ARHO/2015/1210-7/283/118. Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 16/

Transkript

1 Vår saksbehandler Arild Hoel OPPDAL KOMMUNE Særutskrift Dok 9 Referanse ARHO/2015/1210-7/283/118 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 16/ Detaljreguleringsplan for Bjørkmoen 4 boligområde - 1. gangs behandling Vedlegg 1 Revidert detaljreguleringsplan for Bjørkmoen 4 - boligområde, del av gnr. 283/77 og 283/118 2 Vedlegg planbestemmelser 3 Vedlegg plankart 4 Vedlegg VA - plankart 5 Vedlegg RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Bjørkmoen 4 - boligområde. - Oppdal kommune 6 Kartutsnitt datert forslag til endring av plankart Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) - Sakens øvrige dokumenter. Saksopplysninger Oppdal kommune har mottatt forslag til detaljreguleringsplan for Bjørkmoen 4 boligområde fra Ola Fjøsne. Planen omfatter del av gnr 283 bnr 77 og del av gnr 283 bnr 118. Forslagsstiller er Bjørkmoen AS. Planområdet er ca. 40 da., og ligger mellom E6 og Gamle Kongeveg øst for Bjørkmoen 3 boligområde. Planforslaget legger til rette for etablering av 26 nye boligtomter med tilhørende infrastruktur. Størrelsen på de fleste tomtene er knapt 1 da, noen få er litt over 1 da. To av tomtene (B15 og B16) skal ha direkte avkjøring fra Bjørkmovegen. De resterende skal ha avkjøring fra internt vegnett. Alle tomtene skal kobles til kommunalt vann- og avløpsnett. Planområdet er i kommuneplanens arealdel vist til boligformål. Planforslaget er dermed i tråd med kommuneplanens arealdel, og skal sluttbehandles av bygningsrådet. Utbygging i tråd med planforslaget vil kunne påvirke naturmangfoldet i og rundt planområdet, og prinsippene i Naturmangfoldloven (nml), 8 12, kommer til anvendelse. Vurderingene framgår av Miljøfaglig vurdering nedenfor. Når forslag til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen i medhold av pbl senest innen 12 uker avgjøre om forslaget skal fremmes og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i pbl 12-9 og Myndighet til å gjøre dette er delegert til bygningsrådet, jfr. Delegeringsreglement vedtatt av kommunestyret , sak 13/4, Vedlegg 5, pkt

2 Foreliggende planforslag vil erstatte deler av reguleringsplanen for Bjørkmoen, vedtatt av kommunestyret i møte , sak K 4/95. Miljøfaglig vurdering Ca. halvparten av planområdet består av dyrka mark. Øst og nord i området er det noe skog. Ivaretaking av prinsippene i naturmangfoldloven (nml) 8 12 innebærer at man gjennom saksbehandlingen skal vurdere hvordan en utbygging i tråd med planforslaget vil kunne påvirke viktige naturtyper og arter (naturmangfoldet) innen planområdet og tilgrensende områder. Vurderingene skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig og erfaringsbasert kunnskap, jfr. nml 8. Oppslag i Miljødirektoratets Naturbase viser at det ikke er registrert viktige naturtyper i eller i nærheten av planområdet. I Artsdatabankens Artskart er det ikke registrert sårbare eller truede arter i eller i nærheten av planområdet. I kommunens viltkart er området ikke registrert som viktig eller svært viktig viltområde. Området mellom Andelssaga og Gamle Kongeveg har fast tilhold av rådyr (hele året) og elg (sommerhalvåret). Dyrkamarka i planområdet benyttes til beite i sommerhalvåret. Utbygging i tråd med planforslaget vil føre til noe redusert beitetilgang. Kunnskapsgrunnlaget vurderes etter dette å være tilstrekkelig for å kunne vurdere planforslaget, og føre-var prinsippet i nml 9 kommer ikke til anvendelse. Utbygging i tråd med planforslaget vil ikke påføre viktige økosystemer økt samlet belastning av betydning (nml 10). Det legges til grunn at utbygger sørger for at planområdet blir utbygd så skånsomt som mulig, slik at det ikke vil være spesielle kostnader knyttet til å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet (nml 11 og 12). Landbruksfaglig vurdering Arealbruken i planområdet er avklart i kommuneplanens arealdel og tidligere vedtatt reguleringsplan. Utbygging i tråd med planforslaget vil gi en avgang på ca. 20 da dyrkamark som i dag benyttes til grovfòrproduksjon. Planforslaget legger opp til en høg utnytting, noe som må være en forutsetning for å ta i bruk dyrkamark til boligformål. Fylkesmannen setter som krav at matjordlaget som ressurs tas vare på. Dette er hensyntatt og godt beskrevet i planbeskrivelsen side 22. Bygningsrådet behandlet i sak 13/85 i møte fradeling av omsøkte boligområde fra hovedteig gnr 283 bnr 5. Nordvest for omsøkte plan ligger det et beite, delvis skogbevokst, på ca. 12 da som hører til landbrukseiendom 283/5. Reguleringsplanen må vise adkomst til denne teigen og det bør gå fram av planbestemmelsene at det er adkomst til skogteig 283/5 via boligfeltet. Folkehelsevurdering Trafikksikkerheten ved avkjøring til planområdet fra Bjørkmovegen er ivaretatt ved at det er vist siktsoner i plankartet, og at pkt i bestemmelsene setter krav om at vegetasjonen skal holdes nede. I planbeskrivelsen er det vist muligheter for sikker adkomst til skoleanleggene og sentrum for gående og syklende. Det er satt av i overkant av 1 da til felles lekeplass sentralt i planområdet. Pkt i bestemmelsene sikrer at plassen opparbeides i tråd med kommuneplanens bestemmelser, og at dette skal skje før det gis

3 midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest på mer en 4 boliger i planområdet. Det er også positivt at det i østre del av planområdet er vist annet uteoppholdsareal og friområde. Det er satt av areal til gang og sykkelveg som gir forbindelse til en passasje i Bjørkmoen 3 boligområde, og videre til Slepphaugråket. Av pkt i bestemmelsene framgår at gang- og sykkelvegen skal være universelt utformet. Mellom enden av Bjørkmovegen og Gamle Kongeveg er det i kommunens kartlegging av viktige friluftsområder vist en sti som forbinder Bjørkmoen 3 boligområde med friluftsområdene på oversiden av Gamle Kongeveg. Planforslaget kommer ikke i berøring med denne, men gang- og sykkelvegen vil gi en grei adkomst til stien for flere av tomtene i planområdet. Eventuelle utfordringer i forhold til støy vil være knyttet til anleggsperioden. Pkt i bestemmelsene ivaretar disse forholdene. Hensyn knyttet til folkehelse synes å være ivaretatt på en tilfredsstillende måte. Samlet vurdering Rådmannen vil slutte seg til de vurderingene som er gjort under miljø, landbruk og folkehelse ovenfor. I gjeldende reguleringsplan for Bjørkmoen, vedtatt av kommunestyret i 1995, er det vist en tverrforbindelse (veg) mellom E6 ved Andelssaga og Gamle Kongeveg, se side 2 i vedlegg 6 i denne saken. Rådmannen mener det er viktig at nye planer ikke blokkerer for denne forbindelsen. I planforslaget for Bjørkmoen 4 er vegen flyttet noe østover og vist som V1B på plankartet. I planforslaget er vegen vist slik at den øst for tomt B20 og annet uteoppholdsareal (A-U2) kommer i berøring med internveg V1A. Rådmannen mener dette er en uheldig løsning. En slik løsning vil også gjøre det vanskelig å få til en god kurvatur på veg V1B i dette området. Som det går fram av landbruksfaglig vurdering, må det også vises adkomst til skogteig/beite på gnr 283 bnr 5. Denne må også vises øst for A-U2. Rådmannen har følgende merknader til plankart datert , revidert : - V1B legges om for å unngå at denne kommer i berøring med internveg V1A. - Det må vises adkomst til skogteig/beite på gnr 283 bnr 5. Arealet vises som annen veggrunn (AVT) - En del av det arealet som i plankartet er vist som V1B må inngå i friområde F1. - En del av det arealet som i plankartet er vist som V1B må inngå i annet uteoppholdsareal A-U1. Kartutsnitt datert viser de foreslåtte endringene, og følger som vedlegg 6 i denne saken. Adkomst til skogteig/beite på gnr 283 bnr 5 må også sikres gjennom planbestemmelsene. Rådmannen vil foreslå at bestemmelsene tilføyes et nytt pkt med følgende ordlyd: Rådmannen har gått gjennom ROS-analysen som følger planforslaget. Det er ikke avdekket hendelser som skal plasseres i røde felt der tiltak er nødvendig. På bakgrunn av sannsynlighet og konsekvens er 6 hendelser plassert i gule felt, der tiltak må vurderes. Hendelsene er knyttet til støv/støy og trafikksikkerhet. Det er innført bestemmelser om støy i anleggsperioden. Trafikksikkerheten anses ivaretatt gjennom gode siktforhold ved avkjøring fra Bjørkmovegen, og fartsbegrensning og lav ÅDT

4 på denne vegen. En hendelse knyttet til økt flomfare ved ekstreme nedbørsmengder og/eller rask snøsmelting er plassert i grønt felt, der tiltak kan vurderes. Det er lagt opp til at eksisterende bekkeleie i den østlige delen skal pusses til slik det får større kapasitet enn i dag. Videre er det avsatt areal mellom tomtene 20 og 21 slik at vann fra framtidig flomavskjæring nord for Gamle Kongeveg kan passere. Rådmannen mener hendelsen burde vært plassert i gult felt 6, der sannsynlighet er vurdert til Mindre sannsynlig/få enkelttilfeller, og konsekvens er vurdert til Betydelig/kritisk. Avbøtende tiltak i pkt og 6.1. i reguleringsbestemmelsene er etter rådmannens vurdering tilstrekkelig til å ivareta sikkerheten. Rådmannen kan ikke se at det er andre hendelser som burde vært tatt med. Det er i planbeskrivelsen opplyst at man tar sikte på kommunal overtakelse av infrastrukturen i planområdet. Dette innebærer kommunens standard for veg, vann og avløp må følges, herunder at fartshumper skal utformes i samsvar med Statens vegvesens håndbok V 128. Rådmannen vil med ovennevnte endringer tilrå at planforslaget sendes på lovbestemt høring og legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens tilråding Bygningsrådet gjør slikt vedtak: Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Bjørkmoen 4 boligområde på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart, Va-plankart datert og bestemmelser datert , revidert , med følgende endringer: Plankartet og VA-plankartet endres i tråd med kartutsnitt datert , vedlegg 6 i denne saken. Reguleringsbestemmelsene tilføyes et nytt pkt med følgende ordlyd: Bygningsrådet viser til Miljøfaglig vurdering, og anser at prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven er ivaretatt. Saksprotokoll i Bygningsråd Behandling Vedtak Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt. Vedtaket blir som følger:

5 Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Bjørkmoen 4 boligområde på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart, Va-plankart datert og bestemmelser datert , revidert , med følgende endringer: Plankartet og VA-plankartet endres i tråd med kartutsnitt datert , vedlegg 6 i denne saken. Reguleringsbestemmelsene tilføyes et nytt pkt med følgende ordlyd: Bygningsrådet viser til Miljøfaglig vurdering, og anser at prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven er ivaretatt.