Detaljreguleringsplan for Aunevegen 53, gnr 283 bnr 60, - 1. gangs behandling

Transkript

1 OPPDAL KOMMUNE Særutskrift 1 av 7 Plan og forvaltning Vår dato Vår referanse Deres referanse ARHO/2013/ Vår saksbehandler Direkte telefon Deres dato Arild Hoel Ola Fjøsne Mjøen 7340 OPPDAL Detaljreguleringsplan for Aunevegen 53, gnr 283 bnr 60, - 1. gangs behandling Vedlagt følger særutskrift av ovennevnte sak. Vi ber om at plankart og bestemmelser opprettet i henhold til vedtaket, samt støyberegning sendes hit. Planforslaget vil deretter bli kunngjort, sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn. Med hilsen Arild Hoel rådgiver plan & forvaltning Postadresse Rådhuset Bankgirokonto Organisasjonsnr. Inge Krokanns veg 2 Telefon OPPDAL Telefaks Konto for skatt Epost: post@oppdal.kommune.no

2 OPPDAL KOMMUNE Saksfremlegg Vår saksbehandlere Morten Rødningen, Arild Hoel, Vigdis Thun Referanse ARHO/2013/1375-6/ Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 14/ Detaljreguleringsplan for Aunevegen 53, gnr 283 bnr 60, - 1. gangs behandling Vedlegg 1 Forslag til detaljreguleringsplan for Aunevegen 53, gnr/bnr 283/60 Oppdal kommune 2 Plankart 3 Planbestemmelse Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Sakens øvrige dokumenter. Saksopplysninger Oppdal kommune har mottatt forslag til detaljreguleringsplan for Aunevegen 53 fra Ola Fjøsne. Planen omfatter gnr 283 bnr 60. Adkomst er vist etter Mellomvegen på gnr/bnr 282/1 og 283/1. Forslagsstiller er SO Eiendom AS. Planområdet på gnr/bnr 283/60 er ca. 3,5 da. Inkludert innregulert adkomst er planområdet ca. 5,8 da. Planområdet ligger ovenfor Oppdal videregående skole, mellom Rv 70 og Aunevegen. Planområdet ligger innenfor delplan sentrum i kommuneplanens arealdel, og er vist med arealformål bolig. Planforslaget er dermed i tråd med kommuneplanens arealdel, og kan sluttbehandles av bygningsrådet. Når forslag til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen i medhold av pbl senest innen 12 uker avgjøre om forslaget skal fremmes og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i pbl 12-9 og Myndighet til å gjøre dette er delegert til bygningsrådet, jfr. Delegeringsreglement vedtatt av kommunestyret , sak 13/4, Vedlegg 5, pkt Miljøfaglig vurdering Når det gjelder betingelsene i 8-12 i NML mener rådmannen at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig for å kunne vurdere planforslaget. Miljødirektoratets naturbase viser ingen viktige eller svært viktige naturtyper i eller i nærheten av planområdet. I Artsdatabankens Artskart er det ikke gjort registreringer innen planområdet. Virkningene på naturmiljøet er kjent, og det foreligger liten eller ingen fare for irreversible skader av betydning. Føre-var-prinsippet kommer dermed ikke til anvendelse. Rådmannen

3 kan ikke se at utbygging i henhold til planen vil påføre økosystemer av stor betydning for naturmangfoldet uheldig belastning. Det anses unødvendig å pålegge tiltakshaver å gjennomføre tiltak for å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet. Bebyggelsen i planområdet skal knyttes til kommunalt vann- og avløpsanlegg. Utbygging i henhold til planen vil ikke ha negative virkninger av betydning for landskaps- og miljøinteresser. Landbruksfaglig vurdering I Skog og Landskaps base AR 502 er ca. halvparten av planområdet vist som bebygd. Den andre halvparten er vist som skog. Planforslaget berører hverken dyrka eller dyrkbar jord. Arealet er ikke benyttet til beite. Utbygging i henhold til planforslaget vil ikke ha negativ betydning for landbruksinteressene. Folkehelsevurdering Hovedutfordringen knyttet til folkehelse i dette planområdet er støy fra Rv 70. Støy påvirker folks helsetilstand gjennom redusert velvære og trivsel. I henhold til Statens vegvesens støysonekart ligger planområdet delvis i rød sone, delvis i gul sone. Det vil særlig være bygningene og lekeplassen i nedre del av planområdet som vil være støyutsatt. Det er ikke gjennomført støyberegninger som er del av planarbeidet, men det er oppgitt at det må gjennomføres avbøtende tiltak som støyvoll/støygjerde. Sett fra et folkehelseperspektiv er det viktig at planen dokumenterer at det er mulig å oppnå tilfredsstillende støyforhold. Slik dokumentasjon foreligger ikke i planforslaget. Miljøverndepartementets retningslinje T- 1442/2012 må legges til grunn. Hensynet til barn og unge synes delvis å være ivaretatt i planforslaget. Mellomvegen med undergang ved Aune barneskole vil gi trygg adkomst til skoleområdet og idrettsanleggene. Den foreslåtte lekeplassen ligger på det nærmeste knapt 10 meter fra senterlinjen på Rv 70 og er svært utsatt for både støy og støv, samt at barna må krysse en adkomstveg for å komme til lekeplassen. Nærlekeplassen skal ligge tett inntil boligene og være skjermet for bla. både støy og støv, samt være trafikksikker. Barna må krysse vegen til de fire nederste boligene for å komme til lekeplassen. Denne plassen er tiltenkt de som er aller minst og ikke kommer seg ned på skoleområdet. Lekeplassarealet skal ikke være et restareal som blir skviset inn i et hjørne, men skal være hensiktsmessig plassert, skjermet for støy, støv, vind, solrikt med mulighet for skygge, trafikksikkert m.m. Plassen skal også være en sosial møteplass for resten av boligfeltet. Det foreslås derfor å legge lekeplassarealet inntil annet uteoppholdsareal og skyve adkomstvegen til de fire nederste boligene lengre ut mot Rv 70. Slik blir lekeplassområdet trukkett lengre unna støykilden, samt at man unngår at de minste barna må krysse veg for å komme til lekeplassen. Dersom det ikke gjennom støyberegning og støyreduserende tiltak kan dokumenteres at man vil oppnå tilfredsstillende støyforhold, må det vurderes å bruke boligareal som ligger lengre fra støykilden til lekeplassareal. Samlet vurdering Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel når det gjelder arealformål. Forslaget er også i tråd med bestemmelsene til kommuneplanen når det gjelder utnyttelse, maks mønehøyde, oppholdsareal og oppstillingsplass for bil og sykkel. Det er også avsatt tilstrekkelig lekeareal i henhold til bestemmelsene.

4 Lekeplassen ligger på det nærmeste knappe 10 meter fra senterlinjen på Rv 70. Planforslaget dokumenterer ikke hvordan man her skal oppnå tilfredsstillende støyforhold. Hovedutfordringen knyttet til dette planområdet er støy fra Rv 70. Støysonekart er utarbeidet av Statens vegvesen for denne strekningen. Dette kartet er ingen støyutredning, men et tidlig varsel om at bebyggelse kan bli belastet ut over normene. Kartet viser at planområdet i hovedsak ligger i gul sone, der utendørs støynivå vil kunne overstige anbefalt støygrense på L den 55 db. I følge Miljøverndepartementets retningslinje T-1442/2012 er gul sone en vurderingssone der bebyggelse med støyfølsomme bruksformål (eksempelvis boliger) kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Den delen av planområdet som ligger nærmest Rv 70 ligger i rød sone, der utendørs støynivå vil kunne overstige L den 65 db. Dette er en sone som ikke er egnet til støyfølsomme bruksformål, og etablering av ny bebyggelse med støyfølsomme bruksformål skal unngås. I følge planbeskrivelsen kan det se ut som om en liten del av bygningene i den nederste rekken vil ligge inn til rød sone. Her vil det åpenbart være behov for støydempende tiltak før det etableres boligbebyggelse. Lekeplassen slås sammen med annet oppholdsareal og adkomstvegen til de fire nederste boligene flyttes lengre ned mot Rv 70, men det vil allikevel være behov for støydempende tiltak. I sin uttale til varsel om planoppstart uttaler Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev av bl.a. at støyberegninger med støysonekart skal følge med planen til offentlig ettersyn. Nødvendige støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold må tas inn på plankartet og som rekkefølgebestemmelse. I og med at planforslaget legger til rette for 7 nye boliger/boenheter, hvorav de fire nærmest Rv 70 ligger helt i grensen for rød sone, er rådmannen enig i Fylkesmannens vurderinger. I planbeskrivelsen er det oppgitt at minst ett soverom i hver boenhet skal lokaliseres på den stille sida av bygget, dvs. lengst vekk fra Rv 70. Dette er imidlertid ikke tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Det bør være et mål at støynivået innendørs tilfredsstiller kravene i byggteknisk forskrift/ns 8175 klasse C. Reguleringsbestemmelsene inneholder heller ingen rekkefølgebestemmelser. Rådmannen anser det som viktig at støyreduserende tiltak er gjennomført før det gis ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Det må også tas inn en bestemmelse om at lekeplassen skal være ferdig opparbeidet og støyskjermet før det gis ferdigattest på de samme boenhetene. Dersom støyberegningene, og vurdering av mulige støydempende tiltak, viser at det ikke er mulig å oppnå tilfredsstillende støyforhold på lekeplassen, må det vurderes å benytte boligareal og trekke lekeplassen lengre fra støykilden. I pkt i bestemmelsene er det etter forslag fra Sametinget tatt inn en bestemmelse som omhandler forholdet til kulturmidler. Aktsomhetsplikten i forhold til kulturminner går fram av 8 i kulturminneloven. Rådmannen legger til grunn at tiltakshaver forholder seg også til dette lovverket. Rådmannen kan derfor ikke se at det er nødvendig å presisere aktsomhetsplikten i kulturminneloven gjennom å ta inn en egen bestemmelse. Dette vil neppe være i tråd med 12-7 i plan- og bygningsloven det det framgår at bestemmelser i nødvendig utstrekning kan gis til arealformål og hensynssoner. Rådmannen vil på bakgrunn av ovenstående foreslå følgende endring av reguleringsbestemmelsene: Pkt tas ut. Pkt nummereres 1.3. Det opprettes en ny 2 REKKEFØLGEBESTEMELSER med følgende innhold: 2.1. Støyreduserende tiltak skal være gjennomført før det gis ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Tiltakene skal være basert på støyberegninger med tilhørende støysonekart. Støynivå på uteoppholdsarealer og utenfor vinduer til rom for støyfølsom bruk skal ikke overstige L den 55 db. Støynivå utenfor soverom skal mellom kl ikke overstige L 5AF 70 db.

5 2.2. Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet og støyskjermet før det gis ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Støyskjermingen skal være basert på støyberegninger med tilhørende støysonekart. Støynivået på lekeplassen skal ikke overstige L den 55 db. Nåværende 2 5 nummereres fra 3 6. Nåværende pkt skal være (trykkfeil). Det tilføyes ett nytt pkt med følgende ordlyd: Minst ett soverom i hver boenhet skal lokaliseres på den stille sida av bygget, dvs. lengst vekk fra Rv 70. Pkt og tas ut da dette er ivaretatt i de nye rekkefølgebestemmelsene. Rådmannen vil videre foreslå at det det settes av nødvendig areal til støyreduserende tiltak på plankartet. Behovet vil framgå av støyberegningene og de løsningene som velges på grunnlag av disse. PlanID er på plankartet og i reguleringsbestemmelsene oppgitt å være Dette er en trykkfeil. Korrekt Plan ID er Dette må endres før høring og offentlig ettersyn. Rådmannens tilråding Oppdal kommune vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Aunevegen 53 på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart og reguleringsbestemmelser datert Før planen sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn må det gjennomføres støyberegninger som grunnlag for valg av og dimensjonering av støyreduserende tiltak. Beregningene med tilhørende støysonekart og forslag til støyreduserende tiltak skal følge planforslaget i den videre prosessen. Plankartet endres slik: Nødvendig areal til gjennomføring av foreslåtte støyreduserende tiltak vises på plankartet. Adkomstvei fra Mellomvegen må legges så nær Rv 70 som mulig ut fra eksisterende terrengforhold for å få størst mulig lekeareal på nordsida av adkomstvegen. Reguleringsbestemmelsene endres slik: Pkt tas ut. Pkt nummereres 1.3. Det opprettes en ny 2 REKKEFØLGEBESTEMELSER med følgende innhold: 2.1. Støyreduserende tiltak skal være gjennomført før det gis ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Tiltakene skal være basert på støyberegninger med tilhørende støysonekart. Støynivå på uteoppholdsarealer og utenfor vinduer til rom for støyfølsom bruk skal ikke overstige L den 55 db. Støynivå utenfor soverom skal mellom kl ikke overstige L 5AF 70 db Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet og støyskjermet før det gis ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Støyskjermingen skal være basert på støyberegninger med tilhørende støysonekart. Støynivået på lekeplassen skal ikke overstige L den 55 db. Nåværende 2 5 nummereres fra 3 6. Nåværende pkt endres til Det tilføyes ett nytt pkt med følgende ordlyd:

6 Minst ett soverom i hver boenhet skal lokaliseres på den stille sida av bygget, dvs. lengst vekk fra Rv 70. Pkt og tas ut. På plankartet og i bestemmelsene korrigeres Plan ID til Prinsippene i NML 8-12 anses ivaretatt. Saksprotokoll i Bygningsråd Behandling Vedtak Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt (6 st.). Vedtaket blir som følger: Oppdal kommune vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Aunevegen 53 på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart og reguleringsbestemmelser datert Før planen sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn må det gjennomføres støyberegninger som grunnlag for valg av og dimensjonering av støyreduserende tiltak. Beregningene med tilhørende støysonekart og forslag til støyreduserende tiltak skal følge planforslaget i den videre prosessen. Plankartet endres slik: Nødvendig areal til gjennomføring av foreslåtte støyreduserende tiltak vises på plankartet. Adkomstvei fra Mellomvegen må legges så nær Rv 70 som mulig ut fra eksisterende terrengforhold for å få størst mulig lekeareal på nordsida av adkomstvegen. Reguleringsbestemmelsene endres slik: Pkt tas ut. Pkt nummereres 1.3. Det opprettes en ny 2 REKKEFØLGEBESTEMELSER med følgende innhold: 2.1. Støyreduserende tiltak skal være gjennomført før det gis ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Tiltakene skal være basert på støyberegninger med tilhørende støysonekart. Støynivå på uteoppholdsarealer og utenfor vinduer til rom for støyfølsom bruk skal ikke overstige L den 55 db. Støynivå utenfor soverom skal mellom kl ikke overstige L 5AF 70 db Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet og støyskjermet før det gis ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Støyskjermingen skal være basert på støyberegninger med tilhørende støysonekart. Støynivået på lekeplassen skal ikke overstige L den 55 db.

7 Nåværende 2 5 nummereres fra 3 6. Nåværende pkt endres til Det tilføyes ett nytt pkt med følgende ordlyd: Minst ett soverom i hver boenhet skal lokaliseres på den stille sida av bygget, dvs. lengst vekk fra Rv 70. Pkt og tas ut. På plankartet og i bestemmelsene korrigeres Plan ID til Prinsippene i NML 8-12 anses ivaretatt.