Forfall meldes snarest til møtesekretær tlf eller Saker til behandling

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommuneplanutvalget Dato: kl. 16:00 Sted: Nes kommunehus, Veslesalen Arkivsak: 15/01242 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest til møtesekretær tlf eller Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Orienteringssaker: Kommuneplan for Nes kommune Samferdsel SAKSKART Side 11/16 14/ Saker til behandling Kommunedelplan Natten og Tverrlie - 3. gangs behandling 2 12/16 16/ Revidering av delegeringsreglement og politisk reglement 8 Delegerte saker 1/16 16/ /16 16/ Melding om delegert vedtak om dispensasjon fra kommuneplanen Melding om delegert vedtak om dispensasjon fra kommunedelplan Nesbyen 9 Innvilget Nesbyen, Rune O. Ihle leder 1

2 Saker til behandling 11/16 Kommunedelplan Natten og Tverrlie - 3. gangs behandling Arkivsak-dokument: 14/ Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /16 2 Kommunestyret Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Plankart datert Planbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Illustrasjonskart stier og løyper datert Forum for natur og friluftsliv i Buskerud, brev datert Fylkesmannen i Buskerud, brev datert Buskerud fylkeskommune, brev datert Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Mattilsynet, brev datert Liv B. Langslett Lilleslåtten og Sigurd Jorde, brev datert Dokument i saken: Illustrasjonskart reguleringsplaner datert Kommuneplanutvalget sak 9/15 med vedlegg Kommuneplanutvalget sak 5/16 med vedlegg Jf. dokumentjournal. Saksopplysninger: Forslag til kommunedelplan for Natten og Tverrlie er behandlet 1. gang i kommuneplanutvalget sak 9/15. Planen ble da lagt ut på høring med høringsfrist Det ble reist flere innsigelser til saken. Disse er avskrevet og beskrevet nærmere ved 2. gangs behandling i kommuneplanutvalget i sak 5/16. Ved andre gangs behandling av planen ble det gjort endringer som krevde ny begrenset høring med frist Ved fristens utløp hadde det kommet inn 6 merknader som er beskrevet og kommentert under. I tillegg har det kommet inn en muntlig henvendelse fra en grunneier innenfor området SP1. Denne saken er også nærmere beskrevet og kommentert under. 2

3 Forhold til overordnet plan: Kommunedelplanen for Natten og Tverrlie er samordnet med kommuneplanen for Nes så langt det har vært mulig siden planprosessene har foregått parallelt. Det ligger nå an til at kommunedelplanen blir vedtatt først. Den vil etter vedtak bli innarbeidet i forslag til kommuneplanen for Nes. Miljøkonsekvenser: Behandlet i planbeskrivelse og konsekvensutredning. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Behandlet i planbeskrivelse, konsekvensutredning og i kommunen ROS-analyse. Økonomiske konsekvenser: Se sak 9/15 i kommuneplanutvalget. Vurdering: Merknader etter begrenset høring: Forum for natur og friluftsliv i Buskerud En ber på grunnlag av natur og friluftsliv om å følge fylkesmannens sterke anbefalinger om å fjerne hele område F10 og F11 fra utbyggingsplanene. I tillegg er det viktig at områder som allerede er tatt ut av planen forblir ute. Kommentarer: Områdene F10 og F11 er betydelig innsnevret ved 2. gangs behandling i kommuneplanutvalget etter innsigelse fra fylkesmannen. Det forslaget som nå foreligger er akseptert av fylkesmannen selv om fylkesmannen fortsatt ber kommunen om å ta ut F11. Kommunen har vurdert dette og finner ut fra en samlet vurdering ikke grunn til å endre planforslaget. Fylkesmannen i Buskerud samordnet statlig høringsuttalelse: Fylkesmannen i Buskerud planfaglige råd: Det må tas hensyn til landskapsinteressene ved detaljregulering av F23 i forhold til bratt terreng. En ber om at F11 tas ut av planen. Ny bebyggelse med tilhørende infrastruktur vil få store fjernvirkninger. Inngrepsfrie naturområder blir redusert. I h.h.t. planbestemmelsene skal det tas spesielle hensyn ved bygging i bratt terreng. Dette må gjenspeiles i detaljreguleringen. F11 er betydelig innsnevret ved 2. gangs behandling i kommuneplanutvalget etter innsigelse fra fylkesmannen. Det forslaget som nå foreligger er akseptert av fylkesmannen selv om fylkesmannen fortsatt ber kommunen om å ta ut F11. Kommunen har vurdert dette og finner ut fra en samlet vurdering ikke grunn til å endre planforslaget. Fylkesmannen påpeker at infrastruktur og ny bebyggelse vil få store fjernvirkninger. Dette må det tas spesielt hensyn til ved utarbeiding av reguleringsplan, jf. pkt. 2.5 i bestemmelsene til kommunedelplanen. Det vil f.eks. ikke være tillatt med oppstugu/tverrloft i dette området og nye tiltak skal visualiseres i forhold til nærvirkning og fjernvirkning. 3

4 Norges vassdrags- og energidirektorat planfaglige råd: En ber kommunen legge inn i plankartet alle vassdrag med årsikker vannføring Håndtering av overvann og avrenning fra områdene bør være tema i reguleringsplaner. I området SP1 ved Tronrudåni må en være spesielt oppmerksom på mulig fare for flom og ras. En tar merknadene fra NVE til etterretning. Alle vann og vassdrag med flate over 500m 2 (N50_arealdekke) er lagt inn i plankartet. Overvannshåndtering er beskrevet i bestemmelsene pkt Langs deler av Tronrudåni er det lagt inn i plankartet en hensynssone for ras- og skredfare. Buskerud fylkeskommune: Innsigelse av ang. F1 og I2 trekkes. Merknaden tas til etterretning. Direktoratet for mineralforvaltning Kommunen har tatt hensyn til tidligere anbefalinger og en har ingen andre merknader. Merknaden tas til etterretning. Mattilsynet: Det vises til «Nasjonale mål for vann og helse» vedtatt 22. mai En ber om at det henvises til disse i planbeskrivelsen samt at fellesvannverkenes brønner avmerkes på plankartet og gis beskyttelse mot mulig forurensning. Merknaden tas til etterretning. Et vannverk er regulert inn i gjeldende reguleringsplan Tverrlie 1 og 3 og et vannverk ligger innen for gjeldende reguleringsplan for senterområdet Nesbyen alpinsenter planid En ser derfor ikke behov for å avmerke det i plankartet til kommunedelplanen. Liv B. Langslett Lilleslåtten og Sigurd Jorde: Lilleslåtten ber om at hensynssonene på gnr. 56/1 og 56/77 tas ut av planen og bevares som LNF-område som i dag. Freda kulturminner behandles etter kulturminneloven. De bemerker at de ikke er invitert med på dialog eller befaring. Det protesteres på en forslått ny tursti fra Lien til gamle Bøgasetveg. En mener eksisterende sti dekker behovet. Lilleslåtten forutsetter at planlagt skitrekk ligger utenfor hennes eiendom gnr. 56/1. Kommentarer: Hensynssone for kulturminner er etablert etter en innsigelse fra Buskerud fylkeskommunen til byggeområder som var foreslått på naboeiendommene i sør gnr. 56/201 og 56/202. Det er disse grunneierne kommunen og fylkeskommunen har hatt dialog med fordi innsigelsen gjaldt dere eiendommer. Hensynssone for kulturminner omfatter et større sammenhengende kulturmiljø på strekningen Kløvsteindalen til øvre Lien. Kulturmiljøet består av automatisk freda 4

5 kulturminner i form av fire jernvinner og 23 kullgroper. Et urørt område med så tett samling av kulturminner er ikke kjent andre steder i Rukkedalen. Fylkeskommunen har gitt en nærmere beskrivelse av området i sin saksutredning til fylkesutvalget Bestemmelsene åpner for enkel hogst i samråd med kulturminnemyndighetene. Gnr. 56/1 utgjør 91,4 daa og gnr. 56/77 25,5 daa. Ny forslått tursti er tatt ut av illustrasjonskartet for stier og løyper. Illustrasjonskartet er ikke juridisk bindende og viser kun hvilke muligheter det er for nye turstier i området. Siden grunneierne ikke ønsker en ny sti over sin eiendom, velger en å ta en ut av kartet. Planlagt skitrekk ligger også kun inne i illustrasjonskartet for stier og løyper. Før det kan etableres nye nedfartsløyper og skitrekk er det krav om reguleringsplan. Evt. endepunkt for skitrekk blir avklart i en slik planprosess. DBC AS, avd. arkitektur En ber om at det gjøres følgende endringer i planforslaget: Justere plankartet i samsvar med innspill fra DBC AS datert gjeldende område F11. Det vil si å utvide områdene F11 a og c samt legge inn igjen område F11 b. Presisere i planbestemmelsenes pkt. 2.1 at plangrenser for detaljregulering av F- områdene skal tilpasses ekstern og intern vegstruktur og annen infrastruktur. Vurdere å legge pkt. 7.3 i planbeskrivelsen inn i pkt. 5.3 eller nytt pkt. 5.4 i planbestemmelsene. Pkt. 3.1, 4. avsnitt om antall fritidsboliger som kan kobles til det kommunale renseanlegget fjernes slik at teksten samsvarer med første gangs offentlig høring. I pkt. 3.2 «Områder for fritidsbebyggelse» fjernes «Det skal ikke plasseres bygg høyere enn kote 1007 (NN2000)» for området F7 og «Det skal ikke plasseres bygg høyere enn kote 1045 (NN200)» for F10. Endringsforslagene er nærmere beskrevet i brev datert Kommentarer: Brev fra DBC AS datert med supplerende opplysninger datert ble lagt fram for kommuneplanutvalget i forbindelse med behandling av saken og var derfor kjent for utvalget. Kommunen har gjennom lang tid hatt dialog med grunneierne i utforming av byggeområdene i kommunedelplanen, mye tettere enn det som er vanlig i en slik 5

6 planprosess. Men kommunen skal også ivareta andre samfunnshensyn, som natur og miljø, inngrepsfrieområder, landskap m.m. Fylkeskommunen la ned innsigelse til området. Det forslaget som nå foreligger er akseptert av fylkesmannen. Men fylkesmannen gir kommunen fortsatt et planfaglig råd om å ta ut F11. Ut fra en samlet vurdering finner administrasjonen ikke grunn til å endre planforslaget. I planbestemmelsene er det et generelt plankrav 2.1. En finner ikke grunn til å endre dette. En forutsetter at det innenfor de avsatte byggeområdene er tilstrekkelig areal til nødvendig infrastruktur som veger. Stier og løyper som ikke krever vesentlige terrenginngrep kan ligge i LNF-områder. I pkt. 7.3 i planbeskrivelsen er det listet opp reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde, men der kommuneplanen i sin helhet skal gjelder foran. En ser ikke behov for at denne oversikten skal legges inn i bestemmelsene. Der gis en oversikt over alle reguleringsplaner som helt eller delvis skal gjelde foran kommunedelplanen. Disse er i tillegg tegnet inn på et illustrasjonskart som følger planen. Rekkefølgekrav knyttet til utbygging av avløpsanlegg, jf. pkt i planbestemmelsene står fast. Dette er i tråd med politiske føringer gitt ved behandling av reguleringsplanen for senterområdet nord Nesbyen alpinsenter, der det er vedtatt en tilsvarende rekkefølgebestemmelse. En presiserer at det med nye tomter, menes tomter i reguleringsplaner som er vedtatt etter at kommunedelplanen er vedtatt. Andre merknader til planforslaget: Bjørg Eidal Innen for SP1 gjelder generelle bestemmelser om byggegrense mot vassdrag, dvs. 100 m. Det betyr at en stor del av eksisterende bebyggelse innenfor Sp1 ligger nærmere vassdrag enn 100 m og vil medføre en dispensasjon fra planen dersom det skal føres opp nye bygg her. Eidal mener dette er urimelig, spesielt for bygg som ikke skal benyttes til beboelse. Hun foreslår byggegrense på inn til 50 m fra vassdrag som en bedre løsning. Dette er et innspill som ikke er gjenstand for denne høringen og det er heller ikke kommet innspill om dette tidligere i planprosessen. En velger likevel å ta det med nå. Administrasjonen mener i likhet med Eidal at det vil være urimelig å kreve dispensasjonsbehandling særlig for mindre bygg som ikke skal nyttes til beboelse som ligger mindre enn 100 m fra vassdrag. Dette gjelder både fra Rukkedøla og fra Tronrudåni. Administrasjonen har lagt fram forslag om å endre byggegrensa mot vassdrag til 50 m for bygg som ikke skal nyttes til beboelse, til NVE og fylkesmannen i Buskerud. Planbestemmelsens pkt. 2.6 er endret i tråd med dette. NVE og fylkesmannen har ikke hatt vesentlige merknader til endringen. Forslaget gir derfor ikke grunnlag for ny høring. Oppsummering: Det er foretatt følgende endringer i plandokumentene etter 2. gangs høring: 1. Plankart. Alle vann og vassdrag med flate over 500 m 2 (N50_arealdekke) er lagt inn i plankartet. 2. Illustrasjonskart for stier og løyper. Forslått sti fra Lien nordre til gamle Bøgasetveg er tatt ut. 3. Planbestemmelsene pkt SP1 ny byggegrense mot vassdrag. 6

7 4. Planbestemmelsene pkt Retningslinjer for felles vannforsyning. 5. Planbestemmelser pkt. 3.2 og 5.2 er juster etter at reguleringsplan for senterområdet nord Nesbyen Alpinsenter er vedtatt. Det samme gjelder illustrasjonskart over gjeldende reguleringsplaner. Rådmannens innstilling: Kommunedelplan for Natten og Tverrlie vedtas, jf. plan- og bygningslovens Vedlegg til sak 7

8 12/16 Revidering av delegeringsreglement og politisk reglement Arkivsak-dokument: 16/ Arkivkode: 044 Saksbehandler: Jeanette Kaspersen Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /16 Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: Saksprotokoll fra kommunestyrets vedtak i sak 29/16. Dokument i saken: Se kommunestyresak 29/16 den med tilhørende vedlegg. Saksopplysninger: Kommunestyret har i sitt møte den under sak 29/16 pålagt de etablerte utvalg, herunder også kommuneplanutvalget, å sette delegeringsreglementet på sakskartet. Utvalget skal innen sitt ansvarsområde gjennomgå gjeldende delegeringsreglement og melde behov for endringer/justeringer til nedsatte arbeidsgruppe innen september/oktober Forhold til overordnet plan: Ikke aktuelt. Miljøkonsekvenser: Ikke aktuelt. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ikke aktuelt. Økonomiske konsekvenser: Ikke aktuelt. Vurdering: Kommuneplanutvalget skal følge opp vedtak fattet i kommunestyret. Saken legges frem uten utredning og innstilling. Rådmannens innstilling: 8

9 Vedlegg til sak 9

10 1/16 Melding om delegert vedtak om dispensasjon fra kommuneplanen Arkivsak-dokument: 16/ Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /16 2/16 Melding om delegert vedtak om dispensasjon fra kommunedelplan Nesbyen Arkivsak-dokument: 16/ Arkivkode: 73/1 Saksbehandler: Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /16 10