Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 28.10.2015 75694/2015 2012/7805 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/7 Komite for plan, næring og miljø 27.01.2016 16/3 Bystyret 11.02.2016 Sluttbehandling - detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen - Festvåg Forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen Festvåg, slik det er vist på plankart på grunnen og under grunnen med plan ID 3041 datert 10. november 2015 med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 27. november 2015 og planbeskrivelse datert november 2015. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1.ledd. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 27.01.2016: Votering Enstemmig vedtatt Innstilling Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen Festvåg, slik det er vist på plankart på grunnen og under grunnen med plan ID 3041 datert 10. november 2015 med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 27. november 2015 og planbeskrivelse datert november 2015. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1.ledd. Bystyrets behandling i møte den 11.02.2016: Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Vedtak Bodø bystyre vedtar detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen Festvåg, slik det er vist på plankart på grunnen og under grunnen med plan ID 3041 datert 10. november 2015 med tilhørende reguleringsbestemmelser datert 27. november 2015 og planbeskrivelse datert november 2015. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1.ledd. Sammendrag Saken gjelder sluttbehandling av detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen Festvåg. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for utbedring og delvis omlegging av fv. 834 mellom Valvikdalen og Festvåg. Dette skal bidra til bedre framkommelighet og sikkerhet for de vegfarende. I tillegg skal noe av overskuddsmassene fra tunnelen benyttes til å øke parkeringstilbudet i området. Planforslaget omfatter ca. 4700 meter veg, herav 870 meter tunnel. Øverst i Valvikdalen er det regulert inn areal til deponering av overskuddsmasser. Tiltaket berører Festvåg vannverks nedbørsfelt, friluftsliv og flyttlei for rein, og er derfor vurdert etter 3 og 4 i forskrift om konsekvensutredninger. Siden planforslaget innebærer utbygging er det utført ROS-analyse som sier at det er sannsynlig med uønskede hendelser. Det er særlig hendelser knyttet til forurensning av drikkevann som kan gi uheldige virkninger. Sannsynligheten for hendelsene reduseres som følge av avbøtende tiltak i planforslaget. Omklassifisering av dagens fylkesveg mellom Valvikdalen og Skarrvatnet behandles som en egen sak etter vegloven og tas ikke opp i denne planen. Strekningen er ikke omtalt i gjeldende fylkesplan for Nordland og det er ikke avsatt midler til prosjektet i planperioden 2015-2018. Rådmannen anbefaler at planforslaget godkjennes. Saksopplysninger Bakgrunn for planen Plansaken fremmes som følge av dårlig veistandard og fremkommelighet for alle trafikanter på fv.834 mellom Valvikdalen og Festvåg. Videre er problematikken rundt stor stigning og krapp kurvatur i Valvikdalen og med stor utfart til et populært friluftsområde forhold som vurderes løst i planen. Planstrekningen ligger på fv. 834 mellom Bodø og Kjerringøy i Bodø kommune.
Oversiktskart. Gul sirkel viser planområdet Fv. 834 mot Kjerringøy har en viktig funksjon for pendlere og fritidsaktivitet/turister til/fra Bodø. Årsdøgntrafikken var ca. 1150 kjt./døgn i 2010. Andelen tunge kjøretøy var ca. 12 %. Trafikken varierer over året, mest trafikk i juli og minst trafikk i februar. Fv. 834 mellom Valvikdalen og Festvåg er smal og svingete. Det mangler veggrøft på flere strekninger. Manglende grøft kan innebære fare for steinsprang ut i vegbanen fra ustabile fjellskjæringer i Valvikdalen og ved Skarrvatnet. Stor stigning og krapp kurvatur er en uheldig kombinasjon, som gjør at vegen har dårlig framkommelighet. Bæreevnen på på deler av strekningen er dårlig. Dette gjelder spesielt over myrområder. Planstatus Kommuneplanens arealdel 2014-2026 viser strekningen mellom Valvikdalen og Festvåg. I planområdet finnes det fem reguleringsplaner: Steigtindvann, PlanID 30, vedtatt 3.12.1976 Festvåg, PlanID 3011, vedtatt 21.3.1984 Festvåg, Bergheia, PlanID 3011 01, vedtatt 23.2.1989 Festvåg camping, PlanID 3029, vedtatt 11.9.2008 Solnes, PlanID 53, vedtatt 12.2.2004 Planforslaget Planforslaget med konsekvensutredning er utarbeidet av Statens vegvesen, på vegne av Nordland fylkeskommune. Planarbeidet er hjemlet i plan og bygningslovens 3 7, 12-8, etter avtale og i nært samarbeid med Bodø kommune som er planmyndighet. Planforslaget er utarbeidet på bakgrunn av planprogram fastsatt av Komite for plan, næring og miljø i møte den 05.09.2013.
Det er gjennomført et forprosjekt hvor tre alternativer (se figur 27 i planbeskrivelsen) ble vurdert og på denne bakgrunn ble det besluttet å jobbe videre med tunnelalternativet. Dette alternativet er bearbeidet videre i denne reguleringsplanen. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for utbedring og delvis omlegging av fv. 834 mellom Valvikdalen og Festvåg. Dette skal bidra til bedre framkommelighet og sikkerhet for de vegfarende. Deler av massene fra tunnelen benyttes til å øke parkeringstilbudet i området. De øvrige massene skal deponeres i eget deponi. Planforslaget legger til rette for bygging av ny veg og tunnel mellom Valvikdalen og Festvåg, en strekning på ca. 4,7 km. I Valvikdalen går vegen i dagen i 760 m før den går i en 870 m lang tunnel opp til Skarrvatnet. Ny fylkesveg har en stigning på 7,6 % opp mot tunnelpåhugget. Felt avsatt til boligområde og camping i plankartet skal tilbakeføres til opprinnelig formål etter anleggsperioden. Alternativ 0 er dagens situasjon. Konsekvensutredningen viser med avbøtende tiltak fra middels til liten negativ konsekvens for reindriften, lite negativt til ingen konsekvens for friluftslivet og intet til liten positiv konsekvens for vannverket. Det er utført ROS-analyse for planen. Resultatene fra ROS viser at det er sannsynlig med uønskede hendelser. Det er særlig hendelser knyttet til forurensning av drikkevann som kan gi uheldige virkninger. Sannsynligheten for hendelsene reduseres som følge av avbøtende tiltak i planforslaget. Omklassifisering av dagens fylkesveg mellom Valvikdalen og Skarrvatnet behandles som en egen sak etter vegloven og tas ikke opp i denne planen. Strekningen er ikke omtalt i gjeldende fylkesplan for Nordland og det er ikke avsatt midler til prosjektet i planperioden 2015-2018. Planprosess Planprogrammet har vært ute til offentlig ettersyn og høring i tiden 18. februar 4. april 2013. Oppstart av planarbeidet ble varslet samtidig som planprogrammet ble lagt ut på høring. Planforslaget ble sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn i tiden 11. februar 25. mars 2015. I planprosessen har det blant annet vært arrangert et åpent orienteringsmøte som ble holdt på Festvåg Grendehus 19. mars 2015, samt møter og befaringer med Duokta reinbeitedistrikt og reindriftsforvaltningen. I forslag som ble lagt ut til offentlig høring var adkomst til felt D i reguleringsplan Festvåg, Bergheia, fjernet. Denne feilen er nå rettet opp, og adkomsten er opprettholdt. Vedlagt i saken følger merknadshefte med uttalelser mottatt ved offentlig ettersyn/høring samt Statens vegvesens kommentarer til disse. Vurderinger Alternativ 0 Dagens situasjon og bruk I forhold til reindriften er området viktig som vinterbeite og som drivings- og flyttlei fra Kjerringøy i nord mot sør. Området har flere trekkleier, avlastings/opplastingssteder for rein og hytte/gjeterhytte.
Området Valvikdalen-Festvåg er et populært friluftslivsområde. Det ligger omlag 25 minutters kjøretur fra Bodø og dekker et spekter av aktiviteter. Her er det mulighet for aktiviteter som klatring, toppturer både sommer og vinter, snille fjellturer, fisking og landeveissykling. Svartvatnet er drikkevannskilde for Festvåg vannverk. Vanninntak ligger på 18 meters dyp, om lag 200 meter øst for utløpet av Svartvatnet. Det dype vanninntaket er en hygienisk barriere. Vannverkets UV-anlegg utgjør også en hygienisk barriere. Festvåg vannverk forsyner ca. 100 fastboende (2012) i Festvåg med vann. Årlig produksjon i 2012 lå på om lag 35 500 m 3. Konsekvensutredning Tiltaket berører Festvåg vannverks nedbørsfelt, friluftsliv og flyttlei for rein. Tiltaket er derfor behandlet etter forskrift om konsekvensutredning. Konsekvenser av tiltaket Konsekvensutredningen viser med avbøtende tiltak fra middels til liten negativ konsekvens for reindriften, lite negativt til ingen konsekvens for friluftslivet og intet til liten positiv konsekvens for vannverket. Avbøtende tiltak vil i anleggsperioden være middels negativ konsekvens for reindrift som reduseres til liten negativ konsekvens i driftsfasen forutsatt avbøtende tiltak. De anbefalte avbøtende tiltak i anleggsperioden (se KU i planbeskrivelsen) anses å være tilstrekkelig for å redusere ulempene for reindrifta. Det vises til 2.6 og 4.3 i bestemmelsene angående reindrift. Tiltaket vil ha intet til liten positiv konsekvens for vannverket. Avstand til veg, dybde på inntak og vannføring i utløp, samt en liten endring av ÅDT mellom 0-alternativet og forbedring av vegen, gjør at omfanget av påvirkning fra overvann fra veg til vann vurderes som intet. I bestemmelsens 3.3 c og d stilles det krav til løsninger. Tiltaket vil ha lite negativt til ingen konsekvenser for friluftslivet. Under anleggsperioden vil det være mer støy og mer trafikk. Det anses som en negativ konsekvens. På sikt vil det også bli mindre støy fra trafikken i Valvikdalen. Ny veg vil føre til en tryggere veg med redusert ulykkesrisiko for bilister, syklister og fotgjengere. Om planens løsninger Alternativet som omhandles av planen er utbedring av veg med tunnel, etablering av parkeringsplasser og massedeponi. Massehåndtering Det er regulert områder for massedeponi i Valvikdalen. Det er beregnet sprengt ut 65 000 prosjekterte faste m 3 fjell fra tunnelen, som gir i underkant av 120 000 løse m 3 fjell. Tunnelen skal drives fra Valvikdalen på grunn av at det nordøstre påhugget mot Festvåg ligger i restriksjonssone for Festvåg vannverk. Det er ikke ønskelig å drive fra Festvågsiden da det anleggsteknisk vil bli svært vanskelig å unngå utslipp til vann i restriksjonssonen. Det innebærer at det i Valvikdalen må etableres nok arealer til å deponere inntil 120 000 m 3 utsprengt fjellmasse og jordmasse. Det planlegges brukt inntil 50 000 m 3 til bygging av parkering/rasteplasser langs eksisterende trase. Totalt sett beregnes det 70 000 m 3 overskuddsmasser, som planlegges deponert i Valvikdalen. Planen løser utfordringen med masser på en tilfredsstillende måte. Det vises til 5.2 i bestemmelsene. Planens løsning innebærer bedret fremkommelighet og sikkerhet for de vegfarende. Ny trase inkludert tunnel vil gi en raskere og tryggere biltransport fra Festvåg til Valvikdalen. Tunnelen vil
være åpen for gående og syklende. Eksisterende trase vil også være et alternativ for myke trafikanter. Etter omlegging av vegen i tunnel, vil dagens trase kunne oppleves mer attraktiv for f.eks. landeveissyklister som benytter eksisterende veg som treningsområde, men også for vanlige folk som vil oppleve dalen som mer fredfull. Det skal etableres nye parkeringsplasser ved Valvikdalen og Svartvatnet. Nye parkeringsområder fører til økt tilgjengelighet og vil være positiv for friluftslivet og for hyttefolket i området. Overskuddsmasser skal lagres på midlertidig og permanent basis. Når disse er plassert som anvist i plankartet og er revegetert, vil det ikke få noen nevneverdige negative konsekvenser for friluftslivet med tanke på naturopplevelse. Området rundt tunnelåpninger kan ha en visuell negativ virkning, men dette anses å ha en liten negativ konsekvens da man sjelden oppholder seg i disse områdene og heller bruker andre steder i dalen. Konklusjon og anbefaling Detaljreguleringsplanen vurderes å utgjøre et godt grunnlag for å bedre framkommelighet og sikkerhet for de vegfarende på fv.834 samt et økt parkeringstilbud i området, og anbefales derfor vedtatt. Annelise Bolland Byplansjef Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Saksbehandler: Kristin Aspelund Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Plankart detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen - Festvåg 2 Planbestemmelser detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen - Festvåg 3 Planbeskrivelse detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen - Festvåg 4 merknadshefte detaljreguleringsplan for fv.834 Valvikdalen - Festvåg