2013 DETALJREGULERING FOR STORGATA PLANBESKRIVELSE Mette Henriksen & Åsmund Rajala Strømnes 16.02.2013 Revidert 26.02.2013 JOCA - VVKommune Revidert 03.09.2013 JOCA - VVKommune
Navn på plan/tiltak: Storgata, Leknes Kommune: Vestvågøy Stedsnavn: Leknes Plantype: Detaljregulering, planid 1860-201210 Tiltakshaver: Vestvågøy kommune 760 56 000 postmottak@vestvagoy.kommune.no Rådgiver: 75 12 69 50 post@shaas.no Saksbehandler: Åsmund Rajala Strømnes 75 12 69 52 aasmund.stromnes@shaas.no Oppstartskonferanse: Oppstartsmøte ble avholdt 21.01.13. Følgende deltok: Jann-Magne Kasteng-Jakobsen og Jochen Cesar, Vestvågøy kommune og Åsmund Rajala Strømnes og Mette Henriksen, stein hamre arkitektkontor. Formål Reguleringen skal gi grunnlag for bygging av gang- og sykkelveg på nordsida av Storgata og opprydding i parkerings- og avkjørselsforholdene. Det skal legges til rette for en bedre fremkommelighet og tilgjengelighet for alle brukergrupper. Planprosess Juni 2012 Varsel om planoppstart ble gjort av Vestvågøy kommune 1.6.2012. Kommunen arrangerte folkemøte på Leknes 19.6.2012. Tidsplan Februar 2013: Mars/april 2013: September 2013: Administrativ klargjøring av saken for offentlig ettersyn. Offentlig ettersyn av reguleringsplanen. Endelig behandling av reguleringsplanen i kommunestyret. Medvirkning - Varsel om planoppstart er blitt gjort i tråd med kravene i plan- og bygningsloven (01.06.12) - I forbindelse med oppstarten ble det avholdt folkemøte på Leknes (19.06.12) - Asplan Viak har vært engasjert til å utarbeide en rapport der formålet var å se på Leknes sentrum og på Storgata. I den forbindelse ble det arrangert workshop på Leknes (17.10.12). Rapporten i sin helhet legges ved som en del av dokumentene som følger planen. Side 2 av 8 sider
Planforslag Planforslaget inneholder følgende reguleringsformål: - Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5 Nr 1) o Sentrumsformål o Tjenesteyting o Religionsutøvelse o Administrasjon o Bensinstasjon o Bolig/forretning/kontor - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5 Nr. 2) o Veg o Fortau o Gang/sykkelveg o Sykkelveg/-felt o Annen veggrunn teknisk anlegg o Annen veggrunn grøntareal o Holdeplass o Parkering - Grønnstruktur (PBL 12-5 Nr. 3) o Park - Hensynssoner (PBL 12-6) o Støysone Rød sone o Støysone Gul sone o Bevaring kulturmiljø Til offentlig ettersyn legges du ut to alternativer av plankartet. Forskjellen er valg av kryssløsning i krysset Storgata Idrettsgata, rundkjøring og t-kryss. I saksframlegget til kommunestyret vil administrasjonen anbefale en av disse løsningene for kommunestyret, slik at det kun er et alternativ som blir godkjent. Figur 1Utsnitt med T-kryss Figur 2Utsnitt med rundkjøring Administrasjonen i Vestvågøy kommune har planer om å lysregulere t-krysset eventuelt. I prinsippet utformes signalregulerte kryss som andre T- og X-kryss. Signalregulering stiller imidlertid noen spesielle krav. Det må settes av plass til signalhoder, disse skal være på begge sider av veiarmene. Minst ett signalhode skal være synlig for trafikk inn mot krysset over en lengde som minst tilsvarer 1,2 ganger stoppsikt. Trafikkstrømmer som reguleres med egne lyssignaler, skal ha egne felt. Av hensyn til gående og syklende som krysser anbefales det å ikke anlegge flere felt enn nødvendig. Side 3 av 8 sider
Av sikkerhetsmessige grunner kan venstresvingende trafikk reguleres med egne pilsignaler (og dermed eget felt) når ett eller flere av kriteriene nedenfor er oppfylt: fartsgrensen er 60 km/t, unntatt når venstresvingende trafikk er meget liten det er mer enn ett venstresvingefelt i samme tilfart størrelsen på en venstresvingende trafikkstrøm er større enn 200 kjt/t, eller når motgående trafikkstrøm er større enn 500 kj/t og venstresvingende trafikkstrøm er større enn 100 kj/t motgående tilfarter har to eller flere felt for trafikk rett fram eller til høyre antall politianmeldte venstresvingeulykker overskrider 4 i løpet av en 5-års periode venstresvingende trafikk er i konflikt med mange gående Vi kan ikke se at noen av disse kriteriene blir oppfylt i dette t-krysset og det er dermed ikke behov for egne felt for venstresvingende trafikk. Skulle det i løpet av offentlig ettersyn vise seg at noen av disse kriteriene slår inn, vil vi konstruerer egne venstresvingefelt. Sentrumsformål, S_1-11 Innenfor plankartet er det 11 områder som er foreslått regulert til sentrumsområder. I dette formålet kan det etableres boliger, forretninger, kontorer og bevertning. U-graden og byggehøyder framkommer av plankart og bestemmelser. Tjenesteyting, o_opt Dette er det tidligere meieriet på Leknes. Det er planer om å utvide bygget bakover og i høyde. Bygget vil bli en møteplass for innbyggerne i Vestvågøy med blant annet ny kino, bibliotek, kioskdrift/restaurant og lokaler til kulturskolen. U-grad og høyde framkommer av plankart og bestemmelser. Religionsutøvelse, K Adventistene har sin kirke nord i planområdet. Denne eiendommen reguleres derfor til religionsutøvelse. U-grad og høyde framkommer av plankart og bestemmelser. Bensinstasjon, B Statoil stasjonen i Leknes ligger i Storgata. Avgrensningen av planen er slik at det er en liten stripe areal som reguleres til bensinstasjon utenfor areal regulert til fortau. U-grad og høyde framkommer av plankart og bestemmelser. Bolig/forretning/kontor, BFK På samme måte som areal regulert til bensinstasjon er planavgrensningen slik at noe areal utenfor fortau reguleres til bolig/forretning/kontor/bevertning. U-grad og høyde framkommer av plankart og bestemmelser. Veg, V Areal regulert til veg er i stor grad offentlige veger. Fortau, F Et av hovedmålene med å utarbeide dette planforslaget er å legge til rette for en forbedring av de trafikale forholdene for myketrafikantene. Dette innebærer bland annet sammenhengende fortau på begge sider av Storgata. Bredden på disse skal i utgangspunktet være 3 meter. På strekningen forbi bensinstasjonen er denne noe redusert (2,5 m 2,6 m). Forbi Lofotsenteret (i øst) er denne bredden redusert til litt i overkant av 2 meter Området i forlengelsen av fortauet ved Lofotsenteret benyttes i dag av kiosken som ligger ut mot dette arealet som uteområdet. Det settes ut enkel møblering slik at gjester kan sitte der med mat og drikke. Det åpnes for dette i bestemmelsene Sykkelfelt, SF Fra Skulbrugården til den nordøstlige rundkjøringen legges det ensidig sykkelfelt med 2 meter bredde nord fra Storgata. Gang- og sykkelveg, GS Det etableres kombinert gang- og sykkelveg på nordsida av Storgata mellom Sjøveien og Skulbrugården som fortsettelse av eksisterende GS-veg mot Gravdal. Fra den nordøstlige rundkjøringen er det etablert GS-vei mot flyplassen. Side 4 av 8 sider
Annen veggrunn teknisk anlegg, AVT De områdene som er regulert til dette formålet, er areal som ligger slik til at de ikke vil bli opparbeidet til fortau eller som grøntområder. Arealene fungerer som vegskulder/snøopplag. Annen veggrunn grøntareal, AVG Dette er areal som er en del av det offentlige trafikkarealet, men som skal behandles som et grøntområde. For to av disse områdene gjelder særlige bestemmelser og det er o_avg_5 og 8. Inne på o_avg_5 tillates det etablert bygg for kommunalteknikk, dette gjelder en pumpestasjon. Inne på o_avg_8 tillates det etablert varelevering til bakenforliggende butikk inne på Lofotsenteret. Holdeplass, o_bus Dette er eksisterende oppstillingsplass for busser. Innenfor arealet reguleres oppstillingsplass for busser samt venteplass for reisende. Parkering, P Dette er også et av hovedelementene ved planforslaget. I dag er det etablert skråparkering på sørsiden av Storgata. I løpet av planprosessen har administrasjonen konkludert med at langsgående parkering i Storgata er den foretrukne parkeringsløsningen. På vestsiden av Meieriet etableres det HC-parkering i tilknytning til Meieriet nærmest til heis herfra. Oppbygging av rundkjøring Vi har benyttet Statens vegvesens håndbok 017 og håndbok 263 i forbindelse med konstruering av rundkjøringen. Fotgjengerfeltet anbefales plassert 5 meter fra sirkulasjonsarealet dersom fartsgrensen er 30 eller 40 km/t. Vi har plassert denne 5 meter fra sirkulasjonsarealet. Deleøya bør minimum være 2 meter bred der den krysses av gangfelt. På det smaleste er denne 2 meter i forslaget. Deleøya bør også strekke seg minst 2 meter forbi gangfeltet. Lengden på deleøya bestemmes ut fra dimensjonerende kjøretøy, fart, estetikk og hvilket utstyr som plasseres på øya, samt a sikre at det kjøres på rett side. Deleøya bør vare minst 10 meter lang. I planforslaget er denne 13 meter. Oppbygging av t-kryss Vi har benyttet Statens vegvesens håndbok 017 og håndbok 263 i forbindelse med konstruering av t-krysset. Beskrivelse av planen/tiltaket Det gjøres en opprydding og sterkere bruksinndeling av vegrommet til Storgata. Følgende soneinndeling foreslås: - Vegbane med 6 meters bredde - Tosidig fortau med minimum 3 meters bredde på hver side - Ensidig sykkelbane med 2 meters bredde - Ensidig langsgående parkering med 3 meters bredde - Grøntsone, vegetasjon/trær på 1,8 meters bredde øst for krysset Storgata Idrettsgata og 1,5 meters bredde vest for krysset. Sykkelbanen føres frem til krysset mellom Skulbrugården og Finstad glass. Vest for dette krysset er vegrommet smalere grunnet bygningsmassens plassering, og det er ikke plass til alle sonene. Side 5 av 8 sider
For bebyggelse og anlegg stadfester planen i all hovedsak dagens bruk. Overordnede føringer Kommuneplan Området er med i kommunedelplan for Leknes sentrum (8.6.2004). Det aktuelle planområdet er avsatt til tradisjonelle sentrumsfunksjoner som bolig, offentlige, trafikkområder, sentrumsfunksjoner mv. Planstatus Størstedelen av planområdet er inkludert i ulike reguleringsplaner: - Lekneskroken, vedtatt 30.10.2007 - Rådhuskvartalet, vedtatt 19.7.1989 - Leknes, sentrum øst, vedtatt 31.7.1985 - Del av Leknes sentrum sør, vedtatt 31.1.2012 - Leknes lufthavn Støysone II, vedtatt 9.12.1981 - Gamlebyen del av Støysone II, vedatt 25.10.2005 - Elvegårdsveien, vedtatt 21.2.2006 - Gang- og sykkelvei Sjøveien, vedtatt 22.6.2004 Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap Planområde omfatter kjernen i sentrumsområdet på Leknes. Området er delt opp i flere eiendommer med mange ulik eiere. Infrastruktur og transport Etablerte veier i bebygd område. Formålet med planen er å forbedre strukturen, herunder parkering og trafikksikkerhet for gående. Grunnforhold, topografi, vegetasjon og klima Planområdet utgjør sentrumsområdet i Leknes. Hele planområdet er bebygd. Side 6 av 8 sider
Tiltakets antatte virkning/effekt Økonomiske eller administrative virkninger Planforslaget innebærer noe omlegging av Storgata (gateløp og parkering) og opprusting av arealene for myketrafikkanter. Dette vil innebære utgifter for Vestvågøy kommune Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning Planforslaget omfattes ikke av 2 i forskrift om konsekvensutredning. Dersom man anser planforslaget til å kommune inn under punkt 3 i Vedlegg II (Utvikling av by og tettstedsområder) omfattes planforslaget av 3 i forskriften. Dette innebærer at planen skal vurderes opp mot kriteriene i 4. Dersom planforslaget omfattes av ett av disse skal planen behandles etter forskriften. 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, motutvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat Vi kan ikke se at tiltakene som hjemles i forslag til reguleringsplan kommer i konflikt med noen av disse punktene. Dette innebærer at planforslaget ikke omfattes av forskriften og skal da heller ikke behandles etter denne. Miljø Naturverdi og biologisk mangfold Direktoratet for Naturforvaltning har ingen registreringer i forhold til vern i form av natur- eller friluftsområder, artsdata eller kulturlandskap innenfor planområdet. Estetikk Tiltak ansees som en oppgradering og forbedring av byrommet og Leknes sentrum. Støy Tiltaket vil ikke endre på trafikkstøy. Luftkvalitet/støv Tiltaket vil ikke endre på luftkvalitet/støv fra trafikk. Side 7 av 8 sider
Forurenset grunn/sedimenter Det er ikke kjente forurensninger i området. Naturressurser Hele planområdet omfatter bebygd sentrumsområde. Samfunn ROS-analyse Følger med som eget vedlegg Næringsliv og sysselsetting Området regulerer noe eksisterende bebyggelse som inneholder en del arbeidsplasser. Planforslaget legger ikke opp til etablering av nye arbeidsplasser, men det er en intensjon i planforslaget at sentrum av Leknes, Storgata, skal bli tydeligere og ha en større kvalitet. Kommunen håper at dette kan bidra til «økt liv» i sentrum noe som igjen gir økt omsetting og økt sysselsetning. Trafikksikkerhet Ved å anlegge langsgående parkeringsplasser unngår man at biler rygger ut i Storgata når de forlater parkeringsplassene. Denne endringen bedrer trafikksikkerheten i Storgata og trafikkavviklingen flyter bedre. Barn og unge Planforslaget legger opp til å skille gangareal og biltrafikk på en bedre måte enn dagens situasjon. Dette innebærer økt trygghet for barn og unge som ferdes i dette området. Tilgjengelighet/Universell utforming Opparbeiding av Storgata med veg, sykkelveg og fortau skal utformes i tråd med kravene for tilgjengelighet for alle. By- og tettsted Vestvågøy kommune har som en av målsetningene med denne planen at sentrum av Leknes blir mer attraktiv for besøkende og bedrifter. Noe som gjør at flere ønsker å benytte de tjenester som ligger i Leknes sentrum Helse / sikkerhet En av hoved elementene ved dette planforslaget er å legge om fra skråstilte parkeringsplasser til langsgående parkeringsplasser. En slik løsning øker trafikksikkerheten, noe som også framkommer av rapporten fra Asplan Viak. En annen viktig endring som planforslaget legger opp til er en bedre framkommelighet for myke trafikanter, både for gående og for syklende. En slik omlegging gjør det lettere å ta seg fram langs Storgata for myke trafikanter. Forslag til bestemmelser Følger med som eget vedlegg. Side 8 av 8 sider