Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19

Transkript

1 SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Petter Sandtangen Detaljreguleringsplan for Jutulveien 52E - utlegging til offentlig ettersyn Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 Utvalg for plan, miljø og teknikk har behandlet saken i møte sak 26/19 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk : Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Ståle Hansen (Pp) Votering Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Forslag til detaljreguleringsplan for Jutulveien 52, utarbeidet i målestokk 1:500 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert side 1 av 5

2 Detaljreguleringsplan for Jutulveien 52E - utlegging til offentlig ettersyn Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Tonje Lervik Kommunedirektørens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Jutulveien 52, utarbeidet i målestokk 1:500 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers kommentarer 5. Skisser og illustrasjoner, datert Sammendrag: BAS Arkitekter AS har på vegne av Byggetiltak AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Jutulveien 52. Formålet med planen er å fortette en eiendom fra frittliggende enebolig til en helhetlig, konsentrert boligbebyggelse fordelt på flere mindre volumer med tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Antall boenheter i planforslaget anslås til ca. 11, og forutsetter riving av eksisterende enebolig på eiendommen. Jutulveien fra planområdet til Per Gyntveien sikres utbedret gjennom denne planprosessen. Planområdet ligger sør på Kurland, 2,1 km nord for Sarpsborg sentrum. Området grenser til lysløypa ved Kurland i Sarpsborgmarka. Planområdets areal er ca. 3,9 daa, hvorav bebyggelse og anlegg utgjør 2,35 og vei ca. 1,55 daa. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til bebyggelse og anlegg. Området er uregulert. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen er i alt vesentlig imøtekommet. Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Planen legges frem som parallellbehandling for plan- og byggesak. Kommunedirektøren anbefaler at reguleringsplan for Jutulveien 52 legges ut til offentlig ettersyn. side 2 av 5

3 Utredning: Bakgrunn for saken BAS Arkitekter AS har på vegne av Byggtiltak AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Jutulveien 52. Formålet med reguleringsplanen er å fortette en eiendom fra frittliggende enebolig til en helhetlig, konsentrert boligbebyggelse fordelt på flere mindre volumer med tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Kapasiteten og standarden på Jutulveien mellom Per Gyntveien og Hulderveien er dårlig. Planen sikrer utvidelse og opparbeiding av veien gjennom rekkefølgebestemmelser. Beskrivelse av området Planområdet ligger sør på Kurland, 2,1 km nord for Sarpsborg sentrum. Området grenser til lysløypa ved Kurland i Sarpsborgmarka. Planområdet er i dag en bebygd eneboligtomt. Store deler av eiendommen ligger i bratt, hellende terreng mot øst, og tomten fremstår som til dels uopparbeidet/naturtomt med mye fjell i dagen. Planområdets areal er ca. 3,9 daa, hvorav bebyggelse og anlegg utgjør 2,35 og vei ca. 1,55 daa. Forholdet til andre planer Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til bebyggelse og anlegg. Planområdets veiareal grenser i østlig ende til reguleringsplanen Hulderveien. Tilstøtende arealer er regulert gjennom følgende reguleringsplaner: Kurland Nord (planid 23022), vedtatt Reguleringsplan Kvartal 712 m/forskrifter (planid 23025), vedtatt Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til boligbebyggelse - konsentrert småhusbebyggelse (BKS), renovasjonsanlegg (f_bre), lekeplass (f_blk), kjøreveg (SV), vegetasjonsskjerm (GV). Frisiktsoner er vurdert til å være tilfredsstillende slik dagens situasjon er i krysset Per Gynt vei Jutulveien. Planforslaget åpner for å fortette en eiendom som i dag består av en frittliggende enebolig, til et helhetlig område for konsentrert småhusbebyggelse. Bebyggelsen foreslås delt opp i tre volumer for å danne et tun. Bygningskroppene plasseres langs Jutulveien. Antall boenheter i planforslaget anslås til ca. 11. Høyder er sikret i plankartet gjennom krav til maksimal kotehøyde. Alle høyder ligger innenfor mønehøyden til den eksisterende eneboligen. Parkering løses hovedsaklig under bakken i p-kjeller, men gjesteparkering vil være over bakken. Planen legger opp til to innkjøringer til planområdet. En vil føre direkte inn i p-kjeller, den andre innkjøringen fører til tun og gjesteparkering. Areal for lek (f_blk) er plassert slik at solforholdene er gode. Reguleringsbestemmelsene sikrer nødvendig møblering med minimum sandkasse, benk og fast dekke for trehjulssykkel. Øvrige arealer som tilfredsstiller kvalitetskrav i kommuneplanens arealdel skal være fellesarealer. Det er sikret minimum 100 kvm uteoppholdsareal pr. boenhet. Planområdet har side 3 av 5

4 for øvrig svært god tilgang til friområder da det grenser til Sarpsborgmarka og populære turområder som lysløypa på Kurland. Planforslaget forutsetter at eksisterende enebolig rives. For en mer utførlig beskrivelse henvises til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad , og fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside Det kom inn 11 innspill til planarbeidet. Innspillene er i alt vesentlig imøtekommet. Innspillene er nærmere kommentert av forslagsstiller i vedlegg 4. Kommunedirektøren har ingen merknader til de kommentarer forslagsstiller har gitt til de innkomne innspillene. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som har ansvaret for å ivareta medvirkning og tilrettelegging. Det ble i 2012 gjennomført Barnetråkkregistreringer der barneskolene deltok. Registreringen viser at det ikke er stier eller barnetråkk på eller gjennom eiendommen, og heller ikke at barn bruker eiendommen til lek. Eiendommen er i dag en privat boligtomt. Ved gjennomføring av planen vil det etableres et trygt lekeareal innenfor planområdet og være tilgang til grøntarealer. Arealet til lek har gode solforhold og vil fremstå trygt ettersom bygningene blir anlagt i tun-løsning med lekeplassen plassert sentralt mellom bygningene. Byggene vil skape en skjerming mot Jutulveien. Kommunedirektøren mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning for planer etter plan- og bygningsloven (FOR ). Planforslaget omfattes ikke av punktene i 6-8, jf. 2. Konklusjonen er at verken planen eller tiltaket innenfor planområdet vil kunne få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. Kommunedirektøren har derfor ikke funnet grunnlag for å kreve at planforslaget behandles etter forskrift om konsekvensutredninger. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen redegjør i kap. 7.4 om forholdet til naturmangfoldloven. Etter kommunedirektørens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang av 8 12 samt øvrige problemstillinger i planforslaget tilknyttet naturmangfoldloven. Kommunedirektørens oppfatning er at den samlede påvirkningen som tiltaket utsetter økosystemet for er på et akseptabelt nivå. Behov for grunnerverv Grunnerverv er ikke nødvendig for å gjennomføre planen. side 4 av 5

5 Planforslaget berører verken dyrket eller dyrkbar mark. Oppsummering Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Planforslaget med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse gir en tilfredsstillende beskrivelse av tiltaket. Det tilsendte materiale var komplett Kommunedirektøren anbefaler at detaljreguleringsplan for Jutulveien 52 legges ut til offentlig ettersyn. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Det skal inngås avtale om momskompensasjon for opparbeiding av Jutulveien. Veien har dårlig kapasitet selv uten foreslåtte fortetting og en slik avtale medfører mindre økonomiske konsekvenser for kommunen enn om de skulle tatt byrden av hele utbyggingen på egenhånd. Ellers ingen direkte økonomiske konsekvenser for Sarpsborg kommune. Miljø: Planområdet ligger i gangavstand til fullverdig kollektivtilbud og i nærheten av hovedruter for sykkel. Det er ikke registrert truede arter, eller viktig biologisk mangfold i planområdet. Folkehelse: Planforslaget sikrer areal til lek og uteopphold. Lekearealet er plassert slik at det får gode solforhold og skjermes mot vei. Ny bebyggelse vil kunne bli synlig fra tursti inn mot Sarpsborgmarka, men reguleringsbestemmelsene sikrer at det skal være vegetasjonsskjerming mellom bebyggelsen og stien. Det er i tillegg gang- og sykkelavstand til skole, barnehage, idrettshall, fotballbane og lekeplass. Reguleringsbestemmelsene sikrer at tiltak utformes etter prinsippene om universell utforming, slik at alle sikres en best mulig tilgjengelighet. DATO 7.juni 2019 Rett utskrift Ida Odsæter Rådgiver Saksutskrift er sendt saksbehandler for oppfølging. side 5 av 5