Kommunal- og moderniseringsdepartementet Byutvikling for nullvekst i personbiltransport: bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler Tore Leite, Planavdelingen/byutviklingsseksjonen Bystrategikonferanse, Sandefjord, 8. 9. mars 2016
Byregionene vokser og utfordringene for å sikre nullvekst i personbiltransport er grunnleggende knyttet til arealplanlegging og arealbruk 2
All vekst i persontransport i byområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange Klimaforliket 2013 Nasjonal transportplan 2014-2023 3
Urbanisering i Norden
Urbanisering i Osloregionen
Kilde: Rogaland Fylkeskommune 6
10
11 Kilde: Øystein Engebretsen, TØI
Tilrettelegging for bilbruk i byene Kilde: Urbanet Analyse, 2014 12
Utfordringene knyttet til grønn transport og mobilitet er er store og må løses gjennom samarbeid mellom staten, regionalt nivå og kommunene og gjennom samordning av sektorpolitikk. 13
Status for bymiljøavtalene Styres etter modell fra Oslopakke 3 Fylkesmannen med som observatør i styringsgruppa Utkast til avtale for Trondheim ferdig fremforhandlet. Forhandling for Oslo - Akershus pågår Stavangerregionen og Bergen drøftinger i gang Statlig investeringstilskudd som dekker 50% av kostnadene del av avtalene 14
Nasjonal transportplan - bymiljøavtaler Arealdimensjonen tatt inn som ett av kriteriene - konsentrert arealbruk anses å være nødvendig for å nå nullvekstmålet Bolig- og annen utbygging skal avklares gjennom regionalt plansamarbeid slik at transportbehovet reduseres og grunnlaget for miljøvennlig transport styrkes Regionale areal- og transportplaner skal legges til grunn for forpliktende bymiljøavtaler, og følges opp i kommunenes arealplaner 15
I hvilken grad bidrar dagens arealplaner til målene for bymiljøavtalene? 16
I hvilken grad bidrar de regionale planene til å nå målet? De regionale planene omhandler i de fleste tilfeller målene og intensjonene med bymiljøavtalene. Det er stort sett oppgitt mål for utbyggingsmønster i tråd med prinsipper for samordnet areal- og transportplanlegging. Planene inneholder fokus på knutepunktutvikling, å bygge opp under kollektivtransport og gåing og sykling. Det er variasjon i ambisjonsnivå og i hvilken grad målene i planene er konkretisert og operasjonalisert. 17
Er de kommunale planene i tråd med nullvekstmålet? Alle vurderer arealbehov og har arealreserver, men gir sjelden forrang til områder der mange kan gå, sykle eller reise kollektivt. Selv om mange angir sentrumsnær fortetting og utbygging, åpner de gjerne samtidig for betydelig bilbasert utbygging. Lite vilje til å styre lokalisering av handel og besøksintensive virksomheter. ABC-prinsippene overraskende lite utbredt Kun de tre største bykommunene benytter i høy grad tilgjengelige parkeringsvirkemidler (maksnormer, boligsoneparkering, o.a.) 18
Kilde: Urbanet Analyse, 2012 19
Byutviklingsavtaler for de fire største byområdene Byutviklingsavtalene vil konkretisere hvordan statlige myndigheter, fylkeskommuner og kommuner følger opp de regionale eller interkommunale areal- og transportplanene, slik at disse bygger opp under nullvekstmålet for personbiltransport. Tittel på presentasjon 17. juni 2016 21
Byutviklingsseksjonen 4.12.2015
Byutviklingsavtaler 19. mai 2015
Status for byutviklingsavtalene De regionale areal- og transportplanene skal følges opp gjennom byutviklingsavtaler for de fire største byområdene Endelig rammeverk for bymiljøavtalene fastsatt primo juni 2015 Byutviklingsavtalene vil være gjenstand for politiske vedtak i regjeringen og hos de respektive partene i avtalene Dialog med byregionene er i gang Byutviklingsavtaler vil også kunne brukes i andre byområder senere, men ikke forutsetning for å få bymiljøavtale eller bypakker per i dag 24
For at byutviklingsavtalene skal gi resultater og bidra til mer effektiv planlegging, er det en forutsetning at avtalene blir et verktøy som alle parter ser seg tjent med.
Nullvekstmålet handler også om by- og stedsutvikling. Vi trenger helhetlige løsninger for byområdene som også tenker samspill mellom bil, kollektiv, sykkel og gange.
Kilde: «Stadtverkehr 2025» v/ Mr. Suter
Kilde: FutureBuilt: Get a Bike. Konkkurrransebidrag Sykkelallee: Rodeo arkitekter AS (Norway), Sander Dekker and Frank de Volder (The Netherlands).
Mobil uten bil: Fra Flekkerøy til Kristiansand på 35 min med elsykkel!
Oppsummering: Byutvikling for nullvekst i personbiltransport Vi vet hva som gir fortsatt bilvekst og hvordan vi kan fremme kollektiv, sykkel og gange Nullvekst i biltransport er et ambisiøst mål Krever store endringer i forhold til dagens praksis Riktig fortetting forutsetning for å nå målet om nullvekst Samordning av virkemidler på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer nødvendig Byutvikling for nullvekst kan gi attraktive byer og velfungerende byregioner 32
Kommunal- og moderniseringsdepartementet : Tore Leite Planavdelingen, byutviklingsseksjonen tore.leite@kmd.dep.no Tel: + 47 45 88 01 09