Til: Strtingets helse- g msrgskmité Fra: Nrske Bligbyggelags Landsfrbund Dat: 14. mai 2013 Høring m Meld. St. 29 (2012 2013) Mrgendagens msrg Nrske Bligbyggelags Landsfrbund (NBBL) har sm frmål å samle bligbyggelag i Nrge g arbeide fr deres felles interesser. NBBLs 53 medlemslag har til sammen 875 000 medlemmer g frvalter ca. 430 000 bliger i 9 700 bligselskap. Innledning Alle gså eldre ønsker å b i sin egen blig. Få eldre «drømmer m» sykehjem. Siden msrg i hjemmet er betydelig rimeligere enn institusjnsplass, er det ut fra kmmunenes ressurssituasjn ønskelig at eldre kan b lengst mulig i eget hjem. Både de eldre g kmmunene har her en felles interesse. Utfrdringen er at svært mange bliger er dårlig egnet fr rullestlbrukere g andre med bevegelseshemninger/ nedsatt funksjnsevne. De fleste «eldrebliger» er allerede bygd. Det er derfr behv fr å ppgradere dagens bliger spesielt bliger fra 50-, 60- g 70-tallet, der det nå br svært mange eldre. NBBL ber på denne bakgrunn kmitéen sikre en gd plitikk fr et tilstrekkelig antall trygge g tilgjengelige bliger fr eldre både ppgradering av eksisterende bliger g bygging av nye gde bliger. Vi mener det er gjrt en viktig priritering når blig er gitt et eget kapittel i msrgsmeldingen. Hvedsynspunkter fra NBBL: Det må satses på frnyelse av eksisterende bligmasse sm gjør den bærekraftig ver tid. Skal vi se resultater av dette, fr eksempel etterinstallering av heis, er det behv fr betydelige øknmiske stimuleringsmidler. Oppgradering g rehabilitering av bliger i brettslag g sameier der mange med ulike interesser eier i felleskap, kan medføre spesielle utfrdringer. Det kan være krevende å få gjennmført trygghets- g tilgjengelighetstiltak sm fra samfunnets side er ønskelige - g fr mange bebere helt nødvendige,
men sm er så kstbare at det er vanskelig å ppnå tilstrekkelig ppslutning blant sameiets eller brettslagets eiere. Det bør igangsettes et utredningsarbeid så raskt sm mulig fr blant annet å avklare rganisering, eierskap, rammebetingelser etc. fr det sm i meldingen mtales sm «Trygghetsbliger». Ikke minst gjelder dette hvrdan trygghetsbligene skal finansieres g hvrdan investeringsløsninger via Husbanken kan kmme til anvendelse. Det bør settes i verk et eget ffentlig initiert handlingsprgram fr bliger gdt tilpasset eldre - der kmmunene gis et særskilt ansvar fr å planlegge fr denne type bygging, g sm gså bør innbefatte ppgradering av eksisterende bebyggelse. 2
Utdypende synspunkter fra NBBL Vi viser gså til våre høringsuttalelser til strtingsmeldingene m bygningsplitikk 1 g m bligplitikk 2. NBBL er frnøyd med at regjeringen ser at en gd blig er en avgjørende frutsetning fr gd msrg i hjemmet. Dette er et saksmråde NBBL har arbeidet med gjennm lang tid spesielt i frhld til satsing på etterinstallering av heis, men gså i frhld til andre trygghet- g tilgjengelighetstiltak først g fremst i eksisterende bligmasse, men gså i frhld til nybligbygging. 6 Bligressurser g mgivelser 6.1. Mdernisering av eksisterende bliger g mgivelser I dette kapitlet i msrgsmeldingen tar regjeringen først g fremst utgangspunkt i de tiltakene sm er freslått i bygningsmeldingen g bligmeldingen. Bedre tilgjengelighet i bliger kan ikke løses ved bygging av nye bliger alene.. I bygningsmeldingen varsler regjeringen flere tiltak fr å øke tilgjengeligheten i eksisterende bliger. Det vil bli vurdert en styrking av tilskuddet fr tilpasning av blig.. Regjeringen varsler gså at den vil medvirke til at det bygges flere heiser i eksisterende lavblkker, g at det skjer en styrking av infrmasjnen til bligeiere m hvrdan tilgjengeligheten i eksiterende bliger kan bedres. NBBL støtter regjeringen g mener at det spesielt er behv fr en mfattende satsing på heis. Tilskuddet til heis må økes til 100 mill. krner (det er i 2013 satt av g dispnert 40 mill. krner), g tilskuddets andel må kunne dekke 50 pst. av kstnadene, siden det er svært krevende å gjennmføre etterinstalleringer av heis. Tilskuddet bør kunne økes m prsjektet fr øvrig er samfunnsøknmisk lønnsmt, dvs. det br en høy andel eldre eller bevegelseshemmede i bligselskapet. NBBL ber gså m at tilskuddet får «stikkrdet verførbart» i Statsbudsjettet slik at ikke heisprsjektene må gjennmføres i løpet av året de tildeles tilskudd. NBBL mener større tilgjengelighetsppgraderinger i bliger g bligmråder må sees på sm by- eller mrådeutvikling sm det er ønskelig g nødvendig at det ffentlige engasjerer seg i både sentralt g lkalt. Uten et slikt engasjement blir det få g lite samrdnede resultater g løsninger. Kmmunene må ha et perspektiv på dette i sin planlegg av nye mråder g ved behv fr ppgradering g utvikling av mrådene man har. NBBL mener gså at tilskudd til tilgjengelighetstiltak bør være et viktig virkemiddel fr å stimulere brettslag g sameier til å satse på bedre tilgjengelighet g trygghet når det er behv fr rehabilitering. Slike tiltak er fte kstnadskrevende g blir fte ikke priritert av flertallet, selv m de er ønskelige fr mange g helt nødvendig fr enkelte bebere. Det kan være tiltak i utemrådene, tiltak fra gatedør til leilighetsdør g tiltak inne i leilighetene. 1 Meld. St. 28 (2011-2012) 2 Meld. St. 17 (2012-2013) 3
Meldingen varsler en vurdering av å legge m finansieringen av hjelpemidler fr tilrettelegging av fellesareal i bligblkker fra flketrygden til Husbankens tilskuddsrdninger. NBBL støtter frslaget. Husbanken kan se helheten i prsjektene, g gså bidra med rådgivning g annen finansiering. NBBL anbefaler at det kan ytes tilskudd til brettslag/sameier med mange eldre fr å få bygd egne fellesareal fr beberne sm kan benyttes til ssiale aktiviteter mv. Ensmhet er en av de største utfrdringene fr eldre hele 1 av 3 av de ver 80 år pplever ensmhet. 3 Hjelpemiddelsentralene prøver ut en rdning der det gis tilskudd til tilrettelegging av bligen sm alternativ til trappeheis, løfteplattfrm g rampe. Regjeringen tar sikte på å gjøre dette til en permanent rdning. NBBL ser psitivt på at rdningen gjøres permanent. Ordningen prøves nå gså ut i brettslag. Dette er et viktig bidrag fr å få installert rdinær heis sm kan være til nytte fr mange bebere nå g i fremtiden. Å tilpasse bliger krever ulik fagkmpetanse, g fte må flere etater medvirke fr å ppnå gde resultat. Prsjekt bligtilpasning har synliggjrt at bligrådgivningen kan bedres I bligmeldingen varsles det at det vil bli utarbeidet en eksempelsamling m hvrdan bligrådgivning kan rganiseres i kmmunene NBBL støtter regjeringens initiativ i frhld til kunnskapsfrmidling g rådgiving, vi vil gså påpeke viktigheten av at kmmunene pålegges å ta g tar ansvar. Det gjelder på rådgivningssiden. NBBL vil minne m at Husbanken må ha en viktig pådriverrlle fr å mtivere til gjennmføring av slike krevende prsjekter i knsentrert bebyggelse. NBBL anbefaler regjeringen å igangsette et prgram rettet mt kmmunene m bliger fr eldre, jf. «B bra på äldra dar» sm var et prgram fr å stimulere til nytenking rundt temaet funksjnelle bliger g bmiljøer fr eldre der den svenske regjeringen bevilget 50 mill. krner i 2010. Støtte ble gitt til frstudier, prsjekt g arkitektknkurranser. Prgrammet ble avsluttet i 2012, g i disse dager viderefrmidles erfaringene sm ble gjrt. Her kan nrske myndigheter utvilsmt hente inspirasjn g lærdm. 6.3.2 Trygghetsbliger Regjeringen vil utrede m heldøgnskravet i dagens rdning (tilskudd til sykehjem g msrgsbliger) kan tilpasses, slik at investeringsrdningen i Husbanken eventuelt kan gi rm fr trygghetsbliger. NBBL støtter regjeringens initiativ m å etablere en ny type blig g bfrm. I meldingen mtalt sm «trygghetsblig», fr persner sm ikke lenger kan b i sin nåværende blig, men sm ikke har et behv fr heldøgns msrg. NBBL mener det er viktig at det rask iverksettes et arbeid fr finne fram til egnede rammebetingelser fr 3 SSB, Samfunnsspeilet 2009/1 4
disse bligene gjerne i samarbeid med bligbyggelag g andre sm kan bidra til å bygge ut g etablere slike bfrmer. NBBL ser fr seg at dette er bliger sm kan innpasses i rdinære bligprsjekter g bmiljøer. Videre arbeid med et slikt knsept vil gi nærmere føringer fr hvilke krav sm skal stilles til bliger, bmråder g fellesløsninger. Finansiering, eierfrhld g kmmunens engasjement er av andre frhld sm må avklares. NBBL ser her fr seg vanlige bliger med smarthusteknlgi, gdt tilrettelagt fr at msrgstjenester kan ytes i bligene g gde muligheter fr et aktivt g ssialt liv fr beberne. Eldre er ikke en ensartet gruppe. Det vil derfr være behv fr ulike type bligløsninger, g det er her viktig at en får prøvd ut ulike bfrmer g fysiske løsninger. Avsluttende kmmentarer Omsrgsmeldingen innehlder, slik NBBL vurderer det, gde beskrivelser av utfrdringer g mange frslag sm skal vurderes, men dessverre altfr få signaler m direkte handling. NBBL ber kmitéen gi tydelige tilbakemeldinger til regjeringen slik at gde frslag sm raskt kan iverksettes, ikke frsinkes unødvendig av lange utredningsprsesser. Vi ber spesielt m at Kmitéen følger pp følgende punkter: Tilskudd til etterinstallering av heis betydelig økning av tilskuddsrammen (100 mill. krner) g at tilskuddet gis «stikkrdet verførbart» Igangsetting av utredning av «Trygghetsbliger» Igangsetting av et ffentlig handlingsprgram m «Gde bliger g bmråder fr eldre», jf. «B bra på äldre dar» fra Sverige. 5