Hvordan har byrådsavdelingene fulgt opp arbeidstilsynets merknader og pålegg?

Transkript

1 Hvordan har byrådsavdelingene fulgt opp arbeidstilsynets merknader og pålegg? v/kommunaldirektør Rune Haugsdal og kommunaldirektør Anne-Marit Presterud

2 Tilsynet fra arbeidstilsynet Tilsynssatsing nasjonal satsing inneklima i offentlige bygg i Arbeidstilsynet følge opp arbeidstakere iht arbeidsmiljøloven. Systemtilsyn tilsyn gjennomført på Landås, Møhlenpris og Varden skole.

3 Tema for tilsynet på skolene Kartlegging av inneklima Risikovurdering og oppfølging System for melding og håndtering av avvik Renholdsrutiner Vedlikeholdsrutiner Rolleavklaring/medvirkning Tilknytning og bruk av godkjent bedriftshelsetjeneste Godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern for barnehager og skoler mv.

4 Pålegg - oppfølging Påleggspunktene gjelder alle kommunens skoler. Tiltak fremlegges for følgende skoler innen 1. april: Møhlenspris (01.02) Minde Garnes ungdomsskole Nattland Ulsmåg Varden Alvøen Damsgård Holen Søreide Alrekstad Lyshovden På øvrige skoler fremlegges fremdriftsplan innen

5 Pålegg 1. - Kartlegging a) I samarbeid med leder/ansatte: Kartlegge helsefarer pga inneklima risikovurdering - tiltaksplan. Bedriftshelsetjenesten må bidra. Frist: Ansvar: BKB/BHT a) Møhlenpris: Ekstern rapport teknisk byggtilstand I samarbeid med leder/ansatte kartlegge helsefarer ved bygningen risikovurdering tiltaksplan Frist: Ansvar: BKB/BHT

6 c) Rutiner for jevnlig kartlegging. Utarbeide og iverksette skriftlige rutiner for systematisk kartlegging av helsefarer/risiko knyttet til inneklima. Frist: Ansvar: Pålegg 1. - Kartlegging BKB/BHT

7 Pålegg 1. - Kartlegging d) Tiltak for toalett/dusj. Utarbeide og iverksette tiltak iht tidfestet plan for å sikre tilfredstillende toaletter mht antall og renhold. Frist: Ansvar: BBS e) Tiltak for de ansattes arbeidsplasser. Kartlegge og iverksette tiltak iht tidfestet plan for å sikre lærernes arbeidsplasser ift minstenormen på 6m 2. Frist: Ansvar: BBS

8 Sørge for at ventilasjonen er i tråd med behovet. Fremskaffe innreguleringsrapporter for ventilasjonsanlegg. Frist: Ansvar: Pålegg 2. - Ventilasjon BKB

9 Pålegg 3. Vedlikeholdsstrategi/vedlikeholdsplaner I samarbeid med arbeidsgiver og ansatte utarbeide vedlikeholdsstrategi og planer for systematisk vedlikehold og gjennomføre tiltak slik at innekliama er tilfredsstillende. Dokumenteres skriftlig og planer for den enkelte skole. I samarbeid med leder/ansatte utarbeide tidfestet og prioritert plan for omfattende vedlikehold/ rehabilitering av de skolene, kommunen har ansvar for, der normalt forebyggende vedlikehold ikke vil være tilstrekkelig alene til å utbedre mangler og å oppnå tilfredsstillende inneklima. I tillegg fremgå hvilke midlertidige tiltak i påvente av permanent utbedring. Frist: Ansvar: BKB/BBS

10 All kartlegging og utarbeiding av vedlikeholdsplaner skal skje i samarbeid med ansatte/tillitsvalgte og verneombud. Frist: Ansvar: Pålegg 4. - Medvirkning BBS

11 Gjennomføre drøftinger, gi opplæring og informasjon som sikrer at alle ansatte har kompetanse og forståelse for hensikt og bruk av avvikssystemet og rutiner i virksomhetens internkontrollsystem. Frist: Ansvar: Pålegg 5. - Avvikssystem BBS

12 Pålegg 6. - Bedriftshelsetjeneste Arbeidsgiver skal sørge for at BHT bistår med planlegging og gjennomføring av fysiske og organisatoriske endringer i virksomheten, herunder etablering, vedlikehold og tilrettelegging av arbeidsplasser, lokaler, utstyr og arbeidsprosesser. BHT skal bistå med løpende kartlegging av arbeidsmiljøet og arbeidsplassene og vurdere risikoen for helseskade, samt fremme forslag om forebyggende tiltak og sammen med virksomheten arbeide med tiltak som reduserer risikoen for helseskade. I tillegg overvåke og kontrollere arbeidstakernes helse ifm arbeidssituasjonen og foreta nødvendig oppfølging og individuell tilrettelegging. Arbeidsgiver skal også sørge for at BHT bistår ved henvendelse fra arbeidstaker, verneombud og arbeidsmiljøutvalg. Frist: Ansvar: BBS

13

14 Hvilket system har BBS for håndtering av bekymringsmeldinger? Hvordan rapporteres det til bystyret? Kommunaldirektør Anne-Marit Presterud

15 Avvikssystemet Systemet for avvikshåndtering skal sikre at arbeidstakere kan melde fra om uønskede hendelser og uakseptable forhold. Det skal være fastlagt hvordan meldingene skal følges opp og hvem som er ansvarlig. Arbeidsgiver er ansvarlig.

16 Hva er et avvik? Hva er en uønsket hendelse? Avvik: Forhold som ikke er i samsvar med lov, forskrift eller interne regler/standarder. Gjelder manglende oppfyllelse av spesifiserte krav. Korrigeres på lavest mulig nivå. Uønsket hendelse: Et annet begrep er feil og mangler. Gjelder alle uakseptable forhold knyttet til HMS for de ansatte. Tiltak settes inn for å forbedre HMS for de ansatte.

17 Behov for kategorisering av avvik og uønskede hendelser Medarbeiderrelatert (HMS) Fysisk og psykososialt arbeidsmiljø Kompetanse og opplæring Rutinesvikt Trusler / vold / skader Sykefravær Driftsrelatert (angår både elever og ansatte) Bygg, inneklima, utstyr, renhold, sikkerhet, IKT Elevrelatert Lekeplass / uteområde Elevers sikkerhet Annet..

18 Rutine for håndtering Lokale rutiner. Ansatte har plikt til å melde, leder har plikt til å følge opp. Avvik håndteres på lavest mulig nivå. Melding om avvik og feil og mangler / uønskete hendelser skal være skriftlig. Avviksskjema / loggbok. Tas opp på avdelings / personalmøte med referat. MTU årlig for hele kommunen

19 HMS-arbeid i enheten Alle enheter skal ha en lokal HMS-håndbok med samme innholdsfortegnelse som "Overordnet HMS-håndbok for Bergen kommune" (s. 47). Både skolens lokale HMS-håndbok (uten dokumentasjonsdel) og "Overordnet HMS-håndbok for Bergen kommune" skal være tilgjengelig for personalet og stå på oppgitt sted. HMS-systemet følges opp i ledersamtaler mellom rektor og områdeleder Oppfølgingenheten, dvs områdeleder og personalrådgiver bistår rektor

20 Eksempel på lokal rutine for håndtering av avvik, uønskede hendelser og feil og mangler Der ingenting annet er omtalt, er oppgave og ansvar tillagt enhetsleder for utførelse og oppfølging. Type avvik Generelt Bygningsmessige forhold Rutine - Avviket meldes på skjema "Melding av avvik og uønskete hendelser" - Den som oppdager avvik melder avviket til enhetsleder som følger dette videre opp. - Lukking av avvik dokumenteres på meldingsskjema av enhetsleder - Meldes via BK-bygg (BKB har egen rutine for håndtering av disse avvikene). - Melder informeres av enhetsleder om tiltak som iverksettes og om lukking av avvik.

21 Eksempel forts. Personforhold - Personskade, trusler og vold og tilløp til skade - personal (s.48-52) - Personskade, trusler og vold og tilløp til skade - elev - vurderes behandlet i samsvar med plan for "sorg og krise" - ved skade som trenger legebehandling, fylles skjem til NAV ut (folketrygden). Skjema behandles som beskrevet på skjema. Det vurderes om hendelsesforløpet skal beskrives ytterligere. - "Skjema for melding om personskade, trusler og vold og tilløp til skade" fylles ut av arbeidstaker. (gjelder personal). - originalen arkiveres på tjenestestedet, Bedriftshelsetjenesten (BHT) og arbeidstaker får kopi - risikovurdering (evnt. tiltak skal inn i handlingsplanen) - Fyll ut sjekkliste for skademeldingshåndtering - vurderes behandlet i samsvar med plan for "sorg og krise" - vurderes behandlet i tråd med plan mot mobbing - ved skade som trenger legebehandling, fylles skjem til NAV ut (folketrygden). Skjema behandles som beskrevet på skjema. Det vurderes om hendelsesforløpet skal beskrives ytterligere. - risikovurdering

22 Eksempel forts. - Inneklimaforhold - Enhetsleder risikovurderer og lager evnt. plan for lukking av avvik. (vurderes og om aktuelt å trekke inn arbeidsmiljøgruppen, verneombud, bedriftshelsetjenesten, BKB eller annen fagkompetanse) - kopi til BKB, Bedriftshelsetjenesten og Helsevernetaten - Arbeidsrelatert sykefravær - Avkryssing som arbeidsrelatert sykefravær på egenmelding eller sykemelding - Enhetsleder følger opp ansatt og vurderer kontakt med BHT - Risikovurdering og kopi til Bedriftshelsetjeneste (personal) eller Helsevernetaten (elev) - Psykososiale forhold - Enhetsleder risikovurderer og lager evnt. plan for lukking av avvik. (vurderes og om aktuelt å trekke inn arbeidsmiljøgruppen, verneombud, bedriftshelsetjenesten og lignende) - Rutinesvikt - Avviket behandles i skolens Arbeidsmiljøgruppe - Andre forhold - Enhetsleder vurderer Ved all henvendelse til Bedriftshelsetjenesten brukes eget skjema for dette.

23

24 Hvordan har byrådet orientert bystyret om vedlikeholdssituasjonen i Bergensskolen? Hvordan har byrådet orientert bystyret om avvik/endringer ift vedtak som bystyret har gjort gjeldende vedrørende skolebygg i Bergen (prioriteringsrekkefølge, vedlikehold, rehabilitering, nybygg). v/byråd Harald Victor Hove

25 Vedlikehold/rehabilitering Vedlikehold: Løpende utgifter for å holde eiendommen i samme standard som den var på opprinnelig anskaffelsestidspunkt. Ikke ombygginger og standardheving. Ansvar: BKB Rehabilitering: Standardheving Ansvar: BBS

26

27 Hvordan orienteres bystyret? Skolebruksplaner rulleres hvert 4. år: Plan for bærekraftig skolestruktur i Bergen vedtatt Planen var på høring før politisk sak ble utarbeidet. Inneholder prioritering av investeringstiltak 4 år frem i tid Økonomiplan rulleres årlig: Investeringsramme for vedtatte tiltak Endringer ift prioritering, nye behov Begge disse planene vedtas av bystyret I tillegg: årsmelding, tertialrapport, Kvalitetsmelding.

28 Orienteringer gjennom politiske Egne saker: saker Møhlenpris og Landås: Egne politiske saker Behov for skole på Tunesflaten høring egen politisk sak Oppfølging av pålegg fra Arbeidstilsynet byrådet vil fremme egen sak før påske