Regional plan for kompetanse i Finnmark Planprogram

Transkript

1 Regional plan for kompetanse i Finnmark Planprogram Foto : Sig urd Jako la

2 Innhold side 1. Innledning Bakgrunn og formål 2 3. Utredningsbehov og alternativer Planprosess Organisering Medvirkning Kick- off og regionale dialogmøter Framdriftsplan Nasjonale, regionale og lokale rammebetingelser Nasjonale rammebetingelser Regionale rammebetingelser Handlingsprogram

3 1. Innledning Planprogram for en regional plan er et dokument som beskriver hvordan en regional plan skal utarbeides i dette tilfellet Regional plan for kompetanse i Finnmark. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger... (Plan- og bygningsloven 4-1.) Det tas utgangspunkt i at den regionale planen skal ha et tidsperspektiv på minst tolv år. Den regionale planen skal følges opp av et handlingsprogram samt påfølgende tiltaksplaner. 2. Bakgrunn og formål Regional planstrategi for Finnmark ble vedtatt av fylkestinget i desember Den er det overordnede planinstrumentet for Finnmark og fordrer et bredt samarbeid i fylket. I dette dokumentet er det slått fast at det skal utarbeides en regional plan for kompetanse i Finnmark etter pbl. 8. Formålet med denne regionale planen er å utvikle en helhetlig og strategisk satsing der barnehage, grunnskole, videregående opplæring, høyere utdanning og forskning ses i sammenheng med ønsket utvikling i Finnmark. Målsetting er å heve gjennomførings- og kompetansenivået i Finnmark for unge og voksne, og gjennom dette legge til rette for næringsutvikling og bred deltakelse i samfunnslivet. Videre settes det som mål å presentere og videreutvikle klare retningslinjer for hvordan samarbeidet mellom næringslivet, kommunene, fylkeskommunen, fagskoler og UoH- miljøet i fylket bør være for å fremme utviklingskompetansen i befolkningen i Finnmark. 3. Utredningsbehov og alternativer På mange områder tilknyttet kompetanse finnes det relevante forskingsrapporter og utredninger, både på nasjonalt og regionalt nivå. Det vil imidlertid i løpet av arbeidet med kompetanseplanen, vise seg om ytterligere utredninger blir nødvendig. Alternativet til Regional plan for kompetanse i Finnmark ville vært et regionalt strategidokument om kompetanse. Kompleksiteten av kompetanseutfordringene i Finnmark har gjort at valget falt på en regional plan framfor et regionalt strategidokument. Utfordringene i Finnmark knyttet til utdanning og kompetanse kan kun løses gjennom et forpliktende samarbeid der kommuner, fylkeskommunen, staten og næringslivet spiller på lag. 2

4 4. Planprosess Den regionale planen skal være et grunnlag for dialog, samarbeid og partnerskap mellom kommune, stat og fylkeskommune. Den regionale planen skal formulere helhetlige og oppdaterte strategier som omfatter hele fylket. Det er en sentral målsetting at lokale og regionale interessenter får et eierforhold til prosessen, plandokumentet og arbeidet med å identifisere lokale og regionale strategier og tiltak. Derfor legges det opp til et arbeid med stor grad av involvering av eksterne aktører Organisering Temaer: Prosjektet blir for stort å håndtere under ett, derfor skal den deles opp i temaer for å gjøre det håndterbart. Aktuelle temaer vil kunne være: barnehage, grunnskole, overgang grunnskole- videregående skole, overganger i videregående opplæring, videregående opplæring- næringslivet, overgang videregående opplæring- høyere utdanning, voksne, høyere utdanning- forskning o.l. Prosjektgruppa inviterer interesserte til å komme med forslag til temaer samt melde sitt ønske om deltakelse i arbeidsgruppene knyttet til de ulike temaene. Statlige organer og kommuner har rett og plikt til å delta i planleggingen når den berører deres virkeområde eller egne planer og vedtak. Prosjektgruppe: Det faglige planarbeidet vil bli koordinert av en administrativ prosjektgruppe med representanter fra opplæringsavdelinga og næringsseksjonen i fylkeskommunen. Prosjektleder leder arbeidet. Prosjektgruppa er styringsgruppens sekretariat og har ansvar for fremdrift i planprosessen. Den samler, koordinerer og innarbeider innspillene fra arbeids- og referansegruppa. Arbeidsgruppe: For å øke medvirkning og tyngden i det faglige arbeidet skal det etableres tematiske arbeidsgrupper. Det kan bli aktuelt med én eller flere arbeidsgrupper for hvert tema, dette vil bli vurdert fortløpende underveis i planarbeidet. Arbeidsgruppene skal bistå prosjektgruppen med å revidere eksisterende planer, utarbeide grunnlag for videre arbeid, utforme problemstillinger, og vurdere veivalg. For å øke næringslivets medvirkning i planprosessen kan det være aktuelt å etablere egne tematiske arbeidsgrupper knyttet til ulike næringsbransjer. 3

5 Styringsgruppe: Det løpende arbeidet med den regionale planen vil bli ledet av en styringsgruppe. I henhold til fylkeskommunenes planveileder er det Hovedutvalg for Kompetanse (HUK) som blir styringsgruppen. Den har ansvaret for planprosess og planprodukt. Referansegruppe: For å sikre god medvirkning nedsettes det en referansegruppe. Referansegruppen settes sammen av KS, Fylkesmannen i Finnmark, arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, elevorganisasjonen, NAV, Universitetet i Tromsø v/ Finnmarksfakultetet, Samisk høgskole, FoU- miljøer i Finnmark, Helse Finnmark og øvrige relevante interesseorganisasjoner Medvirkning Det skal arbeides for at berørte myndigheter, etater, institusjoner, arbeidslivs- og næringsinteressenter blir involvert i beslutningsprosesser gjennom måten planarbeidet blir organisert på. Det blir lagt opp til omfattende høringsrunde i forkant av den formelle sluttbehandlingen av forslaget til regional plan for kompetanse Kick- off seminar og regionale dialogmøter Ved oppstart av planprosessen skal det arrangeres et kick-off planseminar. For å øke den regionale og lokale medvirkningen og tyngden i arbeidet med å formulere målsettinger, kan det være aktuelt å arrangere regionale dialogmøter i ulike faser av planarbeidet. Dette vil bli vurdert fortløpende underveis i prosessen. Tilbakemeldingene fra disse dialogmøtene skal bistå prosjektgruppen med å utarbeide grunnlag for, og vurdere særlige regionale veivalg og tiltak innenfor de ulike temaene. 4

6 4.3. Framdriftsplan Når Hvem Aktivitet Planoppstart 11. juni 2013 Fylkesutvalget Vedtak om planoppstart Juli-august 2013 Alle høringspartene Høring av planprogram 8. oktober 2013 Fylkesutvalget Vedtak om fastsetting av planprogram Gjennomføring av planprogram november 2013 Prosjektgruppa Orientering til HUK om framdrift og innkomne høringsuttalelser Desember august 2014 Prosjektgruppa, arbeidsgruppa, referansegruppa Kick- off/ dialogmøter Revisjon av eksisterende planer Ferdigstillelse av planutkast Mars 2014 Prosjektgruppa Orientering til HUK om status i planarbeidet September 2014 Hovedutvalg for kompetanse (styringsgruppa) Ferdigstillelse og utsendelse av høringsutkast November januar 2015 Alle høringspartene Høring av Regional plan for kompetanse i Finnmark Første HUK møte etter januar 2015 Første fylkestingsmøte etter mars 2015 Prosjektgruppa Orientering til HUK om innkomne høringsuttalelser Fylkestinget Vedtak av Regional plan for kompetanse i Finnmark Andre fylkestingsmøte etter mars 2015 Fylkestinget Vedtak av handlingsprogram

7 5. Nasjonale, regionale og lokale rammebetingelser Gjeldende planer og strategier på de ulike forvaltningsnivåene legger ulike føringer for utformingen av en regional plan for kompetanse Nasjonale rammebetingelser Kunnskapsdepartementenes viktigste sentrale føringer med relevans for utformingen av utdanningssystemet og kompetanseutviklingen i befolkningen framkommer i: Opplæringsloven (1998) Universitets- og høyskoleloven (2005) Fagskoleloven (2006) Voksenopplæringsloven (2009) St. meld. nr. 30 ( ), Kultur for læring St. meld. nr. 16 ( ), og ingen sto igjen. Tidlig innsats for livslang læring St. meld. nr. 31 ( ), Kvalitet i skolen St. meld. nr. 44 ( ), Utdanningslinja St.meld. nr. 9 ( ), Velkommen til bords St. meld. Nr. 20 ( ), På rett vei Kunnskapsdepartementet har lagt ytterligere sentrale føringer i Ny GIV, Gjennomføringen i videregående opplæring ( ) Helse- og omsorgsdepartementet/ Kunnskapsdepartementet har anvist rammebetingelsene for kompetanseutviklingen i helse- og omsorgssektoren i St. meld. nr. 25 ( ), Mestring, muligheter og mening. Framtidas omsorgsutfordringer St. meld. nr. 22 ( ), Motivasjon, mestring, muligheterungdomstrinnet St. meld. nr. 13 ( ), Utdanning for velferd Gjennom hovedavtalen ( ) har NHO og LO etablert en egen samarbeidsavtale om kompetansekartlegging og -utvikling i arbeidslivet. 6

8 5.2. Regionale rammebetingelser Den demografiske utviklingen i Finnmark setter viktige rammer for utviklingen av en regional kompetanse- og utdanningspolitikk. Videre vil Regional planstrategi for Finnmark og fylkeskommunens økonomiplan legge rammene for kompetanseplanens overordnede retning. Det er stor konkurranse om spesialisert arbeidskraft både i offentlig og privat sektor. Ivaretakelse av kompetanse og kontinuerlig kompetanseheving er nøkkelfaktorer for å kunne yte gode offentlige tjenester og for å styrke konkurransekraften i regionens næringsliv. Den regionale plan for kompetanse skal legge til rette for at positive sammenhenger mellom enkeltpersoners utdanningsambisjoner og næringslivets kompetansebehov kan styrkes på en systematisk og effektiv måte i Finnmark. 6. Handlingsprogram Den vedtatte regionale planen skal følges opp av et eget handlingsprogram for gjennomføringen av planen. Handlingsprogrammet skal vedtas av fylkeskommunen som regional planmyndighet. Handlingsprogrammet skal ha en handlingshorisont på fire år, og skal rulleres hvert år. I forbindelse med rulleringen skal tiltakene, virkemidlene og det videre veivalg vurderes. Handlingsprogrammet skal anslå ressursbehov for de tiltakene som skal gjennomføres i programperioden. Det skal framgå av handlingsprogrammet hvilke organ og samarbeidspartnere som skal være ansvarlig for de ulike tiltakene som omfattes av handlingsprogrammet. 7

9 Postadresse Fylkeshuset, 9815 Vadsø Besøksadresse Henry Karlsens plass Vadsø Tlf Fax postmottak@ffk.no