Mandat, prosjekt rapportering bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet

Transkript

1 Mandat, prosjekt rapportering bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet

2 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn Prosjektets omfang og avgrensninger Prosjektets hovedmål Organisering av prosjektet Prosjektgruppe Referansegruppe Styringsgruppe Sammenheng med andre prosjekter i Husbanken Budsjett Forutsetninger Fremdrift Faser og delmål...6 2

3 1. Bakgrunn I Tildelingsbrevet for 2007, under hovedmål 2, arbeidsmål 2.1: Forebygge og bekjempe bostedsløshet viser Departementet til rapporten Forslag til rapportering på bostedsløse og vanskeligstilte fra 12. oktober Husbanken får ansvar for å følge opp anbefalingene i rapporten. I tillegg ber departementet om at Husbanken utreder det juridiske grunnlaget for kartlegging innen utgangen av første halvår 2007, herunder vurdere om det er behov for forskrift. Videre skal Husbanken orientere departementet om når de eventuelle systemleverandører kan ha en applikasjon for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte ferdig. Husbanken har fått i ansvar å følge opp anbefalingen i rapporten. Noen av oppgavene og si samarbeid med andre aktører og noen av oppgavene i dialog med aktuelle aktører. En god oversikt over omfanget av bostedsløse og vanskeligstiltes boligbehov er vesentlig for at kommunene og staten i større grad kan skaffe bolig til vanskeligstilte og forhindre bostedsløshet. Byggforsks (2006) siste kartlegging av bostedsløshet viser at det er flere nyrekrutterte bostedsløse. For å forhindre at nye bostedsløse kommer til, er det viktig å vite hva som kjennetegner risikosituasjonene for å miste en bolig. Hovedmålene og resultatmålene i strategien På vei til egen bolig viser tydelige ambisjoner om både å forebygge og bekjempe bostedsløshet. Det framtidige opplegget for kartlegging av bostedsløse og vanskeligstilte reflekterer disse målsettingene. 1.1 Prosjektets omfang og avgrensninger Prosjektets overordnede mål er å utvikle og opprette ny statistikk som gir nasjonale tall over antall bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet gjennom rapportering til SSB via KOSTRA. En integrering av rapporteringen inn i KOSTRA vil rapporteringen bli en del av kommunenes lovpålagte oppgaver. Prosjektet er delt inne i 4 faser: Fase 1 forberedelser og avklaring omfatter avklaring av juridiske problemstillinger og rollefordelingen mellom de ulike aktørene, samt å kartlegge kostnader og finansiering Fase 2 - definere innhold i ny statistikk. I denne fasen må definisjon av bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet defineres, definering av nøkkeltall det skal rapporteres på til KOSTRA. Det må også besluttes hvilke instanser som skal rapportere. Fase 3 utvikling av ny statistikk vil omfatte utvikling av ny statistikk og skjema hos SSB. Det må også utvikles rapporteringsrutiner og retningslinjer for rapportering. Husbanken har valgt å ikke prioritere innenfor dette mandatet følge opp anbefalingene fra rapporten Forslag til rapportering på bostedsløse og vanskeligstilte fra 12. oktober 2006 i forhold til å legge til rette for å utvikle ulike tekniske løsninger hos systemleverandører for rapportering. Fase 4 - implementering og drift. 2 Prosjektets hovedmål Prosjektet skal utarbeide et kartleggings- og rapporteringssystem for løpende individrettet kartlegging/rapportering av bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet. Kartleggingen/rapporteringen skal integreres i KOSTRA-rapporteringen. Kartleggingen/rapporteringen skal: 3

4 Utvikle og opprette ny statistikk som gir nasjonale tall over antall bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet. Hjelpe kommunene til å holde oversikt over antall bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet. Gi grunnlag for videreutvikling av Husbankens boligsosiale virkemidler. 3 Organisering av prosjektet 3.1 Prosjektgruppe Prosjektgruppen skal ha ansvar for den praktiske gjennomføringen av prosjektet, og vil bestå av følgende medarbeidere: - Liv Kristensen (prosjektleder) (40%) - Per Erik Torp (20%) - Irene Øyangen (40%) - Kari Aamodt (10%) - Randi Mathisen (10%) 3.2 Referansegruppe Gjennomføringen av prosjektet vil involvere flere ulike aktører og berøre problemstillinger av ulik karakter. For å sikre deltakelse fra berørte aktører, samt sikre god faglig forankring av prosjektgruppen sitt arbeid opprettes det en referansegruppe bestående av: - KBL - SSB - KRD - SHdir - Kommuner - KS - IMDi - BUFdir De forskjellige fasene og delmålene i prosjektet vil involvere forskjellig deler av referansegruppen. 3.3 Styringsgruppe Styringsgruppen i prosjektet er Geir Barvik, Rune Robertsen, Inger Vold Zappfe, Bjørn Johan Pedersen og Bård Øistensen i Husbanken Prosjektgruppen rapporterer til styringsgruppa i slutten av 3.4 Sammenheng med andre prosjekter i Husbanken I Husbanken er det flere prosjekter innen for statistikk og elektronisk lånesaksbehandling. Prosjektene har forskjellig formål, organisering og tidsperspektiv. Disse prosjektene bør ses i sammenheng for å vite om hverandres arbeid, på hvilken måte henger prosjektene sammen, har prosjektene noen sammenfallende interesser eller målsetninger? Strategikontoret har ansvar for to av prosjektene: Bolig Analyse Prosjektet (BAP) Prosjekt rapportering bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet Ved forvaltningskontoret drives et prosjekt som grenser opp mot disse to prosjektene: Prosjekt elektronisk lånesaksbehandling? (PELS) 4

5 For å sikre overnevnte organiseres de tre prosjektene i følgende styringsmodell: Styringsgruppe BAP Rapportering PELS Samarbeid mellom gruppene Styringsgruppe Det opprettes en felles styringsgruppe for de tre overnevnte prosjekter. Prosjektledergruppe Det opprettes en felles prosjektledergruppe bestående av prosjektledere for de tre prosjektene. Samarbeid mellom gruppene De tre prosjektgruppene vil samarbeide og informere hverandre. 3.5 Budsjett Budsjett for prosjektet er ikke utarbeidet, men i prosjektets fase 1 forberedelser og avklaringer vil et budsjett bli utarbeidet. Budsjettet vil da ses i sammenheng med hvilke aktører som skal bære de ulike kostnadene. 3.6 Forutsetninger Forutsetninger for prosjektet: Juridisk avklaring. Se punkt 4.1 Fase 1 forberedelser og avklaringer delmål1.1 juridiske avklaringer. Interne ressurser. For at prosjektet skal kunne gjennomføres innen for planlagt tidsrom forutsettes det at tilgjengelige interne ressurser i Husbanken. Deltakelse fra andre instanser i referansegruppen. For å få til selve prosjektet er Husbanken avhengig av at de andre aktørene går inn i referansegruppen og er med på å løse arbeidsoppgaven Husbanken har fått av KRD. 5

6 3.7 Fremdrift Prosjektet deles opp i fire faser. For beskrivelse av fasene se avsnitt 4 - faser og delmål. Fase Tid Fase 1 forberedelser og avklaringer Fase 2 definere innhold i ny statistikk Fase 3 utvikling av ny statistikk Fase 4 - implementering og drift Faser og delmål Prosjektet vil organiseres i 4 faser. Til hver av fasene er det definert delmål med tilhørende resultatmål. Siden dette er et utviklingsprosjekt vil delmål som er definert under fase 1 ved prosjektets oppstart være et utgangspunkt for arbeidet som skal gjøres. Det er sannsynelig at prosjektgruppen og eventuelt referansegruppen vil i fase 1 forberedelser og avklaringer vil avdekke ytterligere problemstillinger som må avklares i løpet av prosjektperioden. Det vil derfor utarbeides et revidert mandat ved slutten av hver fase av prosjektgruppen. For en nærmere beskrivelse av prosjektets faser, delmål og arbeidsoppgaver se vedlegg 1 prosjektbeskrivelsen. Oversikt over faser og delmål Fase Fase 1- forberedelser og avklaringer Fase 2 - definer innhold i ny statistikk Fase 3 - utvikling av ny statistikk Fase 4 - implementering og drift Delmål 1.1 Juridiske problemstillinger 1.2 Rolleavklaring 1.3 Kartlegge kostnader og finansiering 2.1 Definisjon av bostedsløshet og vanskeligstilte på boligmarkedet 2.2 Nøkkeltall 2.3 Forholdet til eksisterende statistikk 2.4 Hvilke instanser skal rapportere i det fremtidige systemet? 3.1 Ny statistikk og skjema hos SSB 3.2 Utvikle rapporteringsrutiner og retningslinjer 3.3 Informasjon til kommunene Uavklart 6