Arbeidsbeskrivelse fra Bergen kommune. Kommunedelplan for kollektivsystemet fra Bergen sentrum til Bergen vest

Transkript

1 EØS , Bilag 1 (til avtaledokument) Arbeidsbeskrivelse fra Bergen kommune Kommunedelplan for kollektivsystemet fra Bergen sentrum til Bergen vest Datert

2 INNHOLD 1 Informasjon om prosjektet Bakgrunn og formål Mål og prinsipper for kollektivtilbudet og bybanen Organisering av prosjektet Kontraktspart Bergensprogrammet Oppdragsgivers organisasjon Leverandør sin organisasjon Tilstedeværelse i Bergen Samarbeid og tverrfaglig arbeid Fremdrift Møter Lokal medvirkning Endringer Styring av prosjektet og rapportering Generelle forhold i prosjektet Språk Distribusjon av data med webhotell Kommunedelplanprosessen til nå Relevante planer og vedtak Forholdet til andre planer Planstatus Planområde, aktuelle fag og tema i planarbeidet Kulturminnegrunnlag Korridorer Hovedproblemstillinger for kommunedelplanarbeidet: Kommunedelplanprosessen Omfang og leveranser Dokument- og datafilformat Appendix Arbeidsbeskrivelse KDP,

3 1 Informasjon om prosjektet 1.1 Bakgrunn og formål Byrådet har vedtatt oppstart av kommunedelplan for kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest. Formålet med arbeidet er - Å gi grunnlag for valg av hovedkorridorer for stamlinjer (med buss eller bane) mellom Bergen sentrum og Loddefjord / Storavatnet - Avklaring av overordnet system i sentrum og mulighet for eventuell forlengelse av bybanen/ busstraseer mot nabokommunene i vest. Bergen kommune er planmyndighet og har ansvaret for å utarbeide planer for infrastrukturen for kollektivtrafikken. Hordaland fylkeskommune har driftsansvaret for kollektivtrafikken, er byggherre for bybanen og er eier av bybanen. 1.2 Mål og prinsipper for kollektivtilbudet og bybanen Det vises til utkast til planprogramutkastet (appendix 1), pkt 1.3. for mål for kollektivtilbudet og bybanen. 2 Organisering av prosjektet 2.1 Kontraktspart Bergen kommune er oppdragsgiver og kontraktspart for planarbeidet. Planarbeidet er finansiert gjennom Bergensprogrammet. 2.2 Bergensprogrammet Kommunedelplanen inngår i Bergensprogrammet for transport, byutvikling og miljø Planlegging og utbygging av kollektivtransportens infrastruktur inngår i Bergensprogrammet. Bergensprogrammet er et samarbeid mellom Hordaland fylkeskommune, Bergen kommune og Statens vegvesen. Programmet omfatter i tillegg til kollektivtiltak, gang- og sykkelveger, miljøprosjekter, sentrumsprosjekter, trafikksikkerhetstiltak og vegprosjekter. Prosjektgruppen Bergen kommune samarbeider om kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest og Bybaneprosjektet med de andre partene i Bergensprogrammet gjennom en prosjektgruppe der alle partene i programmet er representert. Prosjektgruppen styres av Bergen kommune og har faste månedlige møter. Prosjektgruppen informerer Faglig koordineringsgruppe og rapporterer til Styringsgruppen i Bergenprogrammet. Leverandør skal delta i prosjektgruppemøtene for å presentere analyser og forslag til løsninger. Arbeidsbeskrivelse KDP,

4 Figur 1: Prosjektets organisering innenfor Bergensprogrammet; KDP regnes som et stort prosjekt som Bybanen og Ringveg vest 2.3 Oppdragsgivers organisasjon Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø styres av en politisk valgt byråd og har det overordnede ansvaret for klima- og miljøarbeidet i kommunen. Kommunaldirektørens stab er delt inn i administrasjon, byutvikling og klima. Avdelingen har ansvar for by- og transportplanlegging, byggesaker, kulturminneforvaltning, vann- og avløp, parkering og vedlikehold av kommunale veger. Etat for plan og geodata er en av fagetatene i byrådsavdelingen. Figur 2: Organisering Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Arbeidsbeskrivelse KDP,

5 Etat for plan og geodata Etat for plan og geodata er ansvarlig for arealplanlegging og derigjennom planlegging av kollektivtrafikkens infrastruktur. Etaten ledes av plansjefen som rapporterer til kommunaldirektøren. Organisering av kommunedelplanprosessen Prosjektleder (PL) vil ha det overordnede ansvaret for planprosessen og vil styre kontrakten med leverandør. Flere fagpersoner fra etat for plan og geodata vil være prosjektmedarbeidere etter behov i de ulike fasene. Organisering av planarbeidet i grupper I tillegg til prosjektgruppen, kan det være behov for arbeidsgrupper for å håndtere informasjon og diskusjon om løsninger i planarbeidet. I tillegg kommer prosjektgruppen. Leverandør skal delta i møter i disse gruppene, se møtefrekvens og forventet deltagelse under pkt 2.9. Det skal etableres en eller flere arbeidsgrupper der representanter fra oppdragsgiver vil jobbe sammen med leverandør i planprosessen. Leverandør skal delta i arbeidsgruppen(e) med prosjektleder og andre aktuelle medarbeidere etter behov. Etter behov vil det bli etablert ressursgrupper som kan gi innspill og råd til planarbeidet i ulike faser av prosjektet. I slike grupper vil aktuelle etater og faginstanser være representert (Byantikvaren, VA-etaten, Grønn etat, Trafikketaten osv). I tillegg kan det være aktuelt å etablere grupper med ressurspersoner fra Bergensprogrammet, for aktuelle tema. 2.4 Leverandør sin organisasjon Leverandøren skal etablere en tydelig ledelse (leverandørens prosjektleder) med et team av fagmedarbeidere med tilstrekkelig kapasitet til å håndtere oppgaven. Ledergruppen skal lede prosjektet gjennom alle prosjektets faser, ha det faglige ansvaret og ha ansvaret for å koordinere leverandørens personell og tverrfaglige løsningsarbeid. Leverandør skal samarbeide tett med oppdragsgiver. Leverandøren har ansvaret for gode kommunikasjonslinjer mellom sin og oppdragsgivers organisasjon. Leverandørens prosjektleder og andre viktige nøkkelpersoner fra leverandør, skal være tilgjengelig for oppdragsgiver i minst 50 % stilling i de delene av prosjektperioden hvor hovedtyngden av leverandørs produksjon skal foregå. 2.5 Tilstedeværelse i Bergen Leverandør bør kunne møte fysisk på møtene i Bergen. I de innledende fasene er særlig viktig at sentrale nøkkelpersoner tilbringer mye tid i Bergen. 2.6 Samarbeid og tverrfaglig arbeid Arbeidet skal gjennomføres i nært samarbeid og forståelse med oppdragsgiver og prosjektgruppen. God og ryddig kommunikasjon og informasjonsflyt mellom leverandør og oppdragsgiver, og god gjennomføring av møter, vil være en forutsetning for å holde fremdriften og for å oppnå en kvalitativt god kommunedelplan. Leverandøren må legge til rette for dette. Leverandøren skal også legge til rette for et effektivt og løsningsorientert samarbeid med andre offentlige etater og aktører som blir berørt av prosjektet (Bergen kommune vil styre denne samordningen). Arbeidsbeskrivelse KDP,

6 2.7 Fremdrift Ved oppstart av prosjektet skal leverandør utarbeide fremdriftsplan med milepeler. Følgende fremdrift legges til grunn: Fase Beskrivelse Start Ferdig 1 Oppstart Mai 2015 Juni Overordnet driftssystem Mai desember Driftsopplegg for bane og buss i sentrum Mai sentrumsfase (nærmere beskrevet under pkt 6.1): 15. oktober øvrige faser: 15.desember Korridoranalyse/silingsrapport Mai desember Kommunedelplanforslag med KU til 1. gangs behandling August 2016 August Kommunedelplanforslag med KU til 2. gangs behandling November 2017 Februar 2018 Dokumenter for gjennomgang til møter skal leveres til arbeidsgruppen/prosjektgruppen senest 3 arbeidsdager før møtet. Planmateriell til gjennomgang skal leveres til prosjektleder senest en uke før møtet. Det understrekes at det er svært viktig å komme raskt i gang med fasene 1-4 som i stor grad bør pågå parallelt. 2.8 Møter Følgende møteaktivitet vil inngå i oppdraget: Forum Deltagelse fra konsulent Frekvens Referat Oppstartsmøte Oppdragsansvarlig, fagmedarbeidere Ved oppstart Oppdragsgiver Arbeidsmøter Oppdragsansvarlig, fagmedarbeidere Hver 14. dag Leverandør Prosjektgruppe Oppdragsansvarlig, fagmedarbeidere ved behov Månedlig Oppdragsgiver Arbeidsgrupper Oppdragsansvarlig Oppdragsgiver Fagmedarbeidere etter behov Evalueringsmøte Oppdragsansvarlig Hvert ½ år Oppdragsgiver Andre aktuelle møter er: - Møte med ulike interessenter - Møte med offentlige myndigheter og etater - Ekstraordinære arbeidsmøter og prosjektmøter. - Møter i høringsperioden etter 1. gangs behandling av kommunedelplanforslaget. Arbeidsbeskrivelse KDP,

7 Leverandør må sette av kapasitet til slike møter. For honorarbudsjettet, kan det tas utgangspunkt i 40 møter med 3 personer over 3 timer. Leverandør må stille med prosjektledelse og aktuell fagkompetanse på møtene. Ved oppstart av prosjektet, skal leverandør utarbeide møteplan, der eventuelle prosessmøter og idedugnader er inkludert. Arbeidsmøtene Leverandør skal kalle inn til arbeidsmøtene, utarbeide forslag til agenda og skrive referat fra arbeidsmøtene. Utkast til referat skal sendes ut til møtedeltakerne for evt kommentar i løpet av 3 arbeidsdager etter møtet. Endelig referat skal sendes ut i løpet av en uke. Leverandøren må for egen del sørge for mer detaljerte notater til videre bruk i planarbeidet. Leverandør og oppdragsgiver skal legge til rette for å samordne tidspunktene for møter når det er mulig; som flere møter samme dag og møter påfølgende dager, for å oppnå en effektiv bruk av tid og en rasjonell prosess. 2.9 Lokal medvirkning Lokal medvirkning vil følge kravene i plan- og bygningsloven. Bergen kommune vil kalle inn til og lede medvirkningsmøter. Leverandør må regne med å delta på eventuelle offentlige informasjonsmøter og i møter med berørte interessenter og etater Endringer Høring og politisk vedtak av planprogrammet kan føre til endringer i planprogrammet. Dersom endringene får innvirkning på omfanget av planarbeidet, kan dette igjen føre til justering av oppgaven etter avtaleinngåelse. Tilbyder skal sette av 200 timer til endringer i arbeidsomfanget. Dette er en post til endringer som kun skal tas i bruk etter bestilling og avtale med Bergen kommune Styring av prosjektet og rapportering Leverandøren skal rapportere månedlig om forbruk og utført arbeid i perioden pr fase og fag, akkumulert og i forhold til fremdriftsplan. Det er en viktig forutsetning for suksessen i prosjektet at fremdrift, ressursog timeforbruk blir styrt aktivt gjennom hele prosessen. Fremdrift Leverandøren skal ved oppstart av prosjektet, i samråd med oppdragsgiver utarbeide en detaljert fremdriftsplan som omfatter alle fasene i planarbeidet. Fremdriftsplanen skal vise prosess, møter, milepeler og leveranser med utgangspunkt i konkurransegrunnlaget fra Bergen kommune og tilbudet fra leverandør. Forslag til fremdriftsplan skal leveres som vedlegg til tilbud. Bemanningsplan Leverandøren skal ha en tydelig plan for og når han planlegger bruk av ulike ressurser. Planen skal være klar fra oppstartsfasen og følges opp månedlig mot faktiske behov. Bemanningsplanen som er vedlegg til tilbudet skal omfatte navngitte personer med kompetansebeskrivelse og tilgjengelighet fordelt på alle fagområder og faser. Timeforbruk Timebudsjett og honorarbudsjett vil bli fastlagt ved kontraktinngåelse. Leverandøren skal etablere og benytte gode metoder for å styre og rapporter timeforbruk og tydeliggjøre prognosen for endelig timeforbruk for de ulike fasene gjennom hele prosjektet. Arbeidsbeskrivelse KDP,

8 3 Generelle forhold i prosjektet 3.1 Språk Språk i gjennomføring av arbeidet skal være norsk. Dette omfatter alle formelle brev, skjema for endringshåndtering, referater, epost mm. Muntlig kommunikasjon mellom partene skal også som hovedregel foregå på norsk. Svensk og dansk vil likevel kunne benyttes som arbeidsspråk ved daglig dialog, arbeidsmøter og i uformelle eposter. Møter med eksterne parter vil som regel bli holdt på norsk. Alle leveranser skal utarbeides på norsk. Leverandøren er selv ansvarlig for språkforståelse, eventuelle oversettelser og språkopplæring. Leverandøren må benytte personell som har norsk som arbeidsspråk til eventuelle oversettelser for å kunne oppfylle oppdragsgivers kvalitetskrav til norsk språk i dokumenter, beskrivelser i tegninger, referater etc. 3.2 Distribusjon av data med webhotell Skriftlig og digital kommunikasjon skal skje via webhotell. Oppdragsgiver bruker i dag Prosjektplassen. Oppdragsgiver vil levere forslag til overordnet katalogstruktur på Prosjektplassen. Leverandøren er ansvarlig for organisering og katalogisering av eget område på Prosjektplassen og for å tilrettelegge for samarbeid med andre leverandører. Oppdragsgiver administrerer Prosjektplassen. 4 Kommunedelplanprosessen til nå I dette kapittelet er hovedtrekkene i planprosessen frem til i dag omtalt. 4.1 Relevante planer og vedtak Grunnlaget for oppstart av Kommunedelplan for kollektivsystemet fra Bergen sentrum til Bergen vest er: - Framtidig bybanenett (Bystyrevedtak og fylkestingsvedtak 2010) - Konseptvalgsutredning for transportsystemet i Bergensområdet (Bystyrevedtak 2012) - Fagrapport "Framtidsperspektiver for kollektivtrafikken i Bergen vest" fra Hordaland Fylkeskommune (2013) - Bystyrevedtak om Nasjonal transportplan (NTP) Fremtidsperspektiver for kollektivtrafikken i Bergen vest (utredning) - Byrådets vedtak om oppstart av kommunedelplanarbeidet for kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest, Vi viser til forslag til forslag til planprogram (appendix 1) for nærmere omtale av disse. 4.2 Forholdet til andre planer Kommunedelplanarbeidet skal samordnes med tilgrensende planarbeider. Samordningen er en del av oppdraget og vil bli koordinert av Bergen kommune. Områdereguleringsplan for bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen Som beskrevet i planprogrammet, utarbeides områdereguleringsplan for bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen parallelt med kommunedelplanarbeidet. Utredninger og løsninger fra kommunedelplanens arbeid for sentrum, vil gi føringer for arbeidet med reguleringsplanen for bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen. Kommunedelplanen vil også gi svar på om Spelhaugen blir et endestopp for bybanen eller et stopp på vegen i retning Loddefjord og Storavatnet. Arbeidsbeskrivelse KDP,

9 Sentrale problemstillinger i sentrum er beskrevet i forslaget til planprogram for kommunedelplanen. På grunn av endret utbyggingsrekkefølge, er utredninger av løsninger for bane og buss i sentrum, før bane til Åsane er etablert, tidskritisk for regulering og bygging av banen til Fyllingsdalen. Disse utredningene må settes i gang umiddelbart etter inngåelse av kontrakt. I planprogramutkastet (avsnitt 2.3), er det gitt en oversikt over gjeldende og pågående planarbeider og utredninger som er aktuelle. I tillegg vil vi nevne: Pågående planarbeider i sentrum Byrådet har i møte 27. november 2014 vedtatt å starte opp reguleringsplanarbeidet for bybanen til Fyllingsdalen, og sette planarbeidet for bybanen til Åsane i bero. Endring av utbyggingsrekkefølge for bybanetraseene gir spesielle utfordringer i sentrum, da to linjer vil komme inn fra sør i Kaigaten og ha behov for å vende i sentrum. Dette kan ha arealmessige konsekvenser. Pågående planarbeid i sentrum som kan ha innvirkning på eller bli berørt av nye løsninger for buss og gane er listet opp under. Reguleringsplan for Nygårdstangen Det pågår reguleringsplanarbeid for Nygårdstangen. Planområdet er på 120 da og omfatter området mellom hovedveikrysset og godsterminalområdet på Nygårdstangen, samt Bygarasjen og Fjøsangerveien/Vestre Strømkai. Saken gjelder endring av en stor del av gjeldende reguleringsplan for Nygårdstangen med oppdatering i forhold til utbygging og samordning av ulike byutviklingsprosjekt mellom Lille og Store Lungegårdsvann. Planarbeid for Bymiljøtunnelen Det er startet opp arbeid med planprogram for Bymiljøtunnel. Et aktuelt alternativ er tunnel med innslagspunkt ved Nygårdstangen. Smålungeren I 2012 ble det startet opp områdereguleringsplan for Smålungeren. Planprogrammet har vært på høring, og er nå til politisk behandling. Planen skal legge til rette for parkeringsanlegg under Smålungeren. Tilrettelegging for eventuelle tilleggsfunksjoner i det underjordiske anlegget skal vurderes i planarbeidet. Smålungeren skal opparbeides med et nytt vannbasseng med en kanal som et nytt avløp sørover langs Fjøsangerveien, vannanlegget vil fungere som flomsikring for søndre del av sentrum og kan bidra til flere aktiviteter og opprustning av byrommene. 4.3 Planstatus For kommunedelplan for kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest, er det varslet og annonsert oppstart av planarbeid og høring av utkast til planprogram Etter Plan og bygningsloven 4-1, skal det fastsettes et planprogram for kommunedelplanarbeidet. Planprogrammet gir en orientering om formålet med plan- og utredningsarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, hvilke alternativer som vil bli berørt og behovet for utredninger. Høringsfrist for planprogrammet var 23. januar Etter eventuelle justeringer, skal planprogrammet fastsettes av Komité for miljø- og byutvikling i Bergen kommune. Planprogram vil ventelig være vedtatt før oppstartsfasen. Arbeidsbeskrivelse KDP,

10 5 Planområde, aktuelle fag og tema i planarbeidet Planområdet er ikke avgrenset ennå. Planområde bør foreslås som en del av anbefalingen i fase 4. Utredningstema går fram av forslaget til planprogram kap 4. Plan og utredningstema. Tema som skal konsekvensutredes, eksisterende materiale og behovet for supplerende undersøkelser går frem av avsnitt i forslag til planprogram. 5.1 Kulturminnegrunnlag Leverandør må ha tilstrekkelig kulturminnekompetanse og -kapasitet til å gjøre de overordnede vurderingene tom fase 4. Kulturminnegrunnlaget til KU-en vil oppdragsgiver be Byantikvaren levere. 5.2 Korridorer For korridor- og systemalternativer, se kap 3.5. i utkast til planprogram. 5.3 Hovedproblemstillinger for kommunedelplanarbeidet: Fremtidig kapasitetsbehov for kollektivbetjening av byområdet med viktige målpunkt og byutviklingsområder Det helhetlige kollektivsystemet mot vest med rolledeling mellom buss og bane Gi premisser for kobling av stamlinjene i sentrum Kollektivsystemet i forhold til et helhetlig transportsystem Utbyggingsetapper av infrastrukturen til stamrutenettet Gi relevante aktører mulighet til medvirkning i planleggingen Politisk forankring av kollektivsystem med valg mellom buss og bane og korridorer 6 Kommunedelplanprosessen Fase 1 Oppstart Fase 2 Overordnet driftssystem Fase 3 Driftsopplegg for bane og buss i sentrum Fase 4 Korridoranalyse / silingsrapport H P Fase 5 Kommundelplan med KU til førstegangsbehandling H Fase 6 Kommunedelplan med KU til annengangsbehandling P H= høring, P=politisk behandling Figur 3: Kommunedelplanprosessen Det vises til pkt 2.7 for leverandørens leveringsfrister til oppdragsgiver. I perioder med offentlig ettersyn og politisk behandling, må oppdragsgiver og leverandør i fellesskap komme frem til hva det er mulig å arbeide med. Utredningstema går fram av forslaget til planprogram kap 4. Plan og utredningstema. Tema som skal konsekvensutredes, eksisterende materiale og behovet for supplerende undersøkelser går frem av avsnitt i forslag til planprogram. Nedenfor er gitt supplerende opplysninger. Arbeidsbeskrivelse KDP,

11 6.1 Omfang og leveranser Nedenfor er omfanget, grunnlagsdata og leveranse i fasene nærmere omtalt. Særlig fase 3. driftsopplegg for bane og buss i sentrum er viet mye plass. Den første delen av denne kalt "sentrumsfase 1" må leveres snarest råd og senest 15. oktober Konklusjonene herifra er nødvendig input for reguleringsplan for bybane fra Bergen sentrum til Fyllingsdalen. Derfor er det tidskritisk. Fase 1. Oppstart Formål Omfang Grunnlag Leveranse Starte opp prosjektet og legge grunnlag for det videre arbeidet, herunder organisering, prosjektplan, fremdrift og leveranser. - Oppstartsmøte med Bergen kommune - Gjennomgå kontrakt, prosjektplan, fremdriftsplaner - Etablere organisasjonen - Hente inn grunnlagsdata - Gjennomgå Bergen kommune sin oppsummering av merknader til planprogram, eventuelle endringer i planprogrammet og oppfølgingspunkt Bergen kommune varsler oppstart, oppsummerer merknadene, skriver kommentar og reviderer planprogrammet. Planprogram, konkurransegrunnlag, tilbud Kontrakt Detaljert fremdriftsplan (som viser prosess, møter, milepeler og leveranser) Mal for månedlig rapportering Bemanningsplan Detaljert honorarbudsjett, Kvalitetsplan Etablere system for RAM/Sikkerhetsdokumentasjon Oversikt over grunnlagsdata Fase 2. Overordnet driftssystem Formål: Omfang: Utvikle et overordnet driftssystem som tilbyr kollektivpassasjerene forutsigbar og konkurransedyktig reisetid og tilgjengelighet til viktige målpunkt. Utnytte de ulike kollektive transportmidlenes komparative fortrinn Med utgangspunkt i reisestrømmer (dagens pluss ventet byutvikling) skissere hovedstrukturen i driftssystemet. Ventelig bygges bybanen mellom Bergen sentrum og Fyllingsdalen før bybanen mellom Bergen sentrum og Åsane. Driftssystemet må da fungere i flg. faser 1. Bane mot sør og mot Fyllingsdalen 2. Bane mot Åsane 3. Bane eller stambuss mot Loddefjord / Storavatnet Grunnlag Fremtidig bybanenett (2009) Leveranse Bybane vest systembetraktninger og udfordringer, 2014 Fremtidsperspektiver for kollektivtrafikken i Bergen vest, 2013 Reisevaneundersøkelse 2013, data sortert på storsoner. Delnotat med nødvendige illustrasjoner Arbeidsbeskrivelse KDP,

12 Fase 3. Driftsopplegg for bane og buss i sentrum Formål Omfang Grunnlag Leveranse Med utgangspunkt i overordnet driftssystem, planlegge nødvendig infrastruktur for kollektivtrafikken i sentrum for de ulike fasene nevnt under overordnet driftssystem Behov for bussprioritering. Sammenkoblinger bybane, ende/vendemuligheter og krysningsspor Konklusjoner under overordnet driftssystem Fremtidig bybanenett i Bergensområdet, 2009 Planprogrammet for Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen, 2014 Planprogrammet for Kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest, 2014 Trafikkplan for sentrum 2012 Reisevaneundersøkelsen (RVU) 2013 Bybane vest Systembetraktninger og utfordringer, 2014 Busbevægelser i Bergen sentrum, Dette notatet oppdateres med nye forutsetninger siden Bybanen nå skal bygges til Fyllingsdalen før Åsane. Notatet vil bli tilgjengelig for konsulent. Delnotat med nødvendige tegninger og illustrasjoner Frist: 15. desember 2015 For sentrumsfase 1, må delnotat foreligge snarest råd og senest 15. oktober. Sentrale problemstillinger i sentrum er beskrevet i forslaget til planprogram for kommunedelplanen, under Plan og Utredningstema s 28. Endring av rekkefølge for byggetrinn 4 gir spesielle utfordringer i sentrum, da to linjer vil ha behov for å vende. De to linjene vil komme inn fra sør i Kaigaten. Dette er ikke spesifikt beskrevet i planprogramutkastet som var på høring og beskrives derfor mer detaljert her. Utredninger for fase 1 er tidskritisk for regulering og bygging av banen til Fyllingsdalen, og må settes i gang umiddelbart etter inngåelse av kontrakt. Det må sees på løsninger for flere faser i utbygging av kollektivnettet som beskrevet under: Sentrumsfase 1: Bybane mot sør og mot Fyllingsdalen er etablert Sentrumsfase 2: Bybane mot Åsane er i tillegg etablert Sentrumsfase 3: Bybane eller stambuss mot Loddefjord er i tillegg etablert Arbeidsbeskrivelse KDP,

13 Sentrumsfase 1: Midlertidig løsning med bane til Flesland og bane til Fyllingsdalen, varighet i utgangspunktet 3-4 år. Kapasitetsbehov frekvens for de to linjene ifht passasjergrunnlag Driftsopplegg og mulige fysiske løsninger for vendinger av banen inkl vurdering av behov for utvidet/ny reguleringsplan/ reguleringsendring: o I Kaigaten, flere løsninger - holdeplass i tillegg til Byparken, enten kun for avstigning eller for både på- og avstigning - flytte endeholdeplassen for begge linjer til Kaigaten - kartlegge hva det er mulig å få til innenfor gjeldende reguleringsplan for btr 1 av bybanen o En ny endeholdeplass med buttspor i tillegg til Byparken o Mulighet for vendesløyfe i sentrum o Evnt flytting av holdeplasser vurderes o Evt. reguleringsplass for buss i tilknytning til sentrum Hvilke trafikktiltak er nødvendig for gjennomføring? o Prioriteringssystem for Bybanen ifht annen trafikk i kryssområdene o Trafikksimulering ifht - 0-alternativ med dagens trafikkmønster - Trafikkplan for sentrum : Det må vurderes hvor stor del av planen som bør gjennomføres i første fase. Det betyr at flere varianter må vurderes. o Spesielle problemområder: - kryssing av Strømgaten hele strekket Kong Oscarsgt til Lars Hilles gt - kryssing av Christies gate Bussbevegelser og kapasitet for samlet kollektivsystem o Vurdering av kapasitet for bane og buss i Kaigaten o Vurdering av andre løsninger for buss dersom kapasiteten i Kaigaten ikke er tilstrekkelig o Holdeplasskapasitet o Plassering av holdeplasser og overgang i knutepunktet ved Byparken og busstasjonen Forhold til fotgjengere og syklister og hovedsykkelrute gjennom sentrum Forhold til grøntareal, parker og byrom verdier og prioriteringer Hva er mulig å få til innenfor den tidsrammen vi har for regulering og bygging av banetrasé til Fyllingsdalen? Midlertidige og permanente løsninger vurderes. Arbeidsbeskrivelse KDP,

14 Mer utfyllende beskrivelse i forhold til trafikale vurderinger i sentrumsfase 1 Generelt Alternativene som utredes må vurderes i forhold til konsekvenser og sårbarhet for et samlet transportsystem i sentrum. Her må dimensjonerende frekvens på begge bybanelinjene legges til grunn. Spesielle detaljvurderinger Område 1 (markert i skissen over): Krysset Strømgaten/kaigaten med tilliggende kryss Med bybane fra Fyllingsdalen og flyplassen inn til Bergen sentrum vil krysset Strømgaten / Kaigaten bli et svært sårbart punkt. Det må kjøres detaljerte kapasitetsvurderinger for dette krysset. Det er en forutsetning at konsulent kjenner til (evt. setter seg inn i) hvordan bybanen styres i et slikt kryss og at dette tas hensyn til i modellen. Siden dette krysset fort kan bli påvirket av trafikk fra nærliggende kryss, må hele strekningen f.o.m. Kong Oscars gate t.o.m. Lars Hilles gate analyseres i detalj (se delområde 1 i kartskissen). Her må det benyttes en detaljert modell (Vissim eller tilsvarende) som ser sammenhengen mellom alle kryssene på strekningen og som kan vise resultatene på en illustrativ måte (animasjon). Dersom Vissim benyttes, så vil en kanskje kunne videreutvikle/detaljere den modellen som allerede er etablert i forbindelse med Bybane sentrum Åsane. Område 2 (markert i skissen over):christies gt og kryssene Christies gt/kaigaten og Olav Kyrres gt/starvhusgaten Her må det gjøres trafikale vurderinger spesielt i forhold til framkommelighet og kjøremønster for buss kombinert med bybane. I Olav Kyrres gate må en spesielt vurdere hvordan fotgjengerstrømmene påvirker fremkommeligheten for buss. Sykkel De ulike løsningene som vurderes må vise hvordan hovedsykkelruten fra Kronstad og Fløen videreføres inn i sentrum (reguleres inn til Bystasjonen fra sør). Videre må det vurderes hvordan de ulike løsningene for Bybanen i sentrum påvirker muligheten for sammenhengende sykkelløsning gjennom sentrum. Arbeidsbeskrivelse KDP,

15 Mer utfyllende beskrivelse om bussbevegelser /kapasitet for samlet kollektivsystem i sentrumsfase 1 Kapasitet Kaigaten: Viktige punkt At to bybanelinjer fra sør som ender i sentrum kapasitetsmessig går opp på strekningen Nonneseter Byparken, inkludert endeholdeplass Avklare om det er tilstrekkelig kapasitet (og mulig ut fra evt. holdeplassløsninger for Bybanen i Kaigaten) å håndtere sørgående buss i Kaigaten sammen med 2 bybanelinjer Konsekvensene for buss og for bane dersom en slik samlet trasé realiseres, må dokumenteres. Løsninger for bussbevegelser dersom kapasiteten i Kaigaten ikke er tilstrekkelig Dersom det ikke er kapasitet til å kjøre hovedstrøm av buss i Kaigaten er det behov for å utrede alternativ trasé. Dette omfatter busser som i dag kjører i følgende traseer: Sydnestunn - Christies gate Kaigaten - V.L.gate - Østre Strømkaien - Lungegårdskaien Olav Kyrres gate - Nordahl Bruns gate - Christies gate Kaigaten - V.L.gate - Østre Strømkaien - Lungegårdskaien Lars Hilles gate - Christies gate Kaigaten - V.L.gate - Østre Strømkaien - Lungegårdskaien Denne busstrafikken ender enten på Bergen busstasjon eller går videre mot Nedre Nygård eller mot Nygårdstangen. Sentrale stikkord er fremkommelighet og holdeplasskapasitet (sentrumsterminalen). Nye løsninger skal ikke forverre dagens situasjon. Plassering av holdeplasser for buss og bane Det er et mål at knutepunktet rundt Byparken skal være mest mulig kompakt og oversiktlig. Det er også et mål at byggetrinn 4 med bane til Fyllingsdalen skal avlaste sørgående bybane best mulig. Driftsopplegg, plassering av holdeplasser og overgangspunkt mellom buss, bybane og tog må beskrives Arbeidsbeskrivelse KDP,

16 Sentrumsfase 2: Løsning med bybane til Flesland, til Fyllingsdalen og til Åsane Kapasitetsbehov frekvens for de to linjer gjennom sentrum ifht passasjergrunnlag Mulige fysiske løsninger for vendinger av banen som buttspor eller vendesløyfe o I sentrum - Buttspor i dagen - Vendesløyfe f eks rundt Lille Lungegårdsvann, flere varianter bør vurderes o Utenfor sentrum - I dagen - I fjell - Vendesløyfe Hvilke trafikktiltak er nødvendig for gjennomføring? Bussbevegelser og kapasitet for samlet kollektivsystem inkl plassering av holdeplasser og overgang i knutepunktet ved Byparken og busstasjonen Forhold til fotgjengere og syklister og hovedsykkelrute gjennom sentrum Forhold til grøntareal, parker og byrom verdier og prioriteringer Hva er mulig å få til innenfor den tidsrammen vi har for regulering og bygging av banetrasé til Åsane? Sentrumsfase 3: Løsning med bane til Flesland, til Fyllingsdalen og til Åsane + utbygd kollektivsystem til Bergen vest Kapasitetsbehov frekvens for det samlede Bybane og kollektivnettet Problemstillinger knyttet til mulige fysiske løsninger for vendinger av banen/linjer i systemet Hvilke trafikktiltak er nødvendig for gjennomføring? Bussbevegelser og kapasitet for samlet kollektivsystem inkl plassering av holdeplasser og overgang i knutepunktet ved Byparken og busstasjonen Forhold til fotgjengere og syklister og hovedsykkelrute gjennom sentrum Forhold til grøntareal, parker og byrom verdier og prioriteringer Tidsperspektiv 2040 Arbeidsbeskrivelse KDP,

17 Fase 4. Korridoranalyse/ silingsrapport Formål Omfang Formålet med fasen er å hente inn relevant kunnskap og grunnlagsdata for området, sammenstille eksisterende materiale og utføre nødvendige suppleringer som grunnlag for planlegging og konsekvensutredning. Videre skal det gjøres en analyse som på et overordnet nivå kan gi grunnlag for valg av korridorer og valg av buss eller bane. Utredningstema går fram av forslaget til planprogram kap 4. Videre skal det gjøres en korridoranalyse som beskrevet i pkt 4.1. for alternativene i kap 3 i forslag til planprogram. Tema som skal konsekvensutredes, eksisterende materiale og behovet for supplerende undersøkelser går fram av avsnitt 4.2 i forslag til planprogram. Vi viser til dette. Grunnlag Forslag til planprogram (appendix 1) kap. 3 og 4. Leveranse Sammenstilt rapport for fasene 2,3 og 4 i form av korridoranalyse/ silingsrapport Fase 5. Kommunedelplan med konsekvensvurdering til førstegangs behandling Formål Omfang Grunnlag Kommunedelplan med konsekvensutredning til førstegangs behandling utgjør det formelle plangrunnlaget som behandles av Bergen kommune og legges ut til offentlig ettersyn. Kommunedelplanen skal ha tilstrekkelig dokumentasjon og være tilstrekkelig detaljert til at den kan være grunnlag for reguleringsplaner for anbefalte løsninger. Det skal utarbeides skisser, utkast og endelig forslag til kommunedelplan med konsekvensutredning og ROS analyse. Korridorer og transportmiddel som skal utredes samt plan- og utredningstema går frem av forslaget til planprogram kap 4. Viktige utredningstema er omtalt i planprogrammets avsnitt 4.2. Tema som skal konsekvensutredes går frem av avsnitt i planprogrammet. Kommunedelplanen skal omfatte alle relevante fagområder for å tilfredsstille lovens krav og planprogrammet. Fagnotat/saksbehandling før 1. gangsbehandling og høring blir utført av Bergen kommune Forslag til planprogram for kommunedelplan for kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest Tidligere faser: rapporter Teknisk regelverk for Bybanen Statens vegvesens håndbøker Kommunedelplanen skal utarbeides i henhold til Plan og bygningsloven. Konsekvensutredningen skal utarbeides i henhold til Statens vegvesens Håndbok V712. Leveranse Leverandør skal undervegs levere skisser og utkast til kommunedelplan, for gjennomgang i arbeidsgrupper og prosjektgruppen, før forslaget til kommunedelplan blir utarbeidet og levert. Komplett planmateriell. Med plankart, bestemmelser, beskrivelse, konsekvensutredning, ROSanalyse og illustrasjoner. Konsekvensutredningen skal leveres som egen rapport. Dokumentasjon av hele prosessen. Med analyser, vurderinger, anbefalinger og valg som er gjort undervegs i planprosessen (planbeskrivelse og vedlegg). Kostnadsoverslag for hele prosjektet. ANSLAGs rapport. Arbeidsbeskrivelse KDP,

18 Fase 6. Kommunedelplan med KU til annen gangs behandling Formål Omfang Endelig vedtatt og juridisk gjeldende kommunedelplan med konsekvensutredning. Utarbeide nødvendig materiale for 2. gangs behandling av kommunedelplanen. Arbeidsomfanget vil være avhengig av hvor omfattende endringer som skal gjøres før 2. gangs behandling. Bergen kommune mottar, oppsummerer og kommenterer merknadene etter høring. Bergen kommune går gjennom merknadene og vurderer endringer sammen med leverandør. Bergen kommune sørger for saksbehandling fram til 2. gangs behandling. Eventuelt rette opp kommunedelplan etter vedtak i Bystyret Tilbyder skal sette av 200 timer til denne fasen. Leveranse Leveransen kan omfatte: Eventuelle tilleggsutredninger Revidert komplett planmateriell, med plankart, bestemmelser, beskrivelse og konsekvensutredning, samt notater som oppsummerer endringer i forhold til planforslag til 1. gangs behandling. Større endringer vurderes særskilt. Revidert kostnadsoverslag Eventuell oppretting av planer etter vedtak slik at disse er i samsvar med Bystyrets vedtak 6.2 Dokument- og datafilformat Plankart Analysemateriale, temakart og datamodeller Illustrasjoner Rapporter Notater Kommundelplanen skal konstrueres, fremstilles og leveres i henhold til gjeldende standarder og veiledere. Planforslaget skal leveres i henhold til Bergen kommunes kravspesifikasjon/sjekkliste for komplette planforslag. Planforslaget skal leveres på følgende format: - SOSI-format iht til gjeldende SOSI-standard - DWG format - PDF i egnet målestokk samt fargesatt PDF-fil i A3 format - Papirformat i egnet målestokk 5 eksemplarer - Leveres klargjort for ArcGIS gjeldende versjon med Prosjektfiler (mxd), Lyrfiler (symbolikk), Filgeodatabse (gdb) - PDF-format Illustrasjoner leveres på følgende format: - AI-filer for Adobe Illustrator eller dwg-format - PDF-fil Rapporter, temarapporter, notater og reguleringsbestemmelser skal leveres som: - MS Word-dokumenter - Excel og powerpointformat der det er relevant - PDF - Planbeskrivelse og konsekvensutredning skal også leveres i 5 stk. papireksemplar Arbeidsbeskrivelse KDP,

19 Som visningsformat skal leverandør benytte DWF og PDF format Tilbyder skal gi en oversikt over programvaren som tilbyder vil bruke i prosjektet. Leverandør skal kvalitetssikre og godkjenne dokumentasjon og leveranser før produktene blir levert til Bergen kommune. Tilbyder skal bruke oppdaterte plandata/grunnlagsdata fra Bergen kommunen sitt digitale planregister (grunnlag.) Grunnlaget skal ikke være eldre enn 6 mnd. Leverandøren må derfor jevnlig oppdatere grunnlagskart. Grunnlagskart bestiller fra gis@bergen.kommune.no, Leverandør skal ha gode Backup-rutiner for oppbevaring av datafiler Appendix 1. Forslag til planprogram for kommunedelplan for kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest 2. Fremtidig bybanenett i Bergensområdet 09_normal.pdf 3. Kollektivstrategi for Hordaland 4. Analyse av nytt kollektivtilbud i vestkorridoren pdf 5. Bussbevegelser i Bergen sentrum 6. Befolkningsundersøkelse i Bergen vest pdf 7. Fremtidsperspektiver for kollektivtrafikken i Bergen vest 8. Bybane vestover, systembetraktninger og utfordringer 9. Hovedstruktur for kollektivnettet i Bergensområdet Arbeidsbeskrivelse KDP,