Saksframlegg. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 106/13 Plan- og miljøutvalget

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: 67/3 Saksmappe: 2013/ /2013 Saksbehandler: Øystein Sørensen Dato: Saksframlegg Søknad om dispensasjon fra LNF-formålet for å oppføring av antennemast for nødnett med tilhørende teknisk hytte - GB 67/3- Mevannsheia, Repstad. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 106/13 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen for oppføring av antennemast med tilhørende teknisk hytte på GB 67/3. Dispensasjon gis på følgende vilkår: Det må unngås å hogge reirtrær som grov bjørk, osp og andre større trær i området I hekketiden for spettefugler må anleggsaktivitet begrenses i størst mulig grad. Bakgrunn for saken: Det er søkt om oppføring av antennemast med en høyde på ca. 30 m og en teknisk hytte på ca. 5 m². Dette er et ledd i utbygging av et nytt landsdekkende nødnett for å bedre samfunnsberedskap og samfunnssikkerhet. Masten er tenkt plassert på Mevannsheia ved Repstad, ca. 210 m over havet. Tiltaket ligger i et område som i kommuneplanens arealdel er utlagt LNFR-område. Det søkes derfor om dispensasjon fra formålet i kommuneplanen. Søkers begrunnelse for valgt lokasjon i kursiv med kommunen kommentarer: Bakgrunn for dispensasjonen: Spesielle forhold på denne lokasjonen verdt å nevne er: - Regulert til LNF - Området er ikke registrert som vernet område eller med andre restriksjoner. -Det er ikke registrert spesielt artsmangfold. -Det er ikke registrert fornminner eller kulturminner i nærheten - Antennemasten plasseres i skogsområde uten bebyggelse. - Det er enkel adkomst fra eksisterende vei til lokasjonen. Evt. Anleggsvei helt fram til basestasjonen vil istandsettes/tilbakeføres etter bygging med stedlige jordmasser. Adkomst for vedlikehold kan gjøres til fots uten kjøretøy. - Strømtilførsel vil bli iht. vurdering fra netteier. Dette er utenfor vårt mandat/søknad. -Hytte vil være utført i nøytral farge (brun eller skoggrønn/grå) - Høyde på mast vil være 30m og vil ikke være til risiko for omgivelsene mht. stråling. - Tiltaket vil bli varslet Luftfartsverket som luftfartshinder da det er over15m.

2 Det er ikke riktig at det ikke er registrert spesielt artsmangfold da det i nærheten for planlagt lokalisering er registrert et svært viktig leveområde for spettefugler. Det er imidlertid mulig å ta hensyn til dette i samband med oppføringen. For øvrig har kommunen ingen kommentarer. Uttalelse fra fagleder landbruk: Masten som ønskes oppført ligger midt inne i et svært viktig leveområde for spettefugl av nasjonal verdi, selv om disse artene er levedyktige og ikke truet bør man vise forsiktighet i forhold til særdeles viktige områder. Vurderer at føre-var-prinsippet bør trå i kraft i denne saken, og at det er ønskelig med en vurdering av alternativ lokalisering. Uttalelse fra Fylkesmannen i Vest-Agder, miljøvernavdelingen: Dersom det unngås å hogge ned reirtre i samband med oppføringen, vil tiltaket etter miljøvernavdelingens vurdering ikke ha vesentlig negativ effekt for leveområde til spettefuglene. Saksutredning: Stortinget vedtok 9. juni 2011 igangsetting av andre utbyggingstrinn for nytt digitalt nødnett i hele fastlands-norge. Direktoratet for nødkommunikasjon (DNK), representerer Staten og har ansvaret for å styre utbyggingen av Nødnett og forvalte nettet. Det nye nødnettet bidrar til et tryggere samfunn gjennom raskere og sikrere kommunikasjon i felten for brannvesen, politi og helsepersonell. Det er således et helt ekstraordinært tiltak det her er snakk om som ikke vil kunne skape presedens for andre saker. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse vil derfor etter kommunens vurdering ikke bli vesentlig tilsidesatt. Fordelene med tiltaket er gjengitt over, og eventuelle ulemper er sårbarheten for levekårene for spettefugler. Fagleder landbruk har imidlertid uttalt at artene er levedyktige og ikke truet. Kommunen vurderer derfor de samfunnsmessige fordelene ved å gi dispensasjon som klart større enn ulempene. Kommunen mener etter ovennevnte at vilkårene for dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt, og søknaden om dispensasjon innvilges. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere merknader. Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon - GB 67/3 2 Kart 3 Tegning_ny_snitt 4 Tegning_ny_snitt2 5 Uttalelse_fra_offentlig_myndighet DNK 6 Uttalelse fagleder landbruk i forbindelse med søknad om dispensasjon - Antennemast for nødnett med tilhørende teknisk hytte - GB 67/3 7 Uttalelse fra Fylkesmannen i Vest-Agder til søknad om dispensasjon for oppføring av antennemast med tilhørende teknisk hytte på GB 67/3

3

4 SøgneKommune Byggesak Nittedal, Ref:Byggesak G.nr/b.nr67/3 ny antennemastnødnett Søknad om dispensasjon for bygging av antennemast/hy tte i LNF regulert område. Vedlagter byggesøknadfor ny antennemastfor nødnettmed tilhørendetekniskhytte. Det søkeshervedom dispensasjoniht pbl. 7,da antenner ikkeer iht reguleringsformålether. Bakgrunnfor dispensasjonen: Nytt landsdekkendedigitalt nødnett er et viktig skritt i retning av å bedresamfunnsberedskapog samfunnssikkerhet.nettet skaldekke80%av Norgesgeografiskearealog nær100%av befolkningen.stortingetvedtok9. juni 2011igangsettelse av resterendeutbyggingstrinnfor resten av landet(fase1-5).vi vedleggertidligereutsendtbrev til landetskommunersomredegjørnærmere for dette. Kriterier for valgt lokasjon: I planleggingenfor utbyggingenav nytt nødnetti Norgeer det flere kriterier lagt til grunnfor valgav antenneplassering. Planenbaserersegi førsteomgangpå en radioplanfor å sikredekningsområdefor brukereav nettet. Ut fra denneplanenhar vi søktetter plasseringav nyenødnettantenneretter følgendekriterier: 1. Det søkesførst om eksisterendeantennemasterkanbenyttes for innplasseringi mastog hytte. Omdisseer fulle, vurderesdet da om det er muligå forlengemastog/eller byggeny tekniskhytte i tillegg.det vurderesalle typer eksisterendemasterfor innplassering(telenor, NetCom, Norkring, JBV,nettselskaper,Avinor,militærestasjoner,politi/brann, og andre). 2. Videresøkesdet etter om eksisterendebygningerog/eller konstruksjonerkanbenyttes fremfor oppføringav nyemaster.(industribygg,industrikonstruksjoner,siloer,piper, bolig/næringsblokker,kommunalebygg,mm.) Finnesdet bygg/konstruksjonersomallerede har innplasseringav antennerfra andreoperatører,er dette å foretrekke.følgende vurderingergjøres: a. Antennesøkesda å plasserespå høyestmuligpunkt og på et stedsomtar hensyntil estetikkenpå byggetog omgivelsene.antennenekanleveresi ulike farger,men som regeler hvit å foretrekkemot himmelsombakgrunn. b. Det søkeså benytte eksisterendeinfrastruktur og tekniskrom i bygningen. c. Omkringliggendebyggog omgivelservurderesmht. stråling.(merk.:strålefare gjelderkun vedoppholdsværtnær antenner.sefor øvrig vedlagtskrivfra statens strålevern) 3. Vedbehovfor byggingan ny antennemast,gjøresen vurderingav radioplanfor å sepå alternativeløsningermed innplasseringfor å unngåbyggingav nyemaster. 4. Dersombyggingav ny mastblir nødvendig,gjørvi følgendevurdering: a. Kartleggereguleringsbetingelsersomgjelderinnenforsøkeområdetog høydekravet antenneplasseringenmå tilfredsstille.tilpassevalgtlokasjoni forhold til dette i den graddet er mulig. SiteServiceAS Industiveien28, 1481Hagan Tlf:

5 b. Kartleggevernedeområder,naturreservat,artsdatabase,og fornminner.disse områdeneunngåsom det overhodeter mulig.(vedr.artsdatabasenvil byggetid kunnetilpasseskraveneher). c. Vurdereestetiskplasseringog utforming/fargeri forhold til omgivelser.det søkes plasseringav mastder dener til minst sjenansefor bebyggelse,allmennferdselog naturopplevelse. d. Vurderingav infrastruktur(strøm,vei) for byggingog påfølgendevedlikehold.det søkeså benytte eksisterendeinfrastruktur i den graddet er tilgjengelig.nødvendige inngrepi grunnfor adkomstskalistandsettesi etterkant. e. Omkringliggendebyggog omgivelservurderesmht. sikring og stråling.(merk.: Strålefaregjelderkun vedoppholdsværtnærantenner.sefor øvrigvedlagtskrivfra statensstrålevern)mastvil ha klatreverni 3 metershøyde.tekniskhytte vil værelåst for uvedkomne. f. Vurderingog rapporteringavluftfartshindre(iht. forskrift om dette). Hensynpå denneaktuelle lokasjonen: Iht. ovennevntekravog vurderingerhar vi funnet at vi ivaretardissehensyni dengraddet er mulig på dennelokasjonen. Spesielleforhold på dennelokasjonenverdt å nevneer: - Regulerttil LNF - Områdeter ikkeregistrertsomvernet områdeeller med andrerestriksjoner. -Deter ikkeregistrertspesieltartsmangfold. -Deter ikkeregistrertfornminnereller kulturminner i nærheten - Antennemastenplasseresi skogsområdeuten bebyggelse. - Det er enkeladkomstfra eksisterendevei til lokasjonen.evt.anleggsveihelt fram til basestasjonenvil istandsettes/tilbakeføresetter byggingmed stedlige jordmasser.adkomstfor vedlikeholdkan gjørestil fots uten kjøretøy. - Strømtilførselvil bli iht. vurderingfra netteier.detteer utenfor vårt mandat/søknad. -Hytte vil væreutført i nøytralfarge(brun eller skog grønn/grå) - Høydepå mastvil være30mog vil ikkeværetil risiko for omgivelsenemht. stråling. - Tiltaketvil bli varsletluftfartsverketsomluftfartshinder da det er over 15m. Viserfor øvrigtil vedlagtetegningerog foto. Vi håpermed dette at derekangi dispensasjonfor bygging av ny antennemastpå dennelokasjonen. Med vennlighilsen KristoferHuslid SiteServiceAS SiteServiceAS Industiveien28, 1481Hagan Tlf:

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18 NOTAT Søgne, Berit Wigemyr Saksnr Snr: 2013/ Arkivnr Lnr: 9413/2013 Ark: 67/3 /WEBE Svar: Anmodning om uttalelse i forbindelse med søknad om dispensasjon - Antennemast for nødnett med tilhørende teknisk hytte - GB 67/3 Kommunen har vurder tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8-12, og vurderer at føre-varprinsippet bør trå i kraft i denne saken, og det er ønskelig med en vurdering av alternativ lokalisering. Masten som ønskes oppført ligger midt inne i et svært viktig leveområde for spettefugl av nasjonal verdi, selv om disse artene er levedyktige og ikke truet, bør man vise forsiktighet i forhold til særdeles viktige områder. Området er ikke å anses som generelt godt kartlagt utover de registreringer som foreligger. Mobilmaster kan medføre flere ulemper, det nevnes i søknad at stråling ikke anses som et problem for mennesker med mindre man oppholder seg nært opptil tårnet, men det bør utredes hvilke konsekvenser strålingen vil ha på fuglelivet i dette leveområdet. Det kan ikke ses at det er oppgitt opplysninger om hvorvidt masten skal barduneres eller lyssettes, begge tiltakene gir økt risiko for fugledød, og man bør vurdere dersom tiltaket tillates at avbøtende tiltak/vilkår settes, dersom tårnet skal barduneres eller ha blinkende lys. Jfr 11-12, skal kostnader ved eventuell miljøforringelse bæres av tiltakshaver, og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder bli ivaretatt. Med hilsen Wenche Anita Bergum fagleder landbruk Saksbehandler: Wenche Anita Bergum / Tlf.nr:

19 Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Sakshehandler: Tortinn Vollan Deres ref.: 2013:1006 Vår dato: TIL: Vår ref: Arkivkode: Søgne kommune Postboks Søgne Mevannsheia - uttalelse til søknad om dispensasjon for oppføring av antennemast med tilhørende teknisk hytte på eiendommen gnr. 67 bnr. 3 Det vises til kommunens oversendelse av Det er søkt om dispensasjon for oppføring av ny antennemast med tilhørende teknisk hytte for nytt nodnett. Anleuget onskes plassert på Mevannsheia, som ligger ea. 210 meter over havet. Masten vil ha en hoyde på ea. 30 meter ou hytten vil bli på ca. 5 m2. Det viscs til søknad rnivedlegg datert Tiltaket liuger i et område som i kommuneplanens arealdel av utlaut til LNER-område. Det er således nødvendig med dispensasjon fra kommuneplanens arealtørmål. I nærheten av planlagt lokaliserinu er det i naturbasen til Direktoratet tbr naturforvaltninu registrert et svært viktig leveområde for spettefugler. Tiltakets virkning for denne arten må vurderes når kommunen tar stilling til søknaden. Dersom det unngås å hogge ned reirtre i samband med oppføringen, vil tiltaket etter miljøvernavdelingens vurdering ikke ha vesentlig negativ effekt for levcområdet til spetteffiglene. En bør derfor sparc grov bjørk, osp og andre større trær i området. I hekketiden bør Forstyrrende anleggsaktivitet begrenses i størst mulig grad. Vi legger til grunn at det ikke planlegges veibygging i tilknytning til tiltaket. Med hilsen _ / //, MagnxiSThomassen (e.f.) plankoordinator Tort nn sen nrrådgiver Kopi til: Glenn Lesaea Bygg & Eiendomsservice Frysjaveien Oslo Vest-Agder fylkeskommune Postboks 517 Lund 4605 Kristiansand S Besoksadr..l'ordenskjoldsgate 65 E-post p(fitinottafi5t)finvn.no Postadr. Posthoks 513 Lundsiden, 4605 Kristiansand Irjemmeside hap:i/ Teleron Telefiks Org.nr. N