BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata. Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Etat for plan og geodata

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Til: Fra: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Etat for plan og geodata Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SARK-510 Saksbeh: RHER Kopi til: Dato: 13. april 2011 Tiltaksplan for kollektivtrafikken sin infrastruktur Høring Hva saken gjelder: Hordaland fylkeskommune har i brev, datert 22. mars 2011, oversendt tiltaksplan for kollektivtrafikken sin infrastruktur for perioden , til politisk behandling i Bergen kommune. Tiltaksplanen inneholder en opplisting av tiltak på kort og lengre sikt, både strakstiltak og tiltak som krever plan etter plan- og bygningsloven. Planen skal bidra til å holde fokus på opparbeiding av infrastrukturtiltak for kollektivtrafikken, slik at tilgjengelige investeringsmidler brukes på en best mulig måte, i tråd med politiske vedtak. Tiltaksplanen følger byggeprogrammet i Bergensprogrammet, samt handlingsprogrammet for perioden Anbefalt forslag fra Etat for plan og geodata Tiltaksplanen tas til orientering Mette Svanes Plansjef Rune Herdlevær fagsjef plan Vedlegg: Tiltaksplan kollektivtrafikkens infrastruktur, dok.nr

2 Saksutredning: Nedenfor gjengis et resymé av sammendraget i rapporten. Formålet med tiltaksplanen for kollektivtrafikken sin infrastruktur er at den skal fungere som et verktøy for kollektivgruppen i Bergensprogrammet. Tiltaksplanen skal ta for seg infrastrukturtiltak for kollektivtrafikken i Bergen med unntak av Bybanen. Planen er delt inn i fire tiltaksområder, og det er skilt på strakstiltak og tiltak som krever reguleringsplan eller et forprosjekt for å kunne gjennomføres. De fire tiltaksområdene er: Fremkommelighetstiltak: Hovedfokuset i tiltaksperioden er etablering av kollektivfelt på strekninger der kollektivtrafikken har dårlig fremkommelighet. I tillegg vil skisseprosjekter, mulighetsanalyser og utredninger knyttet til tiltaksbehov og løsninger være viktig for å opprette en planreserve. Knutepunkter/terminaler/holdeplasser: Terminaler og holdeplasser langs stamlinjene er hovedprioritet i tiltaksperioden. Det er et mål at 80 % av terminalene og holdeplassene langs stamlinjene skal være universelt utformet i Innfartsparkering: Innfartsparkering for bil ved viktige knutepunkt/terminaler og sykkelparkering ved viktige holdeplasser langs stamlinjene er hovedfokus i perioden. Informasjonstiltak/sanntid: Trafikantinformasjon er et viktig satsingsområde i perioden. Tiltak som faller inn under infrastruktur er informasjonssøyler og sanntidsinformasjon. Det er et mål at alle terminalene skal ha informasjonssøyler og sanntidsinformasjon i løpet av tiltaksperioden. For holdeplasser langs stamlinjene er det et mål at 70 % skal ha informasjonssøyler og 20 % skal ha sanntidsinformasjon i Strakstiltak Dette er tiltak der det foreligger reguleringsplan, og som kan gjennomføres i løpet av Enkelte større tiltak og tiltak knyttet til 2. byggetrinn av Bybanen vil først ferdigstilles i Tiltakene er fordelt på de fire tiltaksområdene. TILTAK Fremkommelighet - Kollektivfelt FV540 Fyllingsdalen nord - Kollektivfelt FV540 Fyllingsdalen sør - Kollektivfelt E39 Åsanevegen utkjøring terminal - Kollektivfelt FV 181 Apeltunvegen - Kollektivfelt E39 Osvegen - Kollektivfelt RV 555 Drotningsvik Breivikskiftet - Kollektivfelt FV 242 Liamyrane - Forlenge avkjøring inn til holdeplass E 39 Åsanevegen Terminaler/holdeplasser - Bystasjonen (ferdig 2013) - Kollektivknutepunkt sentrum (mindre tiltak) - Åsane terminal - Loddefjord terminal - Rådal/Lagunen (ferdig 2013) - Storavatnet terminal - Sandeide terminal - Nesttun terminal - Oppgradering holdeplasser 2

3 Innfartsparkering - Parkeringshus på Nesttun (190 p plasser bil, 67 p plasser sykkel) - Storavatnet terminal (ca 100 nye p plasser bil, 40 p plasser sykkel) - Fyllingsdalen (ca 110 nye p plasser bil, 40 p plasser sykkel) - Åsane terminal (ca 80 nye p plasser bil, 40 p plasser sykkel) - Rådal/Lagunen (ca 186 nye p plasser bil, 44 p plasser sykkel), ferdig Skjoldskiftet (ca 50 nye p plasser bil), ferdig Sandeide terminal (8 nye p plasser sykkel) - Loddefjord terminal (35 p plasser sykkel) Informasjonstiltak/sanntid - Utplassering informasjonssøyler Tiltak med behov for reguleringsplan/forprosjekt Dette er tiltak hvor det ikke foreligger reguleringsplan eller der det må gjennomføres et forprosjekt før tiltaket kan gjennomføres. De fleste av disse tiltakene vil gjennomføres i løpet av Informasjonstiltakene kan imidlertid gjennomføres innen en kortere tidsperiode, mens andre tiltak kun vil påbegynnes i tiltaksperioden. TILTAK Framkommelighet - Kollektivfelt FV 540 Fyllingsdalen (gjennomgående) - Bussveg Vadmyra Olsvikskjenet - Bussveg Bergen sentrum Haukeland sykehus - Kollektivfelt FV 585 Nattlandsvegen - Kollektivfelt RV 580 Fanavegen (Rådal/Lagunen) - Kollektivfelt E 16 Blindheim Vågsbotn Terminaler/holdeplasse - Sletten terminal - Oasen terminal - Kollektivknutepunkt sentrum (mer omfattende tiltak) - Birkelandsskiftet Innfartsparkering - Åsane (ca 400 nye p plasser vurderes) - Arna - Sletten (56 p plasser sykkel) - Sykkelparkering ved holdeplasser Informasjonstiltak/sanntid - System for informasjonssøyler og sanntidsinformasjon Andre tiltak Utredninger og mulighetsanalyser for langsiktige tiltak som går utover planperioden er viktig for å opprette en planreserve. Det er under arbeid en utredning av fremkommelighetstiltak langs to utvalgte stamlinjer. Denne skal både ta for seg større og mindre prosjekter, og som kan gjennomføres innen kortere og lengre tidsperspektiv. Utredningen skal være et viktig verktøy for å kunne vurdere nye fremkommelighetstiltak. Også andre utredninger, skisseprosjekter og mulighetsanalyser vil bli gjennomført i løpet av tiltaksperioden. Tiltaksplanen har en liste over mulige prosjekter i tiltaksperioden. 3

4 Fagetatens vurderinger Tiltaksplanen forholder seg til handlingsplanen for Bergensprogrammet, slik denne er behandlet i Bergen bystyre 26. juni 2010, og er en detaljering av denne. Fagetaten vil i det følgende knytte kommentarer til de ulike tiltakene som er nevnt, blant annet for å kunne si noe om status i de ulike prosjektene. Strakstiltakene Kollektivfeltene i Fyllingsdalen nord og sør, og i Osvegen ned mot Skjoldskiftet, er ferdig bygget. I forbindelse med bybaneutbyggingen vil kollektivfeltet i Osvegen forlenges opp til Elveneset. Dette finansieres av bybaneprosjektet, andre etappe. Kollektivfeltet fra Drotningsvik til Breivikskiftet er ferdig regulert. Rv555 er riksveg, slik at tiltak her i første rekke er et statlig ansvar. Tilsvarende er kollektivfeltet i Liamyrane ferdig regulert, og er satt opp på byggeprogrammet i år for oppstart. Dette skal stå ferdig når det nye Nyborgkrysset er ferdig. Kollektivfeltet i Apeltunvegen er under bygging, mens ny utkjøring fra Åsane terminal og forlenget avkjøring til holdeplass i Eidsvåg, E39, står på årets byggeprogram. Det er stor satsing på oppgradering av terminaler. Terminalene i Åsane, Loddefjord og på Sandeide ble ferdigstilt i Terminalen i Rådal/Lagunen og ombygging av Nesttun terminal er del av bybaneprosjektet, etappe 2. Storavatnet terminal var satt opp på byggeprogrammet for i år, hovedsakelig finansiert med BRA-midler. Tiltaket fikk ikke tildeling av BRA-midler, slik at finansiering av dette tiltaket på kort sikt er usikkert. Det skal gjøres mindre justeringer for bedre tilrettelegging av sentrumsterminalen, blant annet med tilpassning til universell utforming. Oppgradering av holdeplasser langs stamrutenettet fortsetter, slik at disse i størst mulig grad får universell utforming. Hordaland fylkeskommune tar sikte på oppstart av ombygging av Bystasjonen i år. Som tidligere nevnt legger tiltaket beslag på store deler av kollektivmidlene i perioden. Innfartsparkering er et viktig tiltak for både fylkeskommunen og Bergen kommune. I fjor ble parkeringshuset på Nesttun åpnet. Tiltaket er finansiert av Bergen kommune. I tillegg er det etablert plasser i Sandalsvegen. Det er ikke satt av store midler til innfartsparkering i Bergensprogrammet, men flere av lokaliseringene har andre finansieringskilder. Både innfartsparkering ved Lagunen og ved Skjoldskiftet finansieres som del av bybaneutbyggingen. En utvidelse av kapasiteten ved Storavatnet terminal er ferdig prosjektert, men det er behov for en ny kostnadsvurdering. Tilsvarende i Fyllingsdalen, der det er prosjektert flere plasser på Skarphaugen. Innfartsparkeringen ved Åsane terminal er full. Her er det planer om 80 nye plasser i tilknytning til terminalen, samt at det vurderes 400 midlertidige plasser på "C-tomten". Det er etablert sykkelparkering ved terminalene på Nesttun, Arna, Storavatnet, Dolvik, Sandeide, Loddefjord og Birkelandsskiftet. Utvidelse for de fleste lokaliseringene er planlagt. Det blir etablert informasjonssøyler på viktige holdeplasser og terminaler. Status for tiltak med behov for regulering/forprosjekt Planarbeid for kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen, og langs E16 fra Blindheim til Vågsbotn er startet. E16-prosjektet er riksvegtiltak. Kollektivfelt i Fanavegen, inn mot Skjoldskiftet er regulert i bybaneplanen, og etableres som del av prosjektet. Plan for Nattlandsvegen, fra Hagerupsvei og sørover, tas opp til ny vurdering. Et forslag fra statens vegvesen innebærer sykkeltiltak og ikke kollektivfelt. Planforslaget er utarbeidet etter gammel planlov og må derfor vurderes på nytt. I den sammenheng blir det vurdert andre løsninger enn bare sykkel. Deriblant kollektivfelt. Det er også ønskelig å få vurdert om det er mulig med en bussveg fra Bergen sentrum til Haukeland sykehus over Fløen. Dette vurderes 4

5 som en utfordrende oppgave, der forholdet til jernbanen, Store Lungegårdsvann og gangtraseen langs vannet er komplisert. Planarbeid er ikke formelt startet opp. Det pågår planarbeid for bussknutepunkt ved Sletten senter. Ny rutestruktur og bybane har ført til behov for bedre overgangsmuligheter her. Planen tar også vare på sykkelløsninger ned mot krysset med Hagerupsvei. En mulig omregulering av terminalen ved Oasen blir vurdert i planen for kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen. Regulering for terminalen i Birkelandsskiftet må sees i sammenheng med plan for Sotrasambandet, som vil omfatte hele kryssområdet ved Storavatnet. For innfartsparkering vil jernbaneverkets plan for terminalen i Arna også omfatte nye arealer til dette formålet. Plan for knutepunktet ved Sletten har også plass til innfartsparkering for sykkel. Generelt blir det arbeidet for å etablere sykkelparkeringsplasser ved viktige holdeplasser. Fagetaten mener at tiltaksplanen følger opp byggeprogrammet for 2011, og handlingsprogrammet for perioden Finansiering av kollektivtiltak i Bergensprogrammet er utfordrende, der ombygging av Bystasjonen terminal er svært kostnadskrevende og legger beslag på vel halvparten av tilgjengelige midler (se for øvrig bystyresak , om handlingsprogrammet). Belønningsmidler og BRA-midler er derfor nødvendig for å få gjennomført de prosjektene som er vist i planen. 5