SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200901085 : E: A20 : Harald Nedrelid og Hege Egaas Røen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst Formannskapet Bystyret 20.04.2009 21.04.2009 28.04.2009 25/09 43/09 44/09 KOMPETANSEUTVIKLINGSSTRATEGI FOR SKOLENE I SANDNES I PERIODEN 2009-2012 Tilbakeblikk Denne planen erstatter den forrige kompetanseutviklingsplanen for Sandnes-skolen, sak 54/05, som tok utgangspunkt i St.melding nr. 30 Kultur for læring og rundskriv F- 13/04 Kompetanse for utvikling Strategi for kompetanseutvikling i grunnopplæringen 2005-2008. Planen viderefører noen av satsingsområdene i forrige plan, blant annet innenfor lesing, regning, IKT og tilpasset opplæring. Bakgrunn for saken Bystyret ba i sitt møte den 9. desember 2008 administrasjonen om å kartlegge behovet for å styrke lærernes kompetanse og å se på behovet for lokale bevilgninger for å gjennomføre et slikt løft. Denne saken ønsker å belyse dette temaet. Kompetanseutviklingsplanen bygger på statlige føringer og pålegg, samtidig som den tar utgangspunkt i lokalt forankrede mål, visjoner og ambisjoner. Staten gir tilskudd til kompetanseutvikling i grunnopplæringen i de årlige statsbudsjettene. Det er en forutsetning for utbetaling av statlig tilskudd til videreutdanning at skoleeier ivaretar sitt ansvar for kompetanseutvikling gjennom politisk vedtatte planer. Planen skal omfatte en kompetanseutviklingsstrategi for perioden 2009-2012, og en plan for det enkelte budsjettår. Denne skal redegjør for konkrete kompetanseutviklingstiltak og skoleeiers egenfinansiering. Tiltakene skal bygge på en kartlegging og vurdering av kompetanseutviklingsbehovene i den enkelte skole i kommunen. Kompetanseutviklingsplanen er i hovedsak basert på følgende elementer: 1) Opplæringslovens 10-8. Denne paragrafen stiller krav til at skoleeier sørger for riktig og nødvendig kompetanse i skolene. Det skal utvikles en strategi som sikrer nødvendig kompetanseutvikling, hvor formålet er å tilby et opplæringstilbud med god faglig og pedagogisk kvalitet, som holder følge med utviklingen i samfunnet. 2) Kompetanse for kvalitet Strategien Kompetanse for kvalitet erstatter Kompetanse for utvikling, som var den statlige kompetansesatsingen i perioden 2005-08. Kompetanse for kvalitet bygger på Stortingsmelding nr. 31 Kvalitet i skolen. Formålet er å styrke elevenes læring og motivasjon i grunnopplæringen ved å øke lærernes faglige, fagdidaktiske og pedagogiske kompetanse gjennom en langsiktig, målrettet og landsdekkende gjennomføring av videreutdanning. Strategien skal bidra til å øke læreryrkets status og styrke tilliten til skolens kvalitet. Hovedsatsingsområdene er i første omgang basisfagene norsk, engelsk og matematikk på ungdomstrinnet og lesing på barnetrinnet. Side 1 av 9
Konkret gjøres dette ved at universiteter og høyskoler tilbyr videreutdanning i et omfang på opptil 60% studiepoeng i de utvalgte fagene. Dette gjøres for å bringe den faglige fordypningskompetansen blant alle lærerne i basisfagene opp på et minimumsnivå på 60 studiepoeng. Satsingen vil omfatte både de som ikke har fordypning i faget fra tidligere, de som har noe fordypning, samt de som eventuelt vil la videreutdanningen inngå i en master. Kompetanse for kvalitet skal ivareta sentrale elementer i Kunnskapsløftet som vurdering, tilpasset opplæring, bruk av IKT i faget og de grunnleggende ferdighetene, samtidig som den skal være praksisrettet. Satsingen er et samarbeidsprosjekt mellom KS, lærerorganisasjonene, universiteter og høyskoler og statlige utdanningsmyndigheter. Kommunen som skoleeier skal: - Forankre systemet for videreutdanning i egen organisasjon - Sikre sammenhengen mellom den statlige satsingen og egne satsingsområder - Kartlegge behovet for kompetanseutvikling hos det pedagogiske personalet, og på den enkelte skole i samarbeid med partene - I samarbeid med partene lage en helhetlig og rullerende plan for etter- og videreutdanning for pedagogisk personale og skolelederne der statlig finansierte tiltak inngår som en integrert del, og forankre planen politisk - Delta i satsingen på videreutdanning gjennom å dekke en andel av vikarutgifter og utgifter til reise, opphold, læremidler m.v og legge til rette for deltagelse. - Samarbeide med organisasjonene, tilbyderne og evt. andre kommuner/fylkeskommuner om kvalitet, relevans, tilretteleggig og tilpasning av tilbudene om videreutdanning - Foreta nødvendige evalueringer av gjennomføringen av lokale planer i samarbeid med partene. 3) Kompetansekartlegging Som nevnt over forutsetter strategien Kompetanse for kvalitet en jevnlig kartlegging av kompetansen i skolen fra skoleeiers side. Kommunaldirektøren har allerede foretatt en kompetansekartlegging av den formelle kompetansen i basisfagene i ungdomsskolen, med tanke på å sette inn mest mulig målrette kompetanseutviklingstiltak. Denne kartleggingen dokumenterer at ungdomsskolene i Sandnes tilfredsstiller det kommende kravet om minimum 60 studiepoeng i større grad innenfor engelskfaget, mens det er mer variasjon i den formelle kompetansen i norsk og matematikk. Kompetansekartlegging i ungdomsskolen: Side 2 av 9
Tilsvarende kompetansekartlegging vil bli foretatt av skolelederne i Sandnes skolene i løpet av 2009. I denne forbindelse arbeides det med å utvikle og legge til rette for en lokalt tilpasset skolelederutdanning i tråd med statlige føringer om opprettelse av egen skolelederutdanning for rektor i Stortingsmelding nr. 31- Kvalitet i skolen. 4) Politiske vedtatte utviklingsmål for skolen i Sandnes Politikerne i Sandnes kommune vedtok i 2007 følgende 5 utviklingsmål for Sandnesskolen i perioden 2007-11: I Sandnes-skolene: 1) Opplever alle elever mestring 2) Er elevenes resultater i de fem grunnleggende ferdighetene blant de beste i landet. 3) Har vi dyktige og inspirerende ansatte med høy kompetanse på sine nivå. 4) Har vi gode relasjoner til våre samarbeidspartnere 5) Er det et godt fysisk og psykososialt miljø Det er påvist en klar sammenheng mellom høy faglig og pedagogisk kompetanse og læringsresultater. Det er en forutsetning å øke lærernes faglige kompetanse for å kunne nå de tre første utviklingsmålene, som Sandnes-skolene har satt seg. Samtidig er gode relasjoner til skolenes samarbeidspartnere, og et godt fysisk og psykososialt miljø, vesentlige premisser for å lykkes med de tre første målene. Et godt fysisk og psykososialt arbeidsmiljø er en forutsetning for at elevene skal oppleve mestring, slik at de kan utvikle seg faglig og sosialt. Dette er også en forutsetning for at lærerne skal trives, og kunne formidle kunnskap til elevene. 5) Sandnes kommune sin visjon: I sentrum for fremtiden - Romslig, modig og sunn Sandnes kommune har en uttrykt målsetting om å være i sentrum for fremtiden, og dermed fremstå som en attraktiv by å bo i. Opprettelse av innovative og fremtidsrettede arbeidsplasser forutsetter en kompetent, og høyt utdannet befolkning. Grunnlaget for dette legges i grunnskolen. Kommunaldirektøren ønsker med denne planen å ta kommunens visjon på alvor. Det er derfor ønskelig med en bred og offensiv satsing på kompetanseutvikling i skolene i Sandnes kommune. Skolene skal være med på å legge grunnlaget for utvikling av fremtidsrettede og bærekraftige arbeidsplasser, og dermed bidra til å sikre et fremtidig stabilt økonomisk grunnlag for kommunen. 6) Sikre gode og attraktive skoler som rekrutterer dyktige og kompetente medarbeidere Sikre kompetansedeling og erfaringsutveksling Skolene i Sandnes vil i løpet av de nærmeste årene oppleve en betydelig utskifting av lærere. Rektorene ved flere av skolene melder at mange av disse har en sterkere faglig fordypning enn mange yngre lærere. I denne prosessen er det viktig å opprettholde og styrke det faglige nivået i Sandnes-skolene. Dette må skje gjennom videreutdanning, kompetansedeling og erfaringsutveksling mellom skolene i kommunen. Samtidig er det i dag lærermangel i Norge, noe som fører til en sterk konkurranse mellom kommunene for å tiltrekke seg denne yrkesgruppen. Kommunaldirektøren ønsker med denne kompetansestrategien å tiltrekke seg dyktige lærere ved å synliggjøre at skolen i Sandnes satser på videreutdanning og kompetanseutvikling. Side 3 av 9
7) Tilpasset opplæring I denne planperioden vil det foretas en gjennomgang og evaluering av systemet for tilpasset opplæring og spesialundervisning i skolene i Sandnes. Dette gjøres med tanke på å avklare om dagens system er det som gir best og mest hensiktsmessig utnytting av ressurser, samtidig som det sikrer elevenes rettigheter. Denne endringsprosessen vil kreve ulike kompetanse hevingstiltak, både på skoleeier, skoleleder og lærer nivå. Utvikling av Altona som ressurssenter vil være med på å bidra til kompetanseheving innenfor området tilpasset opplæring. Sandnes er gradvis i ferd med å bli en flernasjonal by, med mange minoritetsspråklige innbyggere. 19 % av alle 4-åringer i Sandnes i dag er minoritetsspråklige. Det finnes også skoler i kommunen hvor andelen minoritetsspråklige i enkelte klasser nærmer seg 50 %. Dette gir skolene nye utfordringer. Kommunaldirektøren ønsker derfor å utvikle Senter for flerspråklige barn og unge (FBU) til et ressurssenter, som kan bistå skolene i kartlegging og opplæring av disse elevene. Ulike kompetanseutviklingstiltak er en forutsetning for at dette skal lykkes. Strategi: Med bakgrunn i situasjonsanalysen over har kommunaldirektøren utarbeidet et forslag til en firedelt strategi for skole- og kompetanseutvikling i Sandnes kommune for perioden 2009-12 med følgende fokusområder: 1) Lederutdannelse for rektorer 2) Videreutdanning av lærere 3) Etterutdanning for lærere 4) Etterutdanning av annet personell ved skolene 1) Lederutdannelse for rektorer I Stortingsmelding nr. 31 Kvalitet i skolen, varslet Kunnskapsdepartementet at det skal opprettes en skolelederutdannelse for nytilsatte rektorer og andre rektorer som mangler slik utdanning. Dermed blir det et statlig pålegg å utdanne våre skoleledere. Utdanningsdirektoratet har på oppdrag av Kunnskapsdepartementet definert krav og forventninger til skoleledere, og på bakgrunn av dette skal utvalgte universitet og høyskoler utviklet et utdanningstilbud til skoleledere. Etter planen skal dette være en realitet fra høsten 2009. Med bakgrunn i dette har kommunaldirektøren startet opp et arbeid for å utarbeide en lokalt tilpasset mastergrad i skoleledelse for rektorene i Sandnes kommune i samarbeid med universitetene i Tromsø og Stavanger. I tillegg til de statlige føringene som er knyttet til denne utdanningen, ønsker kommunaldirektøren å få et lokalt tilsnitt på den praktiske delen av mastergraden. Kunnskapen som rektorene blant annet tilegner seg i kommunens lederskole kan inngå som en del av videreutdanningen. Kommunaldirektøren ønsker også å inkludere en modul knyttet til aksjonslæring i denne masteren, for å videreføre den kompetanseutviklingen knyttet til dette feltet som mange av skolelederne i kommunen har tatt del i siden slutten av 2007. Intensjonen er å komme i gang med et slikt mastergradsprogram høsten 2010. Skolelederne i Sandnes vil også bruke kommunens lederskole og Okarinasamlingene som viktige supplement. Kommunaldirektøren vil også arbeide aktivt med å legge til rette for nettverksarenaer for kompetansedeling og erfaringsutveksling. Formål: - Sikre oppfylling av nasjonale krav til skoleledere - Gjøre skolen i Sandnes til en attraktiv arbeidsplass og dermed tiltrekke seg dyktige skoleledere - Sikre høy kompetanse og kvalitet i skolene i Sandnes Side 4 av 9
2) Videreutdanning av lærere Denne vinteren har regjeringen lagt frem Stortingsmelding nr. 11 Læreren - rollen og utdanningen. Den redegjør for den nye lærerutdanningen som vil tre i kraft fra høsten 2009. I dette dokumentet ser regjeringen for seg en todeling av lærerutdanningen med utdanning av lærere for 1-7 trinn og 5-10.trinn, med et sterkere fokus på faglig fordypning. Som en konsekvens av dette foreslår regjeringen en skjerping av kravene til formell kompetanse i undervisningsfagene. På ungdomsskolen vil bli stilt krav til minimum 60 studiepoengs undervisningskompetanse i de fagene læreren underviser i. Fra 1. august, 2008 har dette vært et krav i basisfagene engelsk, matematikk og norsk. På barnetrinnet vil det bli krevd minimum 30 studiepoeng i tre fag og 60 studiepoeng i ett fag for å kunne undervise. Dette foreslås på bakgrunn av internasjonale undersøkelser som viser at norske elever har dårligere faglige kunnskaper enn ønskelig, og med utgangspunkt i at det er konstatert en klar sammenheng mellom gode faglige resultater og høy faglig fordypning og kompetanse hos lærerne. Stortingsmelding nr 11 vektlegger også viktigheten av veiledning av nye lærere, og staten ønsker i årene fremover å rette fokus på veiledning av nyutdannede. I tråd med den økte satsingen på faglig fordypning i skoleverket, har Regjeringen denne vinteren også lansert videreutdanningsstrategien Kompetanse for kvalitet. Dette tiltaket er lansert for å heve den faglige fordypningskompetansen blant ferdig utdannede lærere innen basisfagene engelsk, norsk/lesing og matematikk. Tiltaket har i denne omgang hovedfokus på ungdomsskolen. Det er også satt av midler til videreutdanning innen leseopplæring på barneskoletrinnet, og det åpnes også opp for noe videreutdanning innen lokale behov. Satsingen er ment å være langsiktig, og å strekke seg utover perioden 2009-12. Staten har satt av totalt 117 millioner til Kompetanse for Kvalitet i inneværende år, et beløp som skal økes til 312 millioner når ordningen er oppe og går. Av disse 117 millionene er det satt av 80 millioner til å dekke skoleeiers vikarutgifter. For kommunene i Rogaland er det opprettet totalt 135 studieplasser og fylket er tildelt 7,34 millioner til dekking av vikarutgifter i forbindelse med videreutdanningen. Studieplassene vil bli tildelt av Fylkesmannen, og det er signalisert at skoler og skoleeiere med lav faglig fordypningskompetanse blant lærerne vil bli prioritert. I henhold til avtale mellom KS, staten og lærerorganisasjonene skal videreutdanningen for lærere finansieres ved et spleiselag mellom stat, kommuner og den enkelte lærer. Staten dekker 40% av lønnskostnaden til læreren, kommunen dekker 40% av lønnskostnaden. Læreren avgjør selv om han eller hun vil jobbe 20%, eller studere med 80% lønn. Det er en forutsetning at den enkelte kommune stiller med sin andel av midlene for at de statlige midlene skal bli utløst. Tilsagn om dette må foreligge innen 1. mai, som er søknadsfrist for studieplasser og vikarmidler gjennom denne ordningen. Kommunaldirektøren ser på Kompetanse for kvalitet som et viktig og positivt redskap for å øke kompetansen blant lærerne i Sandnes-skolene. Dette med tanke på å oppfylle skolens egne utviklingsmål, og for å tilfredsstille de kompetansekravene som vil bli stilt til lærerne i årene fremover. Kommunaldirektøren ønsker derfor å satse aktivt på denne strategien i perioden 2009-2012. Intensjonen er å bruke Kompetanse for kvalitet som den primære videreutdanningsstrategien i dette tidsrommet. Samtidig ønsker kommunaldirektøren å legge til rette for et videreutdanningstilbud innenfor de vedtatte satsingsområdene, også utenom skolens ordinære arbeidstid og da primært i samarbeid med Universitetet i Stavanger. Kandidater til videreutdanning vil bli innstilt av rektor på den enkelte skole, med utgangspunkt i skolens og skoleeiers helhetlige behov. Plangruppen Kompetanse for kvalitet med deltagere fra fagorganisasjonene, kommunaldirektøren og rektorene vil deretter foreta den endelige utvelgelsen. Dette vil skje med utgangspunkt i statlige og lokale føringer Side 5 av 9
Etter en helhetsvurdering har Kommunaldirektøren har, valgt å satse på de områdene hvor det er størst gap mellom ønskede resultater og faglig kompetanse, og oppnådde resultater og faglig dokumentert kompetanse. Det er derfor besluttet at skolene i Sandnes, i den kommende fireårsperioden, skal satse på videreutdanning primært innen norsk/lesing og matematikk. På grunn av aldersammensetningen blant dagens rådgivere i ungdomsskolen, hvor flere rådgivere nærmer seg pensjonsalderen, er det også sannsynlig at det i den kommende planperioden vil være aktuelt å satse på videreutdanning for utvalgte lærere ved enkelte ungdomsskoler. Beslutningen om å satse på disse fagområdene er tatt på bakgrunn av årets leder- og utviklingssamtaler med skolene, samtaler med de tillitsvalgte, resultater på ulike kartleggingsprøver og nasjonale prøver samt kompetansekartleggingen som er gjennomført blant ungdomsskolelærerne i Sandnes-skolene i basisfagene engelsk, norsk og matematikk. Vedtaket er i tråd med utviklingsmålene som er satt for skolen i Sandnes i perioden 2007-2011, hvor det er et sterkt fokus på utvikling og styrking av de grunnleggende ferdigheter hos elevene. I tråd med de nye statlige føringene i stortingsmelding nr. 11 Læreren rollen og utdanningen ønsker også Kommunaldirektøren å legge til rette for en positiv integrering av nyutdannede lærere i Sandnes-skolene. Det er derfor vedtatt at alle ansatte med mindre enn ett års erfaring i skolen fra høsten av, vil få tilbud om lokal veiledning av en erfaren lærer på den enkelte skole. Disse lokale veilederne vil få tilbud om å delta på et kurs på 10 studiepoeng i praktisk veiledning ved Universitetet i Stavanger. Formål: - Sikre oppfylling av nasjonale krav til faglig fordypning blant lærerne i Sandnesskolene - Gjøre skolen i Sandnes til en attraktiv arbeidsplass og dermed trekke til seg kompetente medarbeidere - Sikre høy kompetanse og kvalitet i skolene i Sandnes 3) Etterutdanning for lærere: Etterutdanningssatsingen i denne perioden vil ta sitt utgangspunkt i de fem utviklingsmålene for Sandnes-skolene og statlige føringer. I 2009 har staten plukket ut fem satsingsområder for etterutdanningen. Det er: - Leseopplæring - Regneopplæring - Rådgiving - Elevvurdering - Bruk av IKT i skolen. Disse satsingsområdene er i samsvar med de nye fokusområdene både innenfor lærerutdanningen og Kompetanse for Kvalitet og det er naturlig å anta at disse områdene også vil ha fokus i årene fremover. Samtidig er dette satsingsområder som samsvarer godt med utviklingsmålene til skolen i Sandnes. Kommunaldirektøren ønsker i perioden 2009-2012 primært å satse på følgende etterutdanningstiltak: 1) Lesing 2) Regning 3) IKT i alle fag 4) Elevvurdering 5) Tilpasset opplæring 6) Fysisk og psykososialt miljø De to sistnevnte satsingsområdene er kartlagte lokale behov i kommunen. Side 6 av 9
4) Etterutdanning for annet personell ved skolene Skolene i Sandnes i dag er avhengige av assistenter for å få utført sine oppgaver. Disse utfører ofte en viktig oppgave i skolen, spesielt i forhold til elever med spesielle behov. Kommunaldirektøren ønsker å ta dette på alvor, og ser derfor for seg ulike etterutdanningstiltak for assistenter for å kvalifisere dem enda bedre til det viktige arbeidet de utfører. På sikt er målet at skolene i Sandnes kun skal bestå av fagutdannet personale. Det stilles i dag større og større krav til kompetanse hos de merkantilt ansatte på skolene. Det vil derfor også være nødvendig å prioritere målrettede kompetansehevingstiltak til denne gruppen. Praktisk gjennomføring på overordnet nivå I alle prioriteringer skal det være skolenes behov for kompetanseoppbygging som skal være styrende for hvilke tiltak som iverksettes, og ikke den enkelte lærers individuelle ønsker. Pålagt deltakelse i prioriterte kompetanseutviklingstiltak skal skje uten kostnader for den enkelte. Dersom ansatte etter eget ønske deltar på kurs i tillegg til de prioriterte deltakerne, kan det gjøres avtale med rektor om hel eller delvis kostnadsdekning. Sandnes kommune vil tilby ulike etterutdanningstilbud fra universitet og høgskoler til skoler, lærere og andre ansatte ved skolene. Prioriteringer i gjennomføringsfasen vil bli fortløpende drøftet med rektor-au og de tillitsvalgte. Plangruppen Kompetanse for kvalitet, sammensatt av skoleledere og tillitsvalgte, vil få ansvar for å rullere planen hvert år. 7. Økonomi og finansiering Den totale kostnadsrammen for kompetanseutviklingsplanen i Sandnes kommune er beregnet til 6, 2 millioner kroner i 2009. Dette beløpet er estimert til å øke til 10,2 millioner kroner årlig i perioden 2010-2012 (økningen er først og fremst konsekvens av helårseffekten av satsingen på videreutdanning for lærere). Beløpet for 2009 er fordelt på følgende vis: Forventet statlige tilskudd totalt 2,7 millioner: - 1 million kroner til videreutdanning av lærere - 1,7 millioner kroner til etterutdanning Det forutsettes at skoleeier ivaretar sitt ansvar for kompetanseutvikling gjennom vedtatte planer før statlig tilskudd utbetales. Det stilles også krav om rapportering til Fylkesmannen. Kommunale midler (totalt 3,5 millioner) - 500 000 kroner til skolelederutdanning - 1 million kroner til videreutdanning av lærere - 2 millioner kroner til etterutdanning av pedagogisk personale og annet personale i skolene. De kommunale midlene til videreutdanning knyttet til Kompetanse for kvalitet ligger ikke inne i årets skolebudsjett. Dette skyldes at informasjonen om dette tiltaket kom for sent til at dette kom med i behandlingen av budsjettet for 2009. Kommunaldirektøren vil derfor be om at mulighetene for nødvendig ekstrabevilgning blir vurdert i 1. perioderapport. Side 7 av 9
Budsjett 2009 Skolelederutdanning Videreutdanning Etterutdanning lærere Kommunale tilskudd 500 000 1 000 000 2 000 000 Statlige tilskudd 0 1 000 000 1 700 000 Totale bevilgninger 500 000 2 000 000 3 700 000 - Bevilgningene til skolelederutdanningen er basert på estimater oppgitt av Universitet i Tromsø og er satt noe høyere det første året pga oppstartkostnader. - Kostnader knyttet til videreutdanning er knyttet til deltagelse i Kompetanse for kvalitet og er basert på erfaringer fra tidligere års tildelinger fra lignende statlige ordninger - De statlige etterutdanningsmidlene er også basert på erfaringer fra tidligere års fordeling Årlig budsjett for perioden 2010-12 Skolelederutdanning Videreutdanning Etterutdanning lærere Kommunale tilskudd 300 000 3 000 000 2 000 000 Statlige tilskudd 200 000 3 000 000 1 700 000 Totale bevilgninger 500 000 6 000 000 3 700 000 - Bevilgningene til skolelederutdanningen er basert på estimater oppgitt av Universitet i Tromsø. - De statlige midlene til skolelederutdannelse er basert på tidligere års erfaring med fordeling av midler fra denne type ordninger og tar sitt utgangspunkt i skissert økonomisk ramme i stortingsmelding nr 31 Kvalitet i skolen. - Økningene til videreutdanning for lærerne er knyttet til Kompetanse for kvalitet hvor det er annonsert en tredobling av rammen for dette tiltaket fra 2010 Følgende prinsipper for disponering av midler til kompetanseutvikling legges til grunn: Nasjonale og kommunale planer, føringer og mål ligger til grunn for bruk av midlene. Kommunalsjefen disponerer en sum til sentrale tiltak både innenfor videre- og etterutdanningstiltak. En årlig flat sum tildeles skolene, med utgangspunkt i skolenes elevtall til etterutdanning innenfor den enkelte skoles satsingsområder. Den enkelte skole utarbeider mål for kompetanseutviklingen og måloppnåelse evalueres på årlig basis av kommunaldirektøren. Rådmannens vurdering og konklusjon: Kvaliteten i opplæringstilbudet er avgjørende for barn og unges fremtid, og for utviklingen og videreføringen av dagens velferdsordninger. Av alle ressurser er lærernes kompetanse den faktoren som påvirker elevenes prestasjoner mest. Kompetanseutvikling er av svært stor betydning for å kunne legge til rette for opplæring for kunnskap, mangfold og likeverd i tråd med samfunnets utfordringer. Sandnes kommune har også satt seg ambisiøse utviklingsmål for skolene i Sandnes og kompetanseutvikling er en vesentlig forutsetning for å lykkes med å nå disse målene. Budsjettrammen for skolene gir ikke handlingsrom for finansiering av vikarutgifter til lærere som tar videreutdanning, slik avtalen mellom KS, staten og lærerorganisasjonene forutsetter for utløsning av statlige tilskudd til dette formålet. Det er viktig at denne ordningen blir tilgjengelig også for lærere i Sandnes-skolene, både for at vi skal kunne nå de overordnede målene og for at vi skal være attraktive som arbeidsgivere. Rådmannen vil derfor vurdere mulighetene for tilleggsbevilgning i 1. perioderapport. Side 8 av 9
Forslag til VEDTAK: 1. Kompetanseutviklingsstrategi for skolene i Sandnes i perioden 2009-2012 godkjennes. 2. Finansieringsplanen godkjennes slik den fremkommer i punkt 7. 3. Behov for ekstrabevilgning på 1 million kroner til kommunens andel av vikarutgifter ved videreutdanningstiltak for lærere søkes innarbeidet i 1. perioderapport. RÅDMANNEN I SANDNES, 30.03.2009 Tore Sirnes Rådmann Kari Bente Daae Kommunaldirektør oppvekst skole Side 9 av 9