PLANBESKRIVELSE FOR DETALJREGULERING MOLO HAMNNESET I MEHAMN. PLAN-ID

Transkript

1 1 PLANBESKRIVELSE FOR DETALJREGULERING MOLO HAMNNESET I MEHAMN. PLAN-ID Dato: Dato for siste revisjon: Dato for vedtak i kommunestyret: , PS 15/15 1. Bakgrunn Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for anlegg av molo ytterst i havneområdet i Mehamn og adkomstvei til denne, samt plassering av et kommunalteknisk område med renseanlegg for avløpsvann og påfølgende utslipp til sjøen på dypt vann. Ei nærliggende boligtomt reguleres også inn i planen. Forslagsstiller til planen er Gamvik kommune. Plankonsulent er Kai Bertheussen Arkitektur, Tromsø. De eiendommer som berøres av planen er: - Eiendommen 3/1, hjemmelshaver Finnmarkseiendommen, Fefo - Eiendommen 3/13, hjemmelshaver Trygve/Steinar/Åge Arvid Bertheussen - Eiendommen 3/38, hjemmelshaver Gamvik kommune - Eiendommen 3/200, hjemmelshaver Gamvik kommune, fester Jørn Brox/Bente Mortensen - Eiendommen 3/470, hjemmelshaver Gamvik kommune. Detaljreguleringen vil medføre at en mindre del (ca. 2 daa på land og noe mindre i sjøen) av reguleringsplan Mehamn Sentrum-nord, vedtatt , overlappes og blir opphevet. Detaljreguleringen vil ikke medføre krav om utarbeidelse av planprogram og konsekvensutredning, jf. notat datert utarbeidet av Gamvik kommune ved teknisk sjef. 2. Planprosessen Kunngjøring om oppstart av reguleringsplanarbeidet med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-8 ble tatt inn i dagbladet Finnmarken den med merknadsfrist Kunngjøringen ble også sendt ut pr. brev til berørte offentlige organer og private parter. Noe forsinket ble det også sendt ut kunngjøring til Hurtigruten ASA og til UiT, Tromsø Museum. Det kom inn i alt 7 henvendelser i forbindelse med kunngjøringen. - Brev fra Fefo, datert E-post fra Fylkesmannen i Finnmark, datert Brev fra Finnmark fylkeskommune, datert Brev fra Fylkesmannen i Finnmark, datert

2 - E-post fra Jørn Brox, datert Brev fra Tromsø Museum, datert Brev fra Kystverket, datert Disse henvendelsene vedlegges saken og kommenteres i det følgende: Fefo har i utgangspunktet ingen merknader til at det utarbeides ny reguleringsplan for molo i Mehamn. Fefo legger til grunn at forslagsstiller vurderer planforslaget i forhold til Sametingets retningslinjer for endret bruk av utmark. Etter vår vurdering har denne planen en slik lokalisering og et så beskjedent omfang i utmark at den ikke på noen måte bryter med de nevnte retningslinjene. Fylkesmannen tar i sin e-post opp spørsmålet om planstatus i området og ber også om kommunene begrunnelse for at planen ikke medfører krav om utarbeidelse av planprogram og konsekvensutredning. Gamvik kommune ved teknisk sjef oversendte deretter den en slik begrunnelse, som vi oppfatter at Fylkesmannen har akseptert. Finnmark fylkeskommune kommer i sitt brev med planfaglige og kulturminnefaglige innspill i forbindelse med kunngjøringen. Det planfaglige innspillet handler om at fylkeskommunen etterlyser en redegjørelse angående kunngjøringens uttalelse om at planen ikke vil medføre krav om utarbeidelse av planprogram og konsekvensutredning. Begrunnelsen i notatet fra teknisk sjef er derfor også oversendt fylkeskommunen. Fylkeskommunen kjenner ikke til automatisk freda kulturminner innenfor det aktuelle planområdet og har derfor på det grunnlag ingen merknader til reguleringen. Fylkesmannen hevder i sitt brev at planarbeidet er i strid med overordnet plan. Et mer treffende formulering er at overordnet plan for området mangler. Fylkesmannen gir også en rekke råd og påminnelser om reguleringsplanveileder, grad av utnytting, strømningsforhold og fugleliv, utfylling i sjø, forurenset grunn, ROS-analyse og naturmangfoldloven. Påminnelsene er i nødvendig grad blitt fulgt opp i det videre arbeid med planen. Fylkesmannen tilbyr også kvalitetssikring av plankartet, noe kommunen vil benytte seg av straks utformingen av plankartet er endelig fastlagt. Jørn Brox er beboer innenfor planområdet. Boligeiendommen tas med i planen fordi den ikke tidligere er regulert i sin nåværende form i noen gjeldende reguleringsplan i Mehamn. Brox ber i sin e-post om en bedre orientering om reguleringsplanens utforming enn det som fremgår av kunngjøringen. Han ble anbefalt å ta kontakt med Gamvik kommune for slik orientering. Tromsø Museum Universitetsmuseet vurderer at sannsynligheten for at planen kommer i konflikt med eventuelle kulturminner under vann vil være liten, og har derfor ingen merknader. Kystverket har p.t. ingen merknader til kunngjøringen. 3. Planstatus og rammebetingelser (med vekt på avvik fra overordnet plan) Kommuneplanens arealdel for Gamvik kommune stammer fra perioden Planområdet for moloen på Hamnneset ligger for største delen innenfor landbruk-, natur-

3 og friluftsområder i arealdelen, og innenfor et område rundt tettstedet hvor delplan skulle utarbeides. Denne arealdelen til kommuneplanen er foreldet og det ble i 2012 utarbeidet et nytt, detaljert utkast til Kommuneplan arealdel , utsnitt Mehamn, hvor det aktuelle planområdet ligger innenfor gjennomføringssone 11-8 e, krav om felles planlegging. Det ble også i den forbindelse i 2012 laget et utkast til reguleringsplan for hele havna i Mehamn hvor det aktuelle moloområdet inngikk. Ingen av disse planutkastene er til nå videreført. Ei boligtomt og et offentlig friområde på til sammen ca 1,5 daa i gjeldende reguleringsplan for Mehamn sentrum, egengodkjent , omfattes av planen og blir nå omregulert. Ingen andre reguleringsplaner grenser til planområdet Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Planområdet ligger ytterst i havneområdet i Mehamn, jf. oversiktskart. Planområdet ligger ytterst i hamna mot vest for enden av Værveien. Størstedelen av planområdet ligger utenfor tidligere regulert område. Planområdet er i overkant av 9 daa stort når man tar med kun landarealene og den delen av moloen som vil være synlig over middelvann nivå. Dagens arealbruk i planområdet er ei bebygd boligtomt med hus og garasje. Tilstøtende arealbruk på østsiden er også boligbebyggelse. Planområdet fremstår i dag som et typisk værutsatt strandområde dominert av fjell i dagen. Eneste bebyggelse innenfor planområdet er det nevnte bolighuset med garasje. Det er ikke registrert kulturminner innenfor området. Området har en viss rekreasjonsverdi som en del av turområdet utover mot Lykta lenger ut på Hamnneset. Området har ingen landbruksverdi. Kjøreadkomsten til planområdet kan løses ved en forlengelse av Værveien vestover.

4 Det går ei defekt BTG avløpsledning gjennom området med utløp i fjæresonen ca. 80 meter vest for planområdets østre planbegrensning. Denne ledningen er aktuell for utskifting. Det fins ellers ingen teknisk infrastruktur innenfor planområdet. 4 Det er gode grunnforhold i området, - for det meste fjell i dagen. Det er ingen rasfare eller flomfare i området. Området er vindutsatt, som de fleste områder i Mehamn. Det foreligger ingen luftforurensing i området eller forurensning i grunnen. Det er heller ikke påvist forurensning av sjøbunnen utenfor planområdet. Til forprosjektet for moloen, som er utarbeidet av Kystverket, foreligger det uttalelse fra Sametinget som bekrefter at det neppe fins samiske kulturminner i planområdet Det drives ingen næringsvirksomhet innenfor planområdet. 5. Beskrivelse av planforslaget Planområdet reguleres til følgende formål: Boligbebyggelse Avløpsanlegg slamavskiller Samferdselsanlegg molo Kjørevei Friluftsformål Havneområde sjø Eksisterende boligtomt (0,67 daa) reguleres til boligformål. Arealet på sjøsiden nedenfor adkomstvegen (1,91 daa) reguleres til avløpsanlegg slamavskiller for et hovedavløp fra tettstedet. Selve moloen med tilhørende landareal (3,58 daa) reguleres til samferdselsanlegg. Adkomstvegen (0,58 daa) reguleres til kjøreveg, og et grøntareal (2,38 daa) mot øst reguleres til friluftsformål. Sjøområdet som faller innenfor reguleringsplanens begrensning reguleres til havneområde sjø. Gjennom arealet for friluftsformål anlegges en gangsti som turgåere kan benytte for å komme ut til Lykta lenger ut på Hamnneset. Bebyggelse og anlegg innenfor planområdet vil utgjøres av eksisterende bolig med garasje, samt av slamavskiller og molo. Slamavskilleren vil bli plassert lavt i terrenget. Grad av utnytting settes til BYA=30 % for byggeområdene. Dette vurderes som tilstrekkelig både for boligtomta og for avløpsanlegget. Det er ikke aktuelt å avsette areal til offentlig parkering i planområdet. Toppen av moloen vil ikke være kjørbar og må stenges for kjøretrafikk. Konsekvensutredning Detaljreguleringen vil ikke medføre krav om utarbeidelse av planprogram og konsekvensutredning, jf. kommunens begrunnelse for dette standpunktet i notat datert Finnmark fylkeskommune har i brev gitt uttrykk for at de støtter kommunens standpunkt.

5 Virkninger / konsekvenser av planforslaget (konsekvensvurdering) 5 Planforslagets konsekvens for overordnet plan blir at reguleringsplanen blir gjeldende plan for området. Moloen vil bli et relativt stort og dominerende anlegg. Stedets karakter endres derfor betydelig. Det er avklart med Fylkesmannen at molotiltaket ikke trenger tillatelse etter mudre- og dumpeforskriften. Moloen er unntatt behandling etter forurensningsloven. Et område rundt og i havna er definert som trekkveier for ærfugl. Bygging av moloen vil berøre ytterkanten av dette området, men antas ikke å ha varig effekt på ærfuglene. Det er sannsynlig at beiteforholdene vil bli forbedret etter hvert som moloen blir begrodd. Artsdatabanken og Naturbasen er sjekket i forbindelse med denne detaljreguleringen uten at det er funnet truede eller nær truede arter eller naturtyper innenfor planområdet eller i dets umiddelbare nærhet. Det fins ingen naturverdier, verdifull vegetasjon eller viltinteresser innenfor planområdet. I Mehamnområdet er det registrert noen truede fuglearter, men reguleringsplanen vurderes ikke å få noen særskilte negative konsekvenser for disse. Det er heller ikke fremkommet opplysninger fra kommunen eller andre som skulle tyde på at det kan befinne seg truede eller verdifulle arter eller naturtyper i området som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Kunnskapsgrunnlaget i henhold til Naturmangfoldloven 8 anses dermed som tilstrekkelig. Føre-var-prinsippet i henhold til 9 kommer derfor heller ikke til anvendelse. 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning er heller ikke aktuell i denne saken. Aktiviteten i området vil ikke endres vesentlig i forhold til dagens aktivitet. 11 om at kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver kommer naturligvis til anvendelse dersom det, mot formodning, blir påvist at slik forringelse foreligger som følge av molotiltaket eller avløpsanlegget. Man regner også med at miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf. 12, vil bli anvendt ved driften av tiltakene. Gjennomføringen av reguleringsplanen vil medføre at områdets bruk til rekreasjon vil øke gjennom muligheten for etablering av adkomst til gangstien utover mot Lykta ytterst på Hamnneset. På den måten vil også barns og unges interesser bli bedre ivaretatt. Det vil ikke oppstå et energibehov av betydning i området. Det vil neppe oppstå behov for egen trafo i området. Gjennomføring av reguleringsplanen vil ikke skape rasfare eller flomfare i området. Vindforholdene blir i liten grad påvirket, men for visse vindretninger vil moloen bidra til å løfte vinden og skape mindre vindpress på lesiden. Ved normal drift vil ikke aktivitetene i planområdet medføre støy, men i anleggsperioden vil støybelastningen på nærområdet være betydelig. Noe steinstøv vil også forekomme i anleggsperioden. Det må vurderes å etablere midlertidige avbøtende tiltak for å redusere disse ulempene. Nye avløpsledninger vil komme i området i forbindelse med etableringen av slamavskiller på hovedavløpet. Vannledning til planområdet er ikke aktuelt bortsett fra eksisterende ledning til boligen. Lokalt overvann får naturlig avrenning til sjøen.

6 Gjennomføring av planen antas ikke å få noen negative økonomiske konsekvenser for kommunen. På sikt må man regne med at ei bedre hamn på stedet vil ha positiv effekt både for offentlig økonomi og private næringsinteresser. 6