Sak 19/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 19/08 Sakstittel: BUDSJETT 2009 FOR SØRUM KOMMUNE Arkivsaknr: 08/4087 Saksbehandler: RKO/INFO/OHE Odd Hellum K-kde: 151 Saksnummer Utvalg Møtedat 26/08 Arbeidsmiljøutvalget 26.11.2008 / Kmmunestyret / Øknmi- g administrasjnsutvalget 19/08 Ssial- g msrgsutvalget 04.12.2008 28/08 Råd fr funksjnshemmede 25.11.2008 33/08 Oppvekstutvalget 03.12.2008 89/08 Miljø- g utviklingsutvalget 02.12.2008 38/08 Kulturutvalget 02.12.2008 16/08 Eldrerådet 10.11.2008 19/08 Arbeidsmiljøutvalget 12.11.2008 90/08 Øknmi- g administrasjnsutvalget 05.11.2008 Administrasjnens innstilling: Innstilling ved høringsrunden: Øknmi- g administrasjnsutvalget tar rådmannens frslag til budsjett 2009 fr Sørum kmmune til freløpig rientering. Frslaget versendes til de øvrige innstillingsutvalgene, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet g rådet fr funksjnshemmede til uttalelse før den endelige behandlingen i øknmi- g administrasjnsutvalget g kmmunestyret. Frslaget er lagt ut til alminnelig ettersyn i h.h.t. kmmunelven 45 nr. 3. Andre utvalg, styrer g råd kan på eget initiativ gi uttalelse til budsjettet. Innstilling ved den endelige behandlingen: Rådmannens frslag vedtas sm årsbudsjett 2009 fr Sørum kmmune. I medhld av eiendmsskattelven 3 g 4 utskrives eiendmsskatt i hele kmmunen. Eiendmsskattesatsen er 2 prmille. Fr bligdelen av eiendmmer (herunder fritidseiendmmer) sm ikke benyttes til næringsvirksmhet gjelder et bunnfradrag på kr 500.000 av takstverdi. I medhld av eiendmskattelven 7 bkstav a fritas etter søknad eiendmmer til stiftelser eller institusjner sm tar sikte på å gagne kmmunen, fylket eller staten. Bygning sm har histrisk verdi fritas fr eiendmsskatt etter eiendmsskattelven 7 bkstav b g nyppført bygning sm helt eller delvis benyttes sm blig fritas etter eiendmsskattelven 7 bkstav c i ett år etter ferdigstillelse. Eiendmsskatten skal betales i t terminer; 20. april g 20. ktber i skatteåret. Side 1 av 16
Sak 19/08 Ved taksering g utskriving av eiendmsskatt benytter kmmunen tidligere vedtatte skattevedtekter. Tidligere behandlinger: Utvalg: Eldrerådet Møtedat: 10.11.2008 Sak: 16/08 Behandling: Rådmannens frslag til innstilling tas enstemmig til etterretning med følgende tillegg: Pst 7351 Ønskes økt til kr 10 000,-. Pst 5111 Det ønskes utvidet åpningstid på Sørum biblitek avd. Frgner. Pst 5232 Det ønskes driftstilskudd fr en fysiterapeut til på Frgner. Vedtak: Innstilling ved den endelige behandlingen: Rådmannens frslag vedtas sm årsbudsjett 2009 fr Sørum kmmune. I medhld av eiendmsskattelven 3 g 4 utskrives eiendmsskatt i hele kmmunen. Eiendmsskattesatsen er 2 prmille. Fr bligdelen av eiendmmer (herunder fritidseiendmmer) sm ikke benyttes til næringsvirksmhet gjelder et bunnfradrag på kr 500.000 av takstverdi. I medhld av eiendmskattelven 7 bkstav a fritas etter søknad eiendmmer til stiftelser eller institusjner sm tar sikte på å gagne kmmunen, fylket eller staten. Bygning sm har histrisk verdi fritas fr eiendmsskatt etter eiendmsskattelven 7 bkstav b g nyppført bygning sm helt eller delvis benyttes sm blig fritas etter eiendmsskattelven 7 bkstav c i ett år etter ferdigstillelse. Eiendmsskatten skal betales i t terminer; 20. april g 20. ktber i skatteåret. Ved taksering g utskriving av eiendmsskatt benytter kmmunen tidligere vedtatte skattevedtekter. Tillegg: Pst 7351 Ønskes økt til kr 10 000,-. Pst 5111 Det ønskes utvidet åpningstid på Sørum biblitek avd. Frgner. Pst 5232 Det ønskes driftstilskudd fr en fysiterapeut til på Frgner. Utvalg: Arbeidsmiljøutvalget Møtedat: 12.11.2008 Sak: 19/08 Behandling: AMU tar rådmannens frslag til budsjett 2008 fr Sørum kmmune til freløpig rientering. Vedtak: AMU tar rådmannens frslag til budsjett 2008 fr Sørum kmmune til freløpig rientering. Utvalg: Øknmi- g administrasjnsutvalget Møtedat: 05.11.2008 Sak: 90/08 Side 2 av 16
Sak 19/08 Behandling: Det ble gitt rienteringer m rådmannens budsjettfrslag. Rådmannens innstilling før høringsrunden ble vedtatt enstemmig. Vedtak: Øknmi- g administrasjnsutvalget tar rådmannens frslag til budsjett 2009 fr Sørum kmmune til freløpig rientering. Frslaget versendes til de øvrige innstillingsutvalgene, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet g rådet fr funksjnshemmede til uttalelse før den endelige behandlingen i øknmi- g administrasjnsutvalget g kmmunestyret. Frslaget er lagt ut til alminnelig ettersyn i h.h.t. kmmunelven 45 nr. 3. Andre utvalg, styrer g råd kan på eget initiativ gi uttalelse til budsjettet. Side 3 av 16
Sak 19/08 Saksutredning med administrasjnens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/4087 Sakstittel: BUDSJETT 2009 FOR SØRUM KOMMUNE K-kde: 151 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Innstilling ved høringsrunden: Øknmi- g administrasjnsutvalget tar rådmannens frslag til budsjett 2009 fr Sørum kmmune til freløpig rientering. Frslaget versendes til de øvrige innstillingsutvalgene, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet g rådet fr funksjnshemmede til uttalelse før den endelige behandlingen i øknmi- g administrasjnsutvalget g kmmunestyret. Frslaget er lagt ut til alminnelig ettersyn i h.h.t. kmmunelven 45 nr. 3. Andre utvalg, styrer g råd kan på eget initiativ gi uttalelse til budsjettet. Innstilling ved den endelige behandlingen: Rådmannens frslag vedtas sm årsbudsjett 2009 fr Sørum kmmune. I medhld av eiendmsskattelven 3 g 4 utskrives eiendmsskatt i hele kmmunen. Eiendmsskattesatsen er 2 prmille. Fr bligdelen av eiendmmer (herunder fritidseiendmmer) sm ikke benyttes til næringsvirksmhet gjelder et bunnfradrag på kr 500.000 av takstverdi. I medhld av eiendmskattelven 7 bkstav a fritas etter søknad eiendmmer til stiftelser eller institusjner sm tar sikte på å gagne kmmunen, fylket eller staten. Bygning sm har histrisk verdi fritas fr eiendmsskatt etter eiendmsskattelven 7 bkstav b g nyppført bygning sm helt eller delvis benyttes sm blig fritas etter eiendmsskattelven 7 bkstav c i ett år etter ferdigstillelse. Eiendmsskatten skal betales i t terminer; 20. april g 20. ktber i skatteåret. Ved taksering g utskriving av eiendmsskatt benytter kmmunen tidligere vedtatte skattevedtekter. Fr saker sm skal videre til kmmunestyret, kan innstillingsutvalgene ppnevne en saksrdfører. Administrasjnens frslag til budsjett fr 2009 "åpnes" av øknmi- g administrasjnsutvalget, sm sender dkumentet på høring før sluttbehandlingen i desember. Vedlegg sm egne dkumenter: 1. Årsbudsjett 2009 fr Sørum kmmune, rådmannens frslag. 2. Detaljert tallbudsjett, rådmannens frslag. Saksutredning: Sakspplysninger: I tråd med kmmunens øknmireglement legger rådmannen fram frslag til budsjett fr Sørum kmmune fr neste budsjettår. Frslaget ffentliggjøres samtidig sm det versendes til øknmi- g Side 4 av 16
Sak 19/08 administrasjnsutvalget, sm etter å ha innhentet synspunkter fra de øvrige innstillingsutvalgene g andre høringsinstanser, avgir innstilling verfr kmmunestyret. Behandling av budsjett fr 2009 vil frløpe etter følgende tidsskjema: Uke 44/45: Frslaget til budsjett freligger g sendes til øknmi- g administrasjnsutvalget. Budsjettfrslaget ffentliggjøres samtidig. Uke 45, 5. nvember: Øknmi- g administrasjnsutvalget fretar en freløpig behandling av budsjettfrslaget g sender det på høring til de andre innstillingsutvalgene, AMU, eldrerådet g rådet fr funksjnshemmede. Øvrige rganer sm måtte ønske det, gis gså anledning til å gi uttalelse. Uke 46 50, men før 10. desember: K/U, M/U, O/U, SO/U, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet g rådet fr funksjnshemmede fretar sin behandling av budsjettfrslaget med uttalelse til øknmi- g administrasjnsutvalget, slik at denne freligger skriftlig i øknmi- g administrasjnsutvalgets møte 10. desember. Uttalelser fra andre utvalg, styrer g råd må gså freligge til øknmi- g administrasjnsutvalget møte 10. desember. Uke 50, 10. desember: Øknmi- g administrasjnsutvalget har fått alle avgitte uttalelser til budsjettfrslaget, behandler budsjettetfrslaget g avgir sin innstilling til kmmunestyret. Uke 51, 17. desember: Kmmunestyrets behandling av budsjettfrslaget med endelig vedtak. Frhld til eksisterende plandkumenter: Første år i øknmiplan 2009 2012 er førende fr årsbudsjett 2009. Øknmiske knsekvenser: Investeringer: Framgår av budsjettfrslaget. Se gså budsjettfrslagene fr de kmmunale fretakene. Drift, vedlikehld: Framgår av budsjettfrslaget. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den plitiske behandlingen versendes fr uttalelse til: Eldrerådet? Ja Rådet fr funksjnshemmede? Ja Andre råd/utvalg - I tilfelle hvilke(t)? AMU, andre på eget initiativ. Frslaget til budsjett 2009 bør i tillegg til innstillingsutvalgene, sm er øknmireglementets krav, gså versendes til eldrerådet, rådet fr funksjnshemmede g AMU, slik at disse rådenes syn blir hørt i prsessen. Dessuten kan gså andre utvalg mv. gi uttalelse, dersm de skulle ønske det. Utskrift av saken til: K/U M/U O/U SO/U AMU Eldrerådet Rådet fr funksjnshemmede Lederfrum De kmmunale fretakene Side 5 av 16
Sak 19/08 Revisr Fylkesmannen i Osl g Akershus Sørumsand, ktber 2008 Rådmann Rannveig Egerdal Eidet Side 6 av 16
Sak 20/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 20/08 Sakstittel: BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2009 Arkivsaknr: 08/3664 Saksbehandler: HEL/SOS/BGROV Bjørn Rbert Grven K-kde: F00 &73 Saksnummer Utvalg Møtedat / Kmmunestyret 20/08 Ssial- g msrgsutvalget 04.12.2008 Administrasjnens innstilling: 1. Sørum kmmune stiller seg psitiv til å bsette 15 flyktninger i 2009. 2. Intrduksjnsrdningen regnskapsføres sm eget kstnadssted sm anses sm direkte tjenesteytende virksmhet når det gjelder verføring av ubrukte midler (jfr. øknmireglementet 1 avsnitt m regnskapsavslutning). 3. Det pprettes en prsjektstilling i 3 år fr ppfølging/integrering. Tidligere behandlinger: Side 7 av 16
Sak 20/08 Saksutredning med administrasjnens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/3664 Sakstittel: BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2009 K-kde: F00 &73 Saksbehandler: Bjørn Rbert Grven Innstilling: 1. Sørum kmmune stiller seg psitiv til å bsette 15 flyktninger i 2009. 2. Intrduksjnsrdningen regnskapsføres sm eget kstnadssted sm anses sm direkte tjenesteytende virksmhet når det gjelder verføring av ubrukte midler (jfr. øknmireglementet 1 avsnitt m regnskapsavslutning). 3. Det pprettes en prsjektstilling i 3 år fr ppfølging/integrering. Fr saker sm skal videre til kmmunestyret, kan innstillingsutvalgene ppnevne en saksrdfører. Bsetting av flyktninger i 2009 Vedlegg: 1. Brev av 10.09.08 fra Integrasjns- g mangfldsdirektratet. Andre dkumenter, sm ikke er vedlagt: Div. skriv fra husbanken m startlån g bstøtte. www.imdi.n Saksutredning: Bakgrunn fr saken: I brev av 10.09.08 har Integrasjns- g mangfldsdirektratet, IMDI, anmdet Sørum kmmune m å ta imt 15 flyktninger i 2009. IMDI har anmdet 289 kmmuner m bsetting av 8200 flyktninger i 2009. Akershuskmmunene blir bedt m å ta imt 705 flyktninger. Sørum 15, Aurskg g Høland 15, Fet 10 g Gjerdrum 15, fr å nevne nen. De nye innbyggerne kmmer fra Eritrea, Irak, Afghanistan, Palestina g Smalia. Mange av flyktningene er enslige g hvedsakelig menn. I regin Øst, sm Akershus srterer under, er det ttalt 294 bsettingsklare i mttak, 102 av disse har ventet mer enn 6 mnd. Gjennmsnittlig ventetid fra sakspprettelse til bsetting, av alle bsatte pr. 30.09.08, er drøye t år. Sakspplysninger: Sørum kmmune vedtk 07.10.04 å bsette 30 flyktninger frdelt på periden 2005 2007. Vedtaket ble realisert, minus 1, i 2008. Sørum kmmune har rganisert arbeidet med flyktninger sm et samarbeid mellm Helse- g ssialseksjnen, Barnehageseksjnen g Grunnskleseksjnen. Integreringsarbeidet skjer i samarbeid med 3. sektr, det er blant annet inngått et frpliktende samarbeid med Røde Krs / Flyktningeguide. Arbeidet med integrering av flyktninger er basert på Intrduksjnslven. Vedtak m Side 8 av 16
Sak 20/08 deltagelse i intrduksjnsprgram er enkeltvedtak g hjemles i intrduksjnslven. Dette gir en rett g plikt til 300 timer nrsk- g samfunnspplæring, sm inkluderer en peride i språkarbeidspraksis. Erfaringene med integreringsarbeidet er psitive i Sørum, dette bygger på flere frhld: Et strukturert g systematisk samarbeid mellm flere seksjner g virksmheter, med frankring i seksjnsledelsen. Fkus på at flyktningene skal lære seg nrsk. En aktiv tredjesektr, sm gjennm sitt engasjement har lagt til rette fr at flyktningene har etablert relasjner til kmmunens innbyggere. Næringslivet i Sørum har vist seg svært ansvarlige i å ta imt elever i språkarbeidspraksis samt gi de mulighet til å prøve seg i regulært arbeid. Lkalbeflkningen har generelt vært psitive til nye innbyggere med annen bakgrunn. De siste årenes arbeid med flyktninger i Sørum har gså vist at integreringsarbeid er ressurskrevende. Utfrdringene i Sørum kmmune er knyttet til blig, saksbehandling/frvaltning, pplæring, ppfølging/integrering g det å ha tilstrekkelige ressurser. Blig Så langt har etableringen av flyktningene vært styrt av tilgangen på kmmunale bliger. Det har vært bred enighet m å bsette de fleste på Sørumsand. Begrunnelsen fr dette er tilgjengeligheten til vksenpplæringen, barnehager g skler, samt kmmunikasjnen til Lillestrøm g Osl. NAV Sørum rapprterer at det ligger an til 5 ledige kmmunale bliger neste år. Størrelsen på disse bligene er en 2- rms, tre 3-rms g en 4-rms(eneblig i Lørenfallet). Husbanken ppfrdrer kmmunene til å tenke kreativt i frhld til bruk av kmmunale g private utleiebliger. Finansierings- g tilskuddsrdningene i Husbanken er gså avgjørende i arbeidet med å etablere flyktninger. Det er skissert løsninger der flere persner kan b sammen, g at det kan stilles krav m at en slik rdning må være av en viss varighet. Et eksempel på alternativ måte å bsette på, er at kmmunen leier en 4-rms leilighet til kr 15 000. Kmmunen videreutleier leiligheten til tre enslige flyktninger, sm søker m bstøtte g vil mtta kr 2764 hver (eksemplet er hentet fra Husbanken). Saksbehandling/frvaltning Saksbehandlingen består av planlegging, vedtaksfatting, øknmi g individuelle planer. Det kmmer i tillegg en del administrativt arbeid med rapprtering, versikt g søknader m tilskudd. Opplæring Intrduksjnsprgrammet mhandler fruten nrskpplæring g samfunnskunnskap, pplæring i nrsk hushldning g kultur. Vksenpplæringa (ved grunnskleseksjnen) har ansvar fr gjennmføring av intrduksjnsprgrammet. Vksenpplæringa ser det sm psitivt å få et visst antall flyktninger på samme tid, g at 15 er et greit antall. Vksenpplæringa vurderer at tilskuddet de mttar til intrduksjnsprgrammet er tilstrekkelig til gjennmføring av ppgaven. Oppfølging g integrering Oppfølging er etablering i blig g å være samtalepartner m det å være ny i Nrge g tilrettelegge fr deltagelse i kultur g rganisasjnsliv i bygda. Mange av ppgavene legges inn i flyktningens individuelle plan. Erfaring viser at investering i integreringsarbeidet de t første årene gir en betydelig avkastning i frm av selvhjulpne flyktninger senere. Frem til i dag har ppfølging av flyktninger vært definert inn sm en del av en saksbehandlerstilling på NAV-kntret, samt en del av en miljøarbeiderstilling ved samme kntr. Med denne ressursen er det ikke mulig å ta imt 15 nye flyktninger i 2009, g det anbefales derfr å styrke ppfølgingstjenesten ved å etablere en prsjektstilling. Se avsnitt m ressurser. Ressurser: Side 9 av 16
Sak 20/08 Flyktningene sm er bsatt de senere årene krever frtsatt ressurser av kmmunen. Nen har kmmet ut i arbeid g studier, nen er gått ver til kvalifiseringsstønad g andre har etablert seg på annet vis. Av ulike grunner er det gså nen sm frtsatt er i intr-prgram g flere er avhengig av ppfølging. Slik situasjnen er i dag, har ikke Sørum kmmune ressurser til annet enn selve frvaltningen/ saksbehandlingen av ytterligere 15 flyktninger i 2009 samt det sm skjer i intrduksjnsprgrammet. Imidlertid er det sannsynlig at dersm arbeidet struktureres på en annen måte, vil det være mulig å finne midler til å styrke bemanningen til ppfølging. Mange kmmuner har erfart frdelene ved å ta imt flere flyktninger samtidig. Utgiftene ved å ta i mt 5 eller 15 i året er ikke avgjørende stre, g integreringstilskudd på 15 istedenfr 5, med mulighet fr verføring av ubrukte midler til neste år, kan gi en endret øknmisk handlefrihet. Oppfølgingen av flyktningene er begrenset til deler av en stilling knyttet til NAV Sørum. Det er flere eksempler på at nær kbling mellm ppfølging g penger kan hemme integreringen. Øknmisk støtte kan bli en erstatter fr de aktivitetene sm fte er frutsetningene fr vellykket integrering. NAV-kntret i Sørum har gså en utfrdring med kapasiteten til å drive med ppfølging av flyktninger utver vedtaksprduksjn g ppfølging av individuelle planer, samt det strategiske arbeidet knyttet til integrering. Det er sannsynlig at dersm det ansettes en persn i prsjektstilling fr å følge pp flyktningene, kan det gi gde resultater med tanke på integrering. Persnen kan fungere sm et bindeledd mellm kmmunens administrasjn g rganisasjns- g kulturlivet i kmmunen. Gjennm en bedre tilrettelegging fr at flyktningene kan etablere relasjner til lkalbeflkning g etnisk nrske, er det sannsynlig at dette gså vil ha psitive effekter på flyktningenes språkferdigheter, sm igjen vil ha psitive effekter fr integrering, arbeid g aktivitet. Frhld til eksisterende plandkumenter: Øknmiplanen Frhld til gjeldende vedtak: Sak 04/02511 Mttak av flyktninger 7.10.2004 Øknmiske knsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehld: Tidligere har Sørum kmmune valgt å ikke ha flyktningtjenesten sm eget kstnadssted. Det vurderes nå sm hensiktsmessig å anse denne tjenesten sm direkte tjenesteytende virksmhet med eget kstnadssted. Dette vil gi bedre versikt ver øknmien. Dersm integreringstilskuddet ikke brukes pp i løpet av året g kan gjøres verførbart, gir det mulighet til å styrke bemanningen til ppfølging av flyktninger. Nedenfr er det satt pp en versikt ver hvilke årlige beløp sm er freslått i statsbudsjettet fr 2009. Et av prinsippene i tildelingen av integreringstilskudd, er at tilskuddet fr år 1 verføres til kmmunen uavhengig av når på året flyktningen kmmer. I prinsippet kan Sørum ta i mt en flyktning i rmjulen g få kr.140 000,-. Det beløpet dekker i underkant av ett års intrlønn, sm er 2G. Ettersm flyktningene har rett på 2 års intrprgram med lønn, vil dette gå i underskudd i år 3 dersm midlene ikke gjøres verførbare. Dersm integreringstilskuddene gjøres verførbare kan bruk av midlene planlegges ut fra ttalbeløpet fr 5-årsperiden. Integreringstilskudd År 1 År 2 År 3 År 4 År 5 Ttalt 140 000 141 000 125 500 75 000 70 000 551 500 Integreringskstnadene de t første årene består av følgende utgifter: Møblere leilighet Side 10 av 16
Sak 20/08 Livspphld første måned Husleie første måned Strøm Reisepenger Klær Evt. barnevgn/annet utstyr Legebesøk Tannbehandling Tlk Optiker Flyktningeguide Intrlønn Øknmisk ssialhjelp På bakgrunn av erfaringene Sørum har gjrt de senere årene vil dette beløpe seg til ca. kr.450 000,- i 5- årsperiden. Disse tallene tar utgangspunkt i en enslig flyktning. Etablering av familier kster mindre, relativt sett. Bærekraftig utvikling: Integrering av flyktninger, sm har fått pphldstillatelse i Nrge, er et viktig g nødvendig samfunnsansvar. Bemanningsknsekvenser: Opprette en 3-årig prsjektstilling, finansiert gjennm integreringstilskuddet. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den plitiske behandlingen versendes fr uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet fr funksjnshemmede (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Sørum kan velge å ta i mt færre eller ingen flyktninger i 2009. Vurdering: På grunnlag av pplysningene venfr anbefales mttak av 15 flyktninger i 2009 g å rganisere integreringsarbeidet slik at en kan styrke bemanningen til ppfølging av flyktninger. Psitive trekk ved mgivelsene i kmmunen (næringsliv g tredjesektr), gjør at integrering av flyktninger lar seg gjennmføre på en gd måte. Kmmunen har utfrdringer i kapasiteten når det gjelder ppfølging av flyktningene. Dersm dette kan løses, ligger frhldene gdt til rette fr mttak av flere flyktninger. Utfrdringene i bligspørsmålet er knyttet til kapasitet. Slik det ser ut i dag har kmmunen tilgang på 5 leiligheter i Sørumsand g Lørenfallet i 2009. Argumentasjnen fr å utelukkende bsette flyktninger i g i umiddelbar nærhet til Sørumsand, har i str grad vært frbundet med bsetting av familier. Dette på grunn av lgistikk g tilgjengelighet til barnehage g skle g vksenpplæring. Ved mttak av enslige bør det ikke være ne til hinder fr at gså tettstedene langs jernbanelinjen kan tas i bruk. Det gir tilgang på flere kmmunale bliger. Ptensialet fr private utleiebliger i Sørum er gdt. Oppfølging av flyktningene har fram til i dag vært knyttet til ssialkntret, nå NAV-kntret. Erfaringene fra dette arbeidet viser at det kan være hemmende fr integrering at samme medarbeider både fatter øknmiske vedtak g samtidig utfører ppfølgingsppgaver. Oppfølgingsarbeidet har sm sin primærppgave å legge til rette fr at flyktningene skal bli selvhjulpne g løse hverdagens utfrdringer innenfr definerte øknmiske rammer. Fr nære kblinger mellm disse funksjnene kan ta Side 11 av 16
Sak 20/08 fkus vekk fra ansvar fr egen livssituasjn. Det er sannsynlig at et skille mellm saksbehandling/frvaltningsppgaver g ppfølgingsppgaver vil være hensiktsmessig. Grunnen til det er at en må finne alternative måter å løse utfrdringer på, fremfr å løse det med mer penger. Hvr det vil være mest hensiktsmessig å plassere ppfølgingsfunksjnen, har vært drøftet med seksjnsleder fr kultur. Kulturseksjnen har en mer naturlig kntaktflate mt rganisasjns- g kulturlivet enn det NAVkntret har. Nettverket g kntaktflaten til kulturseksjnen kan brukes frdelaktig i integreringsarbeidet. Det anbefales derfr at det pprettes en prsjektstilling med et perspektiv på tre år, i kulturseksjnen, under frutsetning av at det finansieres ver integreringstilskuddet. Den øknmiske gjennmgangen av integreringsarbeidet viser at det er sannsynlig å kunne finansiere en prsjektstilling med midler fra integreringstilskuddet. Dette betinger flere frhld. Fr det første at midlene gjøres verførbare. Fr det andre betinger det at flyktningene ikke blir langvarige ssialhjelpsmttakere etter endt intrprgram. Garantier fr at det ikke skal skje finnes ikke, men det er flere frhld sm taler fr at flyktninger i Sørum skal bli selvhjulpne. Opprettelsen av NAV-kntret gir gde muligheter fr at de skal kmme ver i en eller annen frm fr inntektsgivende aktivitet. Eksempelvis har NAV-kntret allerede gjrt seg psitive erfaringer med kvalifiseringsprgrammet. Dette prgrammet kan gså gi flyktninger mulighet fr en inntekt i ytterligere t år. Prgrammet kan fylles med nrskpplæring g praksisplass, sm kan bidra til inntektsgivende arbeid. Et annet frhld sm taler fr at flyktningene skal bli selvhjulpne, er økt kapasitet på ppfølging. Det er sannsynlig at tett ppfølging de t første årene bidrar til økt integrering ved at flyktningene lærer seg hvrdan det nrske samfunn fungerer g lærer kulturen å kjenne. Gjennm flerkulturell møteplass g flyktningeguiden kan det utvikles ssiale nettverk, sm er av avgjørende betydning når en skal etablere seg et nytt sted. Dette kan gså redusere risiken fr at flyktningene flytter, ne sm vil resultere brtfall av integreringstilskudd. Erfaringene tilsier at dette ikke er nen reell fare; det er et fåtall sm har flyttet fra Sørum i 5-årsperiden. Det er likevel flere faktrer sm det er knyttet øknmisk risik til, sm fr eksempel flyktningenes helse eller deres språkutvikling. Det kan være prblematisk å få versikt ver flyktningenes behv fr helsehjelp. I dialg med IMDI har det vært signalisert at Sørum ikke ser seg i stand til å ta imt flyktninger med stre helsemessige utfrdringer. IMDI er på det rene med dette g er av den ppfatning at større kmmuner bedre er i stand til å ta imt disse. I hvilken grad flyktningene lærer seg nrsk er gså vanskelig å frutse. Lengre læretid enn frventet, kan innebære større kstnader. Knklusjn Sakspplysningene viser psitive trekk ved mgivelsene i Sørum sm muliggjør vellykket integrering. Videre er det vist til måter å utnytte de mulighetene mttak av flere flyktninger gir. Til trss fr de øknmiske risikfaktrene sannsynliggjør vurderingen likevel at Sørum på en øknmisk frsvarlig måte kan øke bemanningen til ppfølging av flyktninger, basert på integreringstilskudd. Dette vil legge til rette fr at Sørum kan ta sin del av strsamfunnets ansvar g ta imt 15 flyktninger i 2009. Utskrift av saken til: IMDI Rådmannen Øknmisjefen Seksjnsleder fr helse- g ssial Seksjnsleder fr grunnskle Seksjnsleder fr barnehagene Sørumsand, den 21.11.2008 Seksjnsleder: Else Jørgensen Side 12 av 16
Sak 21/08 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 21/08 Sakstittel: ALTERNATIV TIL VOLD - ETABLERING PÅ ROMERIKE Arkivsaknr: 08/4366 Saksbehandler: HEL/LED/KEH Kirsti Egeberg Hannaseth K-kde: F74 Saksnummer Utvalg Møtedat / Kmmunestyret / Øknmi- g administrasjnsutvalget 21/08 Ssial- g msrgsutvalget 04.12.2008 Administrasjnens innstilling: 1. Sørum ønsker at det etableres et behandlingstilbud til vldsutøvere på Rmerike (ATV). 2. Det innarbeides kr 200.000 i budsjettet til helse- g ssialseksjnen. 3. Nett driftsresultat i rådmannens budsjettfrslag blir da kr 8.736.100. Tidligere behandlinger: Side 13 av 16
Sak 21/08 Saksutredning med administrasjnens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/4366 Sakstittel: ALTERNATIV TIL VOLD - ETABLERING PÅ ROMERIKE K-kde: F74 Saksbehandler: Kirsti Egeberg Hannaseth Innstilling: 1. Sørum ønsker at det etableres et behandlingstilbud til vldsutøvere på Rmerike (ATV). 2. Det innarbeides kr 200.000 i budsjettet til helse- g ssialseksjnen. 3. Nett driftsresultat i rådmannens budsjettfrslag blir da kr 8.736.100. Fr saker sm skal videre til kmmunestyret, kan innstillingsutvalgene ppnevne en saksrdfører. SNR ønsker å avklare m medlemskmmunene sammen med ØRU vil etablere et behandlingtilbud til vldsutøvere i familievldssaker på Rmerike. Vedlegg: Ingen Saksutredning: Bakgrunn fr saken: SNR ble på sitt rådsmøte 30. september 2008 gitt en presentasjn av Alternativ til Vld (ATV) med frespørsel m kmmunenes medvirkning i ppretting av et ATV-tilbud på Rmerike. Rådet gjrde følgende vedtak: SNRs sekretariat får i ppdrag å utarbeide et saksgrunnlag basert på rienteringen fra Samarbeidsnettverket. Dette sendes medlemskmmunene fr behandling med sikte på å avklare m kmmunene ønsker å gå inn i et samarbeid fr å etablere et behandlingstilbud til vldsutøvere i familievld-saker på Rmerike. Sekretariatet bes m å krdinere dette med ØRU. Sakspplysninger: Plitiets statistikk fr anmeldelser av vld i familierelasjner i Rmerike plitidistrikt viser at plitiet står fr nærmere 45 % av anmeldelsene. Dette kan sees sm et uttrykk fr at de sm er utsatt fr vld i nære relasjner av ulike årsaker vegrer seg fr å anmelde frhld. En kan derfr ha grunn til å tr at det er stre mørketall med hensyn til hvr mange sm er utsatt fr familievld. Utviklingen av anmeldte tilfeller av familievld på Rmerike de siste årene (tall fra Rmerike Plitidistrikt): DRIFTSENHET 2004 2005 2006 2007 Skedsm 37 48 42 71 Lørenskg 29 34 26 32 Eidsvll g Hurdal 23 29 32 23 Fet g Rælingen 20 24 33 33 Nannestad g Gjerdrum 8 11 8 9 Nes 16 14 19 16 Side 14 av 16
Sak 21/08 Nittedal 13 16 15 22 Sørum 9 7 9 6 Ullensaker 35 31 32 39 Aurskg-Høland 13 11 15 16 Gardermen 2 0 0 0 Ttal 205 225 231 267 Alternativ til Vld (ATV) er en privat stiftelse med finansiering både fra ffentlige g private givere. ATV startet i 1987, da sm det første behandlingstilbudet i Eurpa til menn sm har vlds- eller aggresjnsprblemer mt samlivspartner. De er nå et behandlings- g kmpetansesenter på vld, med særlig vekt på vld i nære relasjner, g definerer sin aktivitet rundt tre hvedppgaver: behandling, frskning/kunnskapsutvikling g utadrettet virksmhet (undervisning, kurs, veiledning, studiebesøk mv.). ATV tilbyr behandling både individuelt g i grupper, g kan vise til gde resultater. Fr eksempel viser statistikk fra Vestfld at så mange sm 70 % av anmeldte vldsutøvere slutter å bruke vld mt familien etter behandling i regi av ATV. Det er et lavterskeltilbud, det vil si at man ikke trenger henvisning fr å benytte seg av tjenestene. Stiftelsen er finansiert av Barne- g likestillingsdepartementet, Justis- g plitidepartementet g Ssialg helsedirektratet. Stiftelsen er ikke fast inne på budsjettet hs nen av disse instansene, g må søke fra år til år. Regjeringen har i Sria Mria-erklæringen sagt at de vil intensivere arbeidet mt vld mt kvinner g barn, g at det skal etableres et landsdekkende hjelpe- g behandlingstilbud til vldsutøvere. Alternativ til Vld er sentrale i en slik sammenheng. Signalene i statsbudsjettet innebærer at det ikke er aktuelt å få på plass et tilbud på Rmerike med statlig støtte i 2009. Fra embetsverket i Justisdepartementet blir det pplyst at de bør ha infrmasjn m knkrete planer tidlig på nyåret 2009 fr at det skal være realistisk å kmme i betraktning med støtte fra g med 2010. Dette betyr at kmmunene bør ha behandlet saken i januar 2009 fr at det kan utarbeides en felles henvendelse sm går til departementet innen utgangen av februar hvis det skulle vise seg at det er interesse fr å få etablert et slikt tilbud på Rmerike i løpet av 2010. Frhld til eksisterende plandkumenter: Ingen. Frhld til gjeldende vedtak: Ingen. Øknmiske knsekvenser: Investeringer: Ingen. Drift, vedlikehld: Nettverk mt familievld har lagt til grunn en kstnadsmdell basert på et tilbud med 3 terapeutstillinger. De mener dette er nødvendig dimensjnering fr en regin med en beflkning sm nærmer seg 250 000 innbyggere. Kstnaden fr et tilbud i denne størrelsesrden anslås til 3,6 mill. kr pr. år. Basert på erfaring fra andre tilbud er det grunn til å regne med at Staten vil kunne gå inn med 1/3 av driftskstnadene. Det vil i så fall si en årlig utgift fr kmmunene på Rmerike på 2,4 mill. kr. Frdeler en dette på innbyggertall, vil det innebære en kstnad på ca. 10,20 kr per innbygger. Fr Sørum vil dette anslagsvis beløpe seg til anslagsvis 200 000 kr. Dette er ikke en kstnad sm er innarbeidet i budsjettet, da denne saken km pp etter at den administrative budsjettprsessen var ferdig. Frslaget går derfr ut på at bunnlinja reduseres tilsvarende vennevnte beløp fr 2009, g at utgifter innarbeides i øknmiplanen g framtidige budsjetter. Side 15 av 16
Sak 21/08 Bærekraftig utvikling: Vldsutøvelse er et alvrlig samfunnsprblem med stre kstnader både menneskelig g øknmisk. En bekjempelse av vldsutøvelse vil være en gd investering fr framtida. Bemanningsknsekvenser: Ingen. Se driftskstnader. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den plitiske behandlingen versendes fr uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet fr funksjnshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Et alternativ er å ikke inngå ne samarbeid fr etablering av en slik tjeneste g henvise til eksisterende hjelpeapparat. Vurdering: Rådmannen vurderer det sm en gd samfunnsmessig investering g en viktig tjeneste fr de enkeltpersner g familier sm rammes av vld. Hjelp g behandling av vldsutøvere gir likeledes frebyggende effekter ved å hindre lærte reaksjnsmønstre hs barn av vldsutøvere. En investering i en slik hjelpetjeneste vil kunne gi psitive virkninger både menneskelig g samfunnsøknmisk. Utskrift av saken til: SNR Seksjnsleder fr helse- g ssial Rådmannen Øknmisjefen Sørumsand, den 18.11.2008 Seksjnsleder: Else Jørgensen Side 16 av 16