Statens vegvesen. Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato:

Transkript

1 Statens vegvesen «Adresselinje_1» «Adresselinje_2» «Adresselinje_3» «Adresselinje_4» «Adresselinje_5» «Adresselinje_6» Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Jon-Terje Bekken / Finansiering av Oslofjordforbindelsen Byggetrinn 2 - Grunnlag for lokalpolitisk behandling av forlenget innkreving ved Oslofjordtunnelen Viser til tidligere møter med dere om løp 2 i Oslofjordtunnelen og brev av 1. juni I brevet orienterte vi om behovet for å få et bedre overslag over de samlede kostnadene ved prosjektet, samt gjøre vurderinger knyttet til implementeringen av et EU-direktiv som stiller krav til maksimale rabatter ved bompengeprosjekter på TEN-T vegnettet. Vi har nå fått de nødvendige avklaringene og oversender grunnlag for lokalpolitisk behandling av forlenget innkreving ved Oslofjordtunnelen til finansiering av Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2. I St. prp. nr. 87 ( ) om delvis bompengefinansiering av rv. 23 Oslofjordforbindelsen, er det forutsatt at forbindelsen skal bygges ut i to byggetrinn i takt med trafikkutviklingen. Det fremgår videre av proposisjonen at endelig stilling til gjennomføring og finansiering av andre byggetrinn bør tas på et senere tidspunkt når trafikkutvikling og behov blir mere avklart. I tråd med Stortingets forutsetninger, utgjør dagens tunnel første byggetrinn sammen med tilstøtende veg i Akershus og Buskerud. Som vi tidligere har orientert om er det satt i gang planlegging av byggetrinn 2 av Oslofjordforbindelsen. Prosjektet innebærer at det skal etableres tunnelløp nr 2 under Oslofjorden, som vil gå parallelt med eksisterende tunnelløp. Ved etableringen av dette tunnelløpet, vil det samtidig etableres tverrforbindelser mellom tunnelløpene, som kan benyttes i sikkerhetsmessig øyemed. I prosjektet ligger også etablering av 4-felts veg med start på østsiden av Oslofjorden fra E6 ved Vassum, Frogn kommune og frem til tunnelåpningen. På vestsiden i Buskerud vil det ved tunnelåpning på Verpen, Hurum kommune, bli en umiddelbar påkopling til dagens rv. 23. Med dagens prognoser vil byggetrinn 1 av Oslofjordforbindelsen være nedbetalt og innkrevingen kunne avsluttes i løpet av 3. kvartal Foreløpige vurderinger tilsier at ferdige reguleringsplaner og fremlegging av en samlet bompengeutredning tidligst kan skje i Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Regnskap Postboks 1010 Båtsfjordveien Lillehammer Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

2 2 løpet av Skal innkrevingen videreføres etter at byggetrinn 1 er nedbetalt, må dette behandles av Stortinget. Et slikt vedtak må senest være fattet innen sommeren 2013 for å unngå opphold i innkrevingen. Det legges til grunn at finansieringen av Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2 fremmes i to trinn. I foreliggende utredning(trinn 1) foreslås det å videreføre dagens innkrevingsopplegg frem til endelig finansieringsløsning (trinn 2) er vedtatt av Stortinget. Hensikten er å danne grunnlag for bindende kommunale og fylkeskommunale vedtak om å forlenge innkrevingen ved rv. 23 Oslofjordtunnelen til finansiering av byggetrinn 2 av Oslofjordforbindelsen frem til en endelig bompengeutredning er behandlet. Dette innebærer forhåndsinnkreving av bompenger frem til nytt løp står ferdig. I trinn 2 vil det bli lagt frem en endelig finansieringsplan for Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2. Endelig plassering av bomstasjoner og takst- og rabattopplegg vil også bli fremmet i trinn 2. Dersom det blir tilslutning til forslaget om videreføring av innkrevingen vil saken bli oversendt Vegdirektoratet for videre behandling. Endelig vedtak vil eventuelt bli fattet av Stortinget gjennom behandling av en Stortingsproposisjon om saken. I etatenes forslag til NTP ble utbyggingen grovt estimert til å koste 1,5 mrd. kr. Etter dette er det gjort en grundig kostnadsberegning etter ANSLAGS-metoden, og det er gjort sammenligninger mot kostnader i andre prosjekter det er relevant å sammenligne med. Kostnaden er nå revidert til 2,4 mrd. kr. Dette er nå lagt til grunn i den videre prosess knyttet til NTP. Utbyggingens omfang og kostnader vil bli ytterligere utredet i trinn 2. Det arbeides med implementering av Eurovignettdirektivet i forhold til bompengeregimet i Norge versjonen av Eurovignettdirektivet ble innlemmet i EØS-avtalen 13. juli Dette innebærer at Eurovignettdirektivet er innlemmet i norsk lov. Implementering av dette direktivet innebærer at Norge ikke lenger kan benytte dagens ordning med 30, 40 og 50% rabatt for tyngre kjøretøy på TEN-T vegnettet. I arbeidet med implementeringen er det også lagt opp til at samme rabattsystem skal gjelde for lette kjøretøy og at den maksimale rabatten settes til 10%. En implementering av dette direktivet vil medføre endringer i takst- og rabattsystemet for Oslofjordtunnelen. Bortfall av mulighet for store rabatter vil gi grunnlag for å redusere grunntaksten og likevel opprettholde inntektene. Dette vil medføre en økt belastning for de som tidligere har forhåndsbetalt for å oppnå rabatt, mens de som ikke har forhåndsbetalt for å oppnå rabatt nå kommer bedre ut. For alle vil det imidlertid ikke lenger være nødvendig med forhåndsbetaling for å oppnå rabatt. Implementering av Eurovignettdirektivet med 10% rabatt for alle som benytter brikke vil gi en lavere grunntakst. Statens vegvesen anbefaler at det legges til grunn en grunntakst på 50 kroner for lette kjøretøy og 150 kroner for tyngre kjøretøy ved implementering av Eurovignettdirektivet. For trinn 2 vil takst- og rabattsystemet bli utredet som en del av et samlet finansieringsopplegg for Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2.

3 3 Forslag til vedtak Statens vegvesen har på bakgrunn av vedlagte bompengeutredning utarbeidet følgende forslag til kommunale og fylkeskommunale vedtak: 1. Det gis tilslutning til å forlenge innkrevingen ved eksisterende bomstasjon ved rv.23 Oslofjordtunnelen frem til en endelig bompengeutredning er ferdig behandlet. Inntektene skal benyttes til å finansiere byggetrinn 2 av Oslofjordforbindelsen. 2. Forlengelsen av innkrevingen kan maksimalt pågå i 3 år før en ny bompengeordning er ferdig behandlet. 3. Det legges til grunn at videreføringen av innkrevingen skal gi om lag samme bompengeinntekt som i dagens system. 4. Implementeringen av Eurovignettdirektivet skjer under følgende premisser. a. Grunntaksten settes slik at innkrevingen genererer om lag samme årlige inntekt. b. Taksten for tyngre kjøretøy settes til tre ganger taksten for mindre kjøretøy. c. Dette vil gi en grunntakst på 50 kroner for lette kjøretøy og 150 for tyngre kjøretøy. 5. Det legges til grunn en samlet bompengeperiode på 15 år inkludert forhåndsinnkreving ved eksisterende bomstasjon frem til nytt bompengeopplegg er endelig vedtatt. 6. Det gis tilslutning til en omlegging til helautomatisk innkreving senest ved åpning av løp 2 i Oslofjordtunnelen, men tidligere dersom det er mulig. Videre prosess Foreliggende forslag om videreføring av innkrevingen ved rv.23 Oslofjordtunnelen sendes nå til Akershus fylkeskommune, Buskerud fylkeskommune, Hurum kommune og Frogn kommune, for lokalpolitisk behandling. Forslaget sendes også til Røyken kommune, Lier kommune og Nesodden kommune for eventuell uttalelse. Etter lokalpolitisk behandling av forslaget, eventuelt med justeringer, oversendes saken til Vegdirektoratet som forbereder den for Samferdselsdepartementet. Departementet fremmer saken for Stortinget gjennom en Stortingsproposisjon. Basert på vedtak om bompengeordningen i Stortinget utarbeides en bompengeavtale mellom Vegdirektoratet og bompengeselskapet.

4 4 Det arbeides for at en endelig finansieringsløsning for Oslofjordforbindelsens byggetrinn 2 legges frem for lokalpolitisk behandling i løpet av 2014 og behandles i Stortinget i løpet av Strategi-, veg og transportavdelingen Med hilsen Turid Stubø Johnsen Avdelingsdirektør 1 vedlegg

5 Frogn kommune;postboks 10;1440 DRØBAK; Røyken kommune;rådhuset;3440 RØYKEN; Hurum kommune;prestegårdsalleen 4;3490 KLOKKARSTUA; Lier kommune;postboks 205;3401 LIER; Akershus fylkeskommune;postboks 1200 Sentrum;0107 OSLO; Buskerud fylkeskommune;postboks 3563;3007 DRAMMEN; Nesodden kommune;postboks 123;1451 Nesoddtangen 5