Transkript

1

2 KONFERANSE Fra Registrering og kaffe Velkommen Konferansier senterleder Kåre Hagen, Senter for velferd og arbeid, Høgskolen i Oslo og Akershus Åpning av konferansen Statsråd Anniken Hauglie, Arbeids- og sosialdepartementet NAV i en ny tid (foreløpig tittel) Sigrun Vågeng, direktør i NAV Pause Arbeidsliv, produktivitet og utsatte grupper Direktør Christine Meyer, Statistisk Sentralbyrå Meyers foredrag vil utfordre de tradisjonelle produktivitetsmålene og diskutere alternative produktivitetsmål som også fanger opp den potensielle arbeidsstokken som i dag står utenfor arbeidslivet. Deretter vil hun diskutere hvilke tiltak en kan sette i gang for å mobilisere flere personer inn i arbeidslivet og hvilke avveininger og utfordringer dette kan skape Inkluderingskompetanse dilemmaer og utfordringer Seniorforsker Øystein Spjelkavik, Arbeidsforskningsinstituttet, Høgskolen i Oslo og Akershus Dette innledningsforedraget tar utgangspunkt i begrepet inkluderingskompetanse og introduserer problemstillinger og faglige utfordringer som følger i kjølvatnet av at dette begrepet er blitt så populært Lunsj med kunnskapstorg Why is knowledge about work inclusion not implemented - what are the institutional barriers for change? Dale DiLeo - Training Resource Network, St. Augustine, Florida Dale DiLeo s keynote will discuss the overriding social, economic, and selfesteem functions that successful job placement has for vulnerable groups. However, true job success for workers with employment challenges can be

3 elusive. Based on experiences with individuals with learning- and other disabilities, such success largely depends on the efforts of job customization and post placement support, regardless of label or diagnoses. DiLeo will review the importance of matching job requirements with worker skills, expectations, and strengths, so that both the employer and worker can benefit. In addition, he will highlight the need for post-placement support that includes training for job skill development, promoting social inclusion, and facilitating supports that are natural to the workplace. He will address some of the fundamental obstacles related to adopting evidence-based policies and practices, including the need to expand staff training and to support programmes to modify their approaches Alternative inkluderingsveier for utsatt ungdom er skole nødvendigvis det rette svaret? Forsker/Dr Polit Statsvitenskap Håkon Høst, NIFU Presentasjonen vil ta utgangspunkt i evalueringen av forsøket med praksisbrev, og Høst vil også trekke på annen forskning om arbeid som alternativ til skole. Viktige funn er at mange ungdommer med lav skolemotivasjon får en oppvåkning når de får starte opplæringen ved å arbeide i en bedrift. Sentralt i Høst sin forskning er betydningen av fagopplæringen som struktur som bidrar til at opplæringen integreres i arbeidet, så det ikke bare blir en planløs utføring av rutinearbeid. Innenfor yrkesopplæringen er det også viktig å skille mellom arbeidsutplassering og ansettelse som lærling. Det er ikke likegyldig hvilken kontekst arbeidspraksisen skjer i Pause med kunnskapstorg Parallelle fagseminar 1. Er det mulig å jobbe Supported Employment (SE) i NAV? I denne presentasjonen vil forskere og NAV-ledere dele resultater og erfaringer fra utprøving av SE i 4 NAV-kontor. Vi vil presentere foreløpige resultater fra effektstudier, systematisk innhenting av erfaringer og resultater fra intervjuer med arbeidssøkere/arbeidstakere, jobbveiledere og arbeidsgivere. Gjennom eksempler på hvordan vi har organisert SE i NAV vil vi dele tanker og ideer om videreføring og implementering av modellen. Seminarinnledere er Ole Petter Gravningen (NAV-leder Røyken), Katarina Kjellsen Gulin (NAV-leder Rygge), Christian Ebeltoft (høgskolelektor Høgskolen i Østfold) og Erna Haug (førstelektor, Høgskolen i Østfold). Seminarleder: Seniorrådgiver Per Inge Langeng, Arbeids- og velferdsdirektoratet 2. Inkluderingskompetanse i NAV? Erfaringer fra forsøk med kjerneoppgaver I forsøket med kjerneoppgaver har fem NAV-kontor selv stått for oppfølgingen av brukere som ellers ville ha deltatt i avklarings- og oppfølgingstiltak hos eksterne

4 tiltaksarrangører. Evalueringen viser at NAV selv kan gjøre denne arbeidsrettede brukeroppfølgingen, forutsatt en hensiktsmessig organisering, riktig kompetanse og et tett samarbeid med arbeidsgivere. I dette parallellseminaret vil Ane Stø (Arbeids- og velferdsdirektoratet) og Øystein Spjelkavik (Arbeidsforskningsinstituttet/Høgskolen i Oslo og Akershus) legge fram erfaringer fra forsøket. Seminarleder: Seniorforsker Øystein Spjelkavik, Arbeidsforskningsinstituttet, Høgskolen i Oslo og Akershus 3. Resultater og erfaringer fra forsøkene med Individuell jobbstøtte (Individual Placement and Support) Internasjonal forskning og erfaring fra mer enn 18 land fastslår at Individual Placement and Support (IPS) er den modellen som fungerer best på verdensbasis for å bistå mennesker med alvorlige psykiske lidelser og rusproblematikk til og i jobb. Likevel har ingen land foreløpig klart å implementere modellen fullt ut som et nasjonalt tjenestetilbud. Hvorfor er det slik? Vi presenterer foreløpige forskningsresultater og erfaringer fra IPS-pilotene i Norge der vi legger vi vekt på hvilke barrierer som hindrer implementering og spredning, og hvordan overkomme disse. Seminarinnledere er doktorgradsstipendiat og prosjektkoordinator Tonje Fyhn (Uni Research helse), prosjektleder Individuell Jobbstøtte/IPS Inger-Marie Pauli (NAV Vestfold, Arbeid og Helse) og Psykologspesialist/enhetsleder Beate Brinchmann (Kompetansesenter for arbeid og psykisk helse Nordlandssykehuset). Seminarleder: Prosjektleder Kristin Vold Hjerpås, Arbeids- og velferdsdirektoratet 4. Inkludering av utsatt ungdom i skole eller arbeid Seminaret handler om ulike former for lokalt samarbeid mellom skole, NAV, oppfølgingstjeneste, arbeidsgivere og andre aktører, som bidrar til at utsatt ungdom kan fullføre videregående opplæring eller komme i arbeid. Hvordan kan ordinære arbeidsplasser brukes for at unge som sliter med skolen eller har sluttet, kan fullføre opplæring og/eller komme i jobb? Har skolene (lærerne) god nok kompetanse og kapasitet til å fasilitere vellykket bruk av arbeidsplasser? Hvilken rolle bør NAV, oppfølgingstjenesten og andre instanser ha i denne prosessen? Hvordan finner man de rette arbeidsplassene? Finnes det alternative veier til arbeidslivet enn gjennom fullført videregående opplæring? I parallellsesjonen presenteres nyere forskningsbasert kunnskap og konkrete erfaringer fra det praktiske arbeidet med utsatt ungdom. Seminarinnledere er koordinator Annlaug Bragdø (Oppfølgingstjenesten Mandal videregående skole, Lindeneslosen), avdelingsleder Monica Brandsrud, Ungdomsavdelingen NAV Kristiansand (Jobbskolen i Kristiansand), rektor Ann-Mari Henriksen, Åssiden videregående skole (NAV-veileder i videregående skole) og stipendiat Kjetil Frøyland (Høgskolen i Oslo og Akershus/Arbeidsforskningsinstituttet). Seminarleder: Seniorrådgiver/fagkoordinator Gry M. Strømsnes, Jobbstrategi for personer med nedsatt funksjonsevne, Arbeids- og velferdsdirektoratet

5 5. Godt samarbeid med arbeidsgiver er nøkkelen til flere ansettelser for folk med komplekse bistandsbehov, men hvordan få til det? I dette parallellseminaret møter vi to arbeidsgivere som reflekterer over hvordan lykkes, når var det det gikk galt og hvorfor, sett fra deres ståsted. Seniorrådgiver Marte Buaas (Virke) og seniorrådgiver Gunn-Elin Åsgren (Arbeids- og velferdsdirektoratet) deler erfaringer fra mange møter med arbeidsgivere og utdyper hvorfor samarbeidet med arbeidsgiverne er selve nøkkelen til ansettelse. Her belyses arbeidsgivers risikovurderinger, bruk av ulike virkemidler og betydningen av det å være arbeidsgivers supporter. Seminarleder: Seniorrådgiver Gunn-Elin Åsgren, Arbeids- og velferdsdirektoratet 6. Gode grep i kvalifisering og språkopplæring av innvandrere Flyktning- og innvandrertjenesten i Lørenskog kommune har utarbeidet en systematisk og strukturert innlæringsmetodikk, som sikrer god kvalitet i alle faser i kvalifiseringsarbeidet, og som har ført til gode resultater. Metodikken er utviklet i nært samarbeid med arbeidsgivere, og innebærer blant annet praksishåndbok, bransjerelaterte opplæringsplaner og loggbok for deltakere. Metodikken er et godt eksempel på arbeidsretting av norskopplæringen. Lørenskog kommune vil sammen med en arbeidsgiver presentere metodikken og deres erfaringer. Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) vil presentere et pågående forskningsprosjekt om placetrain-maintain-metodikken overfor innvandrere. Seminarinnledere er prosjektleder/fagansvarlig Hilde Lyngroth Selsing (Lørenskog kommune), prosjektmedarbeider Heidi Rognlien (Lørenskog kommune) og seniorrådgiver Tonje Skåte Pettersen (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet). Seminarleder: Seniorrådgiver HR Morten Sonniks, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Slutt på faglig program, mingling og nettverksbygging 20:00 Felles middag

6 09:00 Parallelle fagseminar (som mandagen) Har supported employment effekt? En kunnskapsstatus. Forsker Heid Nøkleby, Kunnskapssenteret for Helsetjenester Seksjon for velferdstjenester ved Folkehelseinstituttet har fått i oppdrag av Arbeids- og velferdsdirektoratet å oppsummere forskning som har undersøkt effekt av Supported Employment, inkludert Individual Placement and Support, i ulike grupper med behov for bistand for å komme i og være i arbeid. Prosjektleder Heid Nøkleby vil presentere foreløpige resultater fra denne systematiske oversikten. Lenke til prosjektplanen: Supported employment i Sverige - er SIUS-modellen noe for NAV? Kvalificerad handläggare Bengt Eklund, Arbetsförmedlingens huvudkontor, Avdelningen Rehabilitering, Strategienheten i Stockholm Föreläsningen handlar om hur arbetet med Supported Employment bedrivs på Arbetsförmedlingen i Sverige. Hur beskriver vi stödet som en individ och en arbetsgivare kan få? Vilka andra kompetenser inkluderar vi i rehabiliteringsprocessen? Hur hittar vi arbetsplatser och genomför place then train i verksamheten? Till sist ett resonemang om framtidens stora utmaning, det långsiktiga stödet i förhållande till den alltmer kortsiktiga arbetsmarknaden Erfaringsbasert kunnskap brukerstemmen Victoria Ibabao Edwards 12:30 Lunsj Faglige spenninger i arbeidsinkluderingsfeltet Plenumsdebatt ledet av konferansier Kåre Hagen Forskning og utprøvinger både internasjonalt og i Norge har medført nye faglige spørsmål omkring modeller og tilnærminger for praksisutøvelsen. Under denne bolken vil flere faglige spenninger i arbeidsinkluderingsfeltet bli løftet fram, diskutert og reflektert over i plenum. Debattpanelet består av Beate Brinchmann, psykologspesialist og leder for kompetansesenter for arbeid og psykisk helse (Nordlandssykehuset), Marte Buaas, seniorrådgiver for arbeidslivspolitikk (VIRKE), Yngvar Åsholt, kunnskapsdirektør (NAV),

7 Hanne Glemmestad, studieleder Bachelor i sosialt arbeid (Høgskolen i Lillehammer), Hans Arnetsen, styremedlem (Supported Employment Norge (SENO) og daglig leder (FunkWeb) og Øystein Spjelkavik, seniorforsker (Arbeidsforskningsinstituttet/Høgskolen i Oslo og Akershus). Blant annet vil følgende spørsmålstillinger bli drøftet: Arbeidsformidling eller jobbutvikling? Arbeidsformidling betyr å matche arbeidskraften til en ledig stilling. Jobbutvikling handler om å utvikle jobber som er tilpasset brukeren. Nøkkelbegrepene i NAVs markedsarbeid er rekrutteringsbistand og formidlingsbistand - er dette hensiktsmessige begreper i en tilnærming som vektlegger arbeidsplassen som en trygg utviklingsarena for brukere med komplekse utfordringer? Er jobbmatch en definert stilling eller en jobb som blir utviklet med utgangspunkt i arbeidssøkerens interesser, ressurser og støttebehov? Hvordan sikre oppfølgingen? Er manualbasert oppfølging en kvalitetssikring av oppfølgingen eller bryter det med prinsippet om å ta utgangspunkt i den enkeltes individuelle behov? Er Tilretteleggings- og oppfølgingsgarantien (TA) en byråkratisk registreringsrutine eller et redskap som tvinger NAV til å ta oppfølgingsansvaret overfor bruker og arbeidsgiver på alvor? Jobbspesialist eller naturlig bistand? Aktiv oppfølgingsstøtte til brukere og arbeidsgivere er et sentralt aspekt, både for å styrke den sosiale inkluderingen og for å styrke jobbfastholdelsen. I litteraturen om arbeidsinkludering blir det ofte anbefalt å utvikle naturlige støtteformer i virksomhetene. Har mentor/fadder jobbspesialistens kompetanse for å understøtte individuell vekst, kvalifisering, tilrettelegging og mestring for brukere med komplekse utfordringer? Motivasjon eller mestring? Både NAV og tiltaksarrangører forsøker å unngå umotiverte brukere. Gjelder ikke arbeidsinkluderingen for umotiverte brukere? Hvorfor blir brukerens motivasjon så sterkt vektlagt som utgangspunkt for en inkluderingsprosess? Er vektleggingen av motivasjon en måte å fløteskumme brukere på for å gjøre oppfølgingsinnsatsen enklere? Placement eller place then train? Betyr place then train og jobb først å avvise bruk av praksisplasser/arbeidstrening? Er arbeidstrening moralsk forkastelig og utnyttelse av gratis arbeidskraft? Er direkteansettelser i små stillinger og lønnstilskudd bedre tilnærminger for etablering og utvikling av robuste arbeidsforhold for folk uten utdanning og arbeidserfaring og som har komplekse oppfølgingsbehov? Skaper språk virkelighet? Har det noen betydning for arbeidsinkluderingen at oppfølgingsekspertisen anvender uttrykk som ikke klar for arbeid, står langt unna arbeidslivet, avklaring, utplassering, selge inn brukeren, realitetsorientering. Kompetansekrav. Hvem kan kalle seg jobbspesialister? Hva betyr profesjonalisering av arbeidsinkludering og hvilke kompetansekrav skal stilles? Bør vi ha en sertifiseringsordning? Hvilken rolle skal universitet- og høgskolesektoren spille?

8 14:40 Avslutning og oppsummering: Har konferansen bidratt til å utvikle Inkluderingskompetanse som fagfelt? Kåre Hagen, Senterleder, Senter for Velferd og Arbeid, Høgskolen i Oslo og Akershus

9 Presentasjon av hovedforelesere Christine Meyer Christine Meyer er administrerende direktør for Statistisk Sentralbyrå. Hun er utdannet siviløkonom og dr.oecon og har permisjon som professor ved Norges Handelshøyskole. Før Meyer kom til SSB ledet hun Konkurransetilsynet. Meyer har også hatt politiske verv som statssekretær i Bondevik II-regjeringen og som byråd for henholdsvis finans og helse i Bergen Kommune. Øystein Spjelkavik Øystein Spjelkavik er sosiolog, seniorforsker ved Arbeidsforskningsinstituttet (AFI) og fagleder ved Kompetansesenter for arbeidsinkludering (KAI) ved Høgskolen i Oslo og Akershus. Han har spesielt forsket på ulike perspektiv og metoder knyttet til arbeidsdeltakelse, blant annet oppfølging og lønnstilskudd. Han har blant annet evaluert Arbeid med bistand, Fleksibel jobb, Tidsubestemt lønnstilskudd (TULT), Arbeidsavklaringspenger (AAP) som lønnstilskudd og forsøk med kjerneoppgaver i NAV. Av internasjonale prosjekter kan nevnes Quality in Practice in Supported Employment (QUIP, ), Impressions of Supported Employment in Europe ( ), Supported Employment for people with disabilities in the EU and EFTA-EEA - good practices and recommendations in support of a Flexicurity approach, Supported Employment i Norden ( ) og NextStep - Improving Supported Employment ( ). Dale DiLeo Dale DiLeo has provided training throughout the US and in Australia, Canada and Europe on community inclusion for persons with disabilities. Dale has trained over 150,000 participants over the past 35 years, serving as the keynote for the European Union of Supported Employment in Oslo, Norway and presenting again in Barcelona, Spain. He has consulted with state and private agencies, universities, professional associations, and corporations. He is the Past President of the Board of the Association for Persons in Supported Employment (APSE), and is the lead author of that organization s highly respected Ethical Guidelines in Supported Employment. His latest book, Raymond s Room, focuses on ending the shameful segregation of people with disabilities in community life. Håkon Høst Håkon Høst er statsviter, dr. polit. og forsker ved Nordisk institutt for studier av innovasjon, forskning og utdanning (NIFU). Hans forskningsfelt er særlig utdanningssystemet, forholdet mellom utdanning og arbeid og fag- og yrkesopplæringen. Høst har hovedsakelig forsket på ulike former for yrkesutdanning.

10 Heid Nøkleby Heid Nøkleby jobber som forsker ved Seksjon for velferdstjenester, Kunnskapssenteret, Folkehelseinstituttet. Seksjon for velferdstjenester oppsummerer kunnskap på oppdrag fra ulike velferdsdirektorater. Nøkleby har tidligere jobbet som forsker i Tyrilistiftelsen, samt blant annet som seniorrådgiver i Helsedirektoratet. Nøkleby har hovedfag i pedagogikk fra UiO og en tverrvitenskapelig doktorgrad på området rus, kropp og kjønn fra Høgskolen i Lillehammer. Bengt Eklund Eklund är sakkunnig för Supported Employment verksamheten Särskilt introduktionsoch uppföljningsstöd (SIUS) i Sverige. Det er idag 857 SIUS-konsulenter utspridda över hela Sverige. Eklund är metodansvarig för hela verksamheten. Eklund arbetar med ett regeringsuppdrag där Arbetsförmedlingen tillsammans med Försäkringskassan vetenskapligt skal effektutvärdera insatser för unga med aktivitetsersättning (förtidspension). Det är 1063 unga inskrivna i projektet och vi effektutvärderar tre insatser, Förstärkt samarbete med Försäkringskassan, Supported Employment och Case Management.

11 NETTVERK FOR ARBEIDSINKLUDERING Nettverk for arbeidsinkludering består av fagmiljøer med ulike innfallsvinkler og ståsted til fagfeltet arbeidsinkludering. Nettverket skal bidra til å: Utvikle et fagfelt og kompetanse for bruk av ordinært arbeidsliv som mål og middel i Norge Sikre at fagfolk/miljøer som jobber med arbeidsinkludering innen forskning, utdanning og praksis blir kjent og kan dele erfaringer Styrke båndene mellom akademia, forskning og praksisfelt når det gjelder arbeidsinkludering Øke den faglige profesjonaliteten i inkluderingsarbeidet Gi inspirasjon og spre kunnskap om effektiv og faglig godt fundert arbeidsinkludering Nettverkets arbeidsgruppe består av fagpersoner fra følgende organisasjoner/institusjoner Arbeidsforskningsinstituttet Friskgården Høgskolen i Sørøst-Norge Høgskolen i Lillehammer Høgskolen i Oslo og Akershus NAV Arbeids- og velferdsdirektoratet, kunnskapsstab og tjenesteavdeling Nordlandssykehuset Personalpartner AS Supported Employment Norge (SENO) Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming (NAKU) Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Gå inn på /om-nettverket/ for mer informasjon.

12