Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 11.02.2013 9998/2013 2012/2268 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/13 Komite for plan, næring og miljø 07.03.2013 13/29 Bystyret 21.03.2013 Sluttbehandling av detaljreguleringsplan for Lysthushaugen Sør Skjerstad Sammendrag Saken gjelder sluttbehandling av detaljreguleringsplan for Lysthushaugen Sør Skjerstad. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for 3 nye fritidsleiligheter i tillegg til 6 eksisterende i Fjordstua, fortetting med 2 nye fritidsboliger, ferdigstillelse av naustområde med 4 naust, flytebrygge med inntil 25 båtplasser og uteopphold / friområde. Planen viser også eksisterende fritidsboliger, naust med tilhørende atkomst og parkering. Planforslaget vurderes til å danne et godt grunnlag for fremtidig bruk av området. Saksopplysninger Planområdet Planområdet ligger i Skjerstad og er på ca 29,9 daa, og ligger på østsiden av Misværfjorden like øst for Graddholmen og sør/sørvest for Lyshushaugen. Området omfatter gnr. 235 bnr. 119, 123, 130, 131, 132 og 133 samt område i sjø. Oppstart Oppstartsmøtet ble avholdt 17.04.12. Oppstart planarbeid ble annonser i Avisa Nordland 16.05.12. Det ble sendt ut melding om planlegging 14.05.12 til offentlige myndigheter, naboer og andre berørte parter.
Tiltakshaver og planlegger Tiltakshaver er Lysthushaugen AS. Planarbeidet er utført av A/S Salten Kartdata Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for 3 nye fritidsleiligheter i tillegg til 6 eksisterende i Fjordstua, fortetting med 2 nye fritidsboliger, ferdigstillelse av naustområde med 4 naust, flytebrygge med inntil 25 båtplasser og uteopphold / friområde. Planen viser også eksisterende fritidsboliger, naust med tilhørende atkomst og parkering. Forholdet til overordnede planer og føringer Området i sjø er i kommuneplanens arealdel avsatt til flerbruksområde for natur, fiske, ferdsel og friluftsliv (NFFF). Området på land er i kommuneplanens arealdel avsatt til boligområde nåværende. Gjeldende reguleringsplaner er reguleringsendring Lysthushaugen, vedtatt 02.03.2000, og for en mindre del av området, gjelder reguleringsplan for Lysthushaugen, vedtatt 18.02.1993. I gjeldene plan er det berørte området vest for lysthusveien i hovedsak avsatt til blanding fritidsbebyggelse / herberger / bevertningssteder og naust. Det berørte området øst for lysthusveien er i hovedsak avsatt til herberger / bevertningssteder. Ny plan medfører følgende endringer i forhold til gjeldende reguleringsplaner: Området avsatt til fritidsbebyggelse / herberger / bevertningssteder og området avsatt til herberger / bevertningssteder blir endret til fritidsbebyggelse. Friområdet rundt fritidsbolig H11 endres til fritidsbebyggelse, noe som er en naturlig konsekvens av at kommunen tidligere har tillatt oppføring av denne fritidsboligen. Ny plangrense vil følge eiendomsgrensen i nordøst slik at eksisterende fritidsbolig kommer innenfor planområdet, her endres også en parsell på ca. 277m² fra friområde til fritidsbebyggelse. Denne parsellen ønskes brukt til fortetting med en ny fritidsbolig mellom garasjeanlegget og eksisterende fritidsbolig. Denne fortettingen anbefales fordi at arealet er privatisert på grunn av beliggenheten mellom to eksisterende bygninger Den nye fritidstomten mellom H8 og H9 fremstår som en naturlig fortetting av feltet. Det samme gjelder de tre nye fritidsleilighetene i Fjordstua. Ferdigstilling av fellesnaust (4 brukere) samt flytebrygge i sjø ansees heller ikke å påføre brukere av området nevneverdige ulemper. I vurderingen vektlegges at det avsettes et strandområde på 4,3 daa til offentlig friområde slik at hensynet til allmennheten er ivaretatt. I sjøområdet er det registrert et nasjonalt og regionalt viktig område med naturtypen israndavsetninger. Deler av planlagt flytebryggeanlegg kommer innenfor området helt i ytterkant av registreringen i sørøst.
Det er ikke planlagt faste installasjoner i sjø og ut fra tiltakets størrelse og avstand er antatt påvirkning liten. Tiltaket vurderes til å gi små negative konsekvenser for denne naturtypen. Det er ikke registrert viktige kulturlandskap i området. Planforslaget vil i liten grad medføre ny aktivitet i området og det legges til grunn at de planlagte tiltak ikke vil medføre risiko for skade på naturmangfoldet. AS Salten Kartdata har foretatt ROS vurdering av planområdet uten at det er funnet uakseptabel fare, risiko eller sårbarhet. Forholdet til friluftslivet ansees å være ivaretatt på en tilfredsstillende måte. Innspill og merknader, de mest aktuelle merknadene er også vedlagt saken. Følgende høringsinstanser har uttalt at de ikke har merknader eller innspill til planen: Opplysningsvesenet Fond Landbrukskontoret Fiskeridirektoratet Kystverket NVE Statens vegvesen Eiendomskontoret Geodata Følgende høringsinstanser har merknader eller innspill til planen: Byteknikk har følgende merknader til planen: Vann og avløp: Det er kommunal pumpestasjon for avløp i området, og det er i planen avsatt tomt til denne. Avløpsanlegg bygges som 2-rørs separatsystem (spillvann og overvann). Kommentar til merknad: Planen tar ikke stilling til utforming av vann og avløpsanlegg. Mellom kommunale VA-ledninger og nærmeste bygningsdel skal det være minst 4 meter. Kommentar til merknad: Forholdet er ivaretatt i planen. Vei: Lysthushaugen er kommunal vei. Det forutsettes at øvrige veier og plasser innenfor planen er private. Kommentar til merknad: Planen tar ikke stilling til eierforhold. Parkering: Antall parkeringsplasser skal være i samsvar med kommunens gjeldende parkeringsvedtekter. Kommentar til merknad: Forholdet er ivaretatt i bestemmelsene. Merknader fra Nordland fylkeskommune: Forslag til detaljregulering legger opp til at en liten del av friområdet blir fritidsbebyggelse. Det er viktig å sikre at fritidsbebyggelsen ikke vil få negative konsekvenser på eksisterende bruk av friområdet for allmennheten. Flytebryggeanlegget bør så langt det er mulig holdes utenfor områder som består av naturtypen israndavsetninger. Dette fordi det er av nasjonal og regional verdi. De to nye fritidstomtene foreslått i plan kommer innenfor et område definert som et svært viktig friluftsområde. Det bør vurderes minimere størrelsen på disse tomtene for å sikre friluftsverdiene i området. Kommentar til merknader: Den ene fritidsboligen er allerede godkjent og planen vil stadfeste den godkjente bruken. Den nye tomten H12 blir liggende mellom den tidligere godkjente fritidsbolig på H11 og garasjeanlegget og vil i liten grad medføre økt privatisering av friområdet.
Tomtestørrelsene på henholdsvis H12 og H11 er 500m² og 700m² ansees som en akseptabel størrelse, i vurderingen vektlegges det også at grensene til fritidstomtene er sammenfallende med grensen til tiltakshavers eiendom. Skjerstad kommunedelsutvalg uttaler: Hytte nr. 10 som står der i dag, ruver for mye i terrenget, og foreslås tatt ut. Den flyttes til den plasseringen som H13 er foreslått. Kommentar til merknad: Eksisterende bygning er lovlig oppført og bruken er i samsvar med forslag til ny reguleringsplan. Det vil være vanskelig å finne hjemmel for å bestemme at bygningen skal flyttes, og en eventuell flytting av bygningen vil også medføre kostnader for Bodø Kommune. Merknaden tas derfor ikke til følge. Hytte 12 stenger adkomsten til Lysthushaugen for allmenheten og foreslås tatt ut fra planen. Kommentar til merknad: Tomt H12 er ikke plassert på en naturlig atkomst til Lysthushaugen, og tomten vil heller ikke medføre økt privatisering. Merknaden tas ikke til følge. H 14, den gamle messebygningen er det foreslått 9 fritidseiendommer. Vi ber om reduksjon til de 6 som er der i dag, og at fellesarealer med stue, møterom og kjøkken beholdes som i dag. Kommentar til merknad: Merknaden er ikke begrunnet. Krav til uteopphold og parkering er ivaretatt i bestemmelsene. Saksbehandler ser ingen grunner for å sette ytterligere begrensninger på antall bruksenheter i en eksisterende bygning og merknaden tas ikke til følge. Naustområdet N2 er plassert på siste rest av strandområde og badeplass i området, og bes tatt ut. Kommentar til merknad: Den nye planen viderefører formålet i eksisterende reguleringsplan. Bruken av N2 har derfor vært avklart siden 02.03.2000 og det foreligger ikke nye opplysninger i saken som skulle tilsi en annen bruk i dag. I vurderingen vektlegges det at området er i privat eie, og at eier avsetter et strandområde på 4,3 daa til offentlig friområde. Merknaden tas derfor ikke til følge. Økonomiske konsekvenser Planen medfører ikke økonomiske konsekvenser for Bodø kommune. Konklusjon og anbefaling Planforslaget vurderes å danne et godt grunnlag for utbygging av området til fritidsformål. Byplankontoret anbefaler med dette at planen vedtas. Forslag til innstilling Annelise Bolland byplansjef Saksbehandler: David Losvik Rolf Kåre Jensen rådmann Henrik K. Brækkan kommunaldirektør
Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Plankart 2 Bestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 ROS 5 Innspill Utrykte vedlegg: Plankart Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 07.03.2013: Forslag til innstilling Forslag fra Simon Gjerstad (Rødt) Planen endres i tråd med kommunedelsutvalgets uttalelse Votering Forslaget fra Simon Gjerstad (Rødt) falt med 1 stemme fra Rødt. Forslag til innstilling tiltrådt mot 1 stemme fra Rødt Komite for plan, næring og miljøs innstilling Bystyrets behandling i møte den 21.03.2013: Forslag Fra Brigt Kristensen (R): Planen endres i tråd med kommunedelsutvalgets uttalelse Votering Innstillingen ble vedtatt ved alternativ votering mot forslag fra Kristensen (R) som fikk 6 stemme (3R, 2SV, 1SP).
Vedtak