PROSJEKTPLAN. Forprosjekt. Næringskraft og bolyst i Indre Fosen kommune

Transkript

1 PROSJEKTPLAN Frprsjekt Næringskraft g blyst i Indre Fsen kmmune Utvikling av et helhetlig handlingsprgram sm styrker: - Kmpetanse g rekruttering i nærings- g arbeidslivet - Bærekraft i beflkningen g tilflytting - Attraktiviteten i samfunnet, sentrum g tettstedene Prgrammet gir frnyelse via kmpetanse, attraktivitet g markedsføring. Krt beskrivelse av prsjektet Frprsjektet vil etablere et tårig handlingsprgram, sm bygger på frskning g ny kunnskap. Prgrammet vil bestå av strategier sm sikrer rekrutteringen til næring- g arbeidsliv, styrker beflkningen g videreutvikler samfunnet. Målet er å utvikle en verktøykasse med prfiler, aktiviteter g metder fr bedrifter/virksmheter, innbyggergrupper g nen mråder i lkalsamfunnet. Prsjektet består av tre selvstendige elementer sm samtidig utgjør en helhet: Ekstrardinær innsats sm tar tak i nærings- g arbeidslivets utfrdringer. Det dreier seg m å skape g sikre flere arbeidsplasser, samt dekke behvene fr rekruttering, kmpetanse g yngre arbeidskraft. Utfrsking av nen utfrdringer i beflkningen. Det gjelder beflkningens bærekraft med styrking av nen innbyggergrupper. Mtivere fr høyere fødselstall, innflytting g bsetting av sesngarbeidskraft samt tilrettelegge fr lavere utflytting g pendling. Satsing på samfunnsrelaterte utfrdringer g sikre behvene fr varierte bligmråder g bligtyper, egenartede g sjarmerende tettsteder med aktiviteter g tilbud, samferdsel med hyppige, hurtige g stabile frbindelser, samt innbyggervennlige tjenester. Prsjektet dreier seg m frnyelse ved hjelp av kmpetanse, attraktivitet g markedsføring. Indre Fsen kmmune, Prsjektansvarlig: Vigdis Blås Kmmunedirektør Indre Fsen Kmmune Prsjektleder: Sissel Grimsrud Prsessleder Indre Fsen Kmmune Prsjektplan 1

2 1. MÅL OG RAMMER Lkale næringsplitikere vil ta grep m utfrdringer g behv i nærings- g arbeidslivet, beflkningen g i lkalsamfunnet. Det er ønskelig å utvikle en verktøykasse med løsningsrienterte prfiler, aktiviteter g metder. Fr å kunne finne frem til riktige grep, anses det sm vesentlig å utfrske utfrdringene g knkretisere behvene. 1.1 Utfrdringsbildet Nærings- g arbeidslivet Indre Fsen har flere nærings- g innbyggerrelaterte utfrdringer: - Lavere antall sysselsatte. - Redusert antall stillinger uten frmelle utdanningskrav. - Mangel på faglært arbeidskraft, særlig teknisk fagarbeidere g helsefagarbeidere. - Mangel på arbeidskraft med grad fra høyskle g universitet, særlig helsesykepleiere. Omstillingsprgrammet har nettpp utført en kmpetansekartlegging av nærings- g arbeidslivet. Resultatene fra kartleggingen viser at det er et strt behv fr rekruttering g kmpetanseheving i privat næringsliv g ffentlig sektr. Dette gjelder spesielt innenfr industri, g helse- g msrgssektren. Det er først g fremst etterspørsel etter yrkesfaglig utdanning g høyere yrkesfaglig utdanning (fagskle). Flere har sm mål at ufaglærte skal ta fagbrev. Innenfr en 10 årsperide vil spesielt industri g helse- g msrgssektren ppleve at en str andel av deres sysselsatte går av med pensjn. Dette er kmpetanse sm må dekkes inn utver frventet vekst g utvikling. Disse faktrene sett i sammenheng med digitalisering, autmasjn g rbtisering, spesielt innenfr enkelte bransjer, vil kreve mstilling av både ansatte g virksmheter. Begrepet livslang læring er i spill. Det vil si at de sm allerede er i arbeidslivet må tilegne seg ny eller heve sin kmpetanse i takt med endringene sm skjer. Å etterutdanne egne ansatte er et utvilsmt ønske i fra virksmhetene g de er i str grad villig til å legge til rette fr dette. Selv m det er strt behv fr rekruttering pplever flere bedrifter at det er vanskelig å rekruttere riktig kmpetanse. Enkelt- bedrifter har lyst ut attraktive stillinger, men har få eller ingen søkere, dette gjelder spesielt jbber innen høyere utdanning. Dette er en utfrdring. I terien skulle det være mulig med tanke på den veksten g utdanningsnivået sm er i Trndheim g megn, men det er tydelig at Indre Fsen ikke tar en naturlig del i denne veksten g utviklingen. Utpendlingen til Trndheim er str, men ikke den andre veien Fylkestinget har vedtatt at det skal bygges ny videregående skle i Vanvikan sm erstatter dagens, Leksvik g Rissa videregående skler. Det jbbes med utvikling av fagtilbud, fylkestilbud, fagskle sm skal være innhld i ny videregående skle. Det er en frdel m prsjektet «Næringskraft g blyst i Indre Fsen kmmune» går parallelt med utvikling av fagmråder i ny videregående skle. Målet er at fagtilbudene skal være i tråd med fremtidige behv fr arbeidskraft i Indre Fsen kmmune. Ny videregående skle i Vanvikan skal ferdigstilles til ppstart av skleåret 2022/2023. Beflkningen Det er mange utfrdringer i beflkningen, her vektlegges blant annet: - Stabilt g til dels synkende innbyggertall selv m antall flyktninger, innvandrere g sesngarbeidskraft har økt. - Stabilt g til dels lavere fødselstall. - Antall døde er ne høyere enn antall fødte. Prsjektplan 2

3 - Klart høyere antall utpendlere enn innpendlere. - Til dels høyt antall åringer sm går videregående skle i andre kmmuner. - Økende antall unge utflyttere sm er klart høyere enn antall innflyttere. Det er behv fr mer detaljert innsikt i beflkningens ulike grupper. Lkalsamfunnet Utfrdringene i lkalsamfunnet dreier seg blant annet m: - Ufrutsigbar g sen ferdigstilling av bligfelt g bligtyper i sentrum g tettsteder. - Mangel på attraktiv utfrming av kmmunesenteret, g mangel på tilbud i flere tettsteder. - Svakt busstilbud mellm tettsteder i kmmunen g mellm fsen-kmmuner. Lite krdinert tilbud mellm hurtigbåt g buss. Strt behv fr bru ver Trndheimsfjrden g Stjørnfjrden. - Behv fr å styrke innbygger- g næringsrienteringen i enkelte kmmunale tjenester. Det er behv fr større fart, ambisjner g krdinering av samfunnsutviklingen. Tilnærmingen Det er viktig å ha innsikt i frskning g ny kunnskap. De tre feltene sm prsjektet dreier seg m, kan selvsagt håndteres sm separate temaer, men de kan gså ses sm en helhet. Det sm skjer eller ikke skjer i ett felt, kan ha klar betydning fr ett annet. Slike frbindelser kan belyses ved hjelp av frskning g utredning. Næringsaktører, innbyggere g kmmunale aktører bør presenteres fr ett samlet utfrdringsbilde g bruke tid på å etablere nen felles referansepunkter. Deretter bør det satses på frnyelse, ved hjelp av kmpetanse, attraktivitet g markedsføring. Med denne tilnærmingen kan Indre Fsen på sikt bli en suksessrik distriktskmmune. Kmmunestyret Saksprtkllen i kmmunestyret har følgende vedtak: 1. Indre Fsen kmmune, sm prsjekteier, søker midler til igangsetting av et blystprsjekt. Frprsjektet skal innhente infrmasjn g erfaringer fra lignende prsjekt, g videre skissere hvrdan man bør gjennmføre et blystprsjekt i Indre Fsen Kmmune. 2. Følgende prsjektmandat vedtas: «Det er et verrdnet mål fr Indre Fsen kmmune å øke antall innbyggere. I løpet av en 5 års peride er målet at mennesker skal være bsatt i kmmunen. Gjennm et frprsjekt skal det vurderes hvrdan gjennmføring av et hvedprsjekt er frmålstjenlig. I arbeidet med frprsjektet vil alle kmmunale sektrer invlveres: ppvekst, kultur, helse g msrg, areal, næring, øknmi, persnal g kmmunikasjn g Fsen IKT.» 3. Indre Fsen kmmune er prsjekteier. 4. Rådmann Vigdis Blås er prsjektansvarlig. 5. Sissel Grimsrud er prsjektleder. 6. Bliggruppa i frmannskapet utgjør prsjektets styringsgruppe: Knut Ola Vang (AP) Bjørn Vangen (H) Camilla Sllie Finsmyr (SP) Maria Husby Gjølgali (AP) Næringslivet skal invlveres i arbeidet med frprsjektet g bli gdt representert i styringsgruppen. Prsjektplan 3

4 1.2 Frprsjektets effekt- g resultatmål Effektmål (hvrfr) Frprsjektet skal etablere et handlingsprgram med vekt på arbeidslivets behv fr kmpetent arbeidskraft, beflkningens behv fr bærekraft g samfunnets behv fr attraktivitet. Prgrammet skal tilrettelegge fr økt næringskraft, bærekraft g blyst. Frnyelsen skal skje ved hjelp av kmpetanse, attraktivitet g markedsføring. Resultatmål (hva) Frprsjektet skal vise til kilder fra frskning- g utvikling samt ny kunnskap sm gjelder: - Kmpetanse g rekruttering i nærings- g arbeidslivet - Bærekraft i beflkningen g tilflytting - Attraktiviteten i samfunnet, sentrum g tettstedene Frprsjektet vil på den ene siden bestå av lesing, refleksjn g kntakt med frsker/utreder. På den andre siden vil det være dialg med næringsaktører, nen innbyggere, samt distriktskmmuner sm har lyktes med tilsvarende satsing. 1.3 Hvedprsjektets freløpig effekt- g resultatmål Effektmål (hvrfr) Handlingsprgrammet skal realiseres fr å løse utfrdringer g imøtekmme behv i nærings- g arbeidslivet, beflkningen g i samfunnet. Målet er at bedrifter/virksmheter skal få økt næringskraft, beflkningen bli mer bærekraftig g få økt tilflytting, samt at samfunnet skal ppleves sm attraktivt av innbyggere g tilflyttere. Frnyelsen skjer ved hjelp av kmpetanse, attraktivitet g markedsføring. Resultatmål (hva) Hvedprsjektet skal gjennmføre aktiviteter sm løfter frem: Betingelser fr at persner med ønsket kmpetanse lar seg rekruttere. Frutsetninger fr at allerede ansatte verdsetter livslang læring. Tilpassede rekrutteringsstrategier fr ulike sektrer g bransjer. Betingelser fr at beflkningen kan bli mer bærekraftig, ved å styrke fødselstallet, tilrettelegge fr at videregående elever tar utdanning lkalt g vender tilbake etter høyere utdanning, behlde flyktninger g innvandrere, mtivere sesngarbeidskraft til å bsette seg, ppfrdre utpendlere til å søke jbber lkalt g styrke tilflyttingen. Betydningen av å øke lkalsamfunnets attraktivitet, med innbyggere sm gde ambassadører, tilstrekkelig med bligmråder g varierte bligtyper, egenartede g sjarmerende tettsteder med tilbud, fin samferdsels kapasitet g innbyggervennlige tjenester. Hvedprsjektet vil bestå av dialg mellm næringsaktører, ildsjeler g innbyggergrupper samt kmmunale aktører. Målet er en revitalisert distriktskmmune, sm tar ut sitt ptensiale g frnyer sin frm, ved hjelp av kmpetanse, attraktivitet g markedsføring. 1.4 Rammer g avgrensning Frprsjektet bør vare i seks måneder, dvs. fra mars til august Prsessledelsen har m lag 40 % stilling, med ressurser fra både nærings- g planavdelingen. Aktiviteter g milepæler vil blir gjrt i samråd med næringsaktører g styringsgruppen. Kstnaden er beregnet til kr Egeninnsatsen er kr g søknaden til Omstillingsprgrammet er på tilsvarende beløp. Prsjektet vil ikke fkusere på jrd- g skgbruk. Dette frdi kmmunen allerede er med i prsjektet Dyrk Fsen, g fr tiden gså utvikler en landbruksplan. Prsjektet vil heller ikke dreie seg m å fremskaffe nye nærings- g bligtmter. Det ivaretas av kmmuneplanens arealdel, sm er underveis. Prsjektplan 4

5 Et hvedprsjekt bør trlig pågå i en 2- års peride, gjerne høsten høsten PROSJEKTORGANISASJON I henhld til PLP freslås det følgende rganisering av frprsjektet: Prsjekteier: Indre Fsen kmmune Prsjektansvarlig: Vigdis Blås, kmmunedirektør Prsjektleder: Sissel Grimsrud, prsessleder Prsjektgruppe: Knut Ola Vang, ansatt i næringslivet g plitiker, leder av styringsgruppen Camilla S. Finsmyr, praktiserende veterinær g plitiker Bjørn Vangen, ansatt i næringslivet g plitiker Maria Gjølgali, rektr g plitiker Styringsgruppa inviterer næringsaktører, ildsjeler, innbyggere g andre representanter. 3. PROSJEKTOPPFØLGING 3.1 Beslutningspunkter Frprsjektet starter i mars g avsluttes i august. Indre Fsen kmmunestyre g Omstillingsprgrammet avgjør m hvedprsjektet skal gjennmføres eller skrinlegges. 3.2 Statusrapprteringer Det legges pp til status g drøfting med: Styringsgruppen - hver måned Næringsråd annenhver måned Kmmunedirektørens ledere i starten g mt slutten av frprsjektet Andre plitiske utvalg annenhver måned I tillegg kmmer Omstillingsprgrammets krav til rapprtering. 3.3 Milepæler Nr Dat Hendelser 1 05.mars Dialg med styringsgruppen /11.mars Levere en frprsjektskisse til Omstillingsprgrammet, g søke midler til frprsjekt (g muligens et hvedprsjekt) mars Innspill fra ppvekstutvalget april Dialg med styringsgruppen. 5 Innspill fra næringsrådet, eldrerådet, ungdmsrådet g rådet fr mennesker med nedsatt funksjnsevne. 6 Dialg med næringsrådet g Hysnes Helsefrt 7 Dialg med kmmunedirektørens ledere fr utvalgte sektrer mai Dialg med styringsgruppen mai Innspill fra plitiske utvalg sm kultur, helse g msrg samt areal. 10 Besøke nærings- g bransjefreninger. 11 juni Kmmunisere med kmmuner g bedrifter sm har lykkes med tilsvarende prsjekt. 12 juli Diverse ppgaver. Prsjektplan 5

6 Nr Dat Hendelser august 27.august Oppsøke innbyggergrupper g intervjue nen unge g vksne utflyttere g innflyttere, utpendlere g innpendlere, flyktninger, innvandrere g sesngarbeidskraft, samt ungdm i videregående utdanning. Drøfte hva sm er ppnådd i frprsjektet med næringsrådet g styringsgruppa, g hva sm kan ppnås i et hvedprsjekt. Dialg med kmmunedirektørens ledergruppe. Skrive sak til plitisk behandling med rapprt fra frprsjektet g skisse til hvedprsjektet. Legge prsjektet frem fr frmannskapet g kmmunestyret til behandling. (Spørsmålet er videreføring eller avslutning av prsessen.) Rapprtere til Omstillingsprgrammet. 4. MÅLGRUPPER, INTERESSENTER OG KOMMUNIKASJONSSTRATEGI 4.1 Interessenter/målgrupper Berørte, samarbeidspartnere g interessenter Infrmeres Berøres Invlveres OFFENTLIG POLITISK Kmmunestyre, Frmannskap Styringsgruppe g andre plitiske utvalg. Eldreråd, ungdmsråd g råd fr mennesker med nedsatt funksjnsevne. NÆRINGSAKTØRER Næringsrådet, Næringsfreninger, Fsen Innvasjn, Næringsavdelingen g Omstillingsprgrammet. INNBYGGERE Utflyttere g tilflyttere, utpendlere g innpendlere, (x) flyktninger, innvandrere, sesngarbeidskraft, unge på videregående, unge vksne g vksne. Innbyggere ver 50 år. (x) OFFENTLIG ADMINISTRATIVT Kmmunedirektørens ledere g sektrer. Særlig Næring, Helse g msrg samt Oppvekst. (Ikke Kultur, Areal, Øknmi, Persnal-kmmunikasjn eller Fsen IKT.) Hysnes Helsefrt. OFFENTLIG ADMINISTRATIVT - EKSTERNE Fylkesmann, fylkeskmmunen g Fsen reginråd. PRIVATE ORGANISASJONER - FRIVILLIGHET Prsjektplan 6

7 4.2 Kmmunikasjnsstrategi Aktør Mål Budskap Kmmunikasjn Ansvarlig Plitikere, næringsaktører, innbyggere g administrasjn. Vi skaper næringskraft, bærekraft g blyst! Veksle mellm infrmasjn, dialg g kritisk refleksjn. Vekke engasjement fr hva frprsjektet g et hvedprsjekt kan innehlde. Det dreier seg m kmpetanse g rekruttering, beflkningens bærekraft g tilflytting samt attraktive samfunn. I hvedprsjektet må det utvikles en kmmunikasjnsprfil med vekt på ulike målgrupper. Styringsgruppa g prsessleder. 5. RISIKOVURDERING 5.1 Risikfaktrer g suksesskriterier Distriktssenteret viser til at suksess med næringskraft, bærekraft g blyst sikres slik: Frankre ppdraget hs alle invlverte. Bruke eksisterende nettverk med flerfaglig kmpetanse på prblemstillingen. Bygge prsjektbeskrivelsen på eksisterende utviklingsarbeid. Kjenne til relevant frskning g utvikling Utvikle knkrete mål sm kan etterprøves. Priritere samhandling fremfr snakking. Ha tilstrekkelig tid til å skape resultater. Se arbeidsntat 2013 «Kartlegging av prsjekter i blystsatsinga». Suksess skapes gså ved at alle berørte bidrar med sitt innen fastlagte frister. Risikfaktrene anses å være mtsatt av suksesskriteriene: Mangel på frankring, nettverk, kmpetanse g/eller utviklingsarbeid. Svevende mål, endeløs prating g/eller knapp tid. Lite kjennskap til frskning- g utredningsrapprter. Deltagere sm ikke leverer sine bidrag innen fastlagte frister. 6. GJENNOMFØRING 6.1 Hvedaktiviteter Nr Dat Hendelser mars Dialg med styringsgruppen. 07.mars Levere frprsjektskisse til Omstillingsprgrammet, g søke midler til frprsjekt (g muligens et hvedprsjekt). Innspill fra ppvekstutvalget. 09.april Dialg med styringsgruppen. Innspill fra næringsrådet, eldrerådet, ungdmsrådet g rådet fr mennesker med nedsatt funksjnsevne. Prsjektplan 7

8 Nr Dat Hendelser Dialg med næringsrådet g Hysnes helsefrt. 6 Dialg med kmmunedirektørens ledere fr utvalgte sektrer. 7 Utvikle innsikt i frskning, utredning g andre kmmuners erfaring: 8 Kmpetanse g rekruttering i nærings- g arbeidslivet Bærekraft i beflkningen g tilflytting Attraktiviteten i samfunnet, sentrum g tettstedene Kntakte frsker/utreder med tanke på: Leie av frsknings- g utredningsbistand fr vurdering av frprsjekt 9 g hvedprsjekt med spørreundersøkelse. Bestille en attraktivitetsanalyse fr næringslivet fra Telemarksfrskning. Muligheten fr følgefrskning i hvedprsjektet. 10 Lage detaljert versikt med beflkningsfakta g ulike aldersgrupper fr med prgnse fr Det berører: Ttalt antall innbyggere med frdeling på tettstedene. Antall flyktninger, innvandrere g sesngarbeidskraft. Antall døde g fødte. Antall utpendlere g innpendlere. Antall åringer ved videregående skle i andre kmmuner. Antall unge g vksne utflyttere samt innflyttere. 9 Dialg med styringsgruppen, næringsrådet g kmmunedirektørens ledere m muligheten fr å engasjere en markedsfører med BA-grad, sm kan arbeide nært med sentrale deler av hvedprsjektet. 10 Eventuelt søke m midler til dette fra Omstillingsprgrammet mai Innspill fra plitiske utvalg sm helse g msrg, kultur g areal. 12 Besøke nærings- g bransjefreninger. 13 juni Kmmunisere med bedrifter g kmmuner sm har lykkes med tilsvarende prsjekt. 14 juli Diverse ppgaver. 15 august Oppsøke innbyggergrupper g intervjue nen unge g vksne: utflyttere g innflyttere utpendlere g innpendlere 16 flyktninger, innvandrere, g sesngarbeidskraft ungdm i videregående utdanning 17 Drøfte hva sm er ppnådd i frprsjektet med næringsrådet g august styringsgruppa, g hva sm kan ppnås i et hvedprsjekt. Dialg med kmmunedirektørens ledergruppe. Skrive sak med rapprt fra frprsjektet g skisse til et hvedprsjekt. Legge prsjektet frem fr frmannskapet g kmmunestyret til behandling. (Spørsmålet er videreføring eller avslutning av prsessen.) Rapprtere til Omstillingsprgrammet. I løpet av frprsjektet vil det bli jbbet internt med m lag 40 % ressurs, dvs. m lag 56 timer per måned eller ttalt 336 timer. Den eksterne ressursen er beregnet til 37 timer fr hele periden, pluss ressursen sm går med til å lage en attraktivitetsanalyse fr næringslivet. Prsjektplan 8

9 6.2 Ressurs- g kmpetanseplan I hvedsak vil prsessledelsen g styringsgruppa jbbe nært med plitiske råd g utvalg, næringsrådet g næringsaktører, nen ildsjeler g innbyggere, samt kmmunedirektørens ledergruppe. I frprsjektet har styringsgruppen status sm prsjektgruppe. I et eventuelt hvedprsjekt vil det bli etablert et skille mellm prsjekt- g styringsgruppe. Det anses ikke sm nødvendig i frprsjektet. 7. ØKONOMI Kstnader Finansiering Kstnadsart/Kstnad pr hvedak Beløp Finansieringstype g kilde Beløp Egne timer er 336 x 650 kr Egeninnsats kmmune (timer) Innleie er 37 timer x 1500 kr Kjøp attraktivitetsanalyse fr Omstillingsprgrammet (50 %) næringslivet Sum Sum KONTRAKTER OG AVTALER I frprsjektet er det ikke nødvendig å gjøre interne avtaler m gjennmføring av prsessen. Det er muntlig avtalt at prsessledelsen skal jbbe med dette sm 40 % ressurs. Det anses imidlertid sm nødvendig å inngå avtale m innleie av ekstern frsker eller utreder, fr å få en bjektiv vurdering av frprsjektet g tilnærmingen i et ptensielt hvedprsjektet. I tillegg må det inngås avtale m å utføre en attraktivitetsanalyse fr næringslivet. Prsjektplan 9