KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR BYBANE STAVANGER - SANDNES. FASTSETTING AV PLANPROGRAM.

SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbehandler Transportplansjef Byplansjef : 201005094 : E: 143 : Tanya B. Worsley : Håkon Auglend : Mette Paavola Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr Kommuneplankomiteen 27.09.10 36/10 Formannskapet 05.10.10 117/10 Kommuneplankomiteen 17.01.11 1/11 Bystyret 25.01.11 KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR BYBANE STAVANGER - SANDNES. FASTSETTING AV PLANPROGRAM. SAKEN GJELDER I møte 05.10.2010 vedtok formannskapet oppstart av planarbeid for kommunedelplan med konsekvensutredning for bybane mellom Stavanger og Sandnes. Samtidig ble planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn. Plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2 stiller krav til at det skal utarbeides planprogram og konsekvensutredning i forbindelse med kommunedelplaner. Hensikten med planprogrammet er å avklare ramme og premisser for kommunedelplanen med tilhørende konsekvensutredning. Forslag til planprogram har vært ute til offentlig ettersyn. I denne saken fremmes endelig forslag til planprogram. Saken legges frem for kommuneplankomiteen og går videre til bystyret for endelig vedtak. SAKSBEHANDLING Forslag til planprogram mottatt 31.08.2010 Behandling av planprogram, KPK 27.09.2010 Behandling av planprogram, F-skap 05.10.2010 Videre behandling: Varsling av planoppstart 14.10.2010 Høringsperiode planprogram 14.10-29.11.2010 Planprogram sluttbehandling, bystyret 25.01.2011 Behandling av silingsrapport i kommunene 1. gangs behandling kdp i kommunene Offentlig ettersyn Sluttbehandling kdp i kommunene TIDLIGERE VEDTAK Formannskapet behandlet spørsmålet om oppstart av planarbeid og utleggelse av planprogrammet til offentlig ettersyn i møte 05.10.2010 og gjorde følgende vedtak: 1. Det varsles oppstart av arbeid med kommunedelplan for bybane mellom Stavanger og Sandnes. Samtidig legges planprogram datert 31.08.10 ut til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 4-1 g 4-2. Side 1 av 10

2. En framtidig bybane er en viktig forutsetning for å bygge ut Sandnes øst. For å få avklart og fastlagt traseen for strekningen Sandnes sentrum Vatnekrossen, som første etappe av bybanetraseen i Sandnes øst, ber formannskapet rådmannen om at det blir gjennomført en kommunedelplan for denne første etappen av kollektiv- /bybanetraseen fra sentrum til Vatnekrossen. Formannskapet ber om at det planarbeidet som Vegvesenet nå skal gjennomføre for å legge til rette for kollektivfelt på samme strekningen blir samkjørt og lagt inn i kommunedelplanen. Byplansjefens kommentar til vedtakets punkt 2: Byplansjefen er i samtale med Rogaland fylkeskommune om hvordan dette skal følges opp. Det skal avholdes et møte om dette i februar 2010. Det presiseres at det er Rogaland fylkeskommune, ikke Statens vegvesen, som har satt i gang planarbeid for Skippergata / Gravarsveien. BAKGRUNN FOR SAKEN Høsten 2009 forelå Konseptvalgutredning (KVU) for transportsystemet på Jæren. I arbeidet mot anbefalingen av et transportsystem for Jæren ble flere alternativer vurdert: 1. Systemoptimalisering 2. Bilbasert 3. Kollektivbasert med tre varianter: a) buss, b) kombibane, og c) bybane I tillegg er det vurdert et 0-alternativ som er en videreføring av dagens situasjon uten tiltak. KVU for transportsystemet på Jæren konkluderte med et transportkonsept basert på høykvalitets kollektivtransport med bybane (konsept 3c). Det er likevel viktig å understreke at bybane inngår som et ledd i en helhet bestående av en rekke tiltak for å møte kravene til et mer effektivt og miljøvennlig transportsystem. KVU er vedtatt lokalt. Sandnes bystyre gjorde følgende vedtak ved behandling 23.03.2010: Bystyrets flertallsvedtak: 1. Sandnes kommune mener at konseptvalgutredningen for transportsystemet på Jæren gir et godt grunnlag for å ta stilling til hvilket langsiktig hovedkonsept som bør legges til grunn for transportsystemet i regionen. 2. Sandnes kommune gir sin tilslutning til at konsept 3C, bybanekonseptet, legges til grunn for planleggingen av areal- og transportsystemet på Jæren. - Tilslutning til valgt alternativ er gitt under forutsetning av at det gis forpliktende tilsagn på statlig finansiering på minimum 1,5 milliarder kroner. - Det vurderes om sykkel kan medbringes om bord i lokaltog/bybane eller at lånesykler stilles til disposisjon på stoppesteder. 3. Sandnes kommune forutsetter at videre konkretisering, avklaring av rekkefølge, tidsfasing og finansiering av de enkelte prosjektene avklares i revisjon av fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren og Jæren pakke 2 i samarbeid mellom kommunene, fylkeskommunen og de regionale statsetatene. 4. Sandnes kommune forutsetter at Jæren pakke 2 utarbeides i samsvar med fylkesdelplan for langsiktig byutvikling og anbefalingene som fremkommer i konseptvalgutredningen. Side 2 av 10

KVU er nå til ekstern kvalitetssikring (KS1) og vurdering i Samferdsels- og Finansdepartementet før den blir gjenstand for sluttbehandling av Regjeringen. Arbeidet med bybaneprosjektet holder fram med utgangspunkt i lokalt valg av konsept, og det forutsettes at KVU blir godkjent sentralt. Formålet med denne planprosessen er tilrettelegging for etablering av bybane mellom sentrumsområdene Stavanger og Sandnes. FORHOLD TIL ANDRE PLANER OG PLANPROSESSER Kommunedelplanen som nå startes opp, er en av tre planer under utarbeidelse som dekker hele grunnstrukturen for bybanen på Nord Jæren: - Kommunedelplan for bybane Stavanger sentrum Sandnes sentrum (denne planen) - Kommunedelplan for koll.trasé Gausel Sola (under utarbeidelse, endring ihht KVU) - Kommunedelplan for Stavanger Lufthavn (under utarbeidelse, og skal avklare trasé Stavanger lufthavn Sola Sola sentrum) Kommunedelplan for kollektivtrasé Gausel Sola ble startet opp i 2007, men ble satt på vent i påvente av utarbeidelse av KVU for transportsystemet på Jæren. Arbeidet med denne planen er startet opp igjen. Kommuneplan for Stavanger Kommuneplan for Stavanger er under revisjon. Planen er til høring, og det forventes vedtak 1. kvartal 2011. Bybanen er omtalt som et viktig ledd i utviklingen av et framtidig transportsystem for Stavanger basert på miljøvennlig transport. Planen har ikke tatt inn trasé for bybane, da denne ikke er klarlagt. Det er likevel skissert hovedkollektivtraséer som kan innpasse et høykvalitets kollektivtilbud. En klarlegging av trasé for bybanen gjennom denne planprosessen, vil være et viktig innspill til videre arbeid med kommuneplanens arealdel. Regulering for Stavanger sentrum Det pågår et arbeid med reguleringsplan for Stavanger sentrum, sentrumshalvøya. Det planlegges også oppstart av ny kommunedelplan for Stavanger sentrum. Sentrumsplanene og kommunuedelplan for bybane må gjensidig søke å gi den beste løsning for et samspill mellom ulike interesser i Stavanger sentrum. Det blir en viktig oppgave å samkjøre prosessene på en best mulig måte. Regulering for Jåttåvågen 2 Arbeidet med områderegulering for neste byggetrinn i Jåttåvågen, Jåttåvågen 2 har startet opp. I den planen blir trasévalg for bybane et av de viktige grepene, som vil ha innvirkning på hvordan området kan programmeres. Det vil bli vurdert et alternativ med bybane som går gjennom utbyggingsområdene i Jåttåvågen, i tillegg til trasé i fv 44 gjennom Hinna sentrum. Flere alternativer kan bli vurdert. Det blir en viktig oppgave å samkjøre prosessene på en best mulig måte. Pågående reguleringsplanarbeid i Stavanger: - Plan 2299, reg.plan for Rv 44 Gausel stasjon Hans og Gretestien - Plan 2344, reg.plan for Rv 44 mellom diagonalen og Gausel stasjon - Reguleringsplan for Stavanger sentrum - Plan 2376, reg.plan for Jåttåvågen 2 - Plan 2222, reg.plan for sentrumshalvøya Kommuneplan for Sandnes Kommuneplan for Sandnes er under revisjon med mål om godkjennelse i april 2011. I kommuneplan for Sandnes 2007 2020 er bybanen angitt som et viktig ledd i utviklingen av et framtidig transportsystem, og det er vist en mulig bybanetrase i fv 44: Side 3 av 10

Stavangerveien og Strandgata. En klarlegging av trasé for bybane gjennom denne planprosessen, vil være et viktig innspill til videre arbeid med kommuneplanens arealdel. Kommunedelplan for Sandnes sentrum Kommunedelplanen for sentrum er under revisjon sammen med kommuneplanen. I den forbindelse pågår det arbeid med å lage en gatebruksplan for sentrum som skal legges til grunn for revisjonen av kommunedelplan for sentrum, jf. sak 98/10 behandlet av utvalg for byutviking 25.08.2010. Gatebruksplanen viser hvordan kollektivtrafikken kan prioriteres inn til og gjennom sentrum, ved etablering av kollektivfelt i Oalsgata, Gravarsveien, Hoveveien og Skippergata, og kollektivtraseer i St Olavs gate (mellom Oalsgata og Julie Eges gate) og Julie Eges gate (mellom St Olavsgate og Gravarsveien). Oalsgata, St Olavsgate og Julie Eges gate vil være aktuelle traseer for bybanen. Sentrumsplanen og kommunuedelplan for bybane må gjensidig søke å gi den beste løsning for et samspill mellom ulike interesser i Sandnes sentrum. Kommunedelplan med konsekvensutredning for Gandsfjordforbindelsen Hensikten med planarbeidet er å avklare framtidige vegtransportårer mot nye utbyggingsområder i Sandnes øst. Det er utredet to hovedalternativer: a) bro over Gandsfjorden, b) bruk av eksisterende E39 og fv 13. Planområdet omfatter blant annet Lura / Kvadrat hvor det også er planlagt bybanetrasé. Det blir en viktig oppgave å ivareta de ulike interessene i området og samkjøre prosessene på en best mulig måte. Kommunedelplan med konsekvensutredning for Gandsfjordforbindelsen forventes sluttbehandlet i løpet av 2011/2012. Kommunedelplaner for sykkelstamveg på Nord-Jæren (Stavanger - Forus - Sandnes) Som en konsekvens av det økende transportbehovet på strekningen mellom Stavanger og Sandnes via Forus, er det startet opp arbeid med kommunedelplan for en høystandard sykkelveg på strekningen. Utkast til planprogram har vært ute til høring sommeren 2009. Det er oversendt et revidert planprogram etter høring til kommunene for godkjenning. Arbeidet med kommunedelplaner med konsekvensutredning har som målsetting å bli ferdig til oversending til Sandnes og Stavanger kommuner høsten 2010. Planområdet for sykkelstamvegen følger E39 og er til dels sammenfallende med varslingsområdet for denne kommunedelplanen. Pågående reguleringsplanarbeid i Sandnes: - Detaljplan for kollektivfelt langs fv. 44 fra Gausel stasjon til Hans og Gretestien - plan nr. 2009119 - Områderegulering for Lura bydelssentrum - plan nr. 2008 115 - Detaljregulering av endret kryssutforming i krysset fv 328 Somaveien x Bedriftsveien - plan nr. 2010 113 - Detaljregulerings for fv. 509 Oalsgata - plan nr. 2009 102 - Detaljregulering for utvidelse av fv 509, Sandnesveien til 4-felt mellom Folkvordveien og ny fv 44 plan nr. 2007 115 - Endret detaljregulering for fv 332 Gravarsveien og del av Julie Eges gate plan nr. 2010 110 Parallelle planprosesser Stavanger og Sandnes kommuner er opptatt av at vi regionalt jobber sammen om en felles strategi hvor målet er å legge til rette for en etablering av bybane i tråd med anbefalt konsept i KVU og i samsvar med framdriftsplanen i planprogrammet (etablering i 2018). Samtidig vil en i perioden fram til 2018 ha behov for kortsiktige tiltak for å øke framkommelighet for kollektivtrafikken innenfor korridoren som planlegges for bybane. Det må startes et godt arbeid for å konkretisere de kortsiktige tiltakene som kan settes i verk uten at det er til hinder for en etablering av bybane. Alle mulige tiltak og kombinasjon av tiltak med sikte på å øke tilgjengeligheten mellom Stavanger og Sandnes må vurderes. Dette kan omfatte tog, buss, sykkel, gangveier og felles billettsystem buss/ tog. Side 4 av 10

Konseptvalgutredningen har konkludert med at en strategi hvor en først etablerer busstraseer for så å konvertere dette til bane, ikke er en god strategi. Med bakgrunn i dette anbefales det at pågående planarbeid for kollektivfelt i fv 44 settes på vent. For Stavanger gjelder det plan 2344 (reg.plan for Rv 44 mellom Diagonalen og Gausel stasjon) og plan 2299 (reg.plan for Rv 44 Gausel stasjon Hans og Grete stien). For Sandnes gjelder det detaljplan for kollektivfelt langs fv. 44 fra Gausel stasjon til Hans og Gretestien - plan nr. 2009119, og detaljregulering for fv. 509 Oalsgata - plan nr. 2009 102. Vedtatte og finansierte prosjekter gjennom Jæren pakke 1 vil gjennomføres som planlagt. Dette gjelder for Stavanger bygging av kollektivfelt i Hillevågsveien fra Haukåsveien og sørover, plan 2106. For Sandnes gjelder dette endret regulering for RV 44 Forussletta fra Stokkaveien til Hans og Grete stien - plan 2006 129. PLANPROGRAMMETS INNHOLD Planprogrammet redegjør for planprosess, medvirkning, alternativsutredning og behovet for videre utredninger av konsekvenser. Planprosess Formålet med planarbeidet er tilrettelegging for etablering av bybane i korridoren mellom sentrumsområdene i Stavanger og Sandnes. Etablering av bybane i bybåndet mellom Stavanger og Sandnes er et av de viktigste utviklingsgrepene for kommunene i tiden framover. Planarbeidet vil omfatte store og viktige tema innenfor byutvikling i Stavanger og Sandnes. Dette gjelder foruten et nytt transportkonsept, byutvikling og fortetting langs bybåndet, med alt dette fører med seg. Det er behov for et tverrfaglig arbeid med planen innenfor hele byutviklingsspekteret. Kommunene ønsker å sitte i førersetet i denne prosessen og sørge for et direkte eierskap til planarbeidet både politisk og faglig. Stavanger og Sandnes kommuner har god erfaring med samarbeid om kommunedelplaner og reguleringsplaner over kommunegrensene. Med bakgrunn i dette er kommunedelplan og ikke regionalplan valgt som planverktøy. Planarbeidet fremmes som kommunedelplan i de to involverte kommunene. Kommunedelplan er valgt ut fra et ønske om en grundig prosess på overordnet nivå. KVU for transportsystemet på Jæren var på et konseptnivå. Videre arbeid med optimalisering av trasé for bybanen, føres nå inn i formell planlegging gjennom plan- og bygningsloven. Utvikling av alternative traséer og endelig valg av løsninger gjøres strategisk og ut fra stedlige forhold gjennom en kommunedelplanprosess, før en videre detaljering på reguleringsplannivå. I fremdriftsplanen legges det opp til at planforslag skal foreligge i andre kvartal i 2012 med endelig vedtak av kommunedelplan i siste kvartal i 2012. Alternativsutredning Det legges opp til et totrinns arbeid med alternativsutredning for bybanetraséer. En tidlig grovsiling av alternativer først, før en går videre med en alternativ trasé som konsekvensutredes. Avhengig av grovsilingen, kan det være aktuelt at flere alternative traséer på delstrekninger konsekvensutredes. Den første grovsilingen vil bli framstilt i egen rapport, og være gjenstand for politisk behandling. Planprogrammet gjør grovt rede for kjente alternative traséer for bybane og det åpnes i høringen for innspill knyttet til flere alternativer langs korridoren. I Stavanger vil det bli vurdert alternative traséframføringer i sentrum. Videre sørover vil traséen følge fv 44, med utredning av alternative trasévalg om Stavanger universitetssykehus, SUS og Godeset i sør. I Sandnes vil traséen følge fv 44 fra kommunegrensen og sørover til Kvadrat. Fra Kvadrat til Sandnes sentrum vil det blir utredet alternative traséframføringer om Smeiaheia, Oalsgata, Varatun og Trones. I Sandnes sentrum vil det også bli vurdert alternative traséer. Endepunkt i Sandnes sentrum i første byggetrinn er forutsatt å være i Vågenområdet, øst for Ruten. Side 5 av 10

0-alternativet De ulike alternative traséene skal sammenlignes med et 0-alternativ. Dette 0-alternativet defineres som en fremskriving av dagens situasjon uten bybane og uten at det tilføres økte midler til drift av kollektivtilbud ut over det som eksisterer i dag. Det vil være aktuelt å legge inn tiltak som inngår i vedtatt Nord-Jæren pakke 1. Utredningstema Det er utarbeidet et program for videre utredninger. Følgende tema skal vurderes: - Areal-, by- og næringsutvikling - Byform, byrom og gatebruk - Bybilde, landskapsbilde og estetikk - Nærmiljø, friluftsliv og rekreasjon - Støy, strukturlyd og vibrasjoner - Kulturminner og kulturmiljø - Naturressurser - Naturmiljø - Klima, utslipp - Trafikale konsekvenser, trafikksikkerhet - Risiko- og sårbarhet (ROS) - Økonomi; investering, drift og inntekter HØRING AV PLANPROGRAM Planvarsel og planprogram ble sendt på høring i perioden 14.10.10 29.11.10. Det har totalt for Sandnes og Stavanger kommet inn 32 merknader. 8 av disse er felles merknader fra offentlige etater til begge kommunene. Det er spesielt Fylkesmannen, Rogaland fylkeskommune og Statens vegvesen som har merknader på innholdet i planprogrammet. I tillegg til disse er det mottatt 14 uttalelser fra bydelsutvalg og organisasjoner i Sandnes, og 1 uttalelse fra én privatperson bosatt i Sandnes kommune. De resterende uttalelsene er fra offentlige etater / bydelsutvalg og organisasjoner i Stavanger kommune, samt privatpersoner bosatt i Stavanger. Flere av innspillene i høringsrunden omfatter prosess knyttet til utvelgelse av alternative traséer for bybane og silingsprosessen knyttet til disse alternativene. Innspillene fra de tre offentlige etatene Fylkesmannen, Rogaland fylkeskommune og Statens vegvesen, er de som i størst grad omhandler innholdet i planprogrammet. Fylkesmannen savner henvisning til nasjonale offentlige dokumenter som bakgrunn for planarbeidet. Videre ber fylkesmannen om at planprogrammet blir mer omfattende på opplegg for medvirking. Fylkeskommunen tar også opp at utredning av omfang av framtidig busstrafikk må ledes av samferdselseksjonen i fylkeskommunen, og videre at der hvor buss og bane skal ha felles trasé og holdeplass, forutsettes et godt samarbeid med samferdselseksjonen. Statens vegvesen er også inne på forholdene for buss, da de understreker at det må etableres kollektivfelt før en bybaneutbygging. Kommentar: Plangruppen har utarbeidet et opplegg for informasjon og medvirkning, som innarbeides i planprogrammet, kap. 6.2. Rogaland fylkeskommune har flere nyttige innspill til planprogrammets ulike utredningstema. Disse er kommentert i vedlegg 1. Plangruppen anbefaler følgende prosess for utvelgelse av alternative traséer: - Alle mulige alternativer innenfor grunnstrukturen må fram i lyset - Siling med utgangspunkt i alle alternativer (administrativt/faglig), med anbefaling om hvilke som tas med videre (med utgangspunkt i tema i planprogram på overordnet nivå). - Resultat av silingen fremstilles i en rapport som blir gjenstand for politisk behandling Side 6 av 10

- De alternativene som tas med videre, blir konsekvensutredet og blir med i utarbeidelsen av endelig KU. Det understrekes at plangruppen forutsetter et veldig godt og tett samarbeid mellom alle ansvarlige etater og spesielt samferdselseksjonen gjennom hele arbeidet. Bybane mellom Stavanger og Sandnes skal utredes som en integrert del av et helhetlig transportsystem med tog, båt, buss, gående, syklende, og bil. For å få dette til er en helt avhengig av at alle parter arbeider sammen mot en best mulig løsning. Konseptvalgutredningen, som er vedtatt lokalt, og som legges til grunn for dette planarbeidet, har konkludert med at en strategi hvor det først etableres busstraséer for så å konvertere dette til bane, ikke er en god strategi. Samtidig vil det i perioden fram til 2018 være behov for kortsiktige tiltak for å øke framkommelighet for kollektivtrafikken. Stavanger og Sandnes kommuner har tidligere anmodet Rogaland fylkeskommune om at denne jobben må startes straks, og må omfatte en helhetlig strategi for det totale kollektivtilbudet i perioden fram til realisering av bybanen. Utredningen må ta for seg alle deler av kollektivsystemet og optimalisere tilbudet for trafikantene. Dersom det skal være aktuelt å bygge kollektivfelt på andre strekninger enn de som allerede er regulert og finansiert gjennom Jæren pakke 1, må dette være en godt gjennomtenkt og utredet del av en samlet strategi for kollektivtransporten fram mot realisering av bybanen. Rogaland fylkeskommune har nå gjennomført registreringer av framkommeligheten for busstrafikken på Nord-Jæren. I tillegg er det analysert og utarbeidet forslag til kortsiktige framkommelighetstiltak og mer langsiktige tiltak i form av kollektivfelt. De kortsiktige tiltakene blir nå detaljert i form av skilt- og signalplaner og sendt på ordinær høring til berørte kommuner og politiet og vil igjen være grunnlag for detaljprosjektering og utførelse i 2011. Alle merknadene er oppsummert og kommentert i vedlegg 1. ENDRINGER I PLANPROGRAMMET ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Basert på innspill i høringsrunden, skal følgende legges til i planprogrammet datert 31. august 2010: Kapittel 3.3 Utvikling av alternative løsninger og siling Det skal gjennomføres en prosess, der kommunene er viktige premissgivere, for å se på hva som er den mest hensiktsmessige metoden for å gå fra et bredt utvalg av alternativer og ned til ideelt én anbefaling. Det vil legges vekt på at man skal ha en like god dokumentasjon på hvorfor ikke anbefale et alternativ som hvorfor anbefale et alternativ. Kapittel 4.1 Overordnede føringer og planer Nasjonale føringer St. meld nr. 34 (2006 2007), Norsk klimapolitikk St. meld nr. 26 (2006 2007), Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge i planlegging Regionale føringer Fylkesdelplan for universell utforming (2007 2011) Figur 4.4 endres. Side 7 av 10

Kapittel 5 Forslag til utredningsprogram 1) Areal-, by- og næringsutvikling. Studier, nye kulepunkt: Utredning av hvordan Nord-Sør korridoren forbindes med Øst-Vest korridoren i form av plassering av holdeplasser i og rundt dette området. Utredning av hvordan grunnstrukturen forbindes med framtidige byggetrinn i form av plassering av holdeplasser i og rundt de aktuelle områdene. Kapittel 6.2 Informasjon og medvirkning Forskrift om konsekvensutredninger stiller krav til redegjørelse for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt ( 6) Målgruppen for medvirkning i bybaneprosjektet er: Berørte myndigheter og offentlige etater Berørte beboere og naboer til tiltaket Interessegrupper og organisasjoner Framtidige brukere av bybanen Barn og andre som ikke selv er i stand til å delta direkte skal sikres gode muligheter for medvirkning. I kommundelplanfasen vil flere tiltak gjennomføres. For det første vil det legges opp til et tett samarbeid med berørte myndigheter og offentlige etater i form av arbeidsgrupper. I tillegg vil en plangruppe være et mer formalisert koordinering- og beslutningsorgan bestående av deltakere fra de samme berørte myndigheter og offentlige etater. Det kan også være aktuelt å opprette referansegruppe som kvalitetssikrende ledd. Prosessen som skal lede fram til en anbefaling av plassering av holdeplasser og traséer har flere faser der medvirkning vil spille en stor rolle. Etter det første alternativsøket vil det være naturlig å gi en bred informasjon om de alternativer som har framkommet. I form av for eksempel arbeidsseminarer og debattforum kan det legges til rette for diskusjon som videre kan validere alternativer. I tillegg kan medvirkning her sikre at det søkes etter alternativer i en god nok bredde. Det er viktig med god og riktig informasjon gjennom flere kanaler for å sikre godt grunnlag for medvirkning. Bybanens egen nettside vil sammen med kommunenes nettsider gi oppdatert informasjon til enhver tid. Informasjonsmøter i de enkelte lokalsamfunn/bydel vil i tillegg gi mulighet for at publikum kan følge hele planleggingsprosessen og komme med innspill i forhold til hvordan tiltaket påvirker deres nærmiljø. I det videre arbeidet vil det også sikres at barn og unge og eventuelt andre grupper som ikke selv er i stand til å delta direkte skal få muligheten til å medvirke. Et kommunikasjonsforum bestående av kommunikasjonsrådgivere fra kommunene og bybanekontorets egen informasjonsrådgiver er opprettet for å ivareta blant annet håndtering av informasjon og medvirkning i prosjektet. BYPLANSJEFENS VURDERING Høringsrunden av planprogram for bybane har gitt flere nyttige innspill til det forestående utrednings- og planleggingsarbeidet for bybane mellom Stavanger og Sandnes. I etterkant av endelig behandling av planprogrammet, vil denne jobben starte, og det vil da være viktig å få på plass en god plangruppe og ulike arbeidsgrupper innenfor de ulike utredningstemaene. Sandnes kommune vil øke sin deltakelse i ulike arbeidsgrupper internt på tvers av kommunalavdelinger for å dekke de sammensatte temaene som skal utredes best mulig. Side 8 av 10

Rogaland fylkeskommune og Statens vegvesen har i sine uttalelser til planprogrammet tatt opp tema som vil være avgjørende for å få til en god løsning for bybanen, som omhandler samarbeid og avklaringer omkring forholdet mellom buss og bybane. Dette er viktige innspill som tas med i det videre arbeidet. Vi har forhåpninger om at alle involverte parter kommer sammen og arbeider i felleskap om det viktige byutviklingarbeidet vi står over for. Planlegging av et helhetlig kollektivsystem Kommunedelplan for bybane skal utrede og gi føringer for den beste løsningen for et banekonsept mellom Stavanger og Sandnes. Dette omfatter planlegging av en banetrasé som på en best mulig måte skal integreres i et helhetlig transportsystem for kollektivtransport bestående av tog, bane og buss. Samtidig er det viktig å integrere kollektivtransporten med et godt fungerende nett for gående og syklende. Plangruppen mener at et godt samarbeid med samferdselsseksjonen i Rogaland fylkeskommune og Statens vegvesen er en forutsetning for å få dette til. Samarbeidet omfatter da ikke bare områder der buss og bane har felles trasé, men et nødvendig samarbeid om et helhetlig kollektivsystem med bybane som ryggraden. Silingsprosess Det legges opp til et grundig arbeid med alternativsutredning for trasé for bybane mellom Stavanger og Sandnes. Det anbefales følgende prosess for dette: - Alle mulige alternativer innenfor grunnstrukturen må fram i lyset - Siling med utgangspunkt i alle alternativer (administrativt/faglig), med anbefaling om hvilke som tas med videre (med utgangspunkt i tema i planprogram på overordnet nivå). - Resultat av silingen fremstilles i en rapport som blir gjenstand for politisk behandling - De alternativene som tas med videre, blir konsekvensutredet og blir med i utarbeidelsen av kommunedelplan for behandling. Medvirkning Planprogrammet vil bli utdypet med tanke på et opplegg for medvirkning. Det er viktig at et så stort og betydelig prosjekt for byutviklingen i vår region, har et stort og godt fokus på å informere og gir rom for medvirkning. Sandnes og Stavanger kommuner vurderer planprogrammet som et godt grunnlag for utredningene som skal foretas for å få på plass den beste traséen for en bybane mellom Stavanger sentrum og Sandnes sentrum. KONKLUSJON Planprogrammet vurderes å gi et godt grunnlag for det videre arbeidet og utredning av bybanetrasé mellom Stavanger og Sandnes sentrum, og planprogrammet anbefales vedtatt med endringer beskrevet i kap. 7 i denne saken. Saken legges frem for endelig vedtak i bystyret. Forslag til VEDTAK: Planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for bybane mellom Stavanger og Sandnes vedtas. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 4-1. Side 9 av 10

RÅDMANNEN I SANDNES, 03.01.2011 Tore Sirnes rådmann Vedlegg: Per-Harald Nilsson kommunaldirektør 1. Oppsummering av alle innkomne merknader ved varsling av planoppstart og høring av planprogram, med kommentarer 2. Planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for bybane mellom Stavanger og Sandnes, revidert januar 2011 Kopi til: 1. Utvalg for byutvikling (melding) 2. Bybanekontoret, Rogaland fylkeskommune, Postboks 130, 4001 Stavanger 3. Stavanger kommune, Postboks 8001, 4068 Stavanger Side 10 av 10