RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak

RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Melding om vedtak «KONTAKT» Vår ref: Deres ref: Arkiv: L12 Dato: 2011/612 /HRO «REF» Løpenr.: 16970/2013 26.11.2013 Offentlig ettersyn: Detaljreguleringsplan for Moen. Tiltakshaver: Risør kommune Plankonsulent: Asplan Viak as Du underrettes herved om at det er fattet vedtak i ovennevnte sak. Saken har vært behandlet som vist på vedlagte saksframlegg. Eventuelle henvendelser kan rettes til: Heidi Rødven Med vennlig hilsen Heidi Rødven Enhetsleder plan- og byggesak Mottakere: Helen Hansen c/o Birthe Tvenge Moensveien 36 b 4950 RISØR K. Christensen & Co v/tharald Moen Nyli Ringvei 21 b 4844 ARENDAL Moen Camping v/karen Marie Lerpold Moensveien 22 4950 RISØR Moen vel v/hege Holthe Ausland Moensveien 36 a 4950 RISØR Risør og Moen Trebåtbyggeri vole Buvikveien 23 4950 RISØR Jacob Broch Agder Energi Serviceboks 603 4606 KRISTIANSAND S Besøksadresse: Postadresse: Dir.tlf.: 37 14 96 13 Org.nr.: 964 977 402 MVA Postboks 158 4952 Risør Tlf.: Fax.: Bankkonto: E-post: postmottak@risor.kommune.no www.risor.kommune.no

Side 2 av 13 Aril Sørensen Åkerveien 36 7227 GIMSE Asplan Viak v/aud Wefald P.b. 393 Sentrum 3701 SKIEN Aust-Agder fylkeskommune P.b. 788 Stoa 4809 ARENDAL Barnas representant v/enhetsleder for Her barnehager og barneskoler Eigil Moen Moensveien 2 4950 RISØR Elin T. Gregersen Moensveien 27 4950 RISØR Fiskeridirektoratet Region Sør Skriverallmenningen 1 4370 EGERSUND Fylkesmannen i Aust-Agder P.b. 788 Stoa 4809 ARENDAL Gjerstad Hus og Hyttebygg AS 4980 GJERSTAD Jan Tore Ausland Stinesbakke 2B 3770 KRAGERØ Jorunn Olanda Knudsen Damveien 22 4816 KOLBJØRNSVIK Kystverket Distrikt Sør Serviceboks 625 4809 ARENDAL Næringssjef Kamilla Solheim Her Ottar W. Moen Gabriel Scotts vei 30 4818 FÆRVIK Rebekka E. M. Monrad Moensv. 8 4950 RISØR Rolf Werner Ausland Bekkedalsveien 12 3770 KRAGERØ RTA AS Hestemyr 4950 RISØR Signe Gregersen og Aslak Emil Skiri Moensveien 32 4950 RISØR Statens vegvesen Region Sør Serviceboks 723 4808 ARENDAL Stig Digernes Risørveien 1044 4950 RISØR Ann-Karin Dahl Andersen og Johnny Moensveien 6 4950 RISØR Andersen Arnold Lundvall Moensveien 5 4950 RISØR Henning Mo og Nina Eriksen Moensveien 7 4950 RISØR Kjell Aarhus Moensv. 17 4950 RISØR Per Helland Moensv. 15 4950 RISØR

Side 3 av 13 RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak Arkivsak: 2011/612-0 Arkiv: L12 Saksbeh: Heidi Rødven Dato: 05.11.2013 Offentlig ettersyn: Detaljreguleringsplan for Moen. Tiltakshaver: Risør kommune Plankonsulent: Asplan Viak as Utv.saksnr Utvalg Møtedato 99/13 Formannskapet 20.11.2013 Rådmannens innstilling: Formannskapet vedtar å legge detaljreguleringsplan for Moen ut til offentlig ettersyn med hjemmel i 12-10 i plan- og bygningsloven. Planen skal ligge til høring i minimum 6 uker. Saksprotokoll i Formannskapet - 20.11.2013 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar å legge detaljreguleringsplan for Moen ut til offentlig ettersyn med hjemmel i 12-10 i plan- og bygningsloven. Planen skal ligge til høring i minimum 6 uker.

Side 4 av 13 Vedlegg: 1 Innspill fra Fylkesmannen i Aust-Agder. 2 Innspill fra Fiskeridirektoratet. 3 Kart 4 Innspill fra Statens Vegvesen. 5 Innspill fra Aust-Agder Fylkeskommune. 6 Innspill fra RTA AS. 7 Innspill fra Barnas representant. 8 Innspill fra Elsa Marie Sørensen. 9 Innspill fra Ottar Moen m.fl. 10 Kopi av brev fra 02.04.09 vedr. trafikkmønsteret på kystkulturdagen 11 Bilder vedr. Kystkulturdagene på Moen 12 Kopi av brev fra 04.04.09 vedr. etablering av Sørfjorde kulturløype 13 Situasjonskart 14 Innspill fra Eigil Moen. 15 Innspill fra Elin Gregersn. 16 Innspill Jan Tore Ausland. 17 Situasjonskart 18 Innspill fra Helene Hansen v/birthe Tvenge. 19 Situasjonskart 20 Innspill fra Hege H. Ausland 21 Innspill fra Rolf Ausland 22 Innspill fra Moen Vel 23 Innspill fra Jorunn Knudsen 24 Situasjonskart 25 Innspill fra Rolf Ausland 26 Situasjonskart 27 Innspill fra Risør Resort Moen Camping AS 28 Situasjonskart 29 Innspill fra Gjerstad Hus og Hytter p.v.a. Tor Håvard Ausland 30 Nytt situasjonskart 31 Situasjonskart fra 13.11.01 32 Innspill fra Rebecca Monrad m.fl. 33 Reguleringsplan for Moen 34 Planbeskrivelse med KU 35 Reguleringsbestemmelser_Moen Kort resymé Detaljreguleringsplan for Moen fremmes for offentlig ettersyn. Det innstilles på at planen legges ut til høring i samsvar med plan- og bygningslovens bestemmelser. Saksopplysninger Det blei i 2008 gjennomført et forprosjekt for videreutvikling av båtbyggeriene på Moen. Bystyret gjorde følgende vedtak i sak 83/8 den 25.09.08: Forprosjektrapport april 2008 Plan for utvikling av Båtbyggeriene på Moen, legges til grunn for det videre plan og utviklingsarbeidet.

Side 5 av 13 Det igangsettes arbeid med reguleringsplan for Moenområdet i samsvar med saksframleggets vurderinger og i henhold til plan- og bygningslovens 27-1. Arbeidet påbegynnes høsten 2008. Prosjektet må ved kjennskap til vesentlige avvik fra fremlagte budsjett sendes tilbake til ny behandling i bystyret. Det forutsettes at Moensveien fra krysset ved Risørveien og ned blir utvidet og tilpasses den økte biltrafikken som økt aktivitet medfører, inkludert belysning, gang- og sykkelvei/fortau. Hovedhensikten med planarbeidet er å klargjøre arealdisponeringa i området og sikre vern av båtbyggeriene. Planen omfatter vei- og trafikkløsninger/parkering, fellesareal/friareal på land og i sjø, anlegg i sjø, utviklingsmuligheter for båtbyggeriene m.m. Det blei varsla om oppstart av planarbeidet i oktober 2011 samtidig som forslag til planprogram blei lagt ut til høring. P.g.a. utvidelse av planområdet blei det varsla på nytt om oppstart i juli 2012. Arbeidet har blitt kraftig forsinka p.g.a. arbeidsbelastningen med kommuneplan samt generelt stor arbeidsmengde på enheten. Det har kommet mange innspill til planarbeidet og det har vært flere møter i den lokale arbeidsgruppa og to møter med statlige/regionale myndigheter. Innkomne innspill, med noen unntak, er vedlagt og refereres bare kort i saksframlegget. Innspilla kommenteres under vurderinger nedenfor. Området omfatter atkomstvei ned til Moen f.o.m. fylkesvei 416 og ned til sjøen ved Hammeråker og ved Moen. Planstatus per i dag er i hovedsak kommuneplan med areal avsatt til næring/industri, bolig og landbruks-, natur- og friluftsområde. For de to første kategoriene er det krav om utarbeidelse av plan. I vest vil ny plan overlappe atkomsten til regulert område for campingplassen på Moen, men formålet vil ikke bli endra. Følgende innspill er mottatt til oppstart av planarbeidet og planprogrammet: Fylkesmannen i Aust-Agder, 22.11.11. Innspill fra landbruksavdelinga: Innenfor planområdet er det produktive jordbruksareal i bruk til jordbær og grønnsaksproduksjon. Hensynet til jordvern er innskjerpet fra statlig hold ved brev av 19.11.10. Kommunene har hovedansvaret for å ta vare på jordressursene gjennom planlegging og lokal forvaltning. Dersom dyrkbar mark skal omdisponeres må arealene få en høy utnyttingsgrad. Vedlagt kart viser nye tiltak som kommer i konflikt med jordbruksinteressene og medfører ulemper for effektiv drift. De sentrale områdene med dyrka mark mellom Hammeråkerveien og Moensveien må ikke berøres, parkeringsplasser må ikke beslaglegge arealer med dyrka mark og rundt planlagt båthall må det tilstrebes en høyere arealutnyttelse. Det understrekes også at kulturlandskapet er viktig for det helhetlige kulturminnet. Fylkesmannen varsler innsigelse dersom sentrale/produktive areal blir nevneverdig berørt. Innspill fra miljøvernavdelinga: Det er registrert to ålegrassamfunn i planområdet og kommunen skal vurdere behovet for hensynssoner. Nye brygger er angitt plassert utenfor disse, noe som er positivt. Bryggeanlegget i visjonen er relativt store og synlige, men fordi de blir liggende foran større båtbuer, vil de gi en

Side 6 av 13 mindre negativ effekt på landskapsbildet enn hvis det ikke hadde vært bebyggelse på land. Det ligger også andre flytebrygger i samme område vest for planområdet. Miljøvernavdelinga tar imidlertid ikke stilling til visjonen. Det legges til grunn at planen ikke åpner for tiltak som genererer støy som overstiger grenseverdiene i støyforskriften og anbefaler reguleringsbestemmelser som forhindrer dette. Bekk fra Auslandsvann er ikke omtalt i planprogrammet og det bes om at det gis en nærmere beskrivelse og vurdering av konsekvenser evt. tiltak vil få for bekken. Ved den ene båtbua er det registrert en lokalitet med forurensa grunn i sjø og dette er ikke nærmere omtalt i planprogrammet. Det bes om en nærmere redegjørelse for denne lokaliteten i planbeskrivelsen samt hvilke virkninger nye tiltak vil få i forhold til denne. Miljøvernavdelinga understreker behovet for miljøtiltak i småbåthavner og at det bør stilles strenge krav for å forhindre/forebygge forurensning. Krav til ROS-analyse fremkommer på fylkesmannens hjemmeside. Fiskeridirektoratet Region Sør, 22.11.11. Fiskeridirektoratet kan ikke se at planen i vesentlig grad vil berøre fiskeriaktiviteter i området eller vil komme i konflikt med utøvelse av fiske. Det vises til de registrerte ålegrasforekomstene og at det i Røedsfjorden er registrert et regionalt viktig gytefelt for torsk. Ålegraset er viktig for en rekke marine arter. Det anbefales at kommunen foretar miljømessige tiltak og stiller vilkår i forbindelse med nyetablering av havneanlegg i planområdet samt at man vurderer miljøutfordringer m.h.t. buffersoner mellom de registrerte ålegraslokalitetene. Av generelle kommentarer viser Fiskeridirektoratet til forebygging av utslipp fra båthavner. Kystverket Distrikt Sør, 23.11.11. Ingen merknader. Statens vegvesen, 24.11.11 og 14.09.12. Fylkesvegene må reguleres til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Det må ikke reguleres inn bebyggelse innenfor byggegrenser mot offentlig vei. Denne er 50 m langs fylkesvei 416 og 15 m for fylkesvei 2. Avstand mellom kryss bør være minimum 50 m og frisiktsoner skal reguleres inn i.h.t. håndbok 017. Dersom atkomsten til planområdet legger opp til større trafikkmengde enn 50 kjt/døgn, må atkomst fra fylkesveien dimensjoneres som et kryss. Bestemmelser om vegetasjon og terreng i frisiktsonene skal tas med i planen. Planen må redegjøre for sikker skolevei og evt. tiltak må påregnes gjennomført sammen med utbygginga. Generelt bør det sees på muligheter for å redusere antall avkjørsler, stramme opp kryss og etablere fortau. I uttalelse til utvidelsen av planområdet hvor hensikten var å se på et mulig område for bussparkering, skriver vegvesenet at de ikke har merknader til dette.

Side 7 av 13 Aust-Agder fylkeskommune, 25.11.11 og 18.09.12. Kulturminnevern: Fylkeskommunen er positiv til planarbeidet og at det er forankra i forprosjektet fra 2008. Det understrekes imidlertid at visjonen kun er en visjon og at det vil være planen som fastslår hvilke utviklingsmuligheter som finnes når man samtidig skal sikre kulturminneverdiene. Fylkeskommunen har innspill til at hele planområdet må gis et formelt vern i form av hensynssoner, det må vurderes om vernet også skal innbefatte deler av interiøret i buene, det må utarbeides bestemmelser som sikrer kulturminnene og det må vurderes nøye hvordan bryggeanleggene skal utformes. Kulturminnevernseksjonen vil gjerne bli konsultert underveis i prosessen. Jordvern: Det vises til innskjerping av jordvernet fra nasjonalt hold og at dette er kommunenes hovedansvar. Fylkeskommunen støtter Fylkesmannens innspill og anbefaler kommunen å ivareta jordvernet i utarbeidelsen av planen. Til utvidelsen av planområdet har fylkeskommunen ingen merknader. RTA, 08.11.11. Ingen merknader, men anbefaler at det lages løsninger for renovasjon tilpassa bygningsmiljøet. Det gjøres oppmerksom på at avfall fra båthavner/gjestehavner ikke kan inngå i renovasjonsløsninger for husholdninger og hytter. Barnas representant Risør kommune, 11.11.11. Planen vil ikke være i strid med områder for barns lek, skoleveien vil bli forbedret med fortau og det skal avsettes område til lekeplass/balløkke. Barnas representant har derfor ingen merknader. Ottar W. Moen m.fl., Hammeråker 12, 12.11.11. Eierne har forslag til endringer i planprogrammet. Dette gjelder: Pkt. 4 Utredninger det er nødvendig med parkeringsplasser og snuplass for buss ved Hammeråker. Pkt. 4.4 Trafikk det må framgå av planen hvordan atkomst og parkering skal løses. Videre er korrekt forbindelse for offentlig trafikk mellom båtbyggeriene via offentlig vei om Rydland noe som også har vært gjennomført ved tidligere arrangementer. Det bes om at dette rettes i planprogrammet. Dersom gangvei mellom båtbyggeriene skal benyttes er det flere forhold som må avklares nærmere, bl.a. vedlikehold, skilting og sperring for motorkjøretøyer. Det må inngå i planprogrammet hvordan flomvannet fra den gamle bekken skal løses. Sørensen, tidligere eier av Moensveien 30 (nå solgt til Braaten og Sehlmann), 14.11.11. Er positiv til å ta vare på båthusene som et kulturminne og at det blir en lokal verdiskaping. Det uttrykkes bekymring for støy fra selskapeligheter i gamlebua nær hytta og det foreslås at denne typen aktivitet flyttes lengre bort fra annen bebyggelse, f.eks. til smia. Hvis ikke, må bua støyisoleres. Det stilles spørsmål ved omfanget av brygger i visjonen for Moen samt hvilket behov disse vil skape for parkering. Eigil Moen,, Moensveien 2 og 4, 21.11.11. Eieren har garasje plassert ved Moensveien 4, men bor i Moensveien 2. Grunnet forflytningshemming er bilen plassert på tunet av Moensveien 2 vår, sommer og høst. Atkomsten

Side 8 av 13 opp til boligen og inn til garasjen er avgjørende og eier har tidligere avgitt grunn til busslomme på Risørveien. Siden det alt er fortau på Risørveien forbi Moensveien 1, bes det om at man fortsetter med fortau på denne sida av veien. Dette passer også best i forhold til landskapet. Elin T. Gregersen, Moensveien 27, 21.11.11. Eier er veldig positiv til at båtbuene skal tas vare på. Visjonen ivaretar etter Gregersens vurdering, ikke nødvendigvis buene, men legger derimot opp til mye forandringer. Hun håper/regner med at utredningene som skal gjøres vil ivareta buene. Videre mener eier at kulturlandskapet er en viktig del av området som bør tas vare på, særlig fordi de utgjorde en binæring til arbeidet i buene. Det er ikke ønskelig med vei over jordbæråkeren, verken av hensyn til kulturlandskapet eller i forhold til økt trafikk nær egen bolig. Det er allerede mye trafikk ned til campingplassen. Gregersen vurderer heller ikke behovet for parkering for bil/buss til å være så stort og anbefaler å opparbeide en oppstillingsplass nærmere fylkesveien. Spaserturen ned til båtbyggeriene vil passe godt inn i noe av målsettingen med planen, nemlig at stedet skal bli et aktivitets-/opplevelsesområde. Noen kan også parkere nede ved trebåtbyggeriet ved behov. Jan Tore Ausland, Moensveien 24, 21.11.11. Det fremmes et innspill om privat brygge i betong/stein evt. med tredekke, for hytteeiendommen. Brygga bør gå ut ca. 6 m for å oppnå tilstrekkelig dybde. Ønsket bredde er 2 m og plassering vil være vest på eiendommen. Hege Holthe Ausland og Dag Olav Ausland, Moensveien 36a, 21.11.11 og 09.02.12. Hege H. Ausland er medlem i den lokale arbeidsgruppa for Moen Vel. Fra Velet s side er det sterkt ønskelig med en felles lekeplass og et aktuelt område kan være ved Rydland, mellom de to boligene. Andre steder kan også være aktuelle. Som grunneier i området har Dag Olav Ausland ønske om å regulere inn en eller flere tomter på egen eiendom. Dette er aktuelt på høyre og venstre side av Moensveien. Her er det i dag jordbæråker. Foreslått vei i visjonen er han skeptisk til. Moen Vel har også kommet med innspill/ønske om at det reguleres inn en offentlig badeplass. Selv om det er mulig å bade på campingplassen, føles denne som privatisert og ikke åpen for allmennheten i praksis. Rolf Ausland, Moensveien 26, 24.11.11 og 17.08.12.. Eier har innspill til innsendt merknad fra Sameiet Moen v/ottar Moen. Dette gjelder gangveien mellom Moen og Hammeråker. Motorisert ferdsel må skje via Rydlandssvingen. Gangtrafikk og evt. trafikk med landbruksmaskiner, kan derimot skje på Ausland sin grunn, sør for eiendommen til Sameiet Moen. Nærmere avklaringer må foretas med Sameiet og Moensprosjektet. Ausland har videre ei betongbrygge på sin eiendom. Denne er i dårlig forfatning og må repareres. Samtidig er det ønskelig å kle brygga med stående trekledning for å tilpasse den mer til miljøet for øvrig. Ved brygga er det et båthus fra 60-tallet med eternittkledning som er i dårlig forfatning. Dette eies av slektninger. Planen bør åpne for at dette evt. kan endres. I tillegg er det ønskelig å sette opp et eget båthus på 6x6 m nær det eksisterende, gjerne sånn at det ser ut som et felles bygg. Dette vil være en estetisk bedre løsning enn i dag.

Side 9 av 13 Ausland oppfordrer til allmannamøte om planen, helst tidlig i prosessen samt orientering om hva arbeidsgruppa og administrasjonen tenker om de innkomne innspilla. Videre prosess er det også interessant å bli orientert om. I sitt andre innspill ved varsel om utvidelse av området, har Ausland innspill til planen med ønske om to boligtomter, nord for boligene langs veien ned til Hammeråker. Han skriver at området i tilknytning til jordet ikke kan anvendes. Atkomst er mulig fra veien ned til Hammeråker og en eller to boliger vil ikke hindre utsikten for de bakenforliggende boligene. Nye boliger vil kanskje medføre behov for noen omrokkeringer av grenser. Tidligere godkjent bolig på 38/9/3 bør nå tas inn i kommende plan og må samordnes med de to andre hva gjelder atkomst. Risør Resort Moen Camping as, 28.11.11. Campingplassen ønsker å styrke næringsgrunnlaget og utvide område i.h.t. vedlagt kartskisse. Arealet ønskes brukt til campingvogner, telt og aktiviteter. Det er også vist campinghytter på deler av området. Arealet eies av Helene Hansen, men Moen camping leier det. Grunneier er positiv til forslaget. Helene Hansen v/birthe Tvenge, Moensveien 36b, 29.11.11. Eier er positiv til vern av buene. Hun er også positiv til trafikkløsning/parkering i visjonen for Moen og mener det er viktig med utbedring av den offentlige veien til Moen og Hammeråker. Mellom de to båtbyggeriene mener Tvenge at det bør være en gangvei og at dette nå er avklart ved forlik i jordskifteretten. Videre skriver Tvenge at det er ønskelig med 2 utleiehytter nederst på jordet mot Hammeråker, pluss vei og noen parkeringsplasser. Det er også vist ei hytte like bak samt ei brygge. Hun viser til at det kan bli behov for overnatting og bading/båt i.f.m. båthusene og ellers. Ved Rydland er det vist en bolig og det vises til at campingplassen ønsker å regulere de områdene som leies i dag, jmf. innspillet ovenfor. Nederst på jordet er det ikke ønskelig med parkeringsplasser, men Tvenge har ingen merknader til båthallen som er vist i visjonen. Brygger vil ha stor betydning for området, men kanskje ikke i så stort omfang som visjonen viser. Jorunn O. Knudsen, 23.07.12. Det søkes om å fradele ei hyttetomt fra gnr. 38 bnr. 1 ved Hammeråker. Det vises til at selv om tomta ligger innenfor 100-metersbeltet, vil ikke ei hytte her hindre ferdsel eller atkomst til vannet, snarere tvert i mot. Strandlinja kan ryddes og det kan bli en brukbar badeplass. Det er sandstrand i området. Hyttas størrelse vil bli noe over 100 m 2. Gjerstad Hus og Hyttebygg AS, 20.08.12. På vegne av eier av 38/9/3 vises det til tidligere godkjent bolig i 2002 og gitt byggetillatelse. Tiltaket kom aldri til gjennomføring, men det søkes nå på nytt. Naboene var positive ved forrige behandling og det er samme naboer i dag, som fremdeles er positive. Det vises også til innspill fra Rolf Ausland om boliger og at disse i så fall må få samme atkomst. Fortetting av eksisterende boligområder er i følge Gjerstad Hus og Hyttebygg, positivt og framtidsretta. Naboer til mulig parkeringsplass, 15.08.12. Brevet er underskrevet av Rebecca E.M. Monrad Moensveien 8, Per Joar Helland Moensveien 15, Kjell Ingvar Aarhus Moensveien 17, Ann-Karin og Johnny Andersen Moensveien 6, Henning Mo Moensveien 7 og Arnold Lundvall Moensveien 5. Naboene er positive til arbeidet med å verne båthusene. Den er viktig ikke bare i regional og nasjonal sammenheng, men også lokalt.

Side 10 av 13 En evt. parkeringsplass vil være et vesentlig inngrep i nærområdet og det vil være viktig at det opparbeides i.h.t. en gjennomtenkt og estetisk tilfredsstillende plan sånn at området fremstår som en integrert del av omgivelsene rundt. I henvendelsen fra kommunen er det understreket at plassen er tenkt for busser og det vil da være viktig å skilte klart sånn at ikke plassen blir benytta av andre turister, campingvogner/bobiler eller som tilfeldig oppstillingsplass. Det bør heller ikke oppstå unødig støy. Området bør avgrenses fysisk og lede publikum naturlig ned til sjøen. Det er store og kjente dreneringsutfordringer i området og disse må utbedres. Ivaretakelse av trafikksikkerheten er også viktig. Forslag til planprogram er også lagt fram for Miljø og teknisk komité og for Nærings- og kulturkomitéen i februar 2012. Vedtaket lød som følger: Innspill fra Rødt v/tine Bang: fantastisk helhet av seg opplevelsesverdi Innspill fra Høyre v/halvor Skåli: stilling til detaljer på dette nivået i arbeidet, faglige vurderinger må gjøres underveis Planforslaget er bare delvis i samsvar med kommuneplanen og i henhold til 4-2 i plan- og bygningsloven er det krav til konsekvensutredning, jmf. 3 og 4 i Forskrift om konsekvensutredninger. Reguleringsplan for Moen er vurdert å ha vesentlig virkning i forhold til 4a) og f) i forskriften, se vedlagt planbeskrivelse med konsekvensutredning s. 11. Planbeskrivelsen tar for seg mange temaer, herunder konsekvensutredning og risiko- og sårbarhetsanalyse, og vi viser til denne for nærmere beskrivelse. Vurderinger Det har vært varsla om oppstart av planarbeidet to ganger fordi det underveis i prosessen kom opp forslag om å regulere inn en parkeringsplass/snuplass for busser øst for fylkesvei 2. Planområdet blei derfor utvidet og flere naboer varsla, se avgrensning av planområdet s. 7 i planbeskrivelsen. Imidlertid er kommunen i en svært anstrengt økonomisk situasjon med stor lånegjeld og for liten arbeidskapasitet på Enhet for eiendom og tekniske tjenester til at det ville være forsvarlig å regulere inn denne parkeringsplassen. Området har grunnforhold som er ukjente og hvor det er mye vann og tiltaket ville medført store kostnader for kommunen. Administrasjonen velger derfor å legge på høring et planforslag uten denne parkeringsplassen. Busser som kjører ned til Moen og setter av passasjerer må dermed benytte f.eks. Vinterkjær til midlertidig parkering. Det er viktig å understreke at rundkjøring og parkering nede på Moen beholdes i planforslaget og at personer med nedsatt bevegelsesevne har anledning til å kjøre helt ned til båtbyggeriene. Det reguleres også med fortau som vedtatt av Risør bystyre.

Side 11 av 13 Hovedhensikten med planarbeidet har vært å verne båtbyggeriene på en måte som ikke vanskeliggjør videreføring av det tradisjonelle håndverket. Båtbyggeriet utgjør en svært viktig del av Risørs, og landets, immatrielle kulturarv. Det vil si at det er selve håndverket og kunnskapen om dette som er kulturminnet. Båtbyggeriene har vært i kontinuerlig bruk og i svært lang tid og består av bygninger av ulike alder og med gamle maskiner og hjelpemidler intakt og i bruk. Dette er unikt og en del av Risørs kulturarv som vi bør være stolte av. Båtbyggeriene har i løpet av de siste åra mottatt mye økonomisk støtte fra både Riksantikvaren, Kulturminnefondet og Aust-Agder fylkeskommune, noe som understreker hvor stor verdi arbeidet, kompetansen, bygningene, miljøet og området har. Med bakgrunn i disse forholda foreslås det vernebestemmelser for kulturlandskapet, båtbyggeriene og for interiøret i buene. Bestemmelsene er utarbeidet i samarbeid med Aust- Agder fylkeskommune og skal sikre både vern og bruk. I tillegg til å verne området og båtbyggeriene, reguleres det for landbruk, fortau langs fylkesveien, to nye boligområder, privat lekeplass, campingplass, brygger og turvei m.m. Administrasjonen har følgende kommentarer til hvordan de ulike innspillene har blitt vurdert i planarbeidet: Jordvern har blitt ivaretatt gjennom at det ikke legges opp til store inngrep på dyrka mark eller i tilknytning til denne. Fylkesmannens landbruksavdeling har hatt befaring sammen med kommunens jordbrukssjef og det er gitt konkret tilbakemelding på hvilke tiltak som vil kunne føre til innsigelse fra Fylkesmannen. Det foreslås å regulere inn ei rundkjøring i enden av fylkesveien samt noen parkeringsplasser for å sikre at bussene kan snu på en trafikksikker og god måte. I tillegg til at det reguleres inn fortau langs fylkesveien, vil dette ta noe landbruksareal, men ikke areal av stor verdi etter vår vurdering. For en god drift med mer besøk til båtbyggeriene er det svært viktig å etablere rundkjøringa. Det foreslås imidlertid ikke å lage vei helt ned til båtbyggeriene fordi den ville blitt for bratt. Til Hammeråker går det allerede vei helt ned og det er tilstrekkelig plass til at en buss kan snu. I gjeldende kommuneplan er det i område BF3 allerede regulert til boligformål. Forslaget er dermed i samsvar med kommuneplanen. Det foreslås regulert inn en ny boligtomt, område BF6, der det i 2002 blei godkjent en bolig. Vi mener at denne plasseringa ikke vil være til ulempe for landbruket i tillegg til at tiltaket er godkjent tidligere. Det foreslås derimot ikke å regulere inn flere boliger nord for BF5 eller på landbruksområde L2 da dette ville være negativt for landbruket. Tidligere jorde ned mot sjøen, FR2, foreslås regulert til friluftsområde da dette ikke har stor verdi som landbruksareal. Ved Rydland legges det inn et område for privat lekeplass og et grøntareal. Området har liten verdi som landbruksareal. Det foreslås regulert inn areal til campingplass og noen mindre campinghytter. Per i dag er området gressdekt. Med dette planforslaget mener vi at jordvernet er godt ivaretatt. Ålegrassamfunn i sjø er gitt hensynssoner med tilhørende bestemmelser. Brygger i forbindelse med båtbyggeriene er regulert inn og er gitt en mest mulig beskjeden utforming. Det tillates ikke utriggere på brygga i område SH1. Støy er omtalt i planbeskrivelsen. På veien er det angitt en årsdøgntrafikk under 1000, hastigheten er lav og det er ikke grunn til å tro at trafikken vil øke mer enn 30%, noe som ville gitt en økning i støyen på 2 db. De anbefalte retningslinjene vil dermed ikke overskrides hva gjelder veitrafikkstøy. I planområdet pågår det ikke virksomhet som gir vesentlig støy. Det er

Side 12 av 13 ikke krav til innendørs støynivå for fritidsboliger, kun på uteplass. Retningslinje legges til grunn, men er ikke tatt inn i bestemmelsene. Det legges ikke opp til tiltak som endrer bekkeløpet i området og det er derfor ikke vurdert spesielt. Forurenset grunn er vurdert i ROS-analysen og antas å ligger i nær tilknytning til båtbyggeriene. Det skal ikke gjøres tiltak her som tilsier at det må foretas avbøtende tiltak. Nye brygger skal benyttes av båtbyggeriene og til gjester, men ikke som utleieplasser. Det er derfor ikke grunn til å hevde at bryggene vil medføre noen stor endring av utslipp da størstedelen av denne aktiviteten allerede pågår. Det reguleres til fortau, men det er ikke foreslått rekkefølgebestemmelser for utbygging. Dette skyldes at det ikke legges opp til noen større utbygging, men tvert i mot vern av området. Av nye tiltak legges det opp til mulighet for to boligtomter og mulighet for en hall ved båtbyggeriene. Vi kan ikke se at dette skulle skape et behov for rekkefølgebestemmelser. Sikker skolevei ivaretas ved at det reguleres til fortau. Ved avkjørselen fra hovedveien reguleres fortauet øst for fylkesveien. Fylkeskommunen har bidratt til å formulere bestemmelser for vern av båtbyggeriene og vi anser derfor at disse imøtekommer behovet for vern. I tillegg er det lagt inn bestemmelser og formål for annen verneverdig bebyggelse og for kulturlandskapet. Det er ikke regulert inn eget formål for renovasjonsløsninger da det ikke legges opp til noen større utbygging. Turveg er hovedsakelig lagt i trasé for den gamle ferdselsveien på tvers av planområdet med unntak av at den reguleres inn mot eiendomsgrensa til LSB2. Turvegen skal være tilgjengelig for flest mulig og være åpen for allmennheten. For eiendommen FRF1 tas det inn i bestemmelsene at det kan lages brygge på inntil 12 m 2, men at denne ikke må plasseres til skade for forekomst av ålegras. Dette må sees på i byggesaken. Støy fra selskapeligheter ved båtbyggeriene må forholde seg til gjeldende retningslinjer for støy fra Miljøverndepartementet. Det foreslås regulert inn lekeplass ved Rydland. Opparbeidelse av denne vil måtte skje i regi av velforeninga. Grunnen er privat, eies av Helene Hansen, og avtale med grunneier er nødvendig før opparbeidelse i.h.t. bestemmelsene. I planprosessen har det vært lagt ned mye arbeid for å se om det er mulig å regulere inn badeplass for allmennheten. Det har ikke lyktes å finne en slik mulighet, men område F2, friluftsområde, kan benyttes i medhold av friluftsloven. Brygge på eiendommen LSB1 vil kunne repareres på vanlig måte, men det reguleres ikke inn mulighet for nytt båthus da det ikke er ønskelig med ny bebyggelse i strandsonen som ikke har tilknytning til båtbyggeriene. Det er ikke lagt inn hytter i område FR2. Kommunen har hatt dialog med Fylkesmannen om dette og har fått negativ tilbakemelding på innspillene her. Vi foreslår derfor ikke dette.

Side 13 av 13 Nytt område til campingplass med mulighet for campinghytter og aktivitetsområde foreslås lagt inn. Område for bussparkering er tatt ut igjen av planen og innspillet fra de omkringliggende naboene er dermed ikke relevant lengre. Følgende temaer er konsekvensutredet: Kulturminner/kulturlandskap/bygningsmasse, trafikk, jordvern og landbruk, biologisk mangfold, barn/unge/friluftsliv og landskapsbilde. Utredninga viser ingen store konflikter. For mindre, avbøtende tiltak vises til utredninga. Risiko- og sårbarhetsanalysen viser ingen store konflikter. Det stilles krav til vurderinger i forbindelse med tiltak nær skrent ved campingplassen og ved bygging på løsmasser. Overvann må håndteres i forbindelse med nye tiltak. Det er lagt inn hensynssoner som sikrer biologisk mangfold, kulturminner og fareområde for høyspent. I tillegg omfatter planbeskrivelsen viktige temaer som støy, universell utforming og folkehelse. Støy er omtalt ovenfor. Når det gjelder universell utforming er det stilt krav til nye fortau og krysningspunkt. Turvegen vil kunne benyttes av motorisert rullestol. For nye boliger og nytt næringsbygg er det krav i TEK10. For øvrig er det krav til universell utforming av lekeplassen, også dette i.h.t. TEK10. Det er i tillegg mulig å kjøre helt ned til begge områdene med båtbyggeriene for parkering. Folkehelse skal vurderes i plansammenheng, jmf. ny lov om folkehelse. Medvirkning og mulighet til å påvirke lokal utvikling er en del av folkehelseperspektivet og dette er ivaretatt i planprosessen. Videre er det regulert inn stier og ferdselsårer for allmennheten i planen samt lekeplass/møteplass. Arealene regulert til friluftsområder kan benyttes til badeplass. Fortau vil bidra til å gjøre det tryggere og mer attraktivt å gå i området. For de som bor nærmest veien i planområdet blir noen eiendommer påvirka av utvidelse av veien med tilhørende fortau. Her må det foretas kjøp av grunn i regi av kommunen før opparbeiding kan starte. Planforslaget anses nå å ha imøtekommet de fleste av innspillene, men har også utelatt noen av innspillene da det er samfunnsmessige, gode grunner for dette. Det innstilles på at planen legges ut til høring i minimum seks uker med hjemmel i 12-10 i plan- og bygningsloven. Frisiktsoner må tegnes inn på plankartet før utlegging. Rådmannens konklusjon Detaljreguleringsplan for Moen legges ut til offentlig høring.