Selbu kommune. Saksframlegg. 2.gangs behandling - Privat forslag detaljregulering Sjøbygda hyttefelt - Gnr. 158 bnr. 1. Utvalg Utvalgssak Møtedato

Transkript

1 Selbu kommune Arkivkode: 1664/158/1 Arkivsaksnr: 2016/50-15 Saksbehandler: Tormod Hagerup Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Det faste utvalg for plansaker Kommunestyret 2.gangs behandling - Privat forslag detaljregulering Sjøbygda hyttefelt - Gnr. 158 bnr. 1 Vedlegg: Plankart_Sjøbygda hyttefelt_a1_m1000_planforslag_revidert Reguleringsbestemmelser_Sjøbygda hyttefelt_planforslag_revidert Planbeskrivelse_Sjøbygda hyttefelt_planforslag_revidert VA-prinsipper SV: Sjøbygda hyttefelt. Bakgrunn for valgt løsning for vegføring. Dialog med Fylkesmannen før 1.gangs behandling Samordnet uttalelse til reguleringsplan - Sjøbygda hyttefelt - 158/001 Svar på høring og offentlig ettersyn - Privat forslag til reguleringsplan for Sjøbygda hyttefelt i Selbu kommune Offentlig ettersyn av reguleringsplan for Sjøbygda hyttefelt, 1581 i Selbu kommune - Høring med frist /001 - Sametingets uttalelse - Høring av reguleringsplan - Sjøbygda hyttefelt Rådmannens innstilling Reguleringsplan for Sjøbygda hyttefelt gnr. 158 bnr. 1 med tilhørende reguleringsbestemmelser vedtas. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens

2 Saksopplysninger Planforslaget Forslaget til detaljregulering for Sjøbygda hyttefelt gnr. 158 bnr. 1, PlanID , er mottatt av forslagsstiller GeoTydal på vegne av tiltakshaver Hans Bårdsgård. Planforslaget som foreligger til behandling består av: - Plankart 1:1000, A1, sist revidert Reguleringsbestemmelser, sist revidert Planbeskrivelse, sist revidert VA-prinsipper 1:1000, A1. 1.gangs behandling Planforslaget ble behandlet første gang i det faste utvalget for plansaker i møte den , sak 16/16, med følgende vedtak: Det faste utvalget for plansaker fremmer saken og legger den ut til offentlig ettersyn etter planog bygningslovens 5-2 og Forslaget ble deretter sendt på høring og lagt til offentlig ettersyn i perioden Det er i høringsperioden innkommet totalt 5 uttalelser. Disse er tatt til vurdering nedenfor, og omtalt i saksframlegget i egen tabell. Revisjon av planmateriale mellom 1. og 2.gangs behandling På bakgrunn av innsigelse og faglige råd fra Statens Vegvesen, samt for å rette opp tekst og punkter i planbeskrivelsen og planbestemmelsene, er plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse revidert siden 1. gangs behandling, og alle 3 er sist revidert Revisjonen består av:! Plankartet: -Frisiktsoner endret til fartsgrense 80 km/t i henhold til håndbok N100 -Justert planavgrensning i forbindelse med nordre frisiktsone! Planbestemmelsene: -Tatt ut siste setning i 2.5 -Tatt ut siste setning i 5.3 -Endret feilnummerering i pkt. 5, slik av 5.3 i opprinnelig forslag nå heter 5.2! Planbeskrivelsen: -Endret tekst i pkt. 6.2 vedrørende fartsgrenser og siktkrav -Lagt inn reviderte kart For landbruksfaglige forhold henvises til egen redegjørelse direkte til Fylkesmannen. Denne ligger vedlagt til saksframlegget.

3 Hensikt med regulering Hensikten med reguleringen er å regulere området til fritidsbebyggelse. Det etableres 16 nye tomter for fritidsbebyggelse, alle med utearealer på egen tomt. Kommunen forutsatte under oppstartsmøtet at området ble utnyttet tett, noe som er forsøkt imøtekommet i planforslaget. Størrelsen varierer mellom 0,7 1,7 daa. Eiendomsforhold Eiendommer og bebyggelse som berøres av planforslaget er omtalt i planbeskrivelsen, punkt 5.2, side 6. Forholdet til overordnede planer Området er angitt som nummer 73 i kommuneplanens arealdel. Forslaget er delvis i tråd med overordnet plan. Se uttalelse under fra Fylkesmannen, overordnede føringer for en utdypelse av dette. Gjeldende reguleringsplan Området er fra før uregulert, og det foreligger ingen gjeldende reguleringsplaner som grenser til området. Innkomne høringsuttalelser Innkomne merknader er tolket og vurdert i tabellen nedenfor. For fullstendige høringsuttalelser vises til de innkomne originalene, som også er vedlagt saken. Uttalelse: Direktoratet for mineralforvaltnig (DirMin) Tiltaket vurderer ikke viktige mineralressurser og DMF har ingen merknader til offentlig ettersyn av reguleringsplan for Sjøbygda hyttefelt, gbnr. 158/1 Sør-Trøndelag fylkeskommune Planen er i tråd med kommuneplanens arealdel og synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Fylkesmannen har befart planområdet tidligere. Det ble ikke observert automatisk fredete eller andre verneverdige kulturminner som planen vil komme i konflikt med. Vurdering: Sametinget/ Sámediggi Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredede samiske kulturminner

4 innen planområdet. Minner om aktsomhetsansvaret for kulturminner. Samordnet uttalelse fra Fylkesmannen og Statens Vegvesen Fylkesmannen, overordnede føringer Da kommuneplanens arealdel var på høring, hadde Fylkesmannen som landbruksmyndighet innsigelse til område 73 i kommuneplanens arealdel, med bakgrunn i jordvern. Innsigelsen ble frafalt i dialog med kommunen, og dyrka mark i tilknytning til gårdstunet ble tatt ut av planen. Ny avgrensning ble avklart i brev fra Selbu kommune, datert I planforslaget som nå er sendt på høring, er adkomstveg til fritidstomtene lagt over de samme arealene som ble tatt ut av kommuneplanen. Det er i forkant av 2.gangs behandling foregått skriftlige utveksling per epost rundt dette mellom forslagsstiller, kommunen og Fylkesmannen, samt dialog per telefon. Den skriftlige korrespondansen er lagt ved som vedlegg. Her er det gjort begrunnelse for planforslaget, samt kommentar fra Fylkesmannen om at de aksepterer begrunnelsen for planforslaget som det foreligger her. Landbruk og bygdeutvikling Fylkesmannen mener det er uheldig at adkomstvegen er lagt over dyrka mark, men på bakgrunn av ettersendt alternativvurdering, ser vi at valgt løsning er mest hensiktsmessig. Vi har ingen ytterligere merknader til omdisponeringen, men minner om kommunens ansvar for å rapportere inn omdisponering av dyrka jord i KOSTRA. Det er registrert slåttemark av lokal viktighet innenfor planområdet. Fylkesmannen gir faglig råd om at denne forekomsten ivaretas i den videre prosessen. Miljøvern Ingen merknad. Barn og unge Ingen merknad. Sosial og helse Ingen merknad. Samfunnssikkerhet Planområdet berører områder markert som aktsomhetssoner for skred, og Fylkesmannen minner om at Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) i oppstartsvarselet kommenterte at flomfare må vurderes som del Se kommentar ovenfor, samt eget vedlegg med epostkorrespondanse med Fylkesmannens landbruksavdeling. Ble avklart i mekling med Fylkesmannen høsten Momentene er vurdert og nærmere beskrevet i planbeskrivelse sist revidert

5 av ROS-analysen. For å sikre at skred og flom er tilstrekkelig ivaretatt i planarbeidet, viser Fylkesmannen til NVE, sektormyndighet på skred og flom, og vi forutsetter at kommunen legger NVEs faglige råd og merknader til grunn i behandling av planen. Universell utforming Uttalelse ivaretatt av Fylkeskommunen gjennom samarbeid med dem. Fylkesmannens konklusjon Fylkesmannen har ingen innsigelse til planforslaget, men kommer med følgende faglige råd til reguleringsplanen: Forekomst av slåttemark bør ivaretas. Avklart i meklingen for kommuneplanens arealdel høsten Statens Vegvesen Vilkår for egengodkjenning: Sikringssone frisikt må endres slik at siktsonens utstrekning samsvarer med krav i håndbok N100 for gjeldende fartsgrense. Faglige råd: -Andre setning i planbestemmelsene 2.5 må tas ut. -Alle hyttetomtene på vestsiden av fylkesvegen må få adkomst fra avkjørsel som i planforslaget kun er tiltenkt å være adkomst for hyttetomtene Avkjørsel som er tenkt å være for hyttetomt 1-4 må fjernes. Tas til etterretning. Revidert plankart av har imøtekommet kravet, og vi anser dette som løst. Tas til etterretning, og er tatt ut i reviderte planbestemmelser av Tas til etterretning. Etter en nærmere vurdering av planfaglige råd fra Statens Vegvesen, har vi kommet frem til at de opprinnelig foreslåtte avkjøringsløsningene opprettholdes. Dette med bakgrunn i følgende:! Høydeforskjellen fra fylkesvegen og opp til byggeområdene er ikke ubetydelige. Den forslåtte løsningen er

6 valgt etter befaring, og gir avkjørsler med gode siktforhold samt mindre terrenginngrep inn mot byggeområdet enn ved å etablere en felles avkjørsel.! Fylkesvegen har et meget lavt trafikkgrunnlag, og det er etter vårt syn ikke sterke trafikkfaglige grunner til å redusere til en avkjørsel.! Tiltakshaver er for øvrig meget tydelig på at fartsgrensen forbi området ønskes nedsatt til 50 km/t, selv om det ikke er hjemmel for dette i medhold av planforslaget. -Andre setning i planbestemmelsene 5-3, vedrørende installasjoner i frisiktsonen, må tas ut. Tas til etterretning, og er tatt ut i reviderte planbestemmelser av Lek og utearealer, rekreasjonsverdi Selve planområdet er ikke registrert som friluftsområde eller angitt som rekreasjonsområde av betydning. Terrenget ned mot strandsonen er bratt og lite tilgjengelig langs planområdet, og det foregår ikke ferdsel langs strandsonen. Innenfor selve planområdet er det betydelige grøntområder som kan benyttes til lek og uteaktiviteter. Alle tomter vil få egne utearealer. Hyttefeltet vil ha nærhet til store utmarks- og skogsområder, med gode muligheter for friluftsliv og rekreasjon. Teknisk infrastruktur Vann og avløp Vannforsyning løses ved etablering av grunnvannsbrønn, som vil bli plassert vest for selve planområdet. Endelig plassering av brønn avklares ved detaljprosjektering. Felles anlegg for rensing av avløp etableres på eget område nord i planområdet, og dimensjoneres slik at hele feltet kan behandles ved samme anlegg. Utløp fra renseanlegget skjer til Selbusjøen som har god økologisk standard, og er egnet til formålet. Renseanlegget skal tilfredsstille krav til rensegrad iht. forurensingslovens bestemmelser. Godkjenning av renseanlegget vil skje gjennom behandling av egen søknad om utslippstillatelse. All utbygging av vann- og avløp skjer i regi av tiltakshaver. Dimensjonering vil skje gjennom utarbeidelse av teknisk plan for utbyggingen og søknad om utslippstillatelse. Planen vil før utbygging bli forelagt kommunen for godkjenning i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser.

7 Overvann føres til terreng. Se ellers vedlagt VA-skisse. Renovasjon Fritidsboligene tilknyttes Selbu kommunes renovasjonsordning. Det er avsatt et felles område for renovasjonscontainere ved avkjøringen til veg 3. Vurderinger gjort opp mot Naturmangfoldslovens 8-12 Vurderinger gjort opp mot Naturmangfoldslovens 8-12 og kunnskapsgrunnlaget, er nøye omtalt i planbeskrivelsen på side Vurdering Samlet vurdering Reguleringsplanen for Sjøbygda hyttefelt legger til rette for etterspurte hyttetomter. Planforslaget vil gi noe endrede forhold innenfor planområdet. Prosessen med omdisponering av noe dyrket mark er omtalt under «innkomne høringsuttalelser» og i egen vedlagt skriftlig korrespondanse med Fylkesmannen. Effekter på kulturlandskapet, grønnstruktur og effekter på Selbusjøen med tanke på minirenseanlegg og tilgjengelighet for allmenn ferdsel synes godt ivaretatt i planforslaget. Konklusjon Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget detaljregulering for Sjøbygda hyttefelt endelig vedtas, og oversendes kommunestyret for vedtak og egengodkjenning.