Møteinnkalling. Planstyret - Flyplass Grøtnes. Utvalg: Møtested: Kvalsund rådhus, kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 08:00

Transkript

1 Planstyret - Flyplass Grøtnes Utvalg: Møtested: Kvalsund rådhus, kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 08:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post politisk@hammerfest.kommune.no eller telefon som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 1/13 PS 2/13 Innhold Forslag til reguleringsplan med KU for flyplass på Grøtnes til første gangs politisk behandling Godkjenning av protokoll Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen ordfører

2 Saksbehandler: Øyvind Sundquist Saksnr.: 2010/474-97/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 1/13 Planstyret - Flyplass Grøtnes Saksdokumenter vedlagt: 1 Illustrasjonsplan Illustrasjonsplan Reguleringsplankart 4 Planbeskrivelse 5 Reguleringsbestemmelser Saksdokumenter ikke vedlagt: Konsekvensutredning, forprosjekt, samfunnsøkonomisk analyse og andre tilleggsdokumenter kan hentes på Hammerfest og Kvalsunds hjemmesider. Forslag til reguleringsplan med KU for flyplass på Grøtnes til første gangs politisk behandling Saken gjelder Planforslaget til reguleringsplan med KU for flyplass på Grøtnes er utarbeidet og legges frem for politisk behandling. Sakens bakgrunn og fakta Reguleringen av flyplass har foregått over lang tid og har inneholdt mange ulike problemstillinger. Dette har vært problemstillinger både til det konkrete reguleringsarbeidet, men også til arbeid med fokus på finansiering, lokalitet og NTP. Kort oppsummert er de viktigste punktene: Aktivitet Regulering med KU: Avklaring av lokalitet med Avinor: Beskrivelse Den konkrete reguleringen av arealet ved Grøtnes. Dette er en forutsetning for å kunne bygge flyplass der. Reguleringen ser kun på Grøtnes og kan ikke brukes på andre lokaliteter. Dersom lokaliteten på Forsølhøyda blir valgt må det utarbeides egen regulering for den. Avinor har sett at investeringen i Hammerfestregionen vil være så stor at det kreves en utredning av alle mulige alternativ. Det må derfor sees på andre lokaliteter for å kunne vurdere om disse er mere samfunnsøkonomisk lønnsomme enn Grøtnes. Avinor har derfor gjort et stort arbeid for å sjekke ut disse. Vi står nå igjen med to alternativ, Grøtnes og Forsølhøyda. Det er bare disse som kan være aktuelle for en ny flyplass. Kommunen har, i samråd med Avinor, valgt å gå videre med reguleringsprosessen for Grøtnes selv om Forsølhøyda har kommet

3 Forholdet rundt samfunnsøkonomisk lønnsomhet og finansiering: Innspill til NTP: Avklaring av banelengde: inn som et alternativ. Tidlig i arbeidet med ny flyplass ble det laget en samfunnsøkonomisk analyse av TØI. Det heftet en del usikkerhet rundt denne analysen og Avinor ønsket å lage en ny. Denne ble utarbeidet i andre halvdel av 2012, var svært grundig, og ligger vedlagt reguleringsplanen. Konklusjonen i rapporten er at en ny flyplass med banelengde m i Hammerfest kan være samfunnsøkonomisk lønnsom. Flyplasser i Norge eies og drives av staten gjennom Avinor. Nye flyplasser må være med i NTP (nasjonal transportplan) for å kunne få finansiering. NTP vedtas av Stortinget og gjelder for 10 år. Fokus for ny flyplass i Hammerfestregionen har vært NTP I eiermeldingen fra Avinor som ble lagt frem i Mai ble det tatt et klart standpunkt fra Avinors side om at det skal bygges ny flyplass i Hammerfest. Samtidig ble det klart at det vil bli hentet midler direkte fra statsbudsjettet for å realisere prosjektet. Hvilke flytyper som kan anvendes på flyplasser avhenger bl.a. av banelengde. Avinor ville i starten av dette arbeidet ikke ha lengre bane enn 1199m. Forslaget som nå legges frem er for en banelengde opp til 2000m Disse prosessene har foregått parallelt og har vært gjensidig avhengig av hverandre. Reguleringen av Grøtnes har likevel vært en utløsende faktor for at hele arbeidet, og involveringen av de statlige institusjonene, med ny flyplass har startet. Forslaget til reguleringsplan med KU legges nå frem til politisk behandling. Forslaget er i hovedsak et reguleringskart av flyplass opp til 2000m med tilhørende bestemmelser. I tillegg foreligger det illustrasjonsplaner for 1550m og 2000m, detaljregulering av Rv 94, KU for alle tema nevnt i planprogrammet samt Avinors analyser rundt de samfunnsøkonomiske forhold. Samlet gir dette en dokumentmasse på flere hoveddokumenter samt 21 vedlegg. Det samlede planforslaget er derfor for stort til å legge ved saken i papirformat og derfor er bare hoveddokumentene vedlagt. Underlagsdokumentene er å finne på begge kommuners hjemmeside. Saken har tidligere vært behandlet i planstyret. Følgende behandlinger har vært gjort: Tema Møtedato Vedtak Konstituering av styret Oppstart av regulering til ny flyplass Behandling av forslag til planprogram Konstituering Leder ordfører i Hammerfest Alf E. Jakobsen Nestleder- ordfører i Kvalsund Tor Arvid Myrseth Observatørstatus: 1 representant fra næringslivet v/hammerfest handels og næringsforening (HHN). 1 representant fra Avinor I henhold til plan og bygningslovens 12. vedtar planstyret for Flyplass Grøtnes oppstart av regulering for Grøtnes til ny flyplass for Hammerfest/Kvalsund regionen. 2. Planstyret foreslår at kostnadene i planarbeidet vil bli fordelt mellom kommunene på følgende måte: Hammerfest kommune 60%, Kvalsund kommune 40%. 3. Administrasjonene i Hammerfest og Kvalsund gis fullmakt fra planstyret til å lage konkurransegrunnlag, lyse ut anbud og kontrahere konsulent for reguleringsplanarbeidet. Hammerfest kommune skal være oppdragsgiver overfor konsulenten. 4. Planstyret ber om at kommunene tar kontakt med Finnmark Resursselskap AS og Askur AS for å starte en dialog om ny lokalisering av disse bedriftene Planstyret for flyplass på Grøtnes vedtar at planprogrammet for reguleringsplan med konsekvensutredning for Grøtnes legges ut til offentlig ettersyn etter plan og bygningslovens Planstyret vedtar at endelig fastsetting av planprogrammet kan gjøres administrativt under forutsetning av at det i høringsperioden ikke kommer inn innspill som gir vesentlige endringer i planprogrammet.

4 De nevnte møtene er bare de som har hatt saker med direkte tilknytning til behandlingen av reguleringsspørsmålet. Det har i tillegg til disse det vært avholdt flere arbeids og informasjonsmøter. Videre fremdrift etter gjeldende møte er følgende: -planforslaget skal ut på høring til sektormyndigheter i lovpålagt tid. Så skal innspill behandles og planen revideres i henhold til innspill, vurderinger og eventuelle nye opplysninger. Planen skal så opp igjen for andre gangs behandling i planstyret. Deretter blir saken sluttbehandlet i begge kommunestyrer. Rådmannens vurdering Planforslaget er svært omfattende. Både arealmessig og tematisk. Formålene i plankartet er ikke mange, men regelverket og underlagsdokumentene som ligger til grunn er kompliserte. De viktigste forholdene i planforslaget er: Banelengde: Dette har vært et gjennomgangstema i hele prosessen. Banelengde henger sammen med hvilke flytyper som vil kunne bruke flyplassen. Det igjen har betydning for hvilket segment av flytrafikken som Grøtnes vil kunne betjene. Det er også viktig i forhold til finansiering av utbyggingen i og med at en lang rullebane vil kreve store mengder massforflytning. Planforslaget har endt opp med å regulere for en 2000 m bane. Dette er den maksimale lengden som kan bygges ut fra denne planen, men det er ikke et krav om at maksimal banelengde skal bygges. En rullebane på 1550 vil også kunne bygges ut fra denne planen. Masseuttak: Det er behov for ca 9-14 millioner m 3 fjell for å bygge en ny flyplass. Flere alternativ for masseuttak har vært vurdert. I planforslaget er det tatt med et masseuttak ved Grøtnes som vil være tilstrekkelig til å forsyne hele prosjektet med masse. Det forutsettes at dette ikke skal være et permanent masseuttak, men at det skal tilbakeføres til LNF når prosjektet er avsluttet. Regulering av vei, riksvei og avkjørsler: Det er avtalt med Statens vegvesen at regulering av Rv 94 forbi Grøtnes gjøres i dette prosjektet. Regulering av riksvei etter vegvesenets standard er en mye mer detaljert prosess enn en vanlig regulering. Dette har ført til at mye fokus i reguleringsarbeidet har vært på riksveien. Vegen rettes ut i langt større grad enn slik det er i dag og høydeforskjellen over Grøtnes vil bli langt mindre. Dette gjør at avkjørslene ved Grøtnes må endres. Avkjørsler videre mot tunnelen opprettholdes i stor grad slik de er nå. Hensynssoner: Gjennom KU-arbeidet har det blitt avdekket at planområdet inneholder noen områder av stor verdi. Dette gjelder både for kulturminner og for naturmangfold. Det er derfor satt av et grøntområde ved Grøtnes som er inndelt i hensynssoner. Næringsareal: Planen legger til rette for at det kan bygges et stort næringsareal mellom flyplassen og Rv 94. Dette arealet har krav til detaljregulering før det kan bebygges. Grunnlagsundersøkelser: En rekke grunnlagsundersøkelser har vært gjort for å få klarhet i hvorvidt det er mulig å bygge en flyplass på Grøtnes. Dette har også betydning for kostnadene som kommer frem i forprosjektet. Undersøkelsene har hatt fokus på grunnforhold, grunnens beskaffenhet, forurensning og kartlegging av sjøbunnsedimenter. Det er også foretatt vind og værmålinger på Grøtnes.

5 Konsekvensutredning: KU har sett på temaene fastsatt i planprogrammet. I alle utredningene har området vært befart og befaringene, intervjuer og den innhentede informasjon ligger til grunn for konklusjonene i rapportene. Forprosjekt: Forprosjektet kartlegger basiskostnader og anslår disse i et høyt og et lavt estimat. Det legges frem to ulike beregninger av kostnad avhengig av hvilken banelengde som skal bygges. Basisbudsjettet ser på alle utgifter i forbindelse med utbygging, både terrengarbeid og banesystem, men også bygningsmasse, grunnerverv og annet. Rådmannens forslag til vedtak: Planstyret for flyplass på Grøtnes vedtar at forslaget til reguleringsplan, -med kart, bestemmelser, beskrivelse samt illustrasjonsplaner og konsekvensutredning, slik den er lagt frem, legges ut til offentlig ettersyn ihht i plan og bygningsloven.

6 PS 2/13 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte den godkjennes.