Del av Valtjønn øst - detaljregulering. Planbeskrivelse. Utgave: 1 Dato:

Transkript

1 Planbeskrivelse Utgave: 1 Dato:

2 Planbeskrivelse 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapporttittel: Planbeskrivelse Utgave/dato: 1 / Arkivreferanse: - Lagringsnavn rapport Oppdrag: Aanesland Fabrikker - detaljregulering Oppdragsbeskrivelse: Utarbeide detaljregulering Oppdragsleder: Carlsen Per Arnt Fag: Plan Tema Leveranse: Plan Skrevet av: Per Arnt Carlsen

3 Planbeskrivelse 3 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av Birkenes Eiendomsinvest AS ved Gunnar Adolf Aanesland for å utarbeide plan for detaljregulering. Per Arnt Carlsen har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Medarbeidere har vært Bodil Fagerland Gjeruldsen på digitalisering av plan og Janani Mylvaganam og Ilja Eriksen på støyberegning. Asplan Viak, Kristiansand Per Arnt Carlsen Siv ark mnal Oppdragsleder

4 Planbeskrivelse 4 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn Planområdet Planstatus Kommuneplanen Reguleringsplan Planforslaget Arealbruk Industri Valstrand skole, parkering Trafikk Nye boliger Barn- og unges interesser Støy Grønnstruktur Universell utforming Risiko- og sårbarhet Planprosess Vedlegg...15

5 Planbeskrivelse 5 1 BAKGRUNN Aanesland Fabrikker har i en tid arbeidet med planer for nybygg. Formannskapet har i møte den i sak 009/12 vedtatt følgende: «Administrasjonen gis fullmakt til sammen med bedriften å finne løsning som ivaretar risiko og sårbarhetsutfordringene og minst mulig bruk av kommunens areal for å imøtekomme bedriftens tilleggsbehov for areal. Saken tas deretter opp til politisk behandling» Med utgangspunkt i dette har Ånesland fabrikker sendt inn en søknad om dispensasjon fra gjeldende plan. Det ble dessverre gitt signal fra kommunen om at det var tilstrekkelig å behandle søknaden som en dispensasjon. Etter å ha gått gjennom søknaden, har kommunen kommet til at søknaden bør behandles som en endring av gjeldende plan. Bakgrunnen er at søknaden innebærer endring av reguleringsgrenser og reguleringsformål som inkluderer nytt kjøremønster og endrede trafikkale løsninger blant annet for å bedre trafikksikkerheten mm. Med utgangspunkt i at planforslaget skal ivareta driften av anleggene i overskuelig framtid, har det også blitt nødvendig å sikre arealer og kjøremønster slik det fungerer for bedriften i dag, men som ikke var ivaretatt i vedtatt/ gjeldende plan. Dette omfatter blant annet adkomst for kjøretøy med levering av lang last til bedriften, og lagringsplass for tømmer i vann.

6 Planbeskrivelse 6 2 PLANOMRÅDET Området ligger sentralt på Birkeland, mellom sentrum og skoleområdet.

7 Planbeskrivelse 7 3 PLANSTATUS 3.1 Kommuneplanen I kommuneplan for Birkenes inngår Valstrand skole i skoleområdet, mens det er industriformål på begge områdene til Aanesland Fabrikker. Langs vannet er det grøntdrag. 3.2 Reguleringsplan Planområdet inngår i reguleringsplan for Valtjønn øst, og eiendommene Valtjønnveien 1 og 3 er regulert til hhv bolig og industri i reguleringsplan for Birkeland Sør fra 1978.

8 Planbeskrivelse 8 4 PLANFORSLAGET 4.1 Arealbruk Planen skal legge til rette for en videreføring av arealbruken slik den er i dag. Samtidig blir det en bedre deling mellom boligområde, industriområde, og område med kombinert formål, samt et enklere trafikkbilde ut fra noe ending i adkomstløsninger. 4.2 Industri Planen skal legge til rette for at Aanesland Fabrikker skal kunne bli i området. Dette innebærer at produksjonen blir hvor den er. På sikt samles den i området på sørsiden av Valtjønnveien, og området på nordsiden omreguleres til boligformål. Det kan bygges en ny industri-/ lagerhall i området, nær inn til formålsgrensen for Kombinert formål ved gamle Valstrand skole og parkeringsplassen der. Bedriften er avhengig av å få leveranser med lang last, på 36 meter. Disse er avhengig av å ha avkjørsel fra Tveideveien der den er i dag, og snumulighet i forbindelse av lossing inne på området. Derfor er byggeområdet for industri utvidet mot øst, slik at det er mulighet for å etablere snuplass. Når det slik ikke vil være tvil om at både lastebiler og store vogntog kan snu inne på området, vil det skape forutsigbarhet om at det ikke skal vil skje manøvrering og bakking ut i krysset med Tveideveien, men kun inn- og utkjørsel.

9 Planbeskrivelse 9 Oppe langs Tveideveien mot vest har bedriften i dag direkte adkomst fra Tveideveien. Dette er bedriften avhengig av, ut fra hvordan bygg og virksomhet er innrettet, slik at dette må fortsette. 4.3 Valstrand skole, parkering Som i tidligere vedtatt plan er gamle Valstrand skole regulert til kombinert formål; kulturskole, forsamlingslokale, barnehage. Bygget ligger ut i det som er angitt som trafikkareal langs Valtjønnveien, og kan bli erstattet av nybygg. Det er derfor angitt et samlet byggeområde både for bygg og parkeringsplass, hvor det kan være fleksibelt hvordan bygg plasseres. I dag er det en bratt bakke ned til parkeringsplassen fra Valtjønnveien. Den har på vinterstid skapt problemer for trafikk med bil, blant annet for foreldre som har levert barn i barnehagen. Adkomst fra Valtjønnveien, med oppretting til vinkelrett innkjørsel og brattere bakke som er i vedtatt plan er utelatt. I stedet er innkjørsel lagt til nytt kryss øst for Valstrand skole hvor det blir slakere bakke. Det er heller ikke lagt opp til forbindelse mellom industriområdet og parkeringsplassen, eller adkomst til industriområdet denne veien. 4.4 Trafikk Tveideveien, fv 256 er hovedåre gjennom området, med fartsgrense 40 km/t. Fra denne går Valtjønnveien som kommunal vei inn til barne- og ungdomsskolen, med fartsgrense 30 km/t. Med planforslaget blir Tveideveien som i vedtatt plan, og avkjørselsforholdene til Aanesland Fabrikker blir som i dag. Avkjørsel til parkering ved Valstrand skole stenges der den ligger i dag og flyttes på østsiden av det gamle skolebygget, hvor det vil være en slakere bakke ned til parkeringen. Både Tveideveien og Valtjønnveien er skolevei i dag, og i tråd med både vedtatt plan og nytt planforslag skal krysset strammes opp og det skal etableres fortau. I dag går det 12 skolebusser inn og ut på morgenen og tilsvarende på ettermiddag. Det er i tillegg skolekjøring til elever, lærere, barnehagekjøring osv. I forbindelse med at det skal bygges ny bussholdeplass ved Myrane vil både busstrafikk og trafikk med levering av barn til skole og barnehage, bli sterkt redusert. Det er i forbindelse med støyvurdering foretatt trafikktelling. Trafikken ligger i ukedagene på overkant av 400 kjøretøy i gjennomsnittlig årsdøgntrafikk ÅDT. 4.5 Nye boliger I Valtjønnveien 1-3 kan det bygges boliger som to- fire- eller fler- familieboliger som blokker med inntil 18 boenheter. Boligene vil ha felles uteoppholdsarealer. Boligene vil kunne bygges som to sør og vestvendte blokker i 3 etasjer. Det er angitt 4 meter byggegrense mot naboer og 1 meter fra regulert veiareal, hvor det i tillegg er 3 meter annet veiareal ut mot det 3 meter brede fortausarealet.

10 Planbeskrivelse 10 Mulig bebyggelse med boliger på Valtjønnveien 1-3 Annen mulig plassering av bebyggelse med boliger på Valtjønnveien 1-3, jf kartgrunnlag og regulert vei.

11 Planbeskrivelse 11 Mulige boligplaner og snitt Valtjønnveien Barn- og unges interesser Det er en del barn som har sin skolevei gjennom området, og en del vil det også fremdeles bli, selv når ny holdeplass ved Myrane er på plass. For disse vil etablering av en god kryssing ved inngang til Valtjønnveien være viktig. Dette tilrettelegges det for ved innstramming av krysset og etablering av fortau.

12 Planbeskrivelse 12 Barn og unge i nye boliger vil følge samme vei til barne- og ungdomsskole. Foran boligene vil det bli fortau. Herfra vil man krysse over til fortau på den andre siden av Valtjønnveien og følge dette inn til skolen, eller ta av til gang- og sykkelveien gjennom skoleområdet. Fra området vil det være kort vei til lekeområder og ballplasser i området omkring skolene. 4.7 Støy Det er utarbeidet egen støyberegning i forhold til boligformålet i planen; se vedlagt notat. Der sies det i konklusjonen at sumstøy fra trafikken og trevarefabrikken ikke vil medføre overskridelse av grenseverdiene. Støyreduserende tiltak som følge av etablering vurderes først og fremst som nødvendig på grunn av uteoppholdsarealet. Etablering av nybygg samt ny innkjørsel like nordvest for fabrikken vil ikke gi store forandringer på støyen. Forutsatt at det ikke vil være så mange dager i året med overtidsarbeid med støyende aktiviteter i kvelds og nattperioden, forventes fabrikken i dette området ikke å medføre overskridelse av grenseverdier iht. T-1442 hos støyutsatte naboer og de 2 nye eiendommene. Området kan utnyttes til boligbebyggelse under følgende forutsetninger: - Kommende boenheter har en stille side, med tilstrekkelig antall oppholds- og soverom med vindu mot stille side. Andel oppholds- og soverom mot stille side bestemmes av kommunen. - Kommende boenheter har uteplass med tilfredsstillende støyforhold. - Kommende boenheter har tilfredsstillende støynivå innendørs (er ivaretatt ved bygging etter TEK10) 4.8 Grønnstruktur I forhold til vedtatt plan er planforslaget endret langs vannet, fordi bedriften trenger det arealet den i dag eier ned til vannet, og trenger areal i vannet til vanning av tømmer. Viktige trekk i grønnstrukturen er ivaretatt ved at tilgjengeligheten langs vannet opprettholdes. Det kan legges en sti på platting over vannflaten, som bygges på peler satt ned i vannbunnen og strandkanten. Trasé for dette er vist på plankartet. 4.9 Universell utforming Boligene vil få adkomst direkte inn fra veien med liten stigning. Fra boligene og ut i nærområdet vil det være lite bakker og lett og ta seg fram Risiko- og sårbarhet Det er foretatt en gjennomgang av aktuelle problemstillinger gjennom utfylling av en sjekkliste, som ligger som vedlegg til planen. Det er ikke funnet spesielle tema som har krevd grundigere undersøkelser.

13 Planbeskrivelse 13 5 PLANPROSESS Det ble holdt oppstartsmøte med Birkenes kommune. I møtet ble det vist til tidligere behandling av dispensasjonssøknad, og kommunens konklusjon om at saken måtte behandles som reguleringsendring. Det var enighet om å melde oppstart av regulering for et nærmere avgrenset område. Kommunen har ført referat fra møtet. Oppstart av planarbeid ble varslet ved brev til offentlige instanser, berørte grunneiere og naboer av , og nytt brev vedrørende utvidet planområde Varslet ble begge ganger annonsert i Birkenes Avisa. Endelig frist for innspill var satt til Ved fristens utløp var det mottatt innspill/ merknader fra følgende: Reidar Lien, Hauane 12, gnr.87, bnr.124 vil ha seg frabedt at det planlegges endringer på sin eiendom. Har bygget en bod der som det er vist ny tomtegrense. Kommentar: Grensen er den samme som i vedtatt, gjeldende plan. Denne er gitt av bredde på fortau og sideareal til vei. Kommunen er forespurt, om dette for nye boliger kunne reduseres til 1 meters bredde på hagesiden langs fortau. Kommunen mener at sidearealet skal beholdes med 3 meters bredde, som i vedtatt plan fra Fylkeskommunen, med tillegg av har følgende merknader: Er positiv til boligformål for Valtjønnveien 1. Forutsetter av formålet ikke endres for Valstrand skole. Forutsetter at justering av grensen mot friområdet ikke forringer grøntområdet langs Valtjønn. Forutsetter at intensjonen om å gjøre krysset mer sikkert opprettholdes. Anbefaler at ny adkomst til Aanesland Fabrikker legges fra Valtjønnveien. Finner det ikke nødvendig å foreta arkeologiske undersøkelser. Kommentar: Justering av grensen mot friområdet innebærer en endring og alternativ løsning langs Valtjønn, se avsnitt Grønnstruktur. Adkomst beholdes fra Tveideveien. Det vil ikke være noen god løsning og ha både adkomst til industriområdet og til parkering ved gamle Valtjønn skole sammen. Valtjønnveien vil slik i minst mulig grad preges av større kjøretøy, og kjøretøy som krysser over fortau Statens Vegvesen opptrer her hovedsakelig som vegforvalter for fylkeskommunen. Kan akseptere å videreføre 15 meter byggegrense mot fylkesveg 256. Forutsetter at gjeldende avkjørselsforhold og sideterreng opprettholdes og videreføres. Forutsetter rekkefølgekrav om at industriområdet ved annet formål skal ha adkomst fra Valtjønnvegen. Vil ha evt ny utforming av kryss til detaljvurdering. Siktsoner skal tegnes inn og gis egen bestemmelse. For nye boliger skal det redegjøres for sikker skolevei, og eventuelle tiltak må påregnes gjennomført sammen med utbyggingen.

14 Planbeskrivelse 14 Kommentar: Kravet om adkomst fra Valtjønnveien kan imøtekommes, men en formålsendring ville trolig medføre krav om utarbeidelse av ny detaljregulering Fylkesmannen har følgende merknader: Forutsetter at intensjonene i gjeldende plan hva gjelder strandsonen rundt Valtjønn ikke forringes. For boligbygging forutsettes det at det gjennomføres støymålinger. Forutsettes at det legges til rette for gode lekeareal for barn og unge. Kommentar: Justering av grensen mot friområdet innebærer en endring og alternativ løsning langs Valtjønn, se avsnitt Grønnstruktur. Det er gjennomført støyberegning i forhold til nye boliger.

15 Planbeskrivelse 15 6 VEDLEGG Plankart Bestemmelser Notat støyvurdering ROS-skjema