Møteinnkalling. Grane kommune. Forfall meldes til Servicetorget tlf Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 Grane kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: Kommunestyret Kommunestyresalen :00 Forfall meldes til Servicetorget tlf Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Med henvisning til forvaltningsloven 8, 3. ledd, vil en be om at beskjed om mulig inhabilitet blir meddelt Servicetorget. Forvaltningsloven 8, 3. ledd: Medlem skal i god tid si fra om forhold som gjør eller kan gjøre han ugild (inhabil). Før spørsmålet avgjøres, bør varamann eller annen stedfortreder innkalles til å møte og delta ved avgjørelsen dersom det kan gjøres uten vesentlig tidsspille eller kostnad. Saksliste Sak nr. 028/10 029/10 030/10 031/10 032/10 033/10 034/10 035/10 Sakstittel Referatsaker Kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2011 Endelig vedtak Reguleringsplan Grane Steinbrudd. Finansreglement i Grane kommune 2010 Utbygging og rehabilitering av Grane barne- og ungdomsskole - Avslutning regnskap Regnskap pr. 31/ Søknad om fritak fra politisk verv som leder i Kontrollutvalget Søknad om fritak fra alle politiske verv Trofors, den 19. oktober 2010 Bjørn Ivar Lamo Ordfører Lars E. Kapskarmo Rådmann

2 Side 2 av 29 Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Grane kommune Saksnummer 028/10 Utvalg Kommunestyret DATO10/413 10/3913 Inger Lise Fløtnes Møtedato Referatsaker Refererte skriv og meldinger: Nr Dok.ID T Dok.dato 1 10/3220 I /3338 U /3707 I Avsender/Mottaker Tittel Handelsstanden Trofors sentrum Nordland Fylkeskommune Uttalelse vedr. kommunedelplan for E6 Lien i Grane kommune Høring: Forslag til ny reiselivsstrategi for Nordland Opplevelser langs verdens vakreste kyst Budsjett 2011, Indre Helgeland kontrollutvalgssekretariat Indre Helgeland kontrollutvalgssekret ariat

3 Rådmannens innstilling: Referater/meldinger tas til orientering.

4 Side 4 av 29

5 Side 5 av 29 Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Grane kommune Saksnummer 069/10 029/10 Utvalg Formannskapet Kommunestyret FE /163 10/3564 Inger Lise Fløtnes Møtedato Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret pkt. Kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2011 Utrykte saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker 1 I Det kongelige kommunal- og regionaldepartement 2 I Det kgl. kommunal og regionaldepartement Tittel Kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2011fastsetting av valgdag Manntall ved kommunestyre og fylkestingsvalget 2011 Sammendrag: Det Kgl. Kommunal- og Regionaldepartementet skriver den følgende: I statsråd er valgdagen for kommunestyrevalget og fylkestingvalget i 2011 fastsatt til mandag 12. september Hvert enkelt kommunestyre kan bestemme at det i vedkommende kommune skal holdes valg også søndag 11. september Vurdering: Ved stortings- og sametingsvalget 2009 ble det avholdt 1 dags valg i Grane. Også for kommende kommunestyre- og fylkestingvalget lar dette seg gjøre, ettersom forhåndsstemmeperioden er utvidet - i forhold til forhåndsstemmeordningen noen år tilbake. Det kan forhåndsstemmes helt frem til fredagen før valget. Servicetorget har tidligere hatt åpent 1 kveld til forhåndsstemmegivning, men det har vist seg å være bortkastet da stemmegivere har uteblitt. Det foreslås at forhåndsstemmegivning skjer innenfor kommunens åpningstider, hverdager mellom kl Rådmannens innstilling: Det avholdes 1 dags valg i Grane ved kommunestyrevalget og fylkestingvalget Valgdagen er mandag 12. september Forhåndsstemmegivning skjer innenfor kommunens åpningstider, hverdager mellom kl

6 Side 6 av , fram til fredagen før valgdagen Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-069/10 Vedtak: Det avholdes 1 dags valg i Grane ved kommunestyrevalget og fylkestingvalget Valgdagen er mandag 12. september Forhåndsstemmegivning skjer innenfor kommunens åpningstider, hverdager mellom kl , fram til fredagen før valgdagen.

7 Side 7 av 29 Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Grane kommune Saksnummer 030/10 030/10 Utvalg Nærings- og naturforvaltningskomite Kommunestyret GBNR-49/1 09/129 10/2614 Tone Larsen Møtedato Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret. Endelig vedtak Reguleringsplan Grane Steinbrudd. Vedlegg: Reguleringsbestemmelser Reguleringskart og planbeskrivelse for Grane Steinbrudd Uttalelse fra Direktoratet for mineralfrovaltning, datert OPPLSYNINGER I SAKEN Grunneier og søker, Gnr 49/1. Områdets planstatus: NNF komiteens tidligere behandling Konsekvensutredningspliktig? Naturmangfoldloven 8-12 Erik Paulsen, med Allskog som fagkyndig planlegger Råstoffuttak/masseuttak i kommunepl arealdel Referatsak , oppstartsmøte Offentlig ettersyn, Etter forskriftens vedlegg II, vurdering av kommunen og KU ikke funnet nødvendig Naturverdiene i Grane er godt undersøkt. Det er kartlagt områder for biologisk mangfold, MIS (miljøregistrering i skog), nøkkelbiotopregistrering og verneverdier. Store områder er allerede vernet gjennom vassdragsvern eller nasjonalpark. Ca 1/3 av landareal i Grane var vernet i nasjonalparkar og naturreservat. I tillegg kommer vassdragsvern i Svenningdalselva og Vefsna. Verneomfanget i nedbørsfeltet til Vefsna er enda ikke kjent. Skogvern er i varetatt gjennom egen verneplan. MIS registrering av funn i død ved i konsentrasjon. Har fått av satt 77 daa i MIS registreringen og dette livsmiljøet er sterkt representert i området. Artsdatabasen viser skrukkelav og fløyelsmarikåpe som i rødlista ansees som Livskraftig. Disse ligger utenfor planområdet

8 Side 8 av 29 Sammendrag: Reguleringsplan Grane Steinbrudd, uttak av noe under 2 mill m3 steinmasser fra fjell ved Fellingfors/Almvasselva anbefales vedtatt. Det er gjort endringer fra Offentlig ettersyn pga merknader som er kommet. Bakgrunn Grunneier av gnr 49/1 har engasjert ALLSKOG som fagkyndig til å utarbeide reguleringsplan og driftsplan for steinbrudd på sin eiendom. Steinbruddet har fått navnet Grane steinbrudd. Beliggenhet er på Fellingfors, med Almdalselva som avgrensning i nord og høyspent i øst. Planen viser et område på totalt 160 dekar. steinbrudd, ca 95 dekar og i underkant av 2 mill kubikk masser omkringliggende skogbruksareal hensynsone ved kraftlinje skogsvei/adkomst Planheftet beskriver bakgrunn, historikk, bygg, sikring, forurensning, adkomst, støy, støv, kulturminner, biologisk mangfold, naturverdier, friluftsliv, etterbruk/istandsetting. Avslutning/etterbruk/istandsetting NNF komiteen vurderte behovet for konsekvensutredning og kom etter samråd med skogbruksjef og kommuneoverlege fram til at de ikke ville kreve konsekvensutredning. Det anslås at uttaket ferdigstilles i Det er likevel usikkerhet knyttet til dette tidspunktet da uttakstempoet styres bl.a. av etterspørsel etter stein/grus i markedet. Etter endt uttak kan området tilbakeføres til skogbruk evt at driften utvides. NNF vedtok følgende da de la saken ut til offentlig ettersyn: I hht Plan og bygningslovens legges privat forslag til reguleringsplan Grane Steinbrudd, datert inkl planbestemmelser og driftsplan ut til offentlig ettersyn. Det er vurdert hvorvidt tiltaket gir vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jfr lovens Det settes ikke krav til konsekvensutredning. Det bes om at barnerepresentanten, kommunehelsetjenesten, bergmesteren spesielt tar en vurdering av avbøtende tiltak for å unngå fallulykker. Innkomne merknader i forhåndshøringen (F) og Offentlig ettersyn (OffE): Statens vegvesen: F: ingen innvendinger. OffE: Administrasjonens vurdering Veien til masseuttaket er en opparbeidet skogsvei. Denne er så lang at det forventes ikke at den er med i reguleringsplanen. Kryssutformingen må derimot likevel utbedres og gjøres i hht til regelverket. Det settes krav om dette i vedtaket.

9 Side 9 av 29 Reindriftsforvaltningen i Nordland og distriktene: OffE: Ingen merknad Nordland Fylkeskommune; F:Grane kommune har tidligere bestemt at de ikke anser det nødvendig med Konsekvensutredning, men bakgrunn i at området er avsatt til masseuttak i kommuneplanens arealdel. Ønsker visualisering av inngrepet i planbeskrivelsen. Driftsplanen må vise hvordan landskapet skal se ut etter anleggslutt. Fylkeskommunen ber om at det tas en mer aktiv stilling til spørsmålet om Konsekvensutredning i hht kriteriene i forskriften. Det finnes rødlistearter i området, samt verdifulle naturtyper. OffE: De har undersøkt i sine arkiver og ikke funnet registrerte kulturminner, Administrasjonens vurdering Driftsplanen skal vedtas separat og godkjennes av direktoratet. Det er viktig at steinbruddet får en landskapspleie og sikring som gjør at skader etter fallulykker hindres. Reguleringsplanen kan vedtas uten at driftsplanen er vedtatt. Se uttalelse fradirektoratet for mineralforvaltning. Aktsomhetshensyn mht kulturminner tas med i vedtaket

10 Side 10 av 29 Sametinget: OffE: Administrasjonens vurdering Aktsomhetshensyn tas med i vedtaket Direktoratet for mineralforvaltning F: OffE: Se vedlegg. Administrasjonens vurdering

11 Side 11 av 29 Det er tidligere vurdert at sikring av området ikke var nødvendig, fordi terrenger rundt er preget av bratte flåg og det er ikke et område folk naturlig ferdes i. Direktoratet har vurdert dette annerledes og vi tar merknaden til følge ved å vedta en endring i reguleringsbestemmelsen. Fylkesmannen i Nordland: OffE: Administrasjonens vurdering Masseuttakets beliggenhet i steilt grovkuppert terreng, gjør at området ikke er egnet eller attraktivt for bygging til verken bolig, fritids- eller næringsformål på den måten vi tenker bygg i dag. Det er kanskje mulig med spektakulære bygg i brokete vilt terreng, men pr i dag er det ingen initiativ til slikt. Støy og resonans for opplevelsen av stillhet i naturen, er relevant problemstilling. Nærmeste nabo sier at de ikk ehører verken sprengsalver eller knusverk fra prøvedrifta i uttaket, men derimot er berørt av støy fra E6 trafikken. Veileder T 2115 sier: Detaljplanlegging regulerings- og bebyggelsesplaner Fysisk detaljplanlegging er den viktigste nøkkelen til å sikre omgivelser med tilfredsstillende støynivå. Rød, gul og evt. grønn sone bør normalt være klarlagt på kommuneplannivå. Hvis ikke bør støysonene klarlegges før en starter arbeidet med detaljert disponering av arealene. Forslag til reguleringsplaner bør ikke tas opp til behandling i kommunen uten at støy er tilstrekkelig utredet, eventuelle støysoner er angitt på plankartet eller i saksframstillingen, og tatt hensyn til i selve planen. Som detaljplan regnes plan som er utarbeidet og behandlet i samsvar med pbl. kapittel VII; ordinær reguleringsplan, forenklet reguleringsplan (flatereguleringsplan) etter pbl. 24 eller bebyggelsesplan etter pbl Detaljplan består av kart med områdeavgrensning og reguleringsformål i samsvar med pbl. 25, samt reguleringsbestemmelser etter. pbl 26. Detaljplan med bestemmelser er juridisk

12 Side 12 av 29 bindende. Dersom støysonene ikke allerede er gjort juridisk bindende gjennom oversiktsplan (se kapittel 2.2.1) kan dette gjøres gjennom detaljplan. Dersom kommunen ikke har synliggjort støysonene i plan på kommuneplannivå, bør sonene vises og offentliggjøres på annet kart, for eksempel reguleringsplan. Grane kommune har ikke synliggjort støyen i overordna plan/kommuneplanens arealdel. Kjennskap til terrenget og melding fra nabo viser at støy pr i dag ikke rammer bomiljøet. Området ansees som uegnet og uaktuelt til bebyggelse for varig opphold (bo/sove), det settes derfor ikke krav til støyberegninger. Konklusjon. I Grane kommunes kommuneplan, strategisk del er det et mål å skape distriktsarbeidsplasser og utnytte lokale fortrinn. Å utnytte denne naturressursen ansees som å være i tråd med kommunens overordna planer, både strategisk og arealmessig. Reguleringsplanen som nå fremmes er i tråd med disse formål. Vurdering av konsekvensutredningsplikten er foretatt. Det kreves pr i dag ikke konsekvensutredning. Der er mange steder i Grane hvor det kan være egnet for masseuttak, i det området som nå planlegges er det lite andre konflikter og langt til naboer. Innstilling til vedtak: Reguleringsplan for Grane Steinbrudd, datert vedtas i medhold av Plan- og bygningslovens med tillegg i bestemmelsene om at området skal sikres. Bestemmelsen endres før saken legges fram for kommunestyret. Pga arealets beliggenhet og topografien i området, kreves ikke utredning om støy. Adkomst fra E6 til masseuttaket holdes utenfor reguleringsplanen, men kryssutformingen må utbedres av tiltakshaver og godkjennes av Statens vegvesen. Ved funn eller mistanke om funn av kulturminner, skal arbeidet straks stanses og kulturminnemyndigheten varsles Nærings- og naturforvaltningskomite Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. NNF-030/10 Vedtak: Reguleringsplan for Grane Steinbrudd, datert vedtas i medhold av Plan- og bygningslovens med tillegg i bestemmelsene om at området skal sikres. Bestemmelsen endres før saken legges fram for kommunestyret. Pga arealets beliggenhet og topografien i området, kreves ikke utredning om støy. Adkomst fra E6 til masseuttaket holdes utenfor reguleringsplanen, men kryssutformingen må utbedres av tiltakshaver og godkjennes av Statens vegvesen.

13 Side 13 av 29 Ved funn eller mistanke om funn av kulturminner, skal arbeidet straks stanses og kulturminnemyndigheten varsles.

14 Side 14 av 29 Grane kommune Saksnummer 059/10 031/10 Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Utvalg Formannskapet Kommunestyret FE10/286 10/2731 Jonny Haldorsen Møtedato Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret pkt. Finansreglement i Grane kommune 2010 Trykte dokumenter: Finansreglement for Grane kommune Indre Helgeland kommunerevisjon uttalelse til forslag reglement Sammendrag: Grane kommune skal Vurdering: Grane kommune har laget et nytt Finansreglement. Ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning av 9/ nr. 635, heretter kalt forskriften pålegger kommunestyret selv å vedta et reglement for kommunens finansforvaltning. Før vedtaket skal kommunestyret selv påse at en uavhengig instans med kunnskap om finansiell forvaltning kvalitetssikrer reglementet, slik at det oppfyller krav satt i kommuneloven og forskriften, jfr. 9,2 og 5. Rådmannen sendte en forespørsel til Indre Helgeland kommunerevisjon som uavhengig instans, å gjennomgå kommunens reglement. De aksepterte henvendelsen og har gjennomgått kommunens utkast til reglement som her foreligger. Grane kommune mottok tilbakemelding fra IHK på et første utkast til Finansreglement. På bakgrunn av de tilbakemeldingene rådmann mottok ble det gjennomført korrigeringer på utarbeidet reglement som skal oppfylle forskriften. Rådmannens nye utkast til Finansreglement bygger på en filosofi om forsiktighet ved plassering av kommunens likviditet. Ved eventuell plassering utenom bank skal kommunestyre først ta stilling til dette gjennom et vedtak.. Rådmannens innstilling: 1. Nytt Finansreglement for Grane kommune vedtas.

15 Side 15 av Formannskapet Behandling: FS-059/10 innstilling til KS: Nytt Finansreglement for Grane kommune vedtas

16 Side 16 av 29 Grane kommune Saksnummer 071/10 032/10 Utvalg Formannskapet Kommunestyret Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato GBNR07/445 10/3476 Jonny Haldorsen Møtedato Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret pkt. Utbygging og rehabilitering av Grane barne- og ungdomsskole - Avslutning regnskap Sammendrag: Grane kommune har sommeren 2010 avsluttet et mer enn 5 år langt arbeid med å få rehabilitert Grane barne- og ungdomsskole, og videre foretatt bygging av en ny idrettshall. Arbeidet er noe med det mest omfattende investeringsarbeid som er gjort i kommunen på mange år, og har stilt store krav til politikere og kommunes ansatte. En gjennomgang av investeringskostnader viser at det hele kom på kr ,- inklusiv merverdiavgift, og uten fra trekk for tilskudd og rimelige ordninger. Vurdering: Grane kommune har i løpet av sommeren 2010 avsluttet et mer enn 5 år langt arbeid med å renovere Grane barne- og ungdomsskole (GBU) og bygge ny idrettshall. Etter rundt tre år med planlegging kan man i dag si at man har fått et funksjonelt og godt bygg som tilfredsstiller de mål man hadde med investeringen. I det følgende vil prosjektleder fra Grane kommune, Stian Rystad, og økonomisjefen ta en gjennomgang av de investeringene som er gjort på skolen i denne tidsperioden. Arbeidet vil bli konsentrert om kostnader ved forprosjektet, og bygging og renovering av byggetrinn 1-3 på selve skolen. Til å hjelpe oss i denne evalueringen har vi hatt en meget god oversikt som ble startet utarbeidet av tidligere ingeniør Harald Volden ved Grane kommune. Det arbeidet som han la ned for å følge opp prosjektet, og som siden prosjektleder Stian Rystad fulgte opp, har bidratt til at kommunen har hatt en meget god oversikt og kontroll på det arbeidet som er gjennomført. Ved gjennomgang av materialet er regnskapet gjennomgått for å klargjøre de investeringene som kommunen har betalt. Kostnader med prosjektering: Ved en gjennomgang av regnskapet kommer det fram at kostnadene ved prosjektering utført at selskapet Stein Hamre AS var følgende (alle beløp med merverdiavgift):

17 Side 17 av 29 Prosjektering 2005 Prosjektering 2006 Prosjektering 2007 Totalt til prosjektering kr , 75 kr ,kr ,75 kr ,50 Kostnader byggetrinn 1: Ved bygging av GBU har kommunen hatt de største utfordringene i tilkytning til bygging av trinn 1. Grunnen var at det var det mest omfattende, tilbudet var ikke til en fast kontraktspris, men også at det både var sykemeldinger og nye personer ved teknisk og næring i kommunen. Ved gjennomgang av kommunens investeringsregnskap for byggetrinn 1 er det komme frem kostnader på: Byggetrinn Byggetrinn Totalt kr ,kr ,kr ,- Dette er rundt 2,7 millioner kroner lavere enn det som fremgår av kommunens skyggeregnskap og som tidligere er berettet til kommunestyret. Kommunens prognoser har tidligere vært kr ,-. Hva differansen skyldes er av en del tjenester er blitt rimeligere enn antatt og at man har vært meget forsiktig ved føring av skyggeregnskapet hvor utgifter er ført med høyere beløp for å ikke komme i en situasjon hvor man rapporterte for lave investeringskostnader. Kostnader byggetrinn 2: For byggetrinn 2 endret kommunen strategi hvor man fikk entreprenøren til å komme med en fast pris på investeringen. Kontraktssum Moms Totalt Spinningrom inkl. moms Totalt kr ,kr ,kr ,kr ,kr Ved gjennomgang av investeringsregnskapet fremkommet følgende beløp: Investering 2009 inkl. moms Investering 2010 inkl. moms Totalt kr ,kr ,kr ,- Differansen som fremkommer er på kr ,- som skyldes hovedsakelig diverse småting som måtte utføres i byggetrinn 2 for å lette arbeidet i byggetrinn 3, og mindre endringsarbeid som forbedret malingskvalitet, endret himling i andre etasje med mer. Dette er tidligere orientert om og gjort i forståelse med kommunens politikere. Kostnader byggetrinn 3: For byggetrinn 3 fremkommer følgende regnskapstall: Kalkyle byggetrinn 3 kr ,-

18 Side 18 av 29 Moms Totalt kr ,kr ,- Ved gjennomgang av investeringsregnskapet fremkommer følgende: Investering byggetrinn 3 inkl. moms kr ,YIT, inkl. mva, sen regning kr ,Totalt kr ,Differansen som fremkommer er på kr ,- inklusiv moms. Dette skyldes for det meste mindre uforutsette utgifter. Totale kostnader fra prosjektering til og med byggetrinn 3: Med det materiale vi finner i kommunens regnskap, kontrollert opp mot kommunes skyggeregnskap for investeringen, er vi kommet frem til følgende totale investeringskostnader for GBU: Prosjektering Byggetrinn 1 Byggetrinn 2 Byggetrinn 3 Totalt kr ,kr ,kr ,kr ,kr ,- Dette er beløpet prosjektleder og økonomisjef er kommet frem til ved å studere og gjennomgå alt arbeidet vedrørende ny GBU. Til fratrekk i ovenstående beløp kommer selvsagt merverdiavgift, og kr ,- i tilskudd til idrettshallen. I tillegg har kommunen fått ei gunstig finansieringsordning gjennom Husbanken som også har bidratt til å lette investeringen for kommune. Avslutning Prosjektleder for utbygging av Grane barne- og ungdomsskole og økonomisjef har gått gjennom regnskapet for investering og rehabilitering i byggetrinn 1-3 på Grane barne- og ungdomsskole. Vi har undersøkt flere områder for om mulig å avdekke eventuelle feilføringer eller annet. Det har vi ikke funnet. Etter de slutninger som kan trekkes har arbeidet med GBU tilnærmelsesvis fulgt de opprinnelige kostnads og investeringsoverslag som er blitt fremlagt. Spesielt ser det ut til at investeringen i trinn 1 er rimeligere enn hva tidligere prognoser har visst. Trinn 2 og trinn 3 har tilnærmelsesvis fulgt de kostnadsoverslag som har blitt fremlagt. På bakgrunn av dette er: Rådmannens innstilling: Kommunes regnskap for investering og rehabilitering av Grane barne- og ungdomsskole tas til orientering Formannskapet

19 Side 19 av 29 Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-071/10 Vedtak: Kommunes regnskap for investering og rehabilitering av Grane barne- og ungdomsskole tas til orientering.

20 Side 20 av 29 Grane kommune Saksnummer 073/10 033/10 Utvalg Formannskapet Kommunestyret Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE10/169 10/3582 Jonny Haldorsen Møtedato Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret pkt. Regnskap pr. 31/ Sammendrag: Grane kommune har budsjettert med et overskudd på kr ,- for Pr. 31/ er prognosene at alle avdelingene, med unntak av teknisk og næring, vil greie å holde sitt budsjett. For teknisk og næring er prognosen pr. i dag et merforbruk på kr. 1,8 mill. Rådmannen har imidlertid satt i gang tiltak for å redusere sjansene for merforbruk i 2010, og pr. i dag er prognosene at kommunen skal holde sitt budsjetterte overskudd. Vurdering: I følge Grane kommunes økonomireglement skal rådmannen avgi kvartalsrapport vedrørende den økonomiske situasjonen i kommunen hvert kvartal. På grunn av ferieavvikling og at formannskapsmøtet først gjennomføres i september, utarbeider herved rådmannen er regnskapsrapport pr. 31/ Kommunen har i sitt budsjett for 2010 budsjettert med et overskudd på kr ,- for Dette er lite, og stiller store krav til de enkelte ledere. Pr. 31/ viser oversikt over den økonomiske driften at oppvekst og kultur, helse, pleie og omsorg, og NAV skal greie å holde sitt budsjett for Sentraladministrasjonen inklusiv politisk virksomhet (ansvarsområder 0 og 1) har et merforbruk på rundt kr ,- som man har som mål å dekke inn ved årets slutt. Teknisk og næringsavdelingen ligger an til et merforbruk på ca. 1,8 mill. kr. pr. 31/ Dette kan øke for resten av Rådmann har imidlertid satt i gang tiltak for å redusere driftsutgiftene også for teknisk og næring ved blant annet å innføre innkjøpsstopp, jfr. nedenfor hvor dette fremgår. Grunnen til merforbruk i teknisk og næring kan enkelt begrunnes i nødvendige strakstiltak og at teknisk og næring er et meget omfattende område med stor kompleksitet. For nærmere kommentarer, med unntak av sentraladministrasjon, følger det som vedlegg bak en oversikt over den økonomiske situasjonen i de enkelte avdelingene. På inntektssiden ser det ut til at kommunen får mer midler på momskompensasjon og lavere renteutgifter enn budsjettert. Dette kommer til å gå med til å dekke merforbruk i investeringsregnskapet for 2009, jfr. tidligere vedtak vedrørende desisjon regnskap 2009.

21 Side 21 av 29 Innkjøpsstopp Grane kommune er i en vanskelig likviditetsmessig situasjon. Grunnen er den omfattende utbyggingen av GBU, samt at det er budsjettert med et overskudd som er lavt. Som en konsekvens av dette, samt at det kan ligge an til merforbruk innenfor teknisk og næring, har rådmannen innført kjøpestopp for nye tiltak fra 16/ Arbeid som er vedtatt, har finansieringen ordnet og satt i gang skal avsluttes. Dette for å kunne opprettholde nødvendig utgiftskontroll, samt styre mot et driftsår i balanse. Prognosene er at likviditeten skal være i orden ved årets slutt. Med de tiltak som rådmann har satt i gang er prognosene pr. i dag at man skal greie å holde driftsbudsjettet for Rådmannens innstilling: Regnskapsrapport pr. 31/ tas til orientering Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-073/10 Vedtak: Regnskapsrapport pr. 29/ tas til orientering.

22 Grane kommune Saksnummer 034/10 Utvalg Kommunestyret Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE /390 10/3897 Inger Lise Fløtnes Møtedato Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret pkt. Søknad om fritak fra politiske verv som leder i Kontrollutvalget Trykte saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker 162 I Kristina Svartvatn Tittel Søknad om fritak fra politiske verv, som leder i Kontrollutvalget Sammendrag: Kristina Svartvatn søker om fritak fra vervet som leder i kontrollutvalget i Grane. Søknaden begrunnes i at hun for tiden jobber i 100 % stilling som lærer ved MVS, Marka samtidig som hun har startet på et desentralisert studie i praktisk pedagogikk ved NTNU i Trondheim. I tillegg legges familiære forhold til grunn. Vurdering: Kommunelovens 15,2 slår fast at kommunestyret eller fylkestinget etter søknad kan frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Ifølge forarbeidene til loven siktes det i første rekke til sykdom og andre viktige velferdsgrunner som gjør det byrdefullt å fortsette. Saksbehandlingsprosedyrene er de samme for permisjon og fritak. Ved kortvarige permisjoner kan vararepresentant i enkelte tilfeller møte fast for en periode. I Kristinas Svartvatn tilfelle er det ikke anført om evt. lengde på permisjonen. Med ca. ett år igjen av valgperioden må det antas at søknaden gjelder fra og med nå og ut valgperioden. Kommunestyret kan ut fra begrunnelsen om arbeidsbelastning knyttet til jobb og studier innvilge Kristina Svartvatn permisjon fra vervet som leder i kontrollutvalget i Grane, med øyeblikkelig virkning og ut valgperioden, og ny leder velges.

23 Rådmannens innstilling: Ingen innstilling gis.

24

25 Side 25 av 29 Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Grane kommune Saksnummer 035/10 Utvalg Kommunestyret FE /390 10/3893 Inger Lise Fløtnes Møtedato Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret pkt. Søknad om fritak fra alle politiske verv Trykte saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker 163 I Pål-Ove Wika Tittel Søknad om fritak fra alle politiske verv med øyeblikkelig virkning Sammendrag: Pål-Ove Wika søker om fritak fra samtlige politiske verv i Grane kommune med øyeblikkelig virkning. Søknaden begrunnes i at han ikke lenger har tillit til deler av administrasjonen og ordfører. Bakgrunn for den svekkede tilliten er en spesifikk sak som omhandler jordleie, der ordfører og ansatt ved Teknisk/Næringsavdelingen ble involvert. I Pål-Ove Wikas fritakssøknad er det ikke anført om evt. lengde på fritaket. Med ca. ett år igjen av valgperioden må det antas at søknaden gjelder fra og med nå og ut valgperioden. Vurdering: Kommunelovens 40 omhandler de sentrale rettigheter og plikter som knyttes til vervet som folkevalgt. Pliktene er ikke helt uten reservasjoner, og både sykdom, arbeidssituasjon og generelle velferdsgrunner kan gi fritak for møteplikt ift. utøvelsen av et offentlig verv. I begrepet folkevalgt og folkevalgt organ menes ikke bare de organer som er sammensatt ved direkte valg, men også samtlige nemnder, styrer, utvalg, råd mv som er oppnevnt i medhold av denne og andre lover. Den generelle møteplikten er basert på prinsippet om at er man først valgt, så har man selvsagt også plikt og rett til å fungere i vervet el vervene. Kommunelovens 15,2 gir Kommunestyret rett til å frita en representant etter søknad, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, for den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Det skal imidlertid mye til før fritak kan gis, jfr. uttrykket uforholdsmessig. Og selv om det er tale om uforholdsmessighet, er det ikke dermed gitt at vedkommende har krav på fritak. Lovens intensjon er at praksis skal være restriktiv. Plikten til å utføre de oppgaver vervet

26 Side 26 av 29 som folkevalgt medfører er med andre ord sterk, noe som også understrekes i Kommuneloven med kommentarer: Politisk motgang, endret politisk oppfatning eller utilfredshet med organets arbeid vil etter tradisjonell lære ikke kunne kvalifisere til fritak Det er mulig for Kommunestyret å frita en politisk valgt representant fra vervet i et politisk organ, styre mv. uten at vervet som kommunestyrerepresentant blir berørt. Konklusjon: Kommunestyret kan ut fra søkers begrunnelse for fritak i utgangspunktet ikke gi Pål-Ove Wika fritak fra alle politiske verv i Grane kommune med øyeblikkelig virkning og ut valgperioden. Det er hverken sykdom, arbeidssituasjon eller generelle velferdsgrunner som gjør det ekstra byrdefullt for vedkommende å fortsette i politiske verv, som er søkers begrunnelse for fritak. Imidlertid kan Kommunestyret kan innvilge fritak fra verv i andre råd og utvalg, men ikke gi fritak som repr. i Kommunestyret. Ved evt. fritak fra verv må varamedlemmer fra samme gruppe tre inn i Pål-Ove Wikas sted i den nummerorden de er valgt. Viser det seg at denne framgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40% av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. Ref. Kommunelovens 16, pkt 3 og 5.

27 Rådmannens innstilling: Ingen innstilling gis.

28