Behandles av: Møtedato: Utv. saksnr: Sakstype: Planutvalget /08 Å P Bystyret /08 Å P

Transkript

1 LILLESAND KOMMUNE Behandles av: Møtedato: Utv. saksnr: Sakstype: Planutvalget /08 Å P Bystyret /08 Å P Arkivnr.: K2-L12, GBR-96/4, GBR-96/31 Arkivsaksnr.: 05/ Saksbehandler.: Anne Mari Aasaaren Dok.dato: Tittel: Arealplanlegger Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4,31 Konsulent: Grønn_Strek og ViaNova Kristiansand AS pva Vidar og Inger Johanne Tobiassen Administrasjonens forslag: Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4, 31 med kart datert , sist revidert og tilhørende bestemmelser datert , sist revidert vedtas i medhold av plan og bygningsloven 27-2 nr Behandling i Planutvalget Adm. gjorde oppmerksom på at 2. setning i reguleringsbestemmelsenes 8 Rekkefølgekrav (som gjelder ekspropriasjon) skulle tas ut. Forslag fra Arntzen (Frp): Reguleringsplanen utsettes til utbygger har ordnet veiretten. Forslaget fikk 2 stemmer - Arntzen (Frp) og Kvivik (Krf). Forslag fra Justvik (SV) og Vagle (AP): Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4 avvises. Forslaget fikk 3 stemmer - Justvik (SV), Vagle (AP), Kvivik (Krf). PUV-118/08 Innstilling fra planutvalget: Administrasjonens forslag vedtas Behandling i Bystyret Spesialrådgiver Berge og plan- og miljøsjef møtte og besvarte spørsmål, også spørsmål fra Asbjørg Granli som var kommet samme dag. E-post av fra Odd Bolsøy og e-post av fra Ulf Carlsen var delt ut. Forslag fra Granli pva A og SV: Reguleringsplan Kvanneid gnr 96 bnr 4 avvises. Forslag fra Eikhom Frp: De vegnormer som kommunen benytter i forbindelse med planarbeid tas opp til revisjon og fremlegges for bystyret til behandling snarest mulig. Vedtak med 15 mot 14 stemmer: Innstilling fra planutvalget vedtas. Mindretallet stemte for forslag fra Granli. Vedtak: Forslag fra Eikhom vedtas.

2 BS-110/08 Bystyrets vedtak er dermed: Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4, 31 med kart datert , sist revidert og tilhørende bestemmelser datert , sist revidert vedtas i medhold av plan og bygningsloven 27-2 nr. 1. De vegnormer som kommunen benytter i forbindelse med planarbeid tas opp til revisjon og fremlegges for bystyret til behandling snarest mulig. Saksopplysninger: Politisk behandling av planforslaget: PUV , 063/06 1. gangsbehandling adm. innstilte på utlegging til offentlig ettersyn, vedtak om å avvente avklaring i kommuneplanen. BS , 064/06 Tiltakshaver klaget på vedtaket, men vedtaket ble tilsvarende som i sak 063/06. BS , 082/06 Torvaldsen (H) fratrådte på grunn av inhabilitet og vedtaket ble at det kan igangsettes regulering. PUV , 142/07 Ny 1. gangsbehandling og vedtak om utlegging til offentlig ettersyn. PUV , 358/07 Alt. 1: atkomstvei fra øst (eksisterende Kvanneidvei) med 2. gangsbehandling og vedtak i bystyret, alt. 2: atkomstvei fra sørvest (ny vei) med ny 1. gangsbehandling og utlegging til offentlig ettersyn. Alternativ 2 med atkomstvei fra sørvest med ny 1. gangsbehandling ble vedtatt. PUV , 054/08 administrasjonens innstilte på å vedta reguleringsplanen, og PUV innstilte i tillegg til BS at veiretten må være sikret uten ekspropriasjon før bygging kan starte. BS , 056/08 Saken sendes tilbake til administrasjonen. Ny reguleringsplan utarbeides på grunnlag av vedtakene som er fattet tomt 12 og 13 blir friluftsområde, og eksisterende vei utbedres å forlenges som atkomst til feltet. Tilleggspunktet om ekspropriasjon ble vedtatt. PUV , 089/08 Administrasjonens la fram prinsippvurdering der konsekvensene av å utbedre eksisterende vei ble belyst. Innstillingen hadde to alternativ: 1) Det tilrådes at planarbeidet avsluttes. 2): Planutvalget tilråder at planarbeidet fortsetter med endring av formål på tomt 12 og 13 fra byggeområde for bolig til friluftsområde, og bruk av sørvestre atkomstvei til boligfeltet. Alternativ 2 ble vedtatt. Endringer Tomt 12 og 13 er endret fra byggeområde for bolig til friluftsområde. Plankartet har fått riktige eiendomsgrenser i samsvar med skylddeling og ny oppmåling av gnr. 96/37. Økonomi Lekeplassen reguleres til friområde og kommunens vanlige praksis er at kommunen står som eier, mens velforeningen har driftsansvaret. Enhet for samferdsel og friluftsliv overtar vedlikeholdsansvaret for veiarealet som reguleres offentlig. Enhet for plan og miljø ved eiendomsavdelingen skal utføre arbeidet med en eventuell ekspropriasjon av veiareal for å få gjennomført reguleringsplanen, mens kostnadene må dekkes av tiltakshaver. Dette må forutsettes gjennom en utbyggingsavtale mellom kommunen og tiltakshaver. Vurdering: Planen oppfyller de kommunale retningslinjene for lekeplasser, vei og parkering. Senterstruktur Boligfeltet ligger på Kvanneid, og vurderes ikke å oppfylle kommuneplanens mål om å styrke sentrumsområdene i Høvåg. Universell utforming Det er positivt at tomtene med forholdsvis flatt terreng blir utformet i tråd med kravene til universell utforming. I følge bestemmelsenes pkt. 2.1 og 2.2 skal tre av i alt elleve boenheter ivareta tilgjengelighet for alle, og ifølge planbeskrivelsen får sandlekeplassen lekeapparater

3 tilpasset funksjonshemmede. Kommuneplanens mål om at nye boligområder skal ha en universell utforming, både for boligene og uteområdene vurderes delvis oppfylt. Risiko- og sårbarhetsvurdering Området ligger i nærheten av Statnetts HVDC elektrodeanlegg ved Grosøya i Høvåg med tilhørende kraftledning, antagelig på 250/300 KV, og kommunelegen etterspurte derfor en vurdering fra Statens strålevern rundt eventuell fare for beboeres helse. Statens strålevern svarte at på grunn av resistiviteten i jord og sjø vil det kunne oppstå spenning mellom to punkter i bakken rundt elektrodeanlegget når det går strøm i anlegget. Innenfor en radius på 300 m fra elektroden vil maksimalt jordpotensial maksimum være 2.6 V/m. Dersom man tar forholdsregler og utfører jording riktig, vil berøringsspenning ikke kunne oppstå og heller ikke representere helsefare. Så å si hele feltet ligger innen for 300 meter fra anlegget, og tiltakshaver er kjent med at disse forholdsreglene må tas for hele feltet. Det er også tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 1. Grøntstruktur og friluftsinteresser Administrasjonen støtter Fylkesmannens ønske om at planområdet burde vært utvidet mot sørøst med friluftsområde langs sjøen. Det er positivt at planområdet har gjennomgående friluftsområde med buffersone i ytterkant, og tilknytning til friområde der det skal opparbeides sandlekeplass. Ved å ta ut tomt 12 og 13 bevares kollen bedre og friluftsområdet blir større. De nærmeste eksisterende boligene får friluftsområde mellom seg og de nye boligene. Vei Det kom inn merknader til høringen fra grunneiere langs Kvanneidveien at veien ønskes beholdt med dagens bredde. Bestemmelsene er endret til at privat vei opprettholdes, og plankartet er endret slik at regulert bredde er lik den bredden som i dag er gruset. Barnehage- og skolesituasjon Kapasiteten på dagens skole i Høvåg er straks nådd, og utvidelse er planlagt i Barnehagesituasjonen er prekær i dag. Hæstad barnehage er planlagt utvidet i 2009, og nye barnehagetomter må vurderes i den forestående rullering av kommuneplanen. Trafikksikkerhet Det er positivt at det er lagt inn fortau langs boligfeltets atkomstvei. Det er ca 250 meter til bussholdeplass, og ca. 4,3 km til skolen. Gang- og sykkelvei fra krysset mellom rv. 401 og fv. 226 til Høvåg skole skal være ferdig i Kommuneplanens mål med å tilrettelegge et trafikksikkert vegnett slik at barn og unge kan gå/sykle til skolen vurderes foreløpig ikke å være oppfylt for boligfeltet. Dette er tifelle flere steder i Høvåg. Det er bebyggelses- og reguleringsplaner som det er meldt oppstart av og som er i tråd med kommuneplanen, som er uten gang- og sykkelvei og ligger mye lenger unna skolen enn dette boligfeltet. Utbyggingsavtale Kommunen skal overta pumpestasjon, friområde og areal regulert til offentlig vei, og det vurderes at vedtatt utbyggingsavtale må være på plass før utbygging av boligfeltet starter. Dette er ivaretatt i reguleringsbestemmelsenes rekkefølgekrav. Konklusjon: Det vurderes at planforslaget for elleve boliger på Kvanneid kan vedtas. Vedlegg: Plankart datert , sist revidert Reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Planbeskrivelse sist rev Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I grønn_strek as Varsel om igangsatt reguleringsarbeid

4 Kvanneid 2 I Statens vegvesen Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 3 I Aust-Agder Fylkeskommune Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 4 I Jørn Bergbye Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 7 I Harald Olsen; Brev til grønn_strek. Merknad planarb. Odd Bolsøy 5 I Ulf Carlsen og Anne Le Drougen Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 6 I Fylkesmannen i Aust-Agder Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 8 U Statens strålevern; Vedr elektromagnetisk stråling Statnett Region Sør-Norge 10 I Statnett Bekreftelse på mottatt brev 9 I Statens Strålevern Vurdering elektromagnetisk felt 11 I grønn_strek as Melding om utvidet planområde Kvanneid 12 I Regionalvirksomheten Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 13 I Miljøvernavd. Brev til grønn_strek. Merknad planarb. 14 I Statnett Vedr elektromagnetisk stråling. Svar på 05/ I grønn_strek as Reguleringsforslag Kvanneid 17 I Beboere på Kvanneid Merknad til innstilling sak PUV063/06 18 I Grønn_strek as Klage på vedtak PUV063/06, reg.plan Kvanneid 20 I Beboere på Kvanneid Betraktninger vedr kommunens saksframstilling 21 I Høvåg vel v/ivar Haukom Brev til fylkesmannen vedr reg.plan Kvanneid 22 I Miljøvernavd. Svar fra fm til Høvåg vel 23 I grønn_strek as Reguleringsforslag Kvanneid 24 I Liv Langseth Vedr reg.plan Kvanneid 25 I Ulf Carlsen og Jørn Bergbye Vedr reg.plan Kvanneid 26 I Adv.firma Kjær Vedr reg.plan Kvanneid 27 I Ole J. Storaker Vedr. reg.plan Kvanneid 28 I Liv Langseth Brev til Storaker vedr reg.plan Kvanneid 29 I Terje Sangesland Protest mot at gnr. 96/37 tas med i plan 30 I Ivar Haukom Vedr. reg.plan Kvanneid 31 I Høvåg Taxi Støtteerklæring til utbygging i Høvåg 32 I Liv Langseth Vedr veiareal på Kvanneid 33 I Adv.fa Liv Langseth Reguleringsplan Kvanneid gnr. 96, bnr. 4,31 34 I Adv.fa. Liv Langseth Oversender kopi av rettsforlik fra I Adv.fa. Liv Langseth Ber om konkret dato for kartforretning 35 I Jørgen Sætre Ønsker dato for ny oppmåling 37 U Adv.fa. Liv Langseth Angående eiendomsgrenser 38 I Grønn_strek AS Forslag til reguleringsplan for Kvanneid 39 I Jørn Bergbye Korrigerer uriktige opplysninger 40 I Cecilia Solberg Uttalelse fra barn og unges repr. 42 I Advokatfirma Liv Langseth Utsettelse av behandling av reguleringsplan for Kvanneid 43 U LP og Fe.vennen Annonse - melding om offentlig ettersyn 44 U Fortidsminneforeningen i Aust- Agder v/per Arnt Carlsen; Telenor Servicesenter for nettutbygging; Adv.fa Liv Langseth; Liv Langseth; Harald Olsen; Høvåg vel v/ivar Haukom; Ulf Carlsen og Anne Le Drougen; Odd Bolsøy; Inger Johanne og Vidar Andreas Tobiassen; Jørn Geir Bergby; Terje Sangesland; Agnete Erichsen; Melding om offentlig ettersyn

5 Roger Edvardsen; Tor Malvin Bakke; LIBIR IKS; Barn- og ungesrepresentant v/cecilia Solberg; Øyvind Fiskaa; Hadle Hallingstad; Statens vegvesen; Fylkesmannen i Aust-Agder; Agder Energi Nett AS; Aust-Agder Fylkeskommune; Adv.firma Kjær; Grethe Marie Snemyr; Kommunetorget; Naboer og berørte og offentlige instanser 48 I Adv.fa. Kjær & co Høringsuttalelse 47 I Børre Snemyr Høringsuttalelse 46 I Odd Bolsøy Høringsuttalelse 45 I Byplankontoret Høringsuttalelse 49 I Fylkesrådmannen Høringsuttalelse 51 I Ellen og Harald Olsen Høringsuttalelse 52 I Statens vegvesen Høringsuttalelse 50 I Adv.fa. Liv Langseth Merknad planforslag 53 I Ellen og Harald Olsen Retting til høringsuttalelse 54 I Fylkesmannen i Aust-Agder Høringsuttalelse 55 I Adv.fa. Kjær & co Høringsuttalelse 56 I Fylkesmannen i Aust-Agder Brev til Kjær vedr ny uttalelse 57 I Jørn Bergbye Vedr reg.plan Kvanneid 58 I Jørn Bergbye Dokumentasjon vedr eierforhold Kvanneidveien 60 I grønn_strek as Reguleringsforslag Kvanneid 61 I Odd Bolsøy Uttalelse til reg.plan 62 I Ellen Olsen; Uttalelse til reg.plan Harald Olsen 63 I Anders Ravnaas Tilleggsuttalelse reg.plan 64 I Miljøvernavd. Brev til Bergbye vedr reg.plan 65 U Statnett; Statens strålevern; Fortidsminneforeningen i Aust- Agder v/per Arnt Carlsen; Telenor Servicesenter for nettutbygging; Adv.firma Kjær & co DA; Adv.firma. Liv Langseth; Høvåg vel v/ivar Haukom; Ellen og Harald Olsen; Børre Snemyr; Inger Johanne og Vidar Andreas Tobiassen; Agnete Erichsen; Ulf Carlsen og Anne Le Drougen; Odd Bolsøy; Terje Sangesland; Jørn Bergbye; Jørn Geir Bergby; Roger Edvardsen; Tor Malvin Bakke; LIBIR IKS; Hadle Hallingstad; Barn- og ungesrepresentant v/marte Skippervold; Ole J. Storaker; Melding om offentlig ettersyn

6 Statens vegvesen; Fylkesmannen i Aust-Agder; Aust-Agder Fylkeskommune; Agder Energi Nett AS; Grethe Marie Snemyr; Grønn_strek AS; Thor Berg-Larsen; Kommunetorget 66 U LP og Fe.vennen Annonse, melding om offentlig ettersyn 67 I Telenor (Ingen) merknad reg.plan 68 U Grønn_strek AS Gebyr 69 I Liv Langseth Merknad reg.plan 70 I Odd Bolsøy Merknad reg.plan 72 I Børre Snemyhr Merknad reg.plan 71 I Fylkesrådmannen Merknad reg.plan 73 I Anders Ravnaas Merknad reg.plan 75 I Adv.fa. Kjær Merknad reg.plan 74 I Fylkesmannen i Aust-Agder Trekker innsigelse til reg.plan 76 I Statens vegvesen Høringsuttalelse 77 I Ulf Carlsen Merknad reg.plan 78 U Hanne Alnes Ber om dokumentasjon om grenser 79 I Agnete Erichsen Merknader reg.plan 80 I Jørn Bergbye Merknad reg.plan 82 I grønn_strek as Revidert reguleringsforslag Kvanneid 81 U Ulf Carlsen og Anne le Droguen; Begrenset høring Jørn Bergbye; Børre Snemyr; Aust - Agder Fylkeskommune; Fylkesmannen i Aust-Agder; Grønn strek as ved Hanne Alnæs; Odd Bolsøy; Terje Sangesland; Ellen og Harald Olsen 83 I Fylkesrådmannen Høringsuttalelse 84 I Harald Olsen Ber om utsatt høringsfrist 86 I Terje Sangesland; Merknad reg.plan Thorbjørn Sangesland 89 I Børre Snemyr Høringsuttalelse 90 I Jørn Bergbye Innsigelser til reg.plan 85 I Odd Bolsøy Merknad reg.plan 87 I Ulf Carlsen Merknad reg.plan 88 U Harald Olsen Oversendelse reg.plan 92 I Fylkesmannen i Aust-Agder Høringsuttalelse 93 I Terje Sangesland Merknad reg.plan 94 I Ellen og Harald Olsen Høringsuttalelse 95 I grønn_strek as Kommentar til høringsuttalelser 96 I Børre Snemyhr Vedr flytting av jernbolt 97 I grønn_strek as Forslag til reguleringsplan Kvanneid 99 I Inger og Vidar Tobiassen Inhabilitet ifm. reguleringsplan Kvanneid 98 I grønn_strek as Endring reguleringsplan 101 I Grønn strek AS Forslag til reguleringsplan 102 I Ulf Carlsen Merknad til innstilling sak PUV089/ I grønn_strek as Revidert forslag til reguleringsplan Kvanneid Lillesand, Utskrift sendes: Saksbehandler til oppfølging Enhetsleder plan- og miljø

7