Nasjonalt sykkelregnskap 2014 PER 31.12.2014 Foto: Knut Opeide
Foto: Knut Opeide 2
INNHOLD FORORD s. 4 1. SYKKELTRAFIKK Sykkelreisenes andel av alle reiser Gjennomsnittlig reiselengde Sykkelandelen i norske kommuner Andel sykkelreiser i prosent ulike måneder Andel barn (6-12 år) som går og sykler til skolen s. 6 s. 6 s. 6 s. 7 s. 8 s. 8 2. BYGGING OG TILRETTELEGGING Nybygd sykkelanlegg langs riksveg i byer og tettsteder Nybygd sykkelanlegg langs riksveg totalt Antall kilometer gang- og sykkelveg langs fylkesveg Status for antall kilometer gang- og sykkelanlegg på kommunalt vegnett Sykkelveginspeksjoner av riksveger Kommuner med sykkelbyavtaler s. 10 s. 10 s. 10 s. 10 s. 11 s. 11 s. 12 3. BEVILGNINGER Bevilget over statsbudsjettet (post 30) til gang- og sykkeltilrettelegging langs riksveg Tilskuddsordning for økt sykkelbruk Økonomiske rammer for investeringer på riksveger i Nasjonal transportplan 2014-2023 s. 14 s. 14 s. 14 s. 14 4. TRAFIKKSIKKERHET Drepte og hardt skadde syklister Sykehusrapporterte ulykker med sykkel s. 16 s. 16 s. 16 5. ANNET Hvor mange prosent av befolkningen har tilgang til sykkel? Sykkelsalg Elsykkelmarkedet i Europa Sykkeltyveri s. 18 s. 18 s. 18 s. 18 s. 18 3
FORORD Dette er det første nasjonale sykkelregnskapet. Her oppsummerer vi de viktigste tall og fakta om arbeidet med tilrettelegging for økt sykling. Hva blir gjort og hva er resultatene så langt? Vi håper at mange vil ha nytte av at de viktigste tall og faktaene på denne måten blir lettere tilgjengelig på ett sted. Innholdet i dette regnskapet må man ellers hente fra mange forskjellig kilder. Dette første nasjonale sykkelregnskapet kan være mal for årlige regnskap. Denne inneholder tall for 2014. Vi skal snart i gang med å lage en nytt regnskap som oppsummerer tallene per 31. desember 2015. Et sykkelregnskap er et godt verktøy for å følge opp og synliggjøre den samlede felles innsatsen for økt sykling. Flere kommuner og byer i Danmark, og særlig København, har lang erfaring med å utarbeide sykkelregnskap. I Norge er det så langt Sandefjord og Oslo som har laget sykkelregnskap. Vegdirektoratet har utarbeidet en egen mal og metodikk for hvordan kommuner i Norge på denne måten kan oppsummere innsats og status. (Sykkelregnskap. Statens vegvesens rapporter Nr. 211). Oslo 19. februar 2016 Anne Ogner Avdelingsdirektør Transportplanlegging Trafikksikkerhet, miljø- og teknologiavdelingen 4
Foto: Knut Opeide 5
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 1. SYKKELTRAFIKK SYKKELREISENES ANDEL AV ALLE REISER 10 % 9 % 8 % 8 % Mål NTP 2014 2023 7 % 6 % 6,2 % 6,5 % 5,6 % 5 % 4 % 4,4 % 4,5 % 4,2 % 4,5 % 3 % 2 % 1 % 0 % 1985 1992 1998 2001 2005 2009 2013/14 Kilde: Den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2013/2014 (TØI-rapport 1383/2014). I Nasjonal sykkelstrategi og Nasjonal transportplan (NTP) 2014-2023 er målet en nasjonal sykkelandel på 8 prosent innen 2023. Målet var 8 % også i NTP 2010-2019 og NTP 2006-2015. GJENNOMSNITTLIG REISELENGDE 6 km 5,0 km 4 km 2 km 2,1 km 2,6 km 3,0 km 2,9 km 3,3 km 4,0 km 0 km 1985 1992 1998 2001 2005 2009 2013/14 Kilde: Den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2013/2014 (TØI-rapport 1383/2014). 6
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 SYKKELANDELEN I NORSKE KOMMUNER Alta 5 % Tromsø 4 % Harstad 3 % Bodø 7 % Trondheim 9 % Molde 4 % Kristiansund 3 % Ålesund 3 % Lillehammer 4 % Hamar 8 % Gjøvik 2 % Elverum 7 % Bergen 3 % Stavanger 8 % Oslo 5 % Fredrikstad 5 % Kristiansand 10 % Kilde: Den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2013/2014 (TØI-rapport 1383/2014). Oversikten over viser sykkelreisenes andel av alle reiser i norske kommuner med over 1000 personer som besvarte spørsmålene i den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2013/14. «Sykkeltrafikken bør minst dobles i byer og tettsteder for å kunne nå målet om 8 % sykkelandel», heter det i Nasjonal sykkelstrategi 2014-2023. 12 på topp 1 Kristiansand 10 % 7 Oslo 5 % 2 Trondheim 9 % - Alta 5 % 3 Stavanger 8 % - Fredrikstad 5 % - Hamar 8 % 10 Tromsø 4 % 5 Elverum 7 % - Molde 4 % - Bodø 7 % - Lillehammer 4 % 7
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 ANDEL SYKKELREISER I PROSENT ULIKE MÅNEDER 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % 0 % Desember November Oktober September August Juli Juni Mai April Mars Februar Januar 1,6 % 1,5 % 3,4 % 5,1 % 6,6 % 6,9 % 6,5 % 6,7 % 5,7 % 4,2 % 3,5 % 2,0 % Kilde: Den nasjonale reisevaneundersøkelsen 2013/2014 (TØI-rapport 1383/2014). Hvor stor andel av alle reiser som foretas med sykkel varierer mye gjennom året, med høyest andel i sommermånedene. Samlet for månedene desember, januar, februar og mars har sykkelreisenes andel av alle reiser økt fra 1,1 i 2009 til 2,1 i 2013/14. ANDEL BARN (6-12 ÅR) SOM GÅR OG SYKLER TIL SKOLEN 100 % 80 % 80 % Mål NTP 2014 2023 60 % 40 % 20 % 0 % 61 % 60 % 59 % Total 47 % 12 % 44 % 16 % Barn 48 % som går 13 % Barn som sykler 2002 2005 2013/14 Kilde: Barnas aktiviteter og daglige reiser 2013/2014. TØI-rapport 1413/2015. Tallet er et gjennomsnitt av svarene fra sommerhalvåret og vinterhalvåret. Om vinteren synker sykkelandelen, mens fotgjengerandelen stiger. Denne barne-rvu-en er gjennomført tre ganger. Målet i NTP er at 80 % av barn og unge skal gå eller sykle til og fra skolen. 8
Foto: Knut Opeide 9
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 2. BYGGING OG TILRETTELEGGING NYBYGD SYKKELANLEGG LANGS RIKSVEG I BYER OG TETTSTEDER År: 2010 2011 2012 2013 2014 Antall kilometer veg tilrettelagt for gående og syklende som del av sammenhengende hovedvegnett for sykkel i byer og tettsteder 3,6 km 6,8 km 6 km 12,7 km 8 km Kilde: Statens vegvesens årsrapporter 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014. NYBYGD SYKKELANLEGG LANGS RIKSVEG TOTALT År: 2010 2011 2012 2013 2014 Antall kilometer veg tilrettelagt for gående og syklende inneværende år 39,9 km 37 km 37 km 41 km 68,1 km Kilde: Statens vegvesens årsrapporter 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014. Tallene over er total antall kilometer sykkelanlegg som har blitt etablert langs eksiterende riksveg. I tillegg etableres det gang- og sykkelanlegg langs alle nybygde riksvegtraseer. Disse anleggene inngår som del av store prosjekter. Vi har ikke isolerte tall for antall nye km gang- og sykkelanlegg langs nybygde riksvegtraseer. I Nasjonal transportplan 2014-2023 er det lagt opp til at det skal bygges om lag 750 km gang- og sykkelanlegg langs riksveg i planperioden. Av dette skal 240 km være del av et sammenhengende sykkelvegnett i byer og tettsteder. I de første fire årene av perioden (handlingsprogrammet 2014-2017) skal det etter planen bygges 220 km gang- og sykkelanlegg langs riksveg, hvorav 47 km som del av sammenhengende sykkelnett i byer og tettsteder. ANTALL KILOMETER GANG- OG SYKKELVEG LANGS FYLKESVEG År 2013 2014 Status totalt 2076 km* 2114 km* Antall kilometer gang- og sykkelveg bygget langs fylkesveg 17 km** 58 km** *Kilde: Nasjonal vegdatabank **Kilde: SSB Statistikkbanken (24.09.15) b, SSB Statistikkbanken (24.09.15)c 10
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 STATUS FOR ANTALL KILOMETER GANG- OG SYKKEL- ANLEGG PÅ KOMMUNALT VEGNETT År 2013 2014 Antall kilometer gang- og sykkelveg som er kommunalt ansvar Kilde: Nasjonal vegdatabank (NVDB). 3209 km 3488 km Dataene er hentet ut på samme tidspunkt for hvert år (31.12). Ved å ta utgangspunkt i tallet for 2014 og trekke fra tallet for 2013, vil man beregne hvor mye lengden på vegnettet har forandret seg på ett år. Denne endringen er ikke kun nybygging av veg, men inkluderer også omklassifisering av veg (for eksempel at fylkesveg har blitt kommunal veg) og nedlegging av veg. De kommunale gang- og sykkelvegene som ligger i NVDB, er det offisielle vegnettet og er det samme vegnettet som Statens kartverk opererer med. Det kan forekomme avvik fra KOSTRA-databasen til Statistisk sentralbyrå. Dette kan skyldes kommuner som fremdeles benytter seg av andre kilder. SYKKELVEGINSPEKSJONER AV RIKSVEGER 2010 41,4 km 79,7 km 2011 65,0 km 126,0 km 2012 2013 82,0 km 81,0 km 114,0 km 126,0 km 2014 11,8 km 32,4 km Antall km sykkelruter inspisert langs Antall km sykkelruter langs riksveg som er = = riksveg inneværende år inspisert og forbedret inneværende år Kilde: Statens vegvesen årsrapporter 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014. Sykkelveginspeksjoner skal gjennomføres for alle gang- og sykkelanlegg langs riksvegnettet innen 2019. Ved utgangen av 2014 er 30 % inspisert og 19,5 % utbedret. 11
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 KOMMUNER MED SYKKELBYAVTALER om konsentrert innsats for økt sykkeltrafikk i inneværende år 13 4 2 5 2011 2012 2013 2014 15 17 17 Kilde: Statens vegvesen årsrapporter 2014, 2013, 2012 og 2011. En sykkelbyavtale er et samarbeid mellom kommune, fylkeskommune og Statens vegvesen om å i en gitt periode satse ekstra på tilrettelegging for økt sykkeltrafikk. Avtaleperioden går over fire år og kan forlenges hvis det lages en ny avtale. Det varierer fra kontrakt til kontrakt hva som skal gjøres. Men for å få en sykkelbyavtale må man ha en vedtatt plan for hovedsykkelvegnett for sykkel. 27 12
Foto: Knut Opeide 13
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 3. BEVILGNINGER BEVILGET OVER STATSBUDSJETTET (POST 30) TIL GANG- OG SYKKELTILRETTELEGGING LANGS RIKSVEG År: 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tiltak for gående og syklende Ekstern finansiering (bompenger) lagt til grunn Totalt 150 100 250 230 100 330 301,6 75 376,6 427,9 156 583,9 441 150 591 Kilde: Statsbudsjettet for budsjettårene 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 og 2015. 386 145 531 I Nasjonal transportplan 2014-2023 ble det lagt opp til at det i snitt for tiårsperioden årlig skulle bevilges 821 millioner (2013-kroner). Handlingsprogrammet til Statens vegvesen for 2014-2017 legger til grunn 580 millioner i årlig gjennomsnitt for årene 2014-2017 og deretter en opptrapping til 821 millioner kroner i årlig snitt for årene 2017-2023. TILSKUDDSORDNING FOR ØKT SYKKELBRUK År: 2014 2015 Tilskudd for gang- og sykkelveger 10 85 Kilde: Statsbudsjettet 2014 og 2015. Stortinget vedtok i 2014 opprettelsen av en ny tilskuddsordning for økt sykkelbruk. Alle kommuner og fylkeskommuner kan søke om statlig tilskudd til 50 % finansiering av tiltak for syklende. ØKONOMISKE RAMMER FOR INVESTERINGER PÅ RIKS- VEGER I NASJONAL TRANSPORTPLAN 2014-2023 År: Tiltak for syklende og gående Årlig gjennomsnitt 2014-2017 Årlig gjennomsnitt 2017-2023 580 982 oner * Summene er oppgitt i 2013-kroner. De totale rammene for sykkel og gange i Nasjonal transportplan er 8,2 milliarder kroner inkl. mva. Handlingsprogrammet til Statens vegvesen for 2014-2017 legger til grunn om lag 2 380 millioner kroner i statlige midler til tilrettelegging for gående og syklende i perioden. I tillegg er det lagt til grunn om lag 700 i annen finansiering, hovedsakelig bompengefinansiering. 14
Foto: Knut Opeide 15
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 4.TRAFIKKSIKKERHET DREPTE OG HARDT SKADDE SYKLISTER År: 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Antall drepte syklister 7 8 7 10 9 5 12 12 10 12 Antall hardt skadde syklister 53 68 60 62 62 54 55 58 82 74 Kilde: Statistisk sentralbyrå (SSB) Statistikken er hentet fra SSB og omfatter ulykker som er meldt til politiet. Dødsfall som inntreffer inntil 30 dager etter ulykkesdato er tatt med i statistikken, mens selvmordsaker og ulykker som skyldes illebefinnende ikke blir medregnet (ssb.no). (De foreløpige tallene for 2015 viser at det dette året var 5 drepte syklister). SYKEHUSRAPPORTERTE ULYKKER MED SYKKEL År: 2010 2011 2012 2013 2014 Antall 791 414 597 945 1121 Kilde: Helsedirektoratets pasientregister 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014. De eldste tallene kommer fra et lite antall helsevirksomheter. Antallet rapporteringspliktige enheter som har rapportert dataene sine til Norsk pasientregister (NPR) øker fra år til år. I 2014 rapporterte 21 av 26 (81 %) rapporteringspliktige enheter data til NPR. Totalt 121 689 skadetilfeller ble rapportert. I 2011 var det 8 av 26 (31 %) rapporteringspliktige enheter somrapporterte sine data til NPR. 16
Foto: Knut Opeide 17
Nasjonalt sykkelregnskap 2015 5. ANNET HVOR MANGE HAR TILGANG TIL SYKKEL? År: 1985 1992 1998 2001 2005 2009 2013/14 Tilgang 77 % (3) 78 % (3) 80 % (3) 76 % (2) 76 % (2) 77 % (1) 75% (1) Kilde: (1) Den nasjonale reisevaneundersøkelsen (3) RVU 1998, (2) RVU 2005, (RVU 2013/14). SYKKELSALG År: 2010 2011 2012 2013 2014 Antall solgte sykler 350 000 360 000 370 000 380 000 410 000 Kilde: Sportsbransjens bransjeoppdatering 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014. Det finnes ikke nøyaktig statistikk på salget av sykler i Norge. Tallene er sportsbransjens anslag og inkluderer trehjulssykler og elsykler. ELSYKKELMARKEDET I EUROPA Land Elsykler solgt i 2014 Endringer fra 2013 Markedsandel Nederland 223 000 +16 % 21 % Tyskland 480 000 +17 % 12 % Belgia 100 000 Ikke tilgjengelig 23 % Frankrike 77 500 +37 % 2,6 % Italia 60 000 +12 % 4 % Østerrike 50 000 +16 % 12,5 % Sverige Estimert 20 000 Ikke tilgjengelig 3,5 % Danmark 18 000 0 % 4 % Sveits (2013) 50 000-5,5 % 15 % Norge Estimert 12 15 000 Ikke tilgjengelig 3 3,75 % Kilde: AVERE Det finnes per dags dato ingen offisiell oversikt over elsykkelsalget. Et anslag er imidlertid gjort av den europeiske elbilforeningen AVERE, den europeiske paraplyorganisasjonen til Elbilforeningen. SYKKELTYVERI År: 2010 2011 2012 2013 2014 Politianmeldte sykkeltyverier 14 787 14 698 15 360 16 498 18 328 Kilde: Statistisk sentralbyrå (SSB) 18
Statens vegvesen Vegdirektoratet Publikasjonsekspedisjonen Postboks 8142 Dep 0033 Oslo Tlf. (+47 915) 02030 publvd@vegvesen.no vegvesen.no 16-0158 grafisk.senter@vegvesen.no Trygt fram sammen