KAI BERTHEUSSEN ARKITEKTUR NUF STORGATA 25 POSTBOKS TROMSØ TLF MOB DETALJREGULERING FOR ELVESLETTA I MEHAMN

Transkript

1 1 DETALJREGULERING FOR ELVESLETTA I MEHAMN

2 PLANBESKRIVELSE FOR DETALJREGULERING FOR ELVESLETTA I MEHAMN, PLAN-ID Dato: Dato for siste revisjon: Dato for vedtak i kommunestyret: , PS 14/15 1. Bakgrunn Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for bygging av 7 nye omsorgsboliger med fellesarealer ved helsesenteret. Detaljreguleringen tar også sikte på å fange opp en del mindre endringer i arealbruken som har funnet sted innenfor planområdet i løpet av årene og bringe arealformålene i planen i samsvar med gjeldende lovverk. Forslagsstiller er Gamvik kommune, plankonsulent er Kai Bertheussen Arkitektur, Tromsø. Berørte eiendommer er offentlig og privat eide tomter på gnr. 3 innenfor planområdet. Det foreligger kommunal beslutning om at nye omsorgsboliger skal bygges ved helsesenteret, og tilskudd fra Husbanken til formålet er innvilget. Detaljreguleringen dekker hele området for reguleringsplanen for Elvesletta fra Denne planen må derfor i sin helhet oppheves. Vedtak om oppheving fattes av kommunestyret. I tillegg vil den nye planen overlappe og oppheve en liten del av reguleringsplanen for Mehamnheia fra øst for Lillebergveien, og en mindre del av reguleringsplanen for Mehamn sentrum fra i området ved innkjøringen fra Værveien. Krav om planprogram og konsekvensutredning i medhold av plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2 er vurdert som ikke aktuelt for denne planen. 2. Planprosessen Plankonsulenten ble engasjert for utførelse av planarbeidet i januar Igangsetting av planarbeidet ble i medhold av plan- og bygningslovens 12-8 kunngjort i dagbladet Finnmarken den Kunngjøringen ble samtidig tilsendt pr. brev til berørte offentlige organer og private parter med svarfrist Det kom inn i alt 5 henvendelser i forbindelse med kunngjøringen. Disse vedlegges i original og kommenteres av forslagsstiller i det følgende: - Brev fra Finnmark fylkeskommune, sentraladministrasjonen, datert Brev fra Statens vegvesen, datert E-post fra Fylkesmannen i Finnmark, datert Brev fra Sametinget, datert Brev fra Fylkesmannen i Finnmark, datert Finnmark fylkeskommune viser i sine planfaglige innspill til kravet om universell utforming og hensynet til barn og unge. Den nye reguleringsplanen tar som nevnt i kunngjøringen om igangsetting av planarbeidet blant annet sikte på å fange opp de endringer i arealbruken som over tid har funnet sted i planområdet. Hensynet til universell utforming og barn og unge vil ikke bli endret i forhold til dagens situasjon. Fylkeskommunen har ingen særskilte merknader til reguleringsplanarbeidet når det gjelder automatisk freda kulturminner.

3 Planen tar sikte på å ta hensyn til fylkeskommunens innspill vesentlig ved bruk av reguleringsbestemmelser. 3 Statens vegvesen viser til at alle avkjørsler fra fylkesveg 263 som inngår i planen skal ha siktlinjer. Eventuelle fortau langs Fv. 263 bør også inngå i planen. Byggegrenser mot offentlig veg er 50 meter fra vegmidte med mindre annet bestemmes i planen. Byggegrense på 50 meter fra vegmidte langs Fv. 263 er ikke aktuelt ettersom eksisterende boligbebyggelse langs vegen ligger vesentlig nærmere, kun 7 meter fra vegmidte. Det har hittil i planarbeidet ikke vært foreslått at det skal bygges fortau langs vegen. Trafikksikkerheten må ivaretas ved skilting og eventuelt ved fartsdemping. Fylkesmannen i Finnmark ber i sin e-post om en begrunnelse for at det i kunngjøringen står at planen ikke medfører krav om planprogram og konsekvensutredning. Slik begrunnelse ble oversendt Fylkesmannen fra Gamvik kommune den Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i planområdet og har derfor ingen merknader til planarbeidet. Fylkesmannen aksepterer i sitt brev kommunens begrunnelse for at planen ikke krever planprogram og konsekvensutredning. Fylkesmannen viser for øvrig til reguleringsplanveileder, kommunens ansvar for estetikk, grad av utnytting i planen, folkehelse, friluftsliv, barn og unge, universell utforming, støy, ROS-analyse og kvalitetssikring av arealplankartet. Forslagsstiller vil søke å etterkomme Fylkesmannens innspill i det videre arbeid med planen. 3. Planstatus og rammebetingelser (med vekt på avvik fra overordnet plan) Kommuneplanens arealdel for Gamvik kommune vedtatt er overordnet plan også for Mehamnområdet, men denne planen er veldig grovmasket og overstyrer ikke gjeldende reguleringsplaner i området. Reguleringsplanen for Elvesletta stadfestet 1985 er derfor gjeldende plan i størstedelen av planområdet. Det samme gjelder de tilstøtende reguleringsplanene som i mindre grad berøres av den nye detaljplanen. Statlige planretningslinjer / rammer og føringer må naturligvis tas hensyn til i planarbeidet. 4. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Planområdet ligger syd for krysset mellom Værveien og Gamvikveien i Mehamn. Ny detaljregulering vil i hovedsak dekke det samme området som reguleringsplan for Elvesletta fra 1985 med tillegg av et par eksisterende boligtomter ned mot Værveien og et snødeponi som foreslås innregulert øst for Lillebergveien i skråningen ned mot Normannsethvannet. Planområdet dekker et samlet areal på 48,4 daa innenfor reguleringsgrensen. Dagens arealbruk innenfor planområdet er hovedsakelig offentlig formål og friområde/park pluss noen eneboliger i randsonen. Innenfor planområdet ligger skolen, idrettshallen, barnehagen og helsesenteret. Tilgrensende arealbruk er kjøreveger og boligtomter for småhusbebyggelse. Terrenget er relativt flatt i de nedre og sentrale delene av planområdet, men stiger markert i de sydøstlige delene opp mot Lillebergveien. Området har relativt gode solforhold og er til en viss grad skjermet mot kjølig østavind som kan forekomme på godværsdager om sommeren. Det er ikke registrert noen kulturminner eller kulturmiljø i området eller spesielle naturverdier. Det drives ikke landbruk i området.

4 Området har en viss rekreasjonsverdi. Det sentrale friområdet fra idrettshallen og østover kombinert med fotballøkka i skolegården er mye brukte lekearealer. Det er anlagt gangveger gjennom friområdet som fungerer som snarveger for fotgjengere og syklister. 4 Boligene innenfor planområdet har direkte kjøreadkomst fra omsluttende veger som Gamvikveien, Værveien og Johan Larsens vei. Helsesenteret har i dag adkomst fra Johan Larsens vei, skolen har adkomst fra Gamvikveien til en mindre parkeringsplass på nordsiden, mens skolen, idrettshallen og barnehagen har sin hovedadkomst inn fra Værveien i vest. Trafikkmengden er ikke spesielt stor, og veisystemet er ikke spesielt ulykkesbelastet. Gamvikveien som boligvei er trafikkmessig muligens litt utsatt fordi den samtidig er forbindelsen til tettstedet Gamvik. Gjennomgangstrafikken er imidlertid liten. Barns interesser er godt ivaretatt i planområdet. Skolekapasitet og barnehagedekning er til stede i fullt monn, og skolegården og friområdene gir tilfredsstillende lekearealer. Idrettshall med svømmebasseng er lokalisert sentralt i området. Tilgjengeligheten til anleggene er problemfri for alle. Det er ingen særskilt luftforurensing eller forurensing av grunnen i planområdet. Det er heller ikke rasfare i området. Vinden tar gjerne mindre her enn mange andre steder i Mehamn. Støyforholdene i planområdet endres ikke ved denne reguleringen. Ingen del av området er spesielt støyutsatt. Det fins ingen andre støykilder enn evt. støy fra barns lek og fra biltrafikk rundt området. Det er ingen spesiell ulykkesrisiko forbundet med planområdet. Bekken fra Normannsethvannet er lagt i kulvert under bakken gjennom planområdet. Kulverten ligger omtrent i det gamle bekkefaret nedover forbi drettshallen og ut til sjøen. Det kan være fare for flom i planområdet dersom rista i innløpet til kulverten ved et uhell skulle bli tilstoppet. Det holdes oppsyn med dette. Det drives ikke næringsvirksomhet i planområdet. 5. Beskrivelse av planforslaget Det tas ikke sikte på vesentlige endringer av arealbruken i planområdet. Planen skiller seg hovedsaklig ut fra eksisterende plan for området ved at det reguleres inn et mindre byggeområde for de nye omsorgsboligene ved helsesenteret og foretas noen mindre grensejusteringer mellom arealformålene. Dessuten er naturligvis arealformålene gitt fargesetting og betegnelser i samsvar med dagens lovverk. Grad av utnytting i byggeområder er angitt på plankartet ved BYA i prosent av netto tomteareal, jf. NS De nye omsorgsboligene vil medføre kun en liten økning i antall arbeidsplasser i området, samt en tilsvarende liten økning i behovet for bilparkering ved helsesenteret og parkering for besøkende. Vann- og avløpsanlegg i planområdet endres ikke vesentlig. Eksisterende kulvert som leder overvann fra Normannsethvannet til sjøen sikres ved hensynssone på reguleringskartet og ved reguleringsbestemmelser. Det legges noen nye ledninger i forbindelse med byggingen av omsorgsboligene ved helsesenteret. Energiforsyningen til omsorgsboligene løses ved tilknytting til eksisterende anlegg i helsesenteret, pluss ved varmepumpeanlegg i den nybygde omsorgsfløya. Grunnforholdene på stedet vurderes som gode. Deler av tomta for omsorgsboligene er lyngmark med noe fjell i dagen, og det er for øvrig noe fyllmasse på området. Eneste endring av kjøreveisystemet i hele planområdet er innregulering av en ny kjøreadkomst til helsesenteret og omsorgsboligene fra østsiden fra Lillebergveien. Byggestart for omsorgsboligene

5 er imidlertid ikke avhengig av den nye adkomsten, da eksisterende adkomst fra Johan Larsens vei kan brukes i startfasen. Prinsippet om universell utforming av adkomster vil bli fulgt opp ved bygging av omsorgsboligene. Det planlegges også anlagt en såkalt sansehage plassert på et solrikt sted i tilknytning til omsorgsboligene. Ny vegetasjon i området vil først og fremst komme her. Det innarbeides rekkefølgebestemmelser i reguleringsplanen som sikrer at nødvendige anlegg blir ferdigstilt før omsorgsboligene tas i bruk. 5 Konsekvensutredning Krav om planprogram og konsekvensutredning i medhold av plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2 er vurdert. Forslagsstiller anser at planen har så begrenset omfang og innebærer så beskjedne endringer av dagens arealbruk i området at den ikke vil ha vesentlig virkning for miljø og samfunn, og at den derfor ikke utløser krav om planprogram og konsekvensutredning. Virkninger av planforslaget (konsekvensvurdering) Forslagsstiller kan ikke se at reguleringsplanen som nå utarbeides vil få negative konsekvenser for landskapet, stedets karakter, verneverdier, uteområder, trafikkforhold, barns og unges interesser, universell tilgjengelighet, energiforbruk og risiko og sikkerhet. Den vil heller ikke medføre utilsiktede økonomiske konsekvenser for kommunen eller negative konsekvenser for næringsinteresser på stedet. Reguleringsplanen medfører små endringer av eksisterende bruk av planområdet. De eneste endringer er oppføringen av omsorgsboligene ved helsesenteret og flytting av snødeponiet fra friområdet sentralt i planområdet til regulert areal for snødeponi på kommunal grunn på østsiden av Lillebergveien. Forholdet til naturmangfoldloven er vurdert. Artsdatabanken og Naturbasen er sjekket i forbindelse med denne detaljreguleringen uten at det er funnet truede eller nær truede arter eller naturtyper innenfor planområdet eller i dets umiddelbare nærhet. Det er heller ikke fremkommet opplysninger fra kommunen eller andre som skulle tyde på at det kan befinne seg truede eller verdifulle arter eller naturtyper i området som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Kunnskapsgrunnlaget i henhold til Naturmangfoldloven 8 anses dermed som tilstrekkelig. Føre-var-prinsippet i henhold til 9 kommer derfor heller ikke til anvendelse. 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning er heller ikke aktuell i denne saken. 11 om at kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver kommer naturligvis til anvendelse dersom det, mot formodning, blir påvist at slik forringelse foreligger som følge av utbygging i området. Beskrivelse av hvordan barn og unges interesser ivaretas Planområdet er aktivt i bruk som leke- og aktivitetsområde for barn. Området brukes av barn fra hele tettstedet. Ingen av disse leke- og aktivitetsarealene forringes av planen. Både innenfor planområdet og i naturområdet utenfor planområdet på østsiden er det muligheter for videre opparbeidelse av leke- og aktivitetsarealer for barn og unge.