiltaket og nødvendig bruk av arealer til gjennomføring av tiltaket klart framgår. Konsekvenser av tiltaket er synliggjort i planbeskrivelsen. Planområdet strekker seg langs fv. 17 fra Høknes til Ura boligområde. Strekningen er på vel 1,8 km. Området ligger i forlengelse av bolig- og skoleområdet på Høknes og Høknesåsen med tilhørende gang- og sykkelveg og passerer kryss med Møllevegen og Flyplassvegen med tilhørende offentlige funksjoner (lufthavn, camping, friområde med badeplass, m.m.) og boliger. Langs planstrekningen ligger det boliger, ett gårdsbruk, ett kapell og en barnehage. Langs store deler av planområdet er det dyrkamark. Fra fylkesvegen er det avkjørsler til Høknes gravlund, et gårdsbruk, samt boliger ved Høknes og Ura. Ny gang- og sykkelveg vil i tillegg til å tjene som adkomst til de nevnte funksjonene være en viktig veg til skoler, idrettsanlegg og Namsos sentrum. Kommuneplanens arealdel for Namsos kommune viser nye boligfelt i Høknesbakken og i Ura. Det kan dermed forventes at ny gang- og sykkelveg i fremtiden må betjene flere boliger enn i dag.
Side 7 av 12 Hovedmålet med prosjektet er å skape trafikksikker gang- og sykkelveg langs fv. 17 fra Høknes der eksisterende gang- og sykkelveg stopper i dag, og fram til boliger ved Ura. Planen legger til rette for å utvide dagens hovedveg over Høkneselva ("Mølnelva") i henhold til standard bredde, etablere gode bussholdeplasser og redusere antall avkjørsler til fylkesvegen. I tillegg legger planen til rette for at det avsettes tilstrekkelig areal til midlertidige rigg- og anleggsområder slik at anleggsperioden kan gjennomføres på en effektivt og forutsigbar måte. Dagens boligavkjørsler på strekningen i Ura skal erstattes med nye. Planforslaget ble 1. gangs behandlet av Drift i møte den 13.06.12 hvor følgende vedtak ble fattet: "Forslag til reguleringsplan for Fv. 17 Høknes Ura, gang- sykkelveg datert 07.02.11 og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden 29.08.12 10.10.12. ihht. plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11. I forslag til reguleringsplan for Fv. 17 Høknes Ura, gang- sykkelveg tas følgende tillegg inn i plankartet: Plankartet/ vegtegning justeres slik at det ikke vises grøft der gående og syklende kan krysse vegen inn til flyplassområdet, pnr. 990. Det vil IKKE bli gangfelt, men tilrettelagt for mulig kryssing. På reguleringsplankartet endres farge fra grønn «Annet vegareal» til rosa «Gangveg»." Innkomne innspill etter perioden for offentlig ettersyn: Kommuneoverlegen i Midtre Namdal samkommune, 29. 08. 2012 Ingen merknader ble gitt. NVE, 11. 09. 2012 Det er viktig at laks, sjøørret og elvemuslinger blir ivaretatt i tilstrekkelig grad. Før det gjennomføres tiltak i elva, må kommunen sørge for at biolog med kompetanse på elvemusling kartlegger strekningen. Eventuell funn av musling må håndteres med avbøtende tiltak. Laks og sjøørrets vandringer i Høkneselva ønskes nærmere vurdert. Når kulverten forlenges er det viktig å unngå vandringshinder for laks og sjøørret. Fare for skader som følge av flom, erosjon og utglidninger bør av kommunen følges opp ved at rådene gitt i NGI rapport for planområdet blir fulgt opp av fagkyndig innen geoteknikk og vassdragsteknikk. Kommentarer fra Statens vegvesen: Vegvesenet vil følge opp de natur- og sikkerhetsforhold som påpekes i byggeplanarbeidet gjennom plan for ivaretakelse av ytre miljø (YM plan). Når det gjelder kartlegging av elvemusling, så står det fra NVE at det er Namsos kommune som skal gjennomføre denne kartleggingen. Dersom Namsos kommune ikke gjennomfører dette, vil SVV selv gjennomføre kartlegging som en del av byggeprosjektet. Kartlegging av elvemusling i anleggsområdet og noen hundre meter oppstrøms inngår som en del av nødvendige aktivitetene i plan for ivaretakelse ytre miljø (YM plan) for anleggsperioden.
Side 8 av 12 SVV har vurdert at laksen og sjøørret ikke vil hindres ved at dagens kulvert forlenges. Lysåpningen vil være stor da kulvert er dimensjonert for 200 årsflom. Kulverten vil legges under bunnkota i elva. Dette gjør at det kan forventes en vannstand på over 30 cm, som i rapporten «Slipp fisken fram» (DN håndbok 22 2002), oppgis som minimum vannstand. Ved at kulverten leggs såpass dypt, vil det bli et sandlag i bunnen av kulverten samtidig som ingen nye terskler skapes i elva. Vannhastigheten vil være som i dag gjennom ny kulvert. Dagens kulvert har en dimensjonering som er høy for vannstanden i elva. Ny kulvert vil ha tilsvarende størrelse. Tiltaket er vurdert å ikke påvirke vannets hastighet i elva. Arbeidsgruppa for trafikksikkerhet, 10.10. 2012 Utvalget utfordrer Statens vegvesen til å finne en trafikksikker løsning for kryssing over fylkesvegen fra planlagt G/S- veg. Mener at trafikksikkerhetsvurderingene må ta med at antallet gående og syklende på strekningen vil stige som følge av at ny gang- og sykkelveg vil gi et nytt trafikksikkert tilbud for befolkning og skoler. Samtidig mener utvalget at planlagt boligbygging i området vil gi mer bruk av Høknesøra til friluftsliv enn i dag. Det foreslås oppsett av lysregulering jamfør løsning på ære sør for Steinkjer. Kommentar fra Statens vegvesen: Vi mener det ikke er riktig å anlegge et signalregulert gangfelt over Fv. 17 i området ved krysset med Flyplassvegen. For at det skal være aktuelt å anlegge signalregulert gangfelt må det minimum være 20 kryssende i makstimen. Med makstimen menes her maksimaltimen en gjennomsnittlig ukedag. Dette kravet vil ikke være oppfylt her. Vi kan ikke ta stilling til eventuell økning i gangtrafikk som følge av planlagte boligfelt i denne planfasen. Dersom det skal vise seg at antall passeringer over fylkesvegen blir svært høy i fremtiden, kan Namsos kommune da ta kontakt med Statens vegvesen. Signalregulerte gangfelt kan oppføres uten at tiltaket er vist i reguleringsplan. Antall biler som passerer fylkesvegen på strekningen er også for lite til at signalregulering vil være et effektivt trafikksikkerhetstiltak. Det vil ofte eller som regel være så store tidsluker mellom bilene at det vil være fristende for fotgjengere å krysse uten å vente på grønt lys. Unødvendig venting på grunn av fotgjengere som allerede har passert bør for alle veger unngås. Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, 10. 10. 2012 Bygging av gang- og sykkelveg i dette området har stor samfunnsmessig interesse. Hensynet til jordvernet må derfor vike for dyrkamark som blir berørt langs fylkesvegen. Tilsendt plankart er ikke leselig og det kan derfor ikke påpekes om det er mangler eller feil i bestemmelsene. Ordlyd i bestemmelse 4.1 bør presiseres. Kommentarer fra Statens vegvesen: Hensynet til dyrkamark er ivaretatt så godt som mulig i planleggingen. Reguleringsplankartet er utarbeidet etter gjeldene regelverk i SOSI-format og er godkjent av Namsos kommune. Alle plandokumentene er presentert i digitalt format ved kommunens og Statens vegvesens prosjektsider på internett. Plankart i PDF- format kan her zoomes inn.
Side 9 av 12 Lise Hanslien, 22. 10. 2012 Ønsker en ny vurdering av plassering av felles adkomstveg for boligene i Ura for å unngå stor belastning på de boligene som ligger inntil foreslåtte ny kommunal veg med egen gang- og sykkelbane. To alternative løsninger foreslås. Plassering av felles avkjørsel for eiendommene i Ura ønskes bak alle boligene og ikke mellom gnr 18 /bnr 179 og gnr 18 bnr 2 som foreslått. Dimensjoneringsklasse for ny veg foreslås redusert til samleveg med blandet trafikk, altså en kjøreveg uten egen gang- og sykkelbane. Det påpekes at ekstra vegbredde vil gi unødvendig stor belastning for eksisterende boliger på grunn av ekspropriasjon av privat grunn og eventuell trafikk fra et fra et nytt stort boligfelt mellom disse to boligene. Hanslien mener at dagens trafikk fra eksisterende boliger ikke utløser krav til gang- og sykkelveg og at nytt boligfelt med opptil 70 og80 nye boliger ikke kan benytte dette som adkomstveg. Sikt ved foreslått utkjøring vurderes som utilfredsstillende. Ny adkomstveg vil ikke dekke behov for gang- og sykkelveg fra en av boligene i Ura og eksisterende barnehage. Hanslien skriver at hun oppfatter at vegvesenet er mer opptatt av å legge til rette for eventuell ny bebyggelse enn å ivareta eksisterende. Kommentarer fra Statens vegvesen: Plassering av ny adkomstveg til boligene i Ura er i henhold til reguleringsplan for Namsos Lufthavn datert 1981. En egen eiendom for adkomstveg er avsatt. Plasseringen er vurdert som arealeffektiv med lite inngrep i viktig dyrkamark samtidig som avkjøring til bebyggelse kan betjene begge sider av vegen. Årsaken til at ny samleveg er avgrenset til bebyggelse vest for elva, er hensynet til naturmiljø og økonomien i prosjektet. Det er i planbeskrivelsen lagt opp til at det maksimalt skal tilknyttes ti nye boliger til ny kommunal veg. Et eventuelt større fremtidig boligfelt i Ura forutsettes en annen adkomst. Siktforholdene er innenfor gjeldende krav og er vurdert som gode. Sikttrekant er påført plankartet. Vurdering Planprosessen har fulgt lovverket. Etter 1. gangs behandling av planforslaget er det foretatt en mindre justering jf. Drifts vedtak slik at det ikke vises grøft der gående og syklende kan krysse vegen inn mot flyplassen, ca. pnr. 990. Det vil ikke bli gangfelt, men tilrettelagt for kryssing av fv. 17. Rådmannen anser at endringen er av mindre betydning. Gang- og sykkelveien vil være et viktig tiltak for trafikksikkerheten på strekningen Høknes - Ura. I dag må myke trafikanter benytte veibanen. Strekningen er også skolevei for elever ved Høknes skole samt tilkomst til friområdene på Øra. Gang- og sykkelveien vil videre kunne bidra til mer aktivitet, både for elever som kan gå/sykle til skole og fritidsaktiviteter, og befolkningen i området for øvrig.
Side 10 av 12 Opparbeidelse av gang- og sykkelvei vil gi økt trafikksikkerhet for myke trafikanter. I dag benytter både fotgjengere og bilister veibanen, noe som er uheldig. Det er i dag på strekningen 0-1 km en ÅDT på 4 100, mens fra 1-1,5 km har en ÅDT på 3 000. ÅDT er årsdøgntrafikk, dvs. det totale antall kjøretøy som passerer et snitt på en veg i løpet av ett år, dividert med 365. Andel med tungtrafikkandel på 12 % I planforslaget legges det opp til nye og sammenslåtte adkomster for flere beboere langs fv. 17, dette øker trafikksikkerheten ved betydelig færre adkomster og bedre sikt. Det er mottatt til sammen 5 innspill etter offentlig ettersyn. Rådmannen mener innspillene er greit kommentert av Statens vegvesen men vil vurdere noen forholde nærmere. Innspill fra Lise Hanslien går i hovedsak på adkomstvegen mellom eiendommene 18/176 og 18/179. Rådmannen bemerker at plassering av ny adkomstveg til boligene i Ura er i tråd med reguleringsplan for Namsos Lufthavn datert 1981. En egen eiendom for adkomstveg er avsatt. Plasseringen er vurdert som arealeffektiv med lite inngrep i viktig dyrkamark samtidig som avkjøring til bebyggelse kan betjene begge sider av vegen. Årsaken til at ny samleveg er avgrenset til bebyggelse vest for elva, er hensynet til naturmiljø og økonomien i prosjektet. Utsnitt av reguleringsplan for Namsos lufthavn fra 1981: Vegen er foreslått som en kommunal veg med fortau i første del for å skille myke trafikanter fra biltrafikken i avkjørselen fra fv. 17, mens den går over til ei boliggate med blandet trafikk forbi boligene med avslutning i boligområdet. Dette er i Henhold til Namsos kommunes praksis for nye boligområder. Redusert antall avkjørsler fra boligområdet til fv. 17 er en av målsettingene med planarbeidet og redusert transportlengde for de fleste trafikantene vil best oppnås ved plassering av avkjørsel i vestre del av boligområdet. En felles avkjørsel for alle trafikanter vil gi et oversiktlig trafikksystem for trafikanter på fv. 17 og boligvegen, samtidig som kostnader til drift og vedlikehold begrenses. Areal for ny veg er allerede avsatt av grunneier og rådmannen er derfor av den oppfatning at Statens vegvesen har lagt opp til en forutsigbar løsning for beboerne i Ura.
Side 11 av 12 Nytt kryss har en beliggenhet som gjør at det kan benyttes som adkomst til et eventuelt fremtidig boligfelt i Ura, men for et begrenset antall boliger (maximalt 10 nye boliger ihht innspill B14 til kommuneplanens arealdel). Løsningen legger til rette for at et eventuelt fremtidig boligfelt i Ura kan benytte ny kommunal veg. Rådmannen foreslår at reguleringsbestemmelsene 5.1 endres til "Veg (KV) Områdene skal benyttes som kjøreveg. Veg merket med KV1 er privat fellesavkjørsel for boliger i Ura. Dette gjelder gnr./ bnr. 18/2/176, 18/2/23, 18/2/146, 18/2/178, 18/2/352, 18/2/49, 18/2/197 og 18/180. Vegene for øvrig er offentlige kjøreveger. Det kan tilknyttes inntil 10 nye boliger til kommunal veg KV." Ved en eventuelle større utbygging i Ura forutsettes en annen adkomst. Realisering av planen vil kreve omdisponering av dyrket mark. Tiltaket medfører at ca. 8,8 daa utgår som jordbruksareal. Landbruksareal som blir berørt i anleggsfasen (midlertidig) er 10,9 daa. Dette vil bli ført tilbake til landbruk etter anleggsfasen. Midlertidig riggområde ved Ura er allerede i dag et riggområde. Området er i kommunplanens arealdel avsatt til LNF- område. Prosjektet legger opp til å etterlate dette området i tilsvarende stand som i dag. Bygging av gang- sykkelveg langs en trafikkert fv. 17, i det aktuelle området vurderes å være tiltak av stor samfunnsmessig interesse, og som innebærer at hensynet til jordvernet må vike. Kommunalavdelingen hos Fylkesmannen påpeker at ordlyden i reguleringsbestemmelsene 4.1 må presiseres. Rådmannen foreslår at reguleringsbestemmelsene 4.1 endres til "Garasjer kan oppføres i 1 etasje med en maksimal mønehøyde på 4,5 meter. Største tillatte areal for garasjer er 45 m² BYA." Fylkesmannen skriver i sin uttalelse at tilsendt plankart ikke er leselig og at det derfor ikke kan påpekes om det er feil eller mangler i plan eller bestemmelser. Rådmannen kan opplyse at alle plandokumentene er presentert i digitalt format ved kommunens og Statens vegvesens prosjektsider på internett, forøvrig de samme dokumentene som er sendt på høring. Plankart i PDF- format kan her zoomes inn. Arbeidsgruppa for trafikksikkerhet utfordrer Statens vegvesen til å finne en trafikksikker løsning for kryssing over fylkesvegen fra planlagt G/S- veg. Utvalget mener at trafikksikkerhetsvurderingene må ta med at antallet gående og syklende på strekningen vil stige som følge av at ny gang- og sykkelveg vil gi et nytt trafikksikkert tilbud for befolkning og skoler. Rådmannen støtter Statens vegvesens faglige vurderinger og kan ikke se at det pr. i dag er trafikkgrunnlag for signalregulert gangfelt over fv. 17. Dersom det viser sag at antall passeringer over fylkesvegen blir høy i fremtiden kan signalregulert gangfelt oppføres uten at det er vist i reguleringsplan. NVE påpeker i sin uttalelse til planen at det er viktig at laks, sjøørret og elvemuslinger blir ivaretatt i tilstrekkelig grad. Før det gjennomføres tiltak i elva, må biolog med kompetanse på elvemusling kartlegger strekningen. Eventuell funn av musling må håndteres med avbøtende tiltak.
Side 12 av 12 Laks og sjøørrets vandringer i Høkneselva ønskes nærmere vurdert. Når kulverten forlenges er det viktig å unngå vandringshinder for laks og sjøørret. Fare for skader som følge av flom, erosjon og utglidninger bør av kommunen følges opp ved at rådene gitt i NGI rapport for planområdet blir fulgt opp av fagkyndig innen geoteknikk og vassdragsteknikk. Statens vegvesen skriver i kommentar til NVE's uttalelse at de vil følge opp de natur- og sikkerhetsforhold som påpekes i byggeplanarbeidet gjennom plan for ivaretakelse av ytre miljø (YM plan). Kartlegging av elvemusling i anleggsområdet og noen hundre meter oppstrøms inngår som en del av nødvendige aktivitetene i plan for ivaretakelse ytre miljø (YM plan) for anleggsperioden. Rådmannen er av den oppfatning at reguleringsbestemmelsene 7.1 ivaretar hensynet til fiskens vandring i Høkneselva. SVV har vurdert at laksen og sjøørret ikke vil hindres ved at dagens kulvert forlenges Miljømessig vurdering Forslag til reguleringsplan legger til rette for gang- og sykkelvei på en trafikkert veistrekning i Namsos kommune, og vil bidra til økt trafikksikkerhet. I forbindelse med tiltaket vil det være nødvendig med omdisponering av dyrka mark. Dette er uheldig, men anses likevel som nødvendig i dette tilfellet. Konklusjon: Ut fra en helhetsvurdering og med bakgrunn i saksutredningen, anbefaler rådmannen Drift å fatte følgende vedtak: