Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 15/ Kommunestyret 15/

Transkript

1 OPPDAL KOMMUNE Særutskrift Dok 19 Vår saksbehandler Arild Hoel Referanse ARHO/2014/ /88/1 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 15/ Kommunestyret 15/ Detaljreguleringsplan for Heggvollan massetak - sluttbehandling Vedlegg 1 Særutskrift Forslag til detaljreguleringsplan for Heggvollan masseuttak - 1. gangs behandling 2 Vedlegg planbestemmelser Vedlegg plankart 4 Samordnet uttalelse - reguleringsplan for Heggvollan masseutak - Oppdal del av 88/1-92/1 m fl 5 Reguleringsplan for Heggvollan massetak - vilkår for egengodkjenning 6 Vurdering av vilkår for egengodkjenning - reguleringsplan for Heggvollan massetak Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Sakens øvrige dokumenter. Saksopplysninger Bygningsrådet vedtok i møte , sak 15/27, å sende forslag til detaljreguleringsplan for Heggvollan masseuttak på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslaget er sendt berørte sektormyndigheter ved brev av Videre er planforslaget sendt berørte naboer, og lagt ut til offentlig ettersyn. Uttalefrist ble satt til Innen fristens utløp er følgende merknader mottatt: Sør-Trøndelag fylkeskommune (brev av ) opplyser at de har befart planområdet tidligere uten å finne automatisk fredete eller andre verneverdige kulturminner som planen vil komme i konflikt med. Fylkeskommunen minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Det er ikke satt vilkår for egengodkjenning. Sametinget (brev av ) kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området, og har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Sametinget minner om det generelle aktsomhetsansvaret, og mener dette bør framgå av reguleringsbestemmelsene.

2 Statens vegvesen har i brev av til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag satt en rekke vilkår for egengodkjenning. Disse framgår av brev av fra Fylkesmannen. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har i brev av satt følgende vilkår for egengodkjenning: Fylkesmannen: 1. Med bakgrunn i forurensningsforskriften må det innarbeides bestemmelser som sikrer at det iverksettes tiltak mot forurensning av vassdragene, jf. merknader under «Miljøvern». 2. Kantsonen langs bekken innenfor planområdet må sikres gjennom reguleringsbestemmelsene, jf. merknader under «Miljøvern». Statens vegvesen som sektormyndighet på trafikksikkerhet og miljø: 3. For å skjerme skolebarn og skoleområdet må det etableres ny avkjørselsveg øst for Vollan skole. Avkjørselsvegen vil være å regne som midlertidig og kan tilbakeføres til LNF-område ved avslutning av masseuttaket. 4. Det må tas inn en bestemmelse som sikrer at lasten tildekkes, slik at det ikke oppstår støvflukt og tilsmussing av vegnettet ved transport. 5. Det må tas inn en bestemmelse som sikrer nødvendig vask av vegnettverket som brukes, spesielt nært anlegget der problemet blir størst. Statens vegvesen på vegne av Sør-Trøndelag fylkeskommune som vegeier, med forbehold om endringer i uttalelse og/eller vilkår etter behandling i Fylkesutvalget: 6. På grunn av vegens bæreevne og avkjørselssituasjonen FV520xKv31 tillates ikke kjøring av tungtransport fra masseuttaket på FV520. Fylkesmannen minner om at vilkår for egengodkjenning innebærer at det er innsigelse til planen dersom vilkårene ikke imøtekommes. Det fremmes følgende faglige råd til reguleringsplanen: Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard: 1. Bestemmelse bør endres til følgende: Søknad om driftskonsesjon med driftsplan må være godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard før drift av masseuttaket kan iverksettes. Driftsplan/avslutningsplan skal med beskrivelse/tegninger gjøre rede for hvordan masseuttaket etappevis blir planert og revegetert under driftsperioden og vise hvordan masseuttaket blir etter endt drift. 2. Setningen om at driftsplan/avslutningsplan skal foreligge senest 1 år etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt, bør tas vekk. I brev av til Fylkesmannen har Oppdal kommune anmodet om at Fylkesmannen i samråd med Statens vegvesen vurderer om det er mulig å frafalle vilkår om omlegging av vegen forbi Vollan skole. Dette er i hovedsak begrunnet med at vegen over en strekning på ca. 350 meter i sin helhet må gå over fulldyrka jord av god kvalitet. I brev av fra Fylkesmannen frafalles dette vilkåret. Det fremmes følgende faglige råd til planen: Statens vegvesen: 1. Det anbefales at det inngås samarbeid mellom skolen og eier av masseuttaket, med vekt på informasjon og demonstrasjon. 2. Det anbefales at det innføres kjøreforbud på spesifikke tidspunkt i forbindelse med skoledagens start og slutt.

3 Sluttbehandling av planen skal gjøres i medhold av plan- og bygningslovens Planforslaget er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel, og skal derfor sluttbehandles av kommunestyret. Miljø, landbruk og folkehelse Miljøfaglige vurderinger, herunder forholdet til naturmangfoldloven er gjort i sak 15/27 i bygningsrådet. Det samme gjelder landbruksfaglige vurderinger og folkehelsevurderinger. Det framgår at masseuttaket ikke vil gi negative effekter av betydning for miljøinteressene. Uttaket vil legge til rette for en positiv utvikling for landbruket i området. Forhold som berører folkehelsen (støy, støv, trafikksikkerhet og friluftsliv) blir godt ivaretatt i planen ved å ta inn vilkår for egengodkjenning gitt i brev av fra Fylkesmannen. Særutskrift av sak 15/27 er vedlagt denne saken. Vurdering Aktsomhetsplikten i forhold til kulturminner går fram av 8 i kulturminneloven. Rådmannen legger til grunn at tiltakshaver forholder seg også til dette lovverket. Rådmannen kan derfor ikke se at det er nødvendig å presisere aktsomhetsplikten i kulturminneloven gjennom å ta inn en egen bestemmelse. Dette vil neppe være i tråd med 12-7 i plan- og bygningsloven det det framgår at bestemmelser i nødvendig utstrekning kan gis til arealformål og hensynssoner. Rådmannen er fornøyd med at vilkåret om omlegging av adkomstvegen ved Vollan skole er frafalt. Rådmannen vil tilrå at de øvrige vilkårene for egengodkjenning gitt i brev av fra Fylkesmannen imøtekommes ved at reguleringsbestemmelsene endres slik: Vilkår 1 (Fylkesmannen): Pkt gis følgende tilføyelse: Overvann og/eller spyle- og vaskevann for kjøretøy og i forbindelse med støvdemping skal håndteres på en slik måte at det ikke fører til utslipp til Driva elv. Vilkår 2 (Fylkesmannen) Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Langs bekken gjennom planområdet skal det ivaretas et belte med uberørt kantskog på minimum 5 meters bredde på begge sider. På de strekningene av bekken som ikke har kantskog med 5 meters bredde, skal all eksisterende kantskog bevares. Vilkår 3 (Statens vegvesen) er frafalt. Vilkår 4 (Statens vegvesen) Pkt gis følgende tilføyelse: For å unngå at det oppstår støvflukt og tilsmussing av vegnettet ved transport, skal last fra massetaket tildekkes. Vilkår 5 (Statens vegvesen)

4 Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Om nødvendig skal vegnettverket som benyttes til transport av masser vaskes. Vilkår 6 (Statens vegvesen på vegne av Sør-Trøndelag Fylkeskommune) Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Fv 520 tillates ikke benyttet til transport av masser fra masseuttaket. Rådmannen mener med dette at vilkår for egengodkjenning fra berørte sektormyndigheter er imøtekommet. Når det gjelder faglige råd i brev av fra Fylkesmannen, vil rådmannen tilrå følgende: Pkt i reguleringsbestemmelsene endres til: Søknad om driftskonsesjon med driftsplan må være godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard før drift av masseuttaket kan iverksettes. Driftsplan/avslutningsplan skal med beskrivelse/tegninger gjøre rede for hvordan masseuttaket etappevis blir planert og revegetert under driftsperioden og vise hvordan masseuttaket blir etter endt drift. Setningen om at driftsplan/avslutningsplan skal foreligge senest 1 år etter at reguleringsplanen er endelig vedtatt, er med dette tatt ut. Når det gjelder faglige råd fra Statens vegvesen i brev av fra Fylkesmannen, har rådmannen følgende kommentarer. Pkt. 1: Rådmannen er enig med Statens vegvesen i at det bør inngås et samarbeid med gjensidig informasjonsutveksling mellom skolen og driver av masseuttaket. Rådmannen finer det vanskelig å ta dette inn i reguleringsbestemmelsene, men vil informere partene når reguleringsplanen er endelig godkjent. Pkt. 2: Fram til sommeren 2015 var fartsgrensen ved Vollan skole 40 km/t. Det var satt forbud mot transport i tilknytning til skoledagens start og slutt. Et slikt forbud vil også ramme annen transport enn den som foregår i tilknytning til drift av massetaket, eksempelvis henting av melk og annen tungtransport til gårdsbruk. Fartsgrensen er nå redusert til 30 km/t forbi Vollan skole. Etter rådmannens vurdering vil dette være tilstrekkelig til å ivareta trafikksikkerheten. Rådmannen vil tilrå at pkt tas ut av reguleringsbestemmelsene. Rådmannen fremmer på bakgrunn av ovenstående følgende tilråding: Rådmannens tilråding Saksdokumenter forelå som nevnt i saksinnledningen. Bygningsrådet rår kommunestyret til å gjøre slikt vedtak

5 Kommunestyret vedtar i medhold av plan- og bygningslovens detaljreguleringsplan for Heggvollan masseuttak. Vedtaket gjelder plankart datert , og bestemmelser datert med følgende endringer: Pkt gis følgende tilføyelse: Overvann og/eller spyle- og vaskevann for kjøretøy og i forbindelse med støvdemping skal håndteres på en slik måte at det ikke fører til utslipp til Driva elv. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Langs bekken gjennom planområdet skal det ivaretas et belte med uberørt kantskog på minimum 5 meters bredde på begge sider. På de strekningene av bekken som ikke har kantskog med 5 meters bredde, skal all eksisterende kantskog bevares. Pkt gis følgende tilføyelse: For å unngå at det oppstår støvflukt og tilsmussing av vegnettet ved transport, skal last fra massetaket tildekkes. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Om nødvendig skal vegnettverket som benyttes til transport av masser vaskes. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Fv 520 tillates ikke benyttet til transport av masser fra masseuttaket. Pkt i reguleringsbestemmelsene endres til: Søknad om driftskonsesjon med driftsplan må være godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard før drift av masseuttaket kan iverksettes. Driftsplan/avslutningsplan skal med beskrivelse/tegninger gjøre rede for hvordan masseuttaket etappevis blir planert og revegetert under driftsperioden og vise hvordan masseuttaket blir etter endt drift. Pkt tas ut av reguleringsbestemmelsene. Kommunestyret anser at vilkår for egengodkjenning fra berørte sektormyndigheter er imøtekommet. Prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven anses ivaretatt ved at omdisponering av arealene kan skje uten at det medfører negative konsekvenser på naturmiljøet i planområdet og nærliggende områder, inkludert Driva elv. Saksprotokoll i Bygningsråd Behandling

6 Innstilling Rådmannens tilråding ble enstemmig tiltrådt (6 st.). Innstillingen blir som følger: Bygningsrådet rår kommunestyret til å gjøre slikt vedtak Kommunestyret vedtar i medhold av plan- og bygningslovens detaljreguleringsplan for Heggvollan masseuttak. Vedtaket gjelder plankart datert , og bestemmelser datert med følgende endringer: Pkt gis følgende tilføyelse: Overvann og/eller spyle- og vaskevann for kjøretøy og i forbindelse med støvdemping skal håndteres på en slik måte at det ikke fører til utslipp til Driva elv. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Langs bekken gjennom planområdet skal det ivaretas et belte med uberørt kantskog på minimum 5 meters bredde på begge sider. På de strekningene av bekken som ikke har kantskog med 5 meters bredde, skal all eksisterende kantskog bevares. Pkt gis følgende tilføyelse: For å unngå at det oppstår støvflukt og tilsmussing av vegnettet ved transport, skal last fra massetaket tildekkes. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Om nødvendig skal vegnettverket som benyttes til transport av masser vaskes. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Fv 520 tillates ikke benyttet til transport av masser fra masseuttaket. Pkt i reguleringsbestemmelsene endres til: Søknad om driftskonsesjon med driftsplan må være godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard før drift av masseuttaket kan iverksettes. Driftsplan/avslutningsplan skal med beskrivelse/tegninger gjøre rede for hvordan masseuttaket etappevis blir planert og revegetert under driftsperioden og vise hvordan masseuttaket blir etter endt drift. Pkt tas ut av reguleringsbestemmelsene. Kommunestyret anser at vilkår for egengodkjenning fra berørte sektormyndigheter er imøtekommet. Prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven anses ivaretatt ved at omdisponering av arealene kan skje uten at det medfører negative konsekvenser på naturmiljøet i planområdet og nærliggende områder, inkludert Driva elv.

7 Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Vedtak Bygningsrådets innstilling ble enst. vedtatt. Vedtaket blir som følger: Kommunestyret vedtar i medhold av plan- og bygningslovens detaljreguleringsplan for Heggvollan masseuttak. Vedtaket gjelder plankart datert , og bestemmelser datert med følgende endringer: Pkt gis følgende tilføyelse: Overvann og/eller spyle- og vaskevann for kjøretøy og i forbindelse med støvdemping skal håndteres på en slik måte at det ikke fører til utslipp til Driva elv. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Langs bekken gjennom planområdet skal det ivaretas et belte med uberørt kantskog på minimum 5 meters bredde på begge sider. På de strekningene av bekken som ikke har kantskog med 5 meters bredde, skal all eksisterende kantskog bevares. Pkt gis følgende tilføyelse: For å unngå at det oppstår støvflukt og tilsmussing av vegnettet ved transport, skal last fra massetaket tildekkes. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Om nødvendig skal vegnettverket som benyttes til transport av masser vaskes. Det tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Fv 520 tillates ikke benyttet til transport av masser fra masseuttaket. Pkt i reguleringsbestemmelsene endres til: Søknad om driftskonsesjon med driftsplan må være godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard før drift av masseuttaket kan iverksettes. Driftsplan/avslutningsplan skal med beskrivelse/tegninger gjøre rede for hvordan masseuttaket etappevis blir planert og revegetert under driftsperioden og vise hvordan masseuttaket blir etter endt drift.

8 Pkt tas ut av reguleringsbestemmelsene. Kommunestyret anser at vilkår for egengodkjenning fra berørte sektormyndigheter er imøtekommet. Prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven anses ivaretatt ved at omdisponering av arealene kan skje uten at det medfører negative konsekvenser på naturmiljøet i planområdet og nærliggende områder, inkludert Driva elv.