HMS-PLAN 2012 BARN- OG UNGE sektoren HANDLINGSPLAN HMS BARN OG UNGE SEKTOREN 1
1. FAKTA 1.1. FØRINGER Alta vil Arbeidsgiverpolitisk dokument Virksomhetsplan Forskrift om systematisk helse-,miljø- og sikkeretsarbeid ( Internkontrollforskriften) Lover og forskrifter som gjelder for Barn og ungesektoren: Arbeidsmiljøloven Produktkontrolloven El tilsyn loven Brann og eksplosjonsvernloven Intenkontrollforskriften Forurensingsloven Strålevernloven Forskrift om miljøretta helsevern i skoler og barnehager Opplæringsloven 9a elevenes skolemiljø 1.2. MÅLSETTINGER 1.2.1 HMS-mål i arbeidsgiverpolitikken HMS-systemet i Alta kommune skal bidra til: - At alle arbeidsplasser og lokaler innrettes slik at arbeidssituasjonen er helsefremmende, sikker og meningsfylt - At medarbeiderne trives og tar medansvar for helse, miljø og sikkerhet. Trivsel måles medarbeiderundersøkelse og medarbeidersamtaler. - At sykefraværet ikke overstiger gjennomsnitt på 7,6 % ( nærvær 92,4) - Å sikre at alle med arbeidsgiveransvar innehar nødvendig kompetanse innen HMS - Vern av ytre miljø - Å bygge opp Alta kommunes omdømme Barn og unge sektoren følger avtalen om inkluderende arbeidsliv, og den er retningsgivende for sektorens HMS-arbeid. 1.2.2. Sektorens HMS-mål : Barn og ungesektoren er opptatt av å skape og videreutvikle trygge, helsefremmende og varierte læringsarenaer, og arbeidsplasser. Vi vil arbeide for å forebygge skader på barn / elever og ansatte, samt legge til rette for tilpassede arbeidsplasser for de som har behov for det. 1.2.3. Virksomhetenes HMS-mål : Den enkelte virksomhet utarbeider egen HMS-plan der IA plan er inkludert. Planene blir fulgt opp av Barn og unge adm., Drift og utbyggingssektoren og Fibas. 1.2.4. Mål i forhold til inkluderende arbeidsliv 2
1.3. HMS-ORGANISERING Leder: HMS-koordinator: Verneombud: Per Hindenes Magni Breivik Tove Lampe Barosen, Bossekop skole 1.4. ØKONOMI: Budsjett/regnskap: - Sektoren har ikke egne poster for HMS - Rammeavtalen kommunene har med bedriftshelsetjenesten ( for 2011 avtalt 77 timer vår, 54 timer høst) - Prosjekt K 393 Bygningsmessige utbedringer ( etter pålegg v/ tilsyn) ( 2010 2013) - Prosjekt K 422 HMS (drift sitt, noe tilflyter arbeidsplasser i Barn og unge sektoren ) I den grad det brukes mer enn vi i dag har i avtalen med Finnmark bedriftshelsetjeneste A/S, må dette dekkes innenfor sektorens budsjett / de enkelte virksomheters budsjett. Midler til tilrettelegging av arbeidsplasser og oppfølging av HMS tiltak skjer innenfor sektorens tildelte budsjett gjennom omprioriteringer og ved å søke om IA-midler fra NAV der det er mulig. 1.5. FAKTA OM SEKTOREN/AVD./VIRKSOMHET Barn og unge sektoren har ca 790 personer ansatt i stillinger. Disse utfører ca 670 årsverk. I 2010 var sykefraværet på 9.63%, nærværet økte fra 85,6 % i 2009 til 90,37 i 2010. Seniortiltak: o Lærere har en tariffregulert reduksjon i lesepliktdelen fra 55 år med 5,8% og 12,5% fra fylte 60 år. 43 lærere har redusert leseplikt 5,8 % 38 lærere har redusert leseplikt 12,5 % Tilrettelagt arbeidsplass: På 22 av sektorens 31 virksomheter er det: - 24 personer som har fått tilrettlagt arbeidet av mer varig karakter( over 6mnd) - 13 personer med kortere varighet (inntil 6 mnd.) Her er det tatt med bare de som har fått tilrettelagt arbeidsoppgavene, ikke de som har fått fysisk tilrettelegging som hev/ senk bord og lignende. Gjennom fysisk tilrettelegging på arbeidsplassen og i virksomheten, har flere medarbeidere fått tilpasset sin arbeidsplass. På skolene er det spesielle utfordringer med å tilrettelegge arbeidsplassen i forhold til arbeidsoppgaver, da omtrent alle ressurser til skolen er innrettet mot direkte arbeid med elever. 1.6. UTVIKLINGSTREKK SOM PÅVIRKER HMS - ARBEIDET: 3
Manglende vedlikehold og utbedring fører til lite tilfredsstillende fysiske arbeidsforhold som også påvirker det psykososiale arbeidsmiljøet. I 2010 og 2011er det utført en del bygningsmessige utbedringer (K 393 bygningsmessige utbedringer) etter pålegg fra ulike tilsyn ( Arbeidstilsynet og Helsekonsulent). Dette har gjort at en del ansatte og barn /elever har fått bedre arbeidsforhold. Inneklima er prioritert og mange av bygningene har fått solavskjerming, bedre lydforhold ved at det er satt opp akustikkplater og det er montert ny belysning i en del rom med gamle lys og mørke vegger.. I tillegg er det planlagt noen utbedringer på bygg finansiert gjennom prosjekt K 422 HMS, disse blir gjennomført innen utgangen av 2011. Men fortsatt preges bygningene sektoren disponerer av : flere gamle bygg som trenger totalrenovering mange gamle, slitne ventilasjonsanlegg med underkapasitet som gir dårlig inneklima manglende temperaturregulering i oppholdsrom (for varmt for kaldt) høyt støynivå inne uteområder som ikke takler mildværsperioder om vinteren treg utskifting av lekeapparater med som ikke tilfredsstiller forskriften mangel på trygge soveplasser for små barn i vogn store krav og høyt tempo påvirker ansattes arbeidsmiljø eksterne krav til medarbeidere medfører stress og noen ganger mistrivsel stram økonomi med opplevd knapphet på ressurser fører til opplevd dårlig mulighet til å realisere arbeidsmål sykefraværet medfører utfordringer i to ledd manglende kontinuitet i arbeid og vansker med å skaffe vikarer Sektoren har fokus på forebygging av muskel og skjelettskader. Forebygging av disse er en utfordring når økonomien er dårlig. 2. KARTLEGGINGSDEL. Sektoren: har beredskapsplaner for ulike hendelser, denne oppdateres i juli hvert år bruker kommunens introduksjonsprogrammet for nyansatte har system for utviklingsplaner for ansatte Ut fra krav i lov og forskrift, vårt risikobilde og hensiktmessighet ift. vår drift, framkommer det nedenfor hvilke kartleggingsmetoder vi har benyttet. 2.1 Risikovurdering Sektoren prioriterer opplæring i risikovurdering. Alle skoler og barnehager har fått What if? Det er en slags spill med tenkte case fører til risikovurdering av egen virksomhet. Erfaringene er at det er motiverende og har en engasjerende effekt hos å de ansatte. I tillegg har vi engasjert Fibas til å ha mini kurs for 3-4 virksomheter som ikke har kommet helt i gang med risikovurdering. 2.2 Vernerunde En del virksomheter bruker fortsatt vernerunde med vernerundeskjema for å kartlegge arbeidsmiljøet 4
2.3 Måling av medarbeidertilfredshet / trivsel - Bedre kommune.no Sektoren bruker medarbeiderundersøkelsen på Bedre.kommune.no. Resultatene er levert virksomhetslederne til analyse av egen virksomhet. Denne lager egen oppfølging. 2.4 HMS møter På virksomhetene er det avtalte og faste møter mellom verneombud og virksomhetsleder. Det er møter etter avtale og behov mellom hovedverneombud og sektorleder. Verken sektoren eller virksomhetene har egne HMS møter. HMS blir tatt opp jevnlig på virksomhetenes møter og på rektor- og styrersamlinger. 2.4 Personalmøter: HMS og HMS relaterte tema tas løpende opp på personalmøter i virksomhetene. 2.6 Medarbeidersamtaler: Medarbeidersamtaler gjennomføres systematisk i alle virksomhetene i sektoren. Sektor leder har medarbeidersamtale med virksomhetsledere. Virksomhetsleder følger opp HMS relaterte forhold i egen virksomhet. 2.7 Befaringer: Det gjennomføres befaringer knyttet til følgende forhold som en del av sektorens samlede tiltak: Tilsyn i barnehager Tilsyn og kvalitetsdialog i skoler Befaring ved hendelser 2.8 Sykefravær: Sektoren og virksomhetslederne følger opp sykefraværet systematisk. De siste årene har det vært økt fokus på nærvær, noe som viser nå kan sees i økning av nærvær fra 2009 til 2010. 2.9 Skader og ulykker: Dette er en del av IK på sektoren og virksomhetene. Ulykker blir registrert i henhold til gjeldende bestemmelser. Ulykker for voksne og barn rapporteres til NAV og til kommunens personalkontor. 2.10 Avviksbehandling: Kommunen har fortsatt ikke noe elektronisk system for avviksbehandling. Dette gjør at vi ikke har en fullstendig oversikt over avvik og når de er lukket. Avvik knyttet til det fysiske arbeidsmiljøet ( uteområdet og bygninger), blir oversendt drift og utbygging for videre oppfølging. Barn og unge adm. følger opp sakene. Saker som berører barn / elever oversendes også helsekonsulent. Innkomne avviksmeldinger i sektoren dette året grupperes slik: flest avvik på inneklima da med dårlig inneluft, for kaldt og for varmt, akustikk og dårlig lys. Mange av byggene har trebrune vegger og tak som stjeler mye lys. Manglende / feil snøbrøyting, takle storsnømengder som kommer over kort tid, gjerder i bh snør ned, nødutganger stengt av snø, mye snø på tak med fare for ras. Vårløsning med ansamling av vanndamer på leikplass, is og snø raser fra tak Leikeapparater som kan skade barn 5
2.11 Tilsynsbesøk: Det gjennomføres interne og eksterne tilsynsbesøk i virksomhetene på bakgrunn av lovverk / forskrifter som gjelder for sektoren. Interne tilsyn: - kvalitetsdialog for skolene på bakgrunn av opplæringsloven - tilsyn i barnehagene etter barnehageloven - Helse: forskriften om Miljørettet helsevern i skoler og bh - Brann: Eksterne tilsyn: I 2010 har: - Fylkesmanne hatt tilsyn på elevenes psykosiale miljø ved fire skoler - Arbeidstilsynet med tilsyn i forhold til forebygging av muskel og skjelett skalder 2.12 Generell viten: Innspill fra virksomheter og henvendelser fra medarbeidere, ledere og innbyggere registreres med sikte på oppfølging og forbedring. Resultatene som framkommet fra pkt. 2.1 2.12 og fra virksomhetenes risikovurdering, innspill ligger til grunn for utarbeidelse av tiltaksplanen 2.13. KOMPETANSE Verneombud, vara - og ledere / adm. på virksomheten har årlige samlinger og kursing / oppdatering innen HMS arbeidet. Kompetansetiltak som sektoren trenger i 2012: HMS - lederopplæring Arbeidsmiljøloven Brannvernlederkurs Utagerende barn, vold og trusler Livredning - HLR Førstehjelp Dette må tilpasses økonomien på sektoren i 2012. 2.14. ANDRE MOMENTER SOM BERØRER HMS-PLANEN Sektoren har fortsatt utfordringer etter at den i 2008 ble utvidet ved etablering av Barn og unge sektor med en ny Barn og unge tjeneste. 3. PLAN-/TILTAKSDEL HMS tiltaksdel er eget dokument. 6