Sakskart til møte i Fylkesutvalg Møtested Schweigaardsgt. 4, Oslo fylkestingsalen Møtedato Tid 09:00

Transkript

1 Møteinnkalling Sakskart til møte i Fylkesutvalg Møtested Schweigaardsgt. 4, Oslo fylkestingsalen Møtedato Tid 09:00

2

3 Saksliste Saksnr Tittel Politiske saker 142/13 Nittedal kommune - Ny rv 4 - Kjul - Åneby sør - uttalelse til høring

4 Politiskesaker

5 Politiskesaker

6 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 141/13 Fylkesutvalg /13 Fylkesutvalg Nittedal kommune - Ny rv 4 - Kjul - Åneby sør - uttalelse til høring Innstilling 1. Fylkesutvalget slutter seg til anbefaling fra Statens vegvesen om at alternativ 2, med omlegging av rv 4 ved Nittedal sentrum, er en god fremtidig løsning for rv 4. En slik løsning vil gi rom for utvikling av Nittedal sentrum. 2. Fylkesutvalget mener at det er viktig å bidra til å opprettholde og bedre fremkommeligheten for busstransport. Fylkesutvalget mener derfor at det er viktig at de to kollektivfeltene som ligger inne i kommunedelplan for Nittedal sentrum, videreføres i kommunedelplan for rv 4. Saksprotokoll i Fylkesutvalg Fylkesrådmannens innstilling 3. Fylkesutvalget slutter seg til anbefaling fra Statens vegvesen om at alternativ 2, med omlegging av rv 4 ved Nittedal sentrum, er en god fremtidig løsning for rv 4. En slik løsning vil gi rom for utvikling av Nittedal sentrum. 4. Fylkesutvalget mener at det er viktig å bidra til å opprettholde og bedre fremkommeligheten for busstransport. Fylkesutvalget mener derfor at det er viktig at de to kollektivfeltene som ligger inne i kommunedelplan for Nittedal sentrum, videreføres i kommunedelplan for rv 4. Utvalgets behandling: Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) foreslo å utsette saken til 24.juni. Votering: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt.

7 Vedtak: Saken utsettes til fylkesutvalgets møte 24.juni. Sammendrag Statens vegvesen har lagt ut trasé for rv 4 gjennom Nittedal til offentlig ettersyn. Det er behov for å bedre fremkommeligheten, bedre miljøet langs dagens veg, øke trafikksikkerheten samt avklare en vegtrasé som ikke er til hinder for langsiktig arealutvikling i kommunen. Det skisseres fem alternative traséer, hvorav to går i dagens løp og tre er lagt i tunnel. Samferdselsdepartementet ber i brev av (vedlegg 2) om at dagens trasé legges til grunn i den videre planleggingen av rv 4. Statens vegvesen anbefaler en kombinasjon av de to alternativene som går i dagens trasé. Dette vil ivareta både fremtidig sentrumsutvikling på Rotnes, samt kulturminneverdiene nord for sentrum. Saksutredning Det vises til oversendelse fra Statens vegvesen, datert , mottatt her , med høring av kommunedelplan for ny rv 4, på strekningen Kjul - Åneby sør. Frist for uttalelse i saken er Hensikten med prosjektet er å bedre trafikksikkerhet og fremkommelighet på strekningen, samt legge til rette for en forutsigbar arealutvikling i Nittedal kommune. Det har lenge vært ønskelig å finne en ny trasé for rv. 4 gjennom Nittedal kommune. Statens vegvesen har de siste tiårene jobbet med flere planer uten at det er fattet vedtak. Nittedal kommune ønsker å avklare fremtidig trasé for rv. 4, da vegen er en viktig premiss for øvrig arealutvikling i kommunen, herunder realisering av kommunedelplan for Nittedal sentrum. Vegen har i dag funksjon som både lokalveg og gjennomgående hovedveg. Rv 4 går gjennom tettstedet Rotnes og har spredt bebyggelse på begge sider av vegen. Dagens trasé har to kjørefelt på hele strekningen mellom Kjul og Åneby sør. Det er behov for å bedre fremkommeligheten, bedre miljøet langs dagens veg, øke trafikksikkerheten samt å avklare en vegtrasé som ikke er til hinder for langsiktig arealutvikling i kommunen. Prosjektet omfatter ny rv. 4 fra eksisterende kryss ved Kjul i sør til tilkobling til dagens veg noen hundre meter sør for Åneby tettsted. I tillegg inngår ombygging av dagens rv. 4 til ny funksjon, forbindelsesveger fra kryss til lokale samleveger, atkomstveger til eiendommer, driftsveger for landbruk og et gjennomgående gang og sykkelvegnett. Bakgrunn og saksopplysninger Det skisseres fem alternativer for ny rv 4; to som følger dagens trasé, men med noen endringer, samt tre alternativer i tunnel.

8 Alternativ 1 følger dagens rv. 4 som firefelts veg med S7-standard frem mot Nittedal rådhus. Rv. 4 vil gå på 2-3 m høy fylling i flomutsatt område mellom Skøyen og Mo. Forbi Mo svinger vegen ut på flommarksområdene mellom dagens rv. 4 og Nitelva. Rundt Ørfiskebekken er grunnforholdene så dårlige at det er valgt å legge ny rv. 4 på en 70 m lang bru. Nord for rundkjøringen på Mo følges dagens veg frem til etter rundkjøringen på Rotnes. Mellom Rotnes og Åneby utformes alternativ 1 med fire felt. S6-standarden beholdes fram til rundkjøring nord for tidligere Maxbo. Videre til Åneby bygges S7-standard. Alternativ 2 følger dagens rv. 4 som firefelts veg med S7-standard frem til dagens rundkjøring sør for rådhuset (Moveien/Svartkruttveien). Rv. 4 vil gå på 2-3 m høy fylling i flomutsatt område. Hastigheten settes ned fra 80 til 60 km/t før rundkjøringen. Det bygges S6-standard gjennom tettstedet. Videre utvides dagens veg gjennom Mo og Rotnes til fire felt. Det blir også rundkjøringer ved Mo (Kvernstuveien) og Rotnes (Stasjonsveien). Nordover fra Rotnes bygges S5-standard (to felt med fysisk midtdeler og forbikjøringsfelt). Det foreslås rundkjøring nord for tidligere Maxbo for å ivareta atkomst til industriområdet og boliger. Alternativ 3 følger alternativ 1 til denne har rundet ryggen ved Skøyen. Her dreier alternativ 3 av dagens veg og går i en forholdsvis rett linje fram til et tunnelpåhugg i unnarennet på den tidligere hoppbakken ved Moveien. Krysset sør for tunnelen på alternativ 3 bygges som et halvt kryss med kun Oslorettede ramper. Tunnelen går på svak stigning mot midten fra begge retninger. Krysset nord for tunnelen bygges kun med ramper mot nord (mot Hadeland). Vegen legges i bru over dagens rv. 4 uavhengig av tunnelpåhugget. Videre nordover er alternativ 3 sammenfallende med alternativ 1. Dagens rv. 4 vil i hovedsak opprettholdes hva gjelder bredder, kryss og tillatelser til avkjørsler da den vil tjene som omkjøringsveg ved stengt tunnel. Alternativ 4 har felles føring med alternativ 3 til og med søndre tunnelpåhugg, men bygges med fullt kryss sør for Rotnes tettsted. Tunnelen går flatt til Ørfiskebekken er krysset, og går deretter med 4 % stigning mot nordre påhugg. Rett nord for nordre påhugg, anlegges et fullt kryss med overgangsbru over dagens rv. 4. Fra krysset bygges ny tilknytningsveg opp til Stasjonsveien. Alternativ 4 føres inn på alternativ 2 et par hundre meter før parsellslutt sør for Åneby. Tilknytningen med dagens veg skjer i form av en rundkjøring. Dagens rv. 4 vil i hovedsak opprettholdes hva gjelder bredder, kryss og tillatelser til avkjørsler da den vil tjene som omkjøringsveg ved stengt tunnel. Alternativ 5 er sammenfallende med alternativ 4 inntil tunnelen passerer under Ørfiskebekken. Herfra stiger alternativ 5 brattere til den kommer ut i dagen et par hundre meter vest for alternativ 4. Nord for tunnelmunningen anlegges et fullt toplanskryss med tilknytningsveg til Nittedal stasjon. Nordover til Åneby går alternativ 5 i et rolig skogsterreng og slutter seg til øvrige alternativer rett før parsellslutt. Dagens rv. 4 vil i hovedsak opprettholdes hva gjelder bredder, kryss og tillatelser til avkjørsler da den vil tjene som omkjøringsveg ved stengt tunnel. Problemstillinger og alternativer Forholdet til kommunedelplan for Nittedal sentrum

9 Kommunedelplan for rv 4 og kommunedelplan for Nittedal nye sentrum sammenfaller på en del av strekningen i alternativ 1 og 2. Det er viktig at en ny rv 4 ikke er til hinder for fremtidig sentrumsutvikling i Nittedal. For å sikre dette, anbefaler Statens vegvesen alternativ 2 fra Kjul til Åneby sør, med omlegging av rv. 4 ved Rotnes som en eventuell utviklingsmulighet. Omlegging av rv. 4 er utredet som del av alternativ 1. Det er i tråd med nasjonale og regionale mål å legge opp til samordnet areal- og transportplanlegging og redusere behovet for bilbruk, øke satsing på kollektivtrafikk og tilgjengelighet for fotgjengere og syklister. For å bidra til at bussens relative konkurranse mot bil bedres, er det avgjørende at de to kollektivfeltene som ligger inne i kommunedelplan for Nittedal sentrum holdes fast i kommunedelplan for rv 4. Planforslaget legger opp til gang- og sykkelvei på vestsiden av rv 4 på hele strekningen. Fylkesrådmannen er positiv til dette tiltaket. Tiltak på fylkesvei Det legges til grunn at kostnader til tiltak på fylkesveier, som for eksempel nye kryssløsninger, dekkes av det statlige prosjektet. Dersom dette ikke er tilfellet, ber Akershus fylkeskommune om å bli kontaktet så snart som mulig. Fylkesrådmannens anbefalinger Automatisk fredete kulturminner Ingen av de fem traséalternativene fremstår som spesielt konfliktfylte i forhold til automatisk fredete kulturminner. Det eneste kjente automatisk fredete kulturminnet som ligger i umiddelbar tilknytning til noen av traséalternativene er en kullgrop fra jernalder like vest for Strømsenga; ID i Askeladden, Riksantikvarens database over kjente kulturminner. Det er imidlertid gjennomført få arkeologiske registreringer i kommunen og fylkesrådmannen er av den oppfatning at flere av de berørte områdene har potensial for funn av tidligere ikke kjente automatisk fredete kulturminner. Alle de fem traséalternativene berører, i større eller mindre grad dyrket mark. I områder med dyrket mark vil det være potensial for funn av bosetningsspor fra jernalder i form av stolpehull og kokegroper. I utmark vil man kunne finne gamle veifar, fangstanlegg og kullgroper. Kommunen må derfor være forberedt på at det vil kreves arkeologisk registreringer i henhold til kulturminneloven 9 når planen kommer til regulering. Dersom det i forbindelse med den arkeologiske registreringen påtreffes automatisk fredete kulturminner, kan det medføre behov for justeringer av traséen. Hvis dette ikke lar seg gjøre kan det vurderes å søke Riksantikvaren om dispensasjon fra kulturminnelovens bestemmelser. Nyere tids kulturminner Fylkesrådmannen viser til uttalelse til varsel av kommunedelplan for strekningen Kjul til Oppland grense av Det vises også til senere møte mellom fylkeskommunen og vegvesenet hvor trasévalg ble diskutert bl.a. i forhold til nyere tids kulturminner. Det ble i den forbindelse uttalt at en tunnelløsning ville være å foretrekke i forhold til kulturmiljøet ved Rotnes bruk/mølleparken med Nitelva og omkringliggende kulturlandskap som er vurdert å inneha regional verdi. Vegvesenet anbefaler i forslaget som er ute til høring trasévalg 2 i en kombinasjon med alternativ 1 forbi sentrum. Alternativ 2 innebærer firefelts veg fram til Rotneskrysset,

10 rundkjøring ved innkjørselen til Rotnes bruk/mølleparken/brua ved Gamlevegen og tofelts veg videre nordover. RV4 oppleves allerede i dag som en fysisk barriere mellom Rotnes bruk og Mølleparken/Nitelva. Selv om alternativ 2 innebærer et mindre inngrep i forhold til kulturminneverdiene enn alternativ 1 vil inngrepet likevel innebære at barrieren oppleves som enda større. I forhold til nyere tids kulturminner fastholder derfor fylkesrådmannen at et av tunnelalternativene hadde vært å foretrekke framfor en utvidelse av dagens trasé. På grunnlag av overnevnte forutsetter fylkesrådmannen at man ikke går videre med alternativ 1 fra Rotneskrysset og nordover. Dette er i tråd med vegvesenets anbefalinger. Dersom man går videre med alternativ 2 vil det det i reguleringsfasen bli svært viktig å utrede hvordan man best mulig kan tilpasse rundkjøringen i Rotneskrysset slik at den får minst mulig innvirkning på innkjørselen til Rotnes bruk, Mølleparken og brua ved Gamleveien. Det må i forbindelse med reguleringen også utredes hvordan man best mulig kan gjøre avbøtende tiltak for å skjerme kulturminnene og kulturmiljøene langs riksveien og minske opplevelsen av veien som en barriere gjennom kulturlandskapet. Kulturminnenes sammenheng med Nitelva må også søkes bevart. Kommunedelplanens bestemmelser legger opp til at kommunedelplanens byggegrenser skal vurderes i reguleringsplanfasen. Dette er positivt fordi det da vil være mulig å revurdere byggegrensene i forhold til tiltakets påvirkning på kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap. Kommunedelplanens bestemmelser legger også opp til at alle typer kulturminner skal dokumenteres før fjerning eller flytting. Dette er spesielt viktig i det aktuelle området hvor det ikke bare er bygninger som har bevaringsverdi, men også elementer knyttet til industri langs Nitelva og samferdselshistoriske elementer. Anbefaling Statens vegvesen og Samferdselsdepartementet anbefaler at dagens trasé for rv 4 legges til grunn for den prinsipielle løsningen for strekningen Kjul Åneby sør. Det gjør at de reelle alternativene for trasé begrenser seg til alternativ 1 og 2. Statens Vegvesen har med bakgrunn i vedlagte konsekvensutredning kommet frem til følgende anbefaling: Statens vegvesen anbefaler alternativ 2 fra Kjul til Åneby sør, med omlegging av rv. 4 ved Rotnes som en eventuell utviklingsmulighet. Omlegging av rv. 4 er utredet som del av alternativ 1. Med bakgrunn i «Notatet for prinsipielle transportløsninger for rv. 4 Gjelleråsen-Roa», som ble behandlet i regjeringen 21. juni 2012, med planhorisont fram til 2030, kan ikke Statens vegvesen planlegge en tunnelløsning for rv. 4 nå. I tillegg viser konsekvensutredningen negativ samfunnsøkonomisk nytte for alle alternativer med tunnel. Dersom Nittedal kommune vedtar et tunnelalternativ vil Statens vegvesen ha innsigelse til planforslaget. Av hensyn til fremtidig sentrumsutvikling på Rotnes og kulturminner og -landskap nord for Rotnes, vil fylkesrådmannen slutte seg til anbefalingen fra vegvesenet om å kombinere alternativ 1 og 2. Med bakgrunn i planbeskrivelse, konsekvensutredning og uttalelse fra Samferdselsdepartementet om «Prinsipielle transportløsninger for rv 4 på strekningen Gjelleråsen Roa», anbefaler fylkesrådmannen fylkesutvalget å slutte seg til anbefalingene fra Statens vegvesen.

11 Oslo, 13. juni 2013 Tron Bamrud fylkesrådmann Saksbehandler: Julie Aaraas Utrykte vedlegg: Sammendrag av planbeskrivelse: ivelse.pdf Alle dokumenter i saken: jul+%e2%80%93+%c3%85neby+s%c3%b8r+- +ute+p%c3%a5+h%c3%b8ring+til+21.+juni cms Vedlegg 1 Høring av kdp for ny rv 4 Kjul - Åneby sør i Nittedal kommune, Statens vegvesen region øst, datert Prinsipielle trnasportløsninger for rv 4 på strekningen Gjelleråsen - Roa, Samferdselsdepartementet, datert

12 ,D?c13171/-7.7 4, 08 m4 Statens vegvesen adresseliste Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deresreferanse: Vår dato: Region ost Sara Polle / Høring av kommunedelplan for rv. 4 Kjul-Åneby sør i Nittedal kommune Statens vegvesen Region øst legger ut forslag til kommunedelplan for ny rv. 4 mellom Kjul og Åneby sør i Nittedal kommune til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningsloven (pbl.) 3-7 og Forslag til kommunedelplan for ny rv. 4 mellom Kjul og Åneby sør ble 1.gangsbehandlet av kommunestyret , Sak 102/12. Kommunestyret vedtok 6 oppfølgingspunkter, som Statens vegvesen har behandlet. Planforslaget ble behandlet på nytt , sak 22/13. Kommunestyret vedtok å legge planforslaget ut på høring. Dokumentene er tilgjengelige på: if. vedtatt Planprogram av i Nittedal kommune, har det innenfor delparsell Kjul-Åneby, blitt utarbeidet forslag til kommunedelplan og konsekvensutredning for 5 alternativer. To alternativer ligger i dagen (alternativ 1 og 2) og tre alternativer går i tunnel under Rotnes (alternativ 3, 4 og 5). Hensikten med prosjektet er blant annet å bedre trafikksikkerhet og fremkommelighet på strekningen, samt legge til rette for en forutsigbar arealutvikling i Nittedal kommune. Med bakgrunn i konsekvensutredningen har Statens vegvesen kommet frem til følgende anbefaling: Statens vegvesen anbefaler alternativ 2 fra Kjul til Åneby sør, med omlegging av rv. 4 ved Rotnes som en eventuell utviklingsmulighet. Omlegging av rv. 4 er utredet som del av alternativ 1. Med bakgrunn i «Notatet for prinsipielle transportløsninger for rv. 4 Gjelleråsen-Roa», som ble behandlet i regjeringen 21. juni 2012, med planhorisont fram til 2030, kan ikke Statens vegvesen planlegge en tunnelløsning for rv. 4 nå. I tillegg viser konsekvensutredningen negativ samfunnsøkonomisk nytte for alle alternativer med tunnel. Dersom Nittedal kommune vedtar et tunnelalternativ vil Statens vegvesen ha innsigelse. Samferdselsdepartementet har i brevet fra 20. desember 2012 støttet at det for vegprosjekter som er usikre og ligger langt fram i tid kan vurderes å avsette arealene som omfatter aktuell korridor til formål som hindrer gjenbygging i kommuneplanen, f eks "landbruks-, natur- og friluftsformål etter 11-7 nr. 2. Kommunestyret kan behandle aktuell(e) korridor(er) og be om høringsuttalelser som tilleggsinformasjon til kommunedelplanen. Kommunestyret ber derfor om innspill til alle fem alternativer. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statensvegvesen Telefaks Østensjøveien34 Statensvegvesen Regionøst firma post-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Regnskap Postboks 1010 Båtsfjordveien Lillehammer Org.nr: VADSØ Telefon:

13 2 Åpent møte I forbindelse med at kommunedelplanen med konsekvensutredning ligger ute til offentlig høring, inviterer Statens vegvesen til åpent informasjonsmøte tirsdag 21. mai i rådhuset i Nittedal fra klokka Høringsfrist Merknader og innspill til planen sendes til Statens vegvesen Region øst, Postboks 1010, 2605 Lillehammer eller firm,uost-ostegvesen.no innen 21. juni 2013 og merkes: "Kommunedelplan rv. 4 Kjul-Aneby sør sveisnr: ". Vegavdeling Akershus - Planseksjonen Med hilsen, 1\AckAk Marit Ulveseth seksjonsleder Ift/lutvx1, - Lise-Lotte Bjarnadottir Prosjektleder

14 ' 1 i, ^L.,, DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Vegdirektoratet Postboks8142Dep 0033Oslo Deres ref. Vår ref.dato 09/ Prinsipielle transportløsninger for tv 4 på strekningen Gjelleråsen - Roa Statensvegvesenhar på oppdragfra Samferdselsdepartementetutarbeidetet notat om framtidigutviklingavrv 4 på strekningengjelleråsen Roa.Deter besluttetat det ikke skalutarbeidesnoenordinærkonseptvalgutredning(kvu)ellerekstern kvalitetssikringav den aktuellestrekningen. Vegvesenetsnotathar vært på lokalhøring og det er avgitthøringsuttalelserfra berørte kommunerog fylkeskommuner. På bakgrunnavvegvesenetsnotatog høringsuttalelsenehar departementet,med bakgrunni behandlingi regjeringen,tatt stillingtil valgavkonseptforframtidig utviklingavrv 4 på den aktuellestrekningen. Det er besluttetat utviklingavdagenstrase skallegges tilgrunn somprinsipielløsning for strekningen.i tråd med dette vildepartementetbe om at videreplanleggingavrv 4, søndre del,tar utgangspunkti konsept3 (kollektivkonseptet)i det foreliggendenotatet. Detforutsettesat rutetilbudeti konseptetutredes nærmere i den videreplanleggingen. Detforutsettesogså at vegvesenetsamarbeidermed RuterogJernbaneverketi det viderearbeidet.departementetvilogsåbemerke at økt frekvensi busstilbudet,slikdet er lagt opptili kollektivkonseptet,hører inn under fylkeskommunensansvarsområde. Kostnadertil driftavkollektivtrafikkmå dekkes avfylkeskommunenpåvanligmåte. Departementetvilbe om at konsepttrafikksikkerhetlegges tilgrunn forvidere planleggingavnordre delpå strekningen.i tråd med vegvesenetstilrådingeri notatet ber viom at det utredes en redusert løsningmed tofeltsveg med midtdelerog Postadresse Kontoradresse Veg- og Saksbehandler Postboks 8010 Dep Akersg. 59 trafikksikkerhetsavdelingen Bent E. Skogen 0030 Oslo

15 forbikjøringsfelt ved behov. Generelt for både søndre og nordre delstrekning legges det til grunn at miljøhensyn og jordvern blir hensyntatt i den videre planleggingen. Innenfor rammen av det som er besluttet som prinsipiell løsning for framtidig utvikling av rv 4 Gjelleråsen Roa, vil vi be om at det i den videre planleggingen legges opp til et nært samarbeid med berørte kommuner og fylkeskommuner. Vi ber om å bli holdt orientert i den videre planleggingen. Med hilsen Ola Brattega(e.f. avdelingsdirektør crr L Bent E. Skogen seniorrådgiver Nittedal kommune Moveien NYITEDAL Lunner kommune Sandsvegen ROA Akershus fylkeskommune Sentraladministrasjonen 0107 OSLO Oppland fylkeskommune Serviceboks 2626 LILLEHAMMER Ruter AS Postboks 1030, Sentrum 0104 OSLO Jernbaneverket Postboks HAMAR