Høringsutkast Oslo kommune Plan- og bygningsetaten Avdeling for Byutvikling. Frysja. Veiledende plan for offentlig rom

Transkript

1 Oslo kommune Plan- og bygningsetaten Avdeling for Byutvikling Høringsutkast Frysja Veiledende plan for offentlig rom 1

2 2

3 FORORD Frysja industriområde står foran en transformasjon fra bilbasert industri- og lagervirksomhet til et tett byområde med stor andel boliger, skole og nærmiljøkvaliteter som parker, gater, forbindelser, torg og møteplasser. Det er et utviklingspotensial på mellom 1000 og 2000 nye boliger innenfor området. Veiledende plan for offentlig rom (VPOR) for Frysja ivaretar behovet for en overordnet plan for de offentlige rommene for hele området sett i en større sammenheng. Planen sikrer at de offentlige rommene danner en helhet, og gir rammer for utforming og avgrensning av gater, parker, torg og bruk av førsteetasjer ut mot sentrale offentlige rom. oppfølging av forslag til kommuneplan «Oslo mot 2030» (2013). Planarbeidet har pågått parallellt Planen er utarbeidet av Marita Holhjem og Eystein Talleraas i Avdeling for Byutvikling, enhet Sør og øst i Plan- og bygningsetaten. Høringsperiode Plan- og bygningsetaten, Ellen S. de Vibe Etatsdirektør Morten Wasstøl Avdelingsdirektør 3

4 4

5 INNHOLD Forord 3 1. Bakgrunn Innledning Planføringer Pågående planarbeid Områdeanalyse Frysja industriområde Visjon for Frysja Byplangrep Hovedgrep Strategier Veildende plan for offentlige rom for Frysja Hovedkart VPOR Frysja Allmenningen Gatene Frysja torg Parkene Finmasket gatenett for gående og syklende Overvannshåndtering Skole Kvalitet og standard Gjennomføring Forutsigbarhetsvedtak for Frysja Prinsipper for kostnadsfordeling Plan for gjennomføring Tiltaksliste 45 5

6 1. Bakgrunn 1.1. Innledning Plan- og bygningsetaten utarbeidet i 2006 "Områdeanalyse for Frysja industriområde" (saksnummer Frysjaveien. I områdeanalysen anbefaler Plan- og bygningsetaten å etablere en overordnet struktur for offentlig rom ved utvikling av området. utviklingsområder i ytre by med krav til felles planlegging. Forslag til kommuneplan åpner for en høyere utnyttelse ved utvikling av området enn det som ligger til grunn for områdeanalysen fra Veiledende plan for offentlig rom (VPOR) for Frysja bygger videre på de overordnede føringene fra områdeanalysen og foreslår minimumsbredder og kvalitetskrav for gater og offentlig rom som samsvarer med høyere tetthet i området. Planen sikrer en sammenhengende struktur for offentlig rom og foreslår tiltak som ivaretar og forsterker eksisterende kvaliteter. Hensikten med planarbeidet har vært å utarbeide en helhetlig plan for offentlig rom som vil være et verktøy i behandling av private og offentlige planer. Planen vil være et verktøy i behandling av private og offentlige planer og danner et grunnlag for utbyggingsavtaler som inngås mellom grunneiere/ utbygger og Oslo kommune. 6

7 Maridalsvannet Frysja Korsvoll Nydalen Bjølsen Grünerløkka Oslo sentrum Bjørvika 7

8 1.2. Planføringer Byrådets forslag til kommuneplan - Oslo mot 2030 (2013) P H810_2U Kjelsåsveien N Akerselva H810_2 U U H810_2 KJELSÅS Myrerfeltet dalsveien Juridisk plankart i forslag til kommuneplan (2013) Grandalen GREFSEN KIRKEGÅRD I forslag til kommuneplan er Frysja industriområde vist som et utviklingsområde i ytre by. For utviklingsområder i ytre by er det foreslått retningslinjer for utnyttelse som skal fungere veiledende ved felles planlegging av hele utviklingsområdet. I forslag til bestemmelser ( 11.2)står det bl.a. at det gjennom felles planlegging av området skal sikres en bymessig utforming. Utviklingsområdene som er markert i kommuneplanen har imidlertid forskjellige forutsetninger for utvikling og tetthet som må vurderes konkret for de enkelte områdene. Dette er presisert i planbeskrivelsen til forslag til kommuneplan (s.36). Forutsetninger for utvikling og tetthet for Frysja industriområde må derfor vurderes konkret stasjonsområdet, kollektivtilgjengelighet, arealformål, eksisterende boligsammensetning, behov for sosial infrastruktur og tilbud av grøntområder utenfor det avgrensede området. 8

9 Kommunedelplan for Akerselva miljøpark (1990) Planen sikrer gjennomgående parkdrag og bevaring av verneverdig bebyggelse langs elva fra Maridalsvannet til Vaterland. Frysja inngår i delområde 1 av kommundelplanens arealkart. Overordnede mål for Akerselva miljøpark er å unngå privatisering av rekreasjonsområdene, at publikumsaktiviteter bør vende mot parken, å sikre viktige utsyn og siktlinjer og at bebyggelsen må bevare og styrke veggene i elverommet Frysjaområdet skal fremholdes i byutviklingssammenheng som et område med betydelige fortettingsmuligheter, i første rekke for boliger. Planavgrensning mot vest følger Frysjaveiens trasé. Ved utvikling av denne delen av området vil især bestemmelse om begrenset byggehøyde, siktlinjer for områder tilgrensende elven samt mulig utvidelse av grøntområde, være styrende for utvikling av ny bebyggelse. Det skal anlegges sti langs vestsiden av elva i kanten av industriområdet Frysjaveien. Kommundelplan 17 for torg og møteplasser (2009) Kommundelplan for torg og møteplasser skal sikre at alle deler av byggesonen utenfor sentrumsområdet har et allsidig, velfungerende og lett tilgjengelig tilbud av torg og møteplasser med høy estetisk kvalitet. Det skal tilrettelegges for ulike typer møteplasser og ulike måter å møtes på for et bredt spekter brukergrupper. Frysja industriområde er vist som område for etablering av torg og møteplass ved byutvikling, det vil si at det ved byutvikling skal etableres torg og møteplasser som del av en allment tilgjengelig byromsstruktur. I henhold til 7 skal det etableres minst ett torg/èn møteplass for hvert m2 BRA, og at samlet areal for torg og møteplasser skal være minst 5 % av tiltakets totale BRA. Føringer for VPOR-arbeidet utifra 5%-kravet i kommundedelplan for torg og møteplasser, men må også sees utifra situasjonen området ligger i. Tatt i betraktning beliggenheten i ytre by, og at Frysja er et industriområde uten parker og offentlig byrom, er det viktig å vurdere ny struktur for offentlig rom utifra en faglig forståelse av hva området trenger. Frysja industriområde bør ha gode forbindelser til omkringliggende grønnstruktur. en Stilla Stillatorget 9

10 1.3. Pågående planarbeid Kartet viser hvilke tomter innenfor planområdet som er i en endringsprosess. 10 Gnr/Bnr Adresse Forslagsstiller Stadie Saksnr 1 59/331 Kjelsåsveien 168 Metro Utvikling AS oppstartsmøte /344 Kjelsåsveien 170 gjennomført /325 Kjelsåsveien /339 Frysjaveien /338 Frysjaveien 33D 6 59/417 Frysjaveien 33E /351 Frysjaveien /374 Frysjaveien 33B /726 Frysjaveien 31 Frysja Møllergruppen Eiendom oppstartsmøte gjennomført 10 59/324 Kjelsåsveien 172 Stor-Oslo prosjekt AS planforslag til /237 Frysjaveien 40 off.ettersyn /323 Frysjaveien /352 Frysjaveien 33C 14 59/327 Frysjaveien /328 Frysjaveien /310 Frysjaveien 27 A/B/C

11 Frysjaveien 29 Frysjaveien 31 Frysjaveien 40 Frysjaveien 33 Frysjaveien 42 Kjelsåsveien 172 Kjelsåsveien 170/174 11

12 2. Områdeanalyse Frysja industriområde Formålet med utarbeidelsen av "områdeanalyse Frysja industriområde" var å kartlegge de fysiske sammenhengene i området og se hvilke forutsetninger dette, sammen med overordnede politiske føringer, ga for videre planlegging av området. Analysen var tenkt som et internt, faglig dokument til bruk i vurdering av nye planforslag innenfor området. Ut i fra overordnede vurderinger ønsker etaten følgende prioriteringer; Vei Overordnet plankonsept fra Områdeanalyse Frysja industriområde, 2006 som er lagt til grunn for VPOR Frysja. 12

13 Konklusjon fra områdeanalysen der området reguleringsmessig er et industriområde. En utvikling med større innslag av boliger og opprettholdelse av deler av dagens virksomhet i området, kan skje dersom bokvalitet kan sikres. Dette er en utvikling som allerede er i gang i tilliggende næringsområder. Etaten anbefaler at den sentrale høyde, tilsvarende 4 etasjer. I takt med en utvikling med større innslag av boliger, vil behovet for sosial infrastruktur som skole og barnehage måtte vurderes." Føringer for VPOR-arbeidet Det overordnede plankonseptet fra områdeanalysen legges til grunn for VPOR-arbeidet. Plankonseptet forbinder planområdet til omkringliggende grøntområder samtidig som det etablerer nødvendige forbindelser internt i området. Analysen viser en plassdannelse sentralt i området. Plassdannelse utgjør hovedtorget i Anbefalingene om strøksgate/miljøgate i Frysjaveien videreføres i VPOR. Byrådets forslag til kommuneplan - "Oslo mot 2030" (2013) åpner for en høyere tetthet enn det som ligger til grunn for områdeanalysen. I visse områder kan det være riktig å holde byggehøyden nede for å sikre kvalitet i elverommet og i de offentlige rom. 13

14 3. Visjon for Frysja 14

15 Målsetting: Frysja skal utvikles til et attraktivt boligområde ved marka og Akerselva med gode offentlige byrom, store grøntområder og en bymessig bebyggelse. 15