Arbeidsbeskrivelse. Bybanen i Bergen fra sentrum til Åsane Tilleggsutredning for strekning Sandviken

Transkript

1 Bilag 1 Arbeidsbeskrivelse. Bybanen i Bergen fra sentrum til Åsane Tilleggsutredning for strekning Sandviken 1. Bakgrunn og formål Bystyret har vedtatt trasé for Bybanen fra sentrum til Åsane. For to delstrekninger, i sentrum og i Åsane er det vedtatt traséalternativer 1A og 2C. I Sandviken er vedtak om traséalternativ 1Ba opprettholdt, men bystyret har bedt om tilleggsutredninger for strekning i Sandviken. Tilleggsutredningene skal legges frem som en del av grunnlaget for trasévalg på denne strekningen. Vedtak for Sandviken er som følger: Bystyret vedtok i møte følgende: "3. Det gjennomføres følgende tilleggsutredninger for delstrekning gjennom Sandviken: a. Som alternativ til stopp i dagen ved Sandviken kirke, utredes et mulig underjordisk Rothaugen stopp, med videre trasé i tunnel til holdeplass i Amalie Skrams veg. b. Forlengelse av ett løp i Fløyfjellstunnelen. c. Vurdering av 3Ba uten forlenget Fløyfjellstunnel, men med omkjøring via Arna (Ringveg Øst/E39)." Hovedformål for tilleggsutredning er å utarbeide alternativet beskrevet i pkt. 3a i bystyrets vedtak , evaluere dette ihht krav for konsekvensutredning og gi anbefaling angående traséen i Sandviken. Tilleggsutredning skal sammen med utført konsekvensutredning gi en komplett konsekvensutredning for hele bybanetraséen fra Bergen sentrum til Åsane og Vågsbotn, og vil legge til grunn for endelig trasevalg i Sandviken. Tilleggsutredning må gjennomføres i henhold til plan og bygningslovens forskrift om konsekvensutredninger. Tilleggsutredninger sendes til høring og offentlig ettersyn i tråd med planog bygningsloven, ved oppstart av reguleringsplanarbeid. Side 1 av 9

2 Konsekvensutredning med tilleggsutredninger utarbeidet i legges til grunn. Dette arbeidet vil supplere konsekvensutredning og tilleggsutredninger fra Detaljeringsgrad for nye tilleggsutredninger skal være på samme nivå som foreliggende utredninger (kommunedelplannivå). 2. Ledelse og organisering av prosjektet 2.1. Kontraktspart Bergen kommune er oppdragsgiver og kontraktspart for oppdraget. Planarbeidet er finansiert gjennom Bergensprogrammet Bergensprogrammet Planlegging og utbygging av kollektivtransportens infrastruktur inngår i Bergensprogrammet. Bergensprogrammet er et samarbeid mellom Hordaland fylkeskommune, Bergen kommune og Statens vegvesen. Programmet omfatter i tillegg til kollektivtiltak, gang og sykkelveger, miljøprosjekter, sentrumsprosjekter, trafikksikkerhetstiltak og vegprosjekter Prosjektgruppen Bergen kommune samarbeider om bybaneprosjektet med de andre partene i Bergensprogrammet gjennom en prosjektgruppe der alle partene i programmet er representert. Prosjektgruppen styres av Bergen kommune og har faste månedlige møter. Prosjektgruppen informerer Faglig koordineringsgruppe og rapporterer til Styringsgruppen i Bergenprogrammet. Leverandør skal delta i prosjektgruppemøtene for å presentere analyser og forslag til løsninger. Figur 1: Prosjektets organisering innenfor Bergensprogrammet Side 2 av 9

3 2.4. Oppdragsgivers organisasjon Byrådsavdeling for byutvikling Byrådsavdeling for byutvikling styres av en politisk valgt byråd og har det overordnede ansvaret for byutvikling i kommunen. Avdelingen har ansvar for by og transportplanlegging, byggesaker, kulturminneforvaltning, vann og avløp, parkering og vedlikehold av kommunale veger. Etat for plan og geodata er en av fagetatene i byrådsavdelingen. Figur 2: Organisering Byrådsavdeling for byutvikling 2.5. Leverandørs organisasjon Leverandøren skal etablere en tydelig ledelse (leverandørens prosjektleder) med et team av fagmedarbeidere med tilstrekkelig kapasitet til å håndtere oppgaven. Ledergruppen skal lede prosjektet gjennom alle prosjektets faser, ha det faglige ansvaret og ha ansvaret for å koordinere leverandørens personell og tverrfaglige løsningsarbeid. Leverandør skal samarbeide tett med oppdragsgiver. Leverandøren har ansvaret for gode kommunikasjonslinjer mellom sin og oppdragsgivers organisasjon. 3. Planprosessen fram til i dag Overordnede planer og vedtak: Grunnlag for oppdraget ligger i følgende planer, politiske vedtak og utredninger: Framtidig bybanenett (Bystyrevedtak 2010) Side 3 av 9

4 Konsekvensutredning Bybanen sentrum Åsane, Februar Bystyrets vedtak om behov for nytt trasévalg for Bybanen fra sentrum til Åsane i møte (pkt. 3). Hovedalternativene for strekning Sandviken som ble utredet i konsekvensutredning er beskrevet under: Alt. 1Ba: I Sjøgaten til Sandviken Brygge og tunnel til NHH og til Eidsvåg. Alt. 1Bb: Som 1Ba men via Nyhavnsveien. Alt 2B: Lang tunnel til NHH og videre til Eidsvåg. Holdeplass under bakken vednorsk Lærerakademi. Alt 3: Forlengelse av Fløyfjellstunnelen frigir vegareal til bane, lokalveg og sykkel. Alt 3Ba: I tunnel til Amalie Skrams vei, med stopp ved Sandviken kirke. Alt 3Bb: I Sjøgaten som i alternativ frem til Gjensidige, i Åsaneveien til NHH. Side 4 av 9

5 Fig. 1: Utredet alternativer i strekning Sandviken. ( Kilde: Konsekvensutredning Bybanen sentrum Åsane, s66. Februar 2013.) Bystyret vedtok i møte trasé for delstrekninger sentrum og Åsane, opprettholdt vedtaket for Sandviken fra juni 2014, men bad om tilleggsutredninger før anbefaling av trasé i Sandviken. Traséen som skal utredes i dette arbeidet er en variant av det tidligere utredet alternativ 3Ba. Varianten skiller seg fra alt 3Ba med holdeplass under bakken i området Rothaugen og ulik linjeføring til Amalie Skrams vei. Forhold til andre pågående planer for området: Bymiljøtunnelen Det pågår arbeid med å utarbeide forslag til planprogram og silingsrapport for Bymiljøtunnelen. Formålet med bymiljøtunnelen er å oppnå trafikkavlastning av sentrumskjernen for å bedre forholdene for fotgjengere, sykkeltrafikk, kollektivtrafikk og nyttetrafikk. Forholdet mellom mulig lokalisering av bymiljøtunnelen og banetraséen skal vurderes og mulige konflikter eller konsekvenser identifiseres. Områdereguleringsplan Kristianholm Det er startet opp arbeid for områdereguleringsplan Kristianholm. Hovedintensjonen med planarbeidet er å forsterke et lokalt sentrum i Sandviken med utgangspunkt i Sandvikstorget, samt avklare arealbruken av Kristiansholm. Planarbeid har fokus på bymessig struktur, forbedret offentlig byrom på Sandvikstorget, vei, kollektivtrafikk og gang og sykkelveinett. Forhold mellom mål for områdeplan Kristianholm og traséalternativ for Bybanen vurderes. 4. Konsekvensanalyse Tilleggsutredning i dette oppdraget skal sammen med utredninger fra gi en helhetlig utredning av alternativer i henhold til krav for konsekvensutredning, og legges til grunn for trasévalg i strekning Sandviken. Metodikken i Statens vegvesens håndbok om konsekvensanalyser legges til grunn. Håndboken angir en metodikk der den samlede samfunnsøkonomiske analysen er summen av prissatte og ikke prissatte konsekvenser. Tilleggsutredningen i dette oppdraget skal utføres på kommunedelplannivå. Arbeidet skal i størst mulig grad benytte eksisterende kunnskap og kunnskap som er relevant for oppgaven. Med hensyn til ikke prissatte konsekvenser, alternativet som skal vurderes ligner andre alternativer som ble vurdert i konsekvensutredning. Disse kan raskt oppsummeres i tilleggsutredningen. Side 5 av 9

6 Fokusområder for oppdraget er beskrevet under i 5 Aktuelle fag og tema i oppdraget og 6 Beskrivelsen av konsulentens oppgaver. 5. Aktuelle fag og tema i oppdraget Sentrale problemstillinger er beskrevet i planprogram, konsekvensutredning og tilleggsutredninger fra Aktuelle tema, med utgangspunkt i KU fra 2013 er som følge. (Viktige kompetanseområder som konsulenten må dekke): Baneteknikk: Banetraséen skal følge krav som er satt i Tekniske spesifikasjoner for Bybanen i Bergen. Behov for rømningsveier fra tunnel vurderes i arbeidet. Passasjergrunnlag: Vurdering passasjergrunnlag (bosatte/ansatte) innen 600m gangavstand. Lokalisering og tilgjengelighet av holdeplassen: Vurdering av lokalisering av holdeplass under Rothaugen for tilgjengelighet for passasjerer. Gangruter til holdeplassen, behov for og lokalisering av gangtunneler til holdeplass under bakken. Kostnader: Estimering av investeringskostnader for trasé fra Sandbrogaten til Amalie Skrams vei med holdeplass under Rothaugen. Driftskostnader for holdeplass under bakken må også vurderes. Evt. sårbarhetsanalyser: ROS analyse utarbeides for det nye alternativet beskrevet i 6 under. Aktuelle tema er trafikksikkerhet og brann i tunnel. 6. Beskrivelse av konsulentens oppgaver I henhold til bystyrevedtak skal det utarbeides tilleggsutredning i Sandviken. Bybanetrasé i Sandviken, fra Sandbrogaten til underjordisk holdeplass på Rothaugen, videre i tunnel til holdeplass i Amalie Skrams vei. Formål / Bakgrunn Utredet alternativ 3Ba går i tunnel fra sentrum (Sandbrogaten) til holdeplass ved Sandviken kirke, tunnel til holdeplass i Amalie Skrams vei, og videre i dagen langs Amalie Skrams vei og Åsaneveien til NHH. Tilleggsutredningen skal vurdere mulig linjeføring fra Sandbrogaten til en Side 6 av 9

7 holdeplass under Rothaugen og videre i tunnel til Amalie Skrams vei. Omfang Følgende skal vurderes: Linjeføring fra Sandbrogaten til Amalie Skrams vei: vurdering ift teknisk krav. Eventuelle konflikter med eksisterende og planlagte bebyggelse og infrastruktur (VA tunnel, planlagt Rothaugsgarasjen, evt. andre). Sikkerhet i tunnel. Spesielt om holdeplass under Rothaugen: plassering med hensyn til passasjergrunnlag/flatedekning, tilgjengelighet (inkl. dybde), attraktivitet, trafikksituasjon, forbindelse med buss, sikkerhet og grunnforhold. Beregning av reisetid for dette alternativet. Konsekvenser i anleggsfasen. Investerings og driftskostnader. Andre relevante KU tema. Forhold til andre planer i området. I tillegg til overnevnte vurderinger det skal gis en samlet vurdering av alternativet ift alternativ 1Ba, med anbefaling for trasé i strekning Sandviken. Eksisterende materiale Konsekvensutredning med tilleggsutredninger for Bybanen. Bergen sentrum Åsane Leveranse Tilleggsutredning for banetrasé mellom Sandbrogaten og holdeplass i Amalie Skrams vei. Tegningsmateriell: o C tegninger: plan og profil for bane og sporgeometri, fra tunnelinnslag Sandbrogaten til holdeplass i Amalie Skrams vei, i.dwg og.pdf format. o Illustrasjoner for holdeplass under Rothaugen: situasjonsplan, prinsippskisser 3D, prinsippløsning plan og snitt. ROS analyse for alternativet. Kostnadsvurdering for alternativet. Side 7 av 9

8 Behov for ytterligere trafikkvurderinger: De trafikale vurderinger vedrørende evt. forlengelse av Fløyfjellstunnelen med ett løp og Ringvei østs mulige virkninger i Sandviken (punkt 3.b og 3.c i bystyrets vedtak) gjøres i utgangspunktet av Bergen kommune i samarbeid med Statens vegvesen, og er ikke en del av dette oppdraget. Behov for ytterligere trafikale vurderinger fra konsulent blir vurdert av oppdragsgiver underveis. Eventuelle tilleggsarbeid håndteres ihht kontraktens vilkår. Grunnlag: Følgende legges til grunn for arbeidet: Bystyrevedtak 20. april 2016 m tilhørende saksdokumenter (hentes fra Planprogram for Bybanen sentrum Åsane (hentes fra Tidligere utredninger (KU, relevante tilleggsutredninger, grunnlagsnotater og tegninger) (hentes fra Teknisk regelverk for Bybanen (kan fås ved henvendelse til oppdragsgiver) Bybanen: prinsipper for utforming og sikkerhet (kan fås ved henvendelse til oppdragsgiver) 7. Fremdrift 7.1 Fremdriftsplan Ved oppstart av prosjektet skal leverandør utarbeide fremdriftsplan med milepæler. Følgende fremdrift legges til grunn: Oppstart 1. august 2016 Leveranse utkast til tilleggsutredning med tegningsmateriell, kostnadsvurderinger og ROSanalyse Tilbakemelding prosjektgruppe Endelig leveranse 3. okt ca. uke 42 (19. okt) 31 okt. Side 8 av 9

9 7.2 Møter Følgende møteaktivitet vil inngå i oppdraget: Forum Deltagelse fra konsulent Frekvens Referat Oppstartsmøte Oppdragsansvarlig, fagmedarbeidere Ved oppstart Oppdragsgiver Arbeidsmøter Oppdragsansvarlig, fagmedarbeidere Hver 14. dag Leverandør Prosjektgruppe Oppdragsansvarlig, fagmedarbeidere ved behov Månedlig Oppdragsgiver Evalueringsmøte Oppdragsansvarlig Ved slutt Oppdragsgiver Andre aktuelle møter er: - Møte med ulike interessenter - Møte med offentlige myndigheter og etater - Ekstraordinære arbeidsmøter og prosjektmøter. Det skal legges inn 100 timer til møter. Side 9 av 9