Våler kmmune Bligssial handlingsplan fr periden 2010-2015 Vedtatt i kmmunestyret 28.03.2011
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune Innhldsfrtegnelse 1.Bakgrunn...4 1.1 Hva er en bligssial handlingsplan?...4 1.2 Overrdnet målsetting...5 1.3 Frutsetninger fr utarbeidelse av bligssial handlingsplan...5 2. Beflkningen i Våler...5 2.1 Beflkningsutviklingen fra 1995-2010...5 2.2 Beflkningsutvikling 1997-2009...6 2.3 Beflkningsfremskrivninger 2011 2030...6 2.4 Beflkningsframskriving etter kjønn g alder i Våler:...7 2.5 Arbeid/ inntekt...7 2.6 Andre kjennetegn ved kmmunen...8 3. Blig i Våler...8 3.1 Bligbygging...8 3.2 Hvrdan br vi i Våler kmmune?...9 4. Bligssial kartlegging...9 4.1 Om kartleggingen...9 4.2 Kartleggingen...10 5. Nærmere m målgruppenes situasjn g behvene de har...10 5.1 Øknmisk vanskeligstilte...10 5.2 Funksjnshemmede...11 5.3 Eldre bevegelseshemmede/andre funksjnshemminger...11 5.4 Persner med psykiske lidelser...11 5.5 Rusmiddelmisbrukere...12 5.6 Ssialt vanskeligstilte...12 5.7 Flyktninger...12 6. Virkemidlene...13 6.1 Oversikt ver kmmunale utleiebliger pr.01.01.2011:...13 6.2 Husleieprisene i de kmmunale utleiebligene pr.01.01.11:...13 6.3 Organisering av kmmunens bligppgaver...14 6.4 Samarbeid ved tildeling av blig g bppfølging...14 6.5 Utleie...14 6.6 Bppfølging...14 6.7 Husbankens persnrettede virkemidler...14 7.Kmmunens bruk av virkemidlene...15 2 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 7.1 Bligtilskudd til etablering g utbedring...15 7.2 Husbankens bstøtterdning...16 7.3 Bruk av Husbankens bstøtterdning 2005-2009...16 8.Finansiering ved kmmunal bygging g kjøp av bliger...16 9. Bligssiale utfrdringer...16 10. Frslag til strategier g tiltak...17 3 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 1.Bakgrunn Overrdnet mål i nrsk bligplitikk er at alle skal kunne b trygt g gdt. Strtinget behandlet bligplitikken i sin fulle bredde i 1989, jf. St. meld. nr. 34 (1988-89) Bligplitikk i 90-årene. Bligsituasjnen fr de aller fleste i Nrge er gd. Nen grupper har mindre gde bfrhld g større prblemer med å skaffe blig enn andre. Særlig gjelder dette de med en kmbinasjn av lave inntekter g behv fr ssialfaglig eller annen ppfølging fra kmmunen. Dette gjelder funksjnshemmede, rusmiddelmisbrukere, flyktninger, g øknmisk vanskligestilte. Dårlig fysisk tilrettelagt bligmasse medfører gså at nen har prblemer med å skaffe blig. Kmmunens ansvar fr vanskeligstilte er hjemlet i Lv m ssiale tjenester g Lv m ssiale tjenester i arbeids- g velferdsfrvaltningen. Det er spesielt t bestemmelser sm regulerer dette ansvaret: Lv m ssiale tjenester 3-4: Bliger til vanskeligstilte: Ssialtjenesten skal medvirke til å skaffe bliger til persner sm ikke selv kan ivareta sine interesser på bligmarkedet, herunder bliger med spesiell tilpasning, g med hjelpe- g vernetiltak fr den sm trenger det på grunn av alder, funksjnshemming eller av andre årsaker. Lv m ssiale tjenester i arbeids- g velferdsfrvaltningen 27 Midlertidig husvære: Ssialtjenesten er frpliktet til å finne midlertidig husvære fr dem sm ikke klarer det selv I tillegg er kmmunens ansvar er gså regulert i Lv m helsetjenesten i kmmunene 1-3 sm mhandler hvilke ppgaver kmmunene har g i punkt 6 er følgende pplistet: Sykehjem eller bfrm fr heldøgns msrg g pleie. Kmmunenes bligplitiske ansvar mfatter i utgangspunket alle sm kmmer i en slik situasjn at de ikke evner å skaffe seg et akseptabelt g verdig bfrhld. 1.1 Hva er en bligssial handlingsplan? En bligssial handlingsplan er ikke en plan kmmunen er pålagt å utarbeide. Husbanken mener imidlertid at kmmunen vil ha str nytte av å utarbeide en handlingsplan. Planen bør mhandle behvet fr bliger g bligtiltak fr grupper sm har vanskeligheter med å skaffe seg, eller behlde, en tilfredsstillende blig på egen hånd. Planen vil gså være en viktig del av en samlet kmmuneplan. En bligssial handlingsplan vil medføre at kmmunen får: Økt kunnskap m bligbehvet i kmmunen Økt kunnskap m statlige virkemidler Mer samkjørt bligplitikk mellm sektrene Bedre utnyttelse av kmmunens bligmasse Større effektivitet ved å samrdne ressursene. Mer målrettet g effektiv bruk av virkemidlene 4 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 1.2 Overrdnet målsetting Mål fr bligplitikken i Våler kmmune: Våler skal være en trygg g gd kmmune å b i, g det skal gis et variert btilbud. Et gdt bmiljø innebærer et gdt ppvekstmiljø fr barn g ungdm, trygghet g verdige levekår. Mål fr bligssialt arbeid i Våler kmmune: Alle skal kunne dispnere en gd blig uavhengig av øknmiske, fysiske, helsemessige eller ssiale frutsetninger. En gd blig er en blig sm fyller de nødvendige frutsetningene fr trygghet, deltakelse g integrasjn i samfunnet. Bligen utgjør et fundament fr menneskers livskvalitet. 1.3 Frutsetninger fr utarbeidelse av bligssial handlingsplan Gi en beskrivelse g vurdering av generelle beflknings- g bfrhld i kmmunen Utarbeide en versikt ver behv fr ulike typer bliger g andre bligtiltak til vanskeligstilte grupper på bligmarkedet Kartlegge den kmmunale bligmassen g utnyttelsen av denne Gjennmgå g vurdere kmmunens bruk av Husbankens låne - g tilskuddsrdninger Vurdere kmmunens rganisering av bligppgavene Lage en plan fr framskaffelse av bliger Vurdere tilgjengeligheten til g i bligmassen g evt. fremme frslag til tiltak sm bedrer tilgjengeligheten 2. Beflkningen i Våler Kunnskap m beflkningens sammensetning g utvikling er viktig fr å kunne frutse g tilpasse utviklingen i bligmarkedet. Fra 1995 g fram til 2010 har flkemengden i Våler gått ned med 389 innbyggere. Dette tilsvarer en nedgang på 9,1% 2.1 Beflkningsutviklingen fra 1995-2010 Sm det fremgår av tabellen til høyre har det vært en jevn nedadgående trend på flketallet i våler, en trend sm har pågått i minst 60 år. I 1951 var flketallet 4 849. 1. januar i 2010 var det 3 870. Sm søylediagrammet viser har det vært en utflating i trenden i periden 2006 2010. I fremskrivningene fr 2011 2030 er det estimert en nedgang på 25 persner. 5 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 2.2 Beflkningsutvikling 1997-2009 -97-98 -99-00 -01-02 -03-04 -05-06 -07-08 -09 Fødselsverskudd -21-35 -26-37 -35-30 -35-17 -21-22 -33-33 -23 Nettflytting inkl. inn- g utvandring 30 9-43 6 33-30 -33 32 1-9 25 33 24 Flketilvekst 9-26 -69-31 -2-60 -68 15-18 -29-8 0 1 Tabellen ver viser et strt fødselsunderskudd, sm fr enkelte år i periden ppveies ved nett tilflytting. 2.3 Beflkningsfremskrivninger 2011 2030 Innbyggertallet vil sm beskrevet i innledningen av kapitelet være ganske stabil, mens grafen ver viser hhv Våler g Hedmarks andel av innbyggerne i Nrge. I løpet av de neste 20 årene vil Våler kmmunes andel reduseres til 83% av dagens andel. Grafene viser gså at Våler kmmune har større reduksjn enn Hedmark. I figuren til venstre vises aldersfrdeling fr kvinner g menn i pr. 1. januar 2009. Sammenlignet med landet, har Våler 17,8% (22,7%) barn g unge i aldersgruppe 0-17 g 7,0% (4,5%) av eldre ver 80år. Tallene i parentes er fr landet. 6 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 2.4 Beflkningsframskriving etter kjønn g alder i Våler:. 2010 2015 2020 2025 2030 Menn 0-24 år 532 513 506 490 485 25-34 år 158 163 166 178 183 35-44 år 287 236 199 192 196 45-69 år 706 756 737 725 684 70-79 år 176 183 228 236 231 80 år+ 94 103 110 123 157 Sum menn 1953 1954 1946 1944 1936 Kvinner 0-24 år 447 450 449 452 459 25-34 år 160 150 164 166 159 35-44 år 264 239 197 188 195 45-69 år 685 716 699 668 645 70-79 år 185 184 238 276 253 80 år+ 176 158 149 153 198 Sum kvinner 1917 1897 1896 1903 1909 Sum ttalt 3870 3851 3842 3847 3845 2.5 Arbeid/ inntekt Kmmunen Fylket Landet Sysselsatte 15-74 år med bsted i kmmunen. 4. 66 68 72 kvartal 2007. Prsent av beflkningen Menn 69 72 75 Kvinner 63 64 68 Registrerte arbeidsledige sm andel av 2,3 1,8 1,7 arbeidsstyrken, årsgjennmsnitt. 2008. Prsent Menn 2,4 2,0 1,8 Kvinner 2,4 1,7 1,6 Nett innpendling til Våler. 2007-343 -- -- Andel uførepensjnister 16-66 år. 2007. Prsent 17,8 13,9 10,2 Bruttinntekt per innb. 17 år g ver. 2007 257 900 276 500 322 500 Menn 305 400 329 300 398 400 Kvinner 211 700 225 800 248 400 Sysselsatte med arbeidssted i kmmunen, frdelt på næring 2007. Prsent Primær 12,1 6,7 3,2 Sekundær 27,9 20,3 20,7 Tertiær 59,2 72,6 75,7 Sysselsatte med arbeidssted i kmmunen, frdelt på sektr. 2007. Prsent Offentlig frvaltning 36,2 33,4 28,7 Privat sektr g ffentlige fretak 63,8 66,6 71,3 Sm tabellen viser har Våler lavere sysselsettingsgrad, høyere ledighetsprsent g flere uføre enn både snittet i Hedmark g fr hele landet. Statistisk vet en at: Høy uføreandel medfører større press på kmmunale bliger med varierende grad av livsløpsstandard. 7 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune Aldersfrdeling g str uføreandel vil mest sannsynlig føre til økt behv fr tilrettelagte bliger g høy andel med mttakere av ssialhjelp vil gi økt behv fr bliger. Tabellen under bekrefter trenden med at Våler har høyere ledighet enn snittet fr Hedmark. Av dette følger gså at Våler har en høyere andel av beflkningen sm mttar ssialhjelp. Andel av beflkningen i våler sm mttk ssialhjelp i 2008 var 3,6% mens snittet fr Hedmark var 3,0%. I 2009 var tallene henhldsvis 3,7% i Våler g 3,2% fr Hedmark. I tillegg vet en av erfaring at flyttemønsteret hs mtalte målgrupper avhenger av bligmarked g tjenester sm ytes i de enkelte kmmuner. Et rmslig bligmarked vil hlde utleieprisene nede sm igjen vil påvirke flyttemønsteret. Oversikt ver utvikling av antall arbeidsledige de siste 5 år: 2006 2007 2008 2009 2010 sept. 2010 des. Helt ledig Helt ledig Helt ledig Helt ledig Helt ledig Helt ledig Antall % Antall % Antall % Antall % Antall % Antall % Hedmark 2448 2,6 1849 1,9 1746 1,8 2661 2,7 2759 2,9 2,8 Våler 69 3,5 54 2,8 45 2,4 73 3,8 68 3,6 61 3,2 2.6 Andre kjennetegn ved kmmunen Barnehager g utdanning 2009 Kmmunen Fylket Landet Barnehagedekning 1-2 år. Prsent 74,6 78,0 77,1 Barnehagedekning 3-5 år. Prsent 97,3 96,8 96,2 Gjennmsnittlig gruppestørrelse, 1. til 7. årstrinn 10,6 12,4 13,2 Gjennmsnittlig gruppestørrelse, 8. til 10. årstrinn 13,4 14,8 14,8 Andel elever i grunnsklen med spesial undervisning. 16,0 8,3 7,6 Prsent Andel av beflkningen 16 år g eldre med høyere 13,7 19,9 25,9 utdanning. Prsent Menn 12,1 17,2 23,9 Kvinner 15,4 22,5 27,8 Barnehagedekningen i Våler er gd g ligger i snitt ver fylke g landet fr aldersgruppen 3-5 år. Andelen elever i grunnsklen med spesialundervisning ligger høyt i Våler, høyere enn fr både fylke g landet fr øvrig. Likeledes er andelen av beflkningen 16 år g eldre med høyere utdanning betydelig lavere enn fr fylke g landet fr øvrig. 3. Blig i Våler 3.1 Bligbygging Et gjennmsnitt fr årene 1990 2000 viste at det ble bygget i underkant av 8 bliger pr år. Byggeaktiviteten har frtsatt vært lav i årene fra 2000 g fram til dags dat med ca. 5 nye bliger hvert år. 8 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 3.2 Hvrdan br vi i Våler kmmune? Av det ttale antall bliger i Våler er ca. 87% frittliggende enebliger. 8,4% er rekkehus, tmannsbliger eller hus i kjede. Utleiebliger Ca 27% av bligmassen er utleiebliger. Kmmunen dekker ca 10% av utleiemarkedet. Våler kmmune har nå 85 bliger til utleie. De fleste av disse bligene er ikke beregnet på vanskeligstilte grupper. 4. Bligssial kartlegging 4.1 Om kartleggingen Kartleggingen er et innspill, et øyeblikksbilde sm sier ne m behv, g sm kan danne grunnlag fr pririteringer fr det bligssiale arbeidet framver. Husbankens kartleggingsmetde ble benyttet med tillatelse fra Datatilsynet. Det er viktig å være ppmerksm på at de sm inngår i kartleggingen er persner sm har vært i kntakt med hjelpeapparatet i løpet av de siste 6 måneder. En kan derfr ikke se brt fra at det finnes en del persner med bligprblemer sm ikke er med i registreringen, frdi de ikke er kjent fr hjelpeapparatet. Blant annet er gruppen ungdm i etableringsfasen ikke " fanget pp " via denne kartleggingen. Registreringen begrenser seg til husstander med umiddelbare g/eller stre prblemer. En må derfr anta at denne kartleggingen g analysen beskriver de mest synlige bligtrengende husstandene, g at ikke alle bligssiale utfrdringer er fanget pp av materialet. Registreringen er basert på at husstandene ppfyller minst ett av følgende kriterier: At husstanden er uten egen eid eller leid blig - Br ute, i campinghytter, pensjnat eller hybelhus - Br midlertidig hs familie/bekjente - Sm ikke har hatt bsted t måneder før eller etter utskrivelse fra midlertidig institusjnslignende btilbud (fengsel, institusjn fr rusmiddelmisbrukere eller sykehus). At husstanden har et leiefrhld sm står i fare fr å pphøre - Husstander med leiekntrakt med varighet 0-12 måneder hvr det er usikkerhet m kntrakten kan frnyes. At husstanden har en åpenbart uegnet blig At husstanden har stre bistands- g ppfølgingsbehv, sm krever en annen blig, eller særlig ppfølging fr å behlde nåværende blig. Følgende 3 tjenestesteder deltk i kartleggingen sm fant sted i uke 37 g 38 i 2010: NAV, Psykisk helseteam g Hjemmebaserte tjenester. 9 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 4.2 Kartleggingen Hvem er de vanskeligstilte i Våler? Husstandstype 16-19 20-34 35-49 50-66 67-79 80 + Sum Par uten barn 0 0 0 0 0 0 0 Enslig med barn 0 0 0 0 0 0 Enslig mann 5 6 13 1 0 1 26 Enslig kvinne 1 2 3 2 0 8 Annet 0 0 0 1 1 Par med barn 0 0 1 1 0 0 2 Sum 6 8 17 4 0 2 37 I tillegg kmmer 13 husstander med til sammen 17 persner sm allerede br i kmmunal blig. Alderssammensetning 66% av de kartlagte husstandene er ver 35 år. 2 persner er ver 80 år. 6 persner i kartleggingen er under 20 år. 11 persner er vksne, vanskeligstilte sm br hs fresatte eller venner. Husstandssammensetning Enslige menn utgjør ca.70% av gruppen. Bare t husstander har barn. I tillegg kmmer 14 yngre persner mellm 18 g 32 år sm br hjemme hs sine freldre. 2 persner har helt uegnet blig I tillegg til disse er det registrert 7 husstander med til sammen 15 persner sm står i fare fr å miste egen blig på grunn av mislighldte lån/betaling av husleie etc. 5 av de registrerte br hs andre g mangler egen blig. Dette er i hvedsak enslige menn. Andre står i fare fr å miste bligen de har på grunn av rusprblematikk etc. De fleste i den yngste aldersgruppa br hjemme, men vil på grunn av funksjnshemminger ha behv fr kmmunal blig på sikt. Øknmi Flere av husstandene har kun ssialhjelp eller inntekt under grensen fr bstøtte. Inntektsfrhldene er så lave at husstandene av den grunn vil ha betydelige prblemer med å etablere seg i egen blig uten bistand fra det ffentlige, i frm av billig blig, finansieringshjelp g/eller bstøtte. 5. Nærmere m målgruppenes situasjn g behvene de har 5.1 Øknmisk vanskeligstilte De fleste av de kartlagte er øknmisk vanskeligstilte. Flere sliter ssialt g har i tillegg andre utfrdringer. Behv: Målgruppen trenger nye utleiebliger med ppfølging fra hjelpeapparatet. 10 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 5.2 Funksjnshemmede TIFU(tjenesten fr funksjnshemmede) dispnerer i dag følgende bliger: Vålbekkdalen:3 leiligheter med fellesareal, g 4 leiligheter med fellesareal. Nrdre Hel: 2 leiligheter uten fellesareal g 2 leiligheter med fellesareal Til sammen 11 benheter Behv: Tilrettelagte leiligheter med livsløpsstandard fr 5-6 persner. Ønske m bygging av 2 msrgsbliger i tilknytning til persnalbase/kntrer i 2011 g 3 leiligheter med fellesareal i 2012.. 5.3 Eldre bevegelseshemmede/andre funksjnshemminger.våler kmmune dispnerer i dag følgende bliger innefr pleie- g msrgstjenesten: 18 plasser ved bfelleskap ved VOS(Våler msrgssenter). 9 trygdeleiligheter ved VOS Stiftelsen Våler b-g servicesenter, Vålertunet med i alt 35 utleieleiligheter 52 sykehjemsplasser(enerm) Pr. 01.01.2011 std 10 på venteliste g det er en nedgang siden i 2003 med 7. Behv: Det freslås rdinære bliger uten ppfølging, men med mulighet fr rasjnell bistand fra hjelpeapparatet. Videre bør det satses på å utvikle institusjnen med flere krtidsplasser g at dette gså bør ses i sammenheng med Samhandlingsrefrmen. Fr framtida bør en vurdere økt utbygging av msrgsbliger ved VOS. 5.4 Persner med psykiske lidelser Det finnes pr. i dag ingen bliger øremerket fr denne målgruppen. Registreringer viser at kmmunen har 12 aktuelle persner innen rus g/eller psykiatri sm har behv fr annen blig. 7 av disse trenger blig med tilsyn g 2 persner blig med døgntjeneste. Planene mkring Ungb ønskes realisert, dvs at de 4 leilighetene blir pusset pp, g at det ppføres et fellesareal i tilknytning til disse. I tillegg vil en ha behv fr ytterligere 4 bliger (msrg m/ ne tilsyn, avlastning m.v). Det må knyttes et kntr til disse bligene fr ansatte innen psykiatri/rus. Behv: Det bygges leilighet med fellesareal i tilknytning til Ungb g disse 4 leilighetene renveres. 11 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 5.5 Rusmiddelmisbrukere Det finnes pr. i dag ingen bliger øremerket fr denne målgruppen. Når mennesker på grunn av rusmiddelmisbruk blir ute av stand til å ivareta eget liv g skaffe seg en egnet blig, har kmmunen en plikt til å skaffe dem et bligtilbud, på lik linje med eldre g funksjnshemmede sm ikke makter å ivareta dette selv. Kartleggingen viser at mange har kntakt med hjelpeapparatet. De fleste av disse har gså en psykisk lidelse. De øvrige er registrert sm ssialt eller øknmisk vanskeligstilte. Nen sner dmmer, andre står i fare fr å miste blig. De fleste er enslige menn. Behv: Kartleggingen viser at det er 5 persner i denne kategrien sm ikke har egnet blig. Disse br hs pårørende eller hs venner. Ordinær blig med ppfølging fra hjelpeapparatet g/eller samlkalisert blig med bemanning. 5.6 Ssialt vanskeligstilte 13 av de kartlagte husstander tilhører denne målgruppen. Øknmi er registrert sm hvedprblematikk, men flere sliter ssialt g har psykiske lidelser/rusprblemer sm sekundærprblematikk. Målgruppen mfatter 4 barn. De fleste i denne gruppa er enslige. Hvedutfrdringen er at de er i ferd med å miste blig på grunn av mislighldte lån/husleie. T av de registrerte husstandene har uegnet blig. Behv: I denne gruppen anbefales ny rdinær leieblig med g uten ppfølging fra hjelpeapparatet. 5.7 Flyktninger Det er ikke fretatt kartlegging av bligsituasjn fr denne gruppen da kmmunen ikke har fattet plitisk vedtak m bsetting av flyktninger siden 1994. Imidlertid er det kmmet henvendelse fra IMDI(Integrerings- g mangfldsdirektratet)m bsetting av flyktninger. Denne henvendelsen vil bli behandlet sm egen sak i kmmunestyret. Avhengig av kmmunestyrets behandling vil dette kunne påvirke den bligssiale handlingsplanen. Det vil imidlertid være riktig å ta stilling til bligdelen fr flyktninger allerede i denne planen dersm kmmunestyret skulle velge å bsette flytninger eller at sentrale myndigheter pålegger kmmunene dette. Behv: Behv fr 2-3 leiligheter/hus/bkllektiv hvert år i en 3-årsperide. Behvet er anslått ut fra henvendelse fra IMDI m å bsette ca.30 persner i løpet av en 3-års peride. 12 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 6. Virkemidlene Dette er de virkemidler sm kmmunen i sitt løpende bligssiale arbeid kan benytte fr å bistå de vanskeligstilte på bligmarkedet til å etablere seg g/eller bli bende i en blig. Dette kan være kmmunens egen bligmasse g Husbankens persnrettede øknmiske virkemidler. 6.1 Oversikt ver kmmunale utleiebliger pr.01.01.2011: Dette er de virkemidler sm kmmunen i sitt løpende bligssiale arbeid kan benytte fr å bistå de vanskeligstilte på bligmarkedet til å etablere seg g/eller bli bende i en blig. Dette kan være kmmunens egen bligmasse g Husbankens persnrettede øknmiske virkemidler. Betegnelse Type blig Sted Antall benheter Ungdmsbliger Rekkehus Sentrum 4 Bliger fr utviklingshemmede Gruppebliger/enebliger Sentrum 13 Trygdebliger Rekkehus Sentrum 9 Utleiebliger Rekkehus/enebliger/firemanns- Sentrum g Bliger, blkkleiligheter Haslemen 96 Samlet antall 122 I 2005 kjøpte Våler kmmune Haslemen militærleir med bligdelen Strskjæret med ttalt 84 benheter frdelt på enebliger, rekkehus, firemannsbliger g t bligblkker med 2 g 3 rms leiligheter. Kmmunal blig benyttes sm betegnelse på bliger fr vanskeligstilte. Frdeling av slike benheter frdeles etter spesielle kriterier med egne søknadsskjemaer g med hjemmel i lv. Våler kmmune har verken vedtatt kriterier fr tildeling av blig eller utarbeidet søknadsskjemaer til bligene. Kjøpet av Haslemen har medført en str kmmunal bligmasse, sm langt verstiger behvet fr det sm i lven betegnes sm kmmunal blig. Dette innebærer at det er helt nødvendig å definere behvet fr antall benheter sm skal øremerkes vanskeligstilte.til trss fr str bligmasse, er ikke bligene tilpasset den enkeltes behv. Våler kmmune har en variert bligmasse til utleie. Ttale leieinntekter utgjrde 2009 kr 4.773.185.-. Bligene har en utnyttelsesgrad på ca 90%. Ingen av bligene har heis. Behvet fr rehabilitering g vedlikehld er strt, særlig på Ungb g Strskjæret 6.2 Husleieprisene i de kmmunale utleiebligene pr.01.01.11: Fra 2.308.-(t hybler) til kr 6.923.- (eneblig)pr mnd. (Stre prisvariasjner avhengig av standard, areal g byggeår) 13 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 6.3 Organisering av kmmunens bligppgaver Våler har i dag ingen egen eiendms- g bligavdeling Rådmannen har ansvaret fr: Utleie g frvaltning av kmmunale utleiebliger. Nybygg/byggherre. Rådmannen er tillagt ppgaven med å skaffe lkaler til nye virksmheter med nybygg, tilbygg, rehabilitering, kjøp eller leie. Ansvaret fr vedlikehld g tilsyn med kmmunale utleiebliger g øvrig bygningsmasse er tillagt teknisk avdeling. Oppgaven med å kjøpe g selge tmter g eiendmmer er gså tillagt denne avdelingen. Teknisk avdeling g NAV har ansvaret fr Husbankens låne- g tilskuddsrdninger. Leieinntektene fra kmmunens utleiebliger går til delvis dekning av vedlikehlds- g driftskstnader på de kmmunale bliger. 6.4 Samarbeid ved tildeling av blig g bppfølging Bligtildeling, inngåelse av husleiekntrakter g ppfølging er i hvedsak rådmannens ansvar, men i samarbeid med NAV, TIFU, psykisk helseteam g hjemmetjenesten. 6.5 Utleie Rådmannen har i hvedsak ansvar fr krdinering g utleie av den kmmunale bligmassen. Rådmannen g ssialtjenesten samarbeider m tildeling av utleiebliger. Pleie- g msrgstjenesten har ansvar fr inntak i msrgsbligene g trygdebligene. Det er ikke vedtatt egne kriterier fr inntak. 6.6 Bppfølging Bveiledning drives i dag av frskjellige grupper ansatte ut fra de behv beberne har. Innen rusmsrg, psykiatri, tjeneste fr funksjnshemmede g hjemmebaserte tjenester drives bveiledning sm en del av hjelpetiltakene. Det er ansatt en persn knyttet til ppfølging i blig på psykisk helseteam sm skal ivareta persner med rus/psykiatri - prblematikk. 6.7 Husbankens persnrettede virkemidler Virkemiddel Frmål Bruksmråde Målgruppe Startlån Bligtilskudd til egen blig Skal medvirke til at husstander med spesielle behv kan skaffe seg en nøktern, høvelig blig Skal medvirke til at husstander med svak øknmi skal få egnet blig Utbedring av blig Tpp- eller fullfinansiering ved kjøp eller bygging av blig. Refinansiering Til etablering i ny eller brukt blig Selveier eller brettslag Enkeltpersner: Med fysisk/psykisk funksjnshemming Unge i etableringsfasen, Barnefamilier Enkeltpersner : Fysisk g psykisk funksjnshemmede Husstander i ssial krisesituasjn Husstander i en 14 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune Lån til ppføring av blig Lån til utbedring Bligtilskudd til tilpasning av blig Skal medvirke til å dekke behvet fr nye, gde, rimelige g nøkterne bliger Skal medvirke til frnyelse av bliger g bmiljø Skal bidra til at eldre g funksjnshemmede får en blig sm fungerer i frhld bevegelsesvansker eller funksjnshemming Til finansiering av nye bliger Til videreutlån til utbedring av bliger fr husstander et ssialt behv Til videretildeling fra kmmunen sm selv fastsetter regler Kan gis til nødvendig spesialtilpasning av ny blig vanskelig øknmisk situasjn Alle ver 18 år Fr husstander med et ssialt behv Persner ver 60 år Funksjnshemmede Ssialt vanskeligstilte Grunnlån Prsjekteringstilskudd Bstøtte Skal bidra til at husstander med spesielle behv kan skaffe seg hensiktsmessige bligløsninger Gjøre det mulig fr husstander med lave inntekter g høye butgifter å ppretthlde eller frbedre bfrhldet Oppføring av nye bliger Prsjektering, inntil kr 12.000 Behvsprøvd reduksjn av butgifter administrert av kmmunens ssialavdeling Privatpersner, utbyggere, brettslag, kmmuner sv Enkeltpersner hvr: Ett husstandsmedlem er funksjnshemmet, eller husstanden kvalifiserer til utbedringslån Eldre, enslige, uføre, mttakere av AAP g barnefamilier 7.Kmmunens bruk av virkemidlene Husbankens lån- g tilskuddsrdninger tildeles i Våler kmmune etter det til enhver tid gjeldende regelverk i Husbanken. 7.1 Bligtilskudd til etablering g utbedring Kmmuner sm administrerer lånerdningene på vegne av Husbanken, får gså tildelt tilskuddsmidler til etablering g tilpasning av blig. Rådmannen sluttbehandler søknadene. Rammene til disse tilskuddene ppleves sm rmslige. Dette kan bety at tilskuddene er dårlig kjent i målgruppa, eller at søkerne ikke fyller vilkårene da tilskuddsmidlene er strengt behvsprøvede. Kmmuner sm pptar lån i Husbanken til videreutlån, har fått anledning til å avsette inntil 20 % av tildelte tilskuddsmidler til tapsfnd. Tapsfndet kan benyttes til å dekke tap på lån gitt etter 1996. Våler kmmune har hittil avsatt 10 % til tapsfndet hvert år. I tillegg til disse persnrettede virkemidlene benytter kmmunen Husbankens frskjellige finansieringsrdninger ved bygging av fr eksempel alders-g sykehjem, msrgsbliger g barnehager. 15 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 7.2 Husbankens bstøtterdning Husbankens bstøtterdning setter mange husstander, sm ellers ville hatt prblemer, i stand til å klare sine butgifter - den gir btrygghet. Fr selveide g leide bliger gjelder nrmalt regelen at bligen skal være husbankfinansiert fr å gi rett til bstøtte (unntaket er barnefamilier). Dersm kmmunen tilrettelegger husbankfinansierte bliger fr disse gruppene, vil en av effektene være at nett butgifter blir redusert, gjennm at husstanden blir berettiget bstøtte. En utvidelse av rdningen til å mfatte flere grupper bør vurderes. 7.3 Bruk av Husbankens bstøtterdning 2005-2009 Husbankens bstøtterdning setter mange husstander, sm ellers ville hatt prblemer, i stand til å klare sine butgifter - den gir btrygghet. Fr selveide g leide bliger gjelder nrmalt regelen at bligen skal være husbankfinansiert fr å gi rett til bstøtte (unntaket er barnefamilier). Dersm kmmunen tilrettelegger husbankfinansierte bliger fr disse gruppene, vil en av effektene være at nett butgifter blir redusert, gjennm at husstanden blir berettiget bstøtte. En utvidelse av rdningen til å mfatte flere grupper bør vurderes. Årstall Antall mttakere Samlet stønadsbeløp 2005 126 1 873 666 2006 132 2 054 155 2007 128 1 652 407 2008 136 2 187 066 2009 136 2 241 781 8.Finansiering ved kmmunal bygging g kjøp av bliger Husbanken gir inntil 20% tilskudd av gdkjente anleggskstnader til bygging av msrgsbliger g maks kr.431.000 pr. benhet. Husbanken gir gså bligtilskudd med inntil 40% av ttale byggekstnader dersm frmålet er at bligene skal benyttes til å frebygge bstedsløshet g særlig fr persner sm krever et helhetlig hjelpeapparat. Eksempel: Kan være flyktninger g rusmisbrukere. 9. Bligssiale utfrdringer Kartleggingen viser at det i Våler er 37 el.49 inkl. evt. mttak av flyktninger sm er vanskeligstilte på bligmarkedet. Basert på kartleggingen, tidligere planer, innhentede data g analyse av dagens situasjn, gir dette 4 hvedutfrdringer ver en 5-års peride. Hvedutfrdring 1 Å framskaffe g finansiere et tilstrekkelig antall bliger med en tilfredsstillende standard g med en rimelig husleie til vanskeligstilte i Våler kmmune. Hvedutfrdring 2 Å gjøre flere vanskeligstilte i stand til å anskaffe g behlde et egnet btilbud. Hvedutfrdring 3 Å rganisere bligppgavene på en hensiktsmessig måte fr å gi best mulig hjelp til de sm trenger det. Hvedutfrdring 4 Å rullere g følge pp planen 16 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune 10. Frslag til strategier g tiltak Strategier beskriver veien sm skal stakes ut fr å møte de hvedutfrdringer sm er beskrevet altså de veivalg sm må tas. Tiltakene er mer knkrete aktiviteter sm må gjennmføres i planperiden sm følge av de strategier sm blir valgt. Hvedutfrdring 1 Å framskaffe g finansiere et tilstrekkelig antall bliger med en tilfredsstillende standard g med en rimelig husleie til vanskeligstilte i Våler kmmune. Strategier: 1. Bruke eksisterende kmmunale bliger fleksibelt. 2. Skaffe de vanskeligstilte et tilfredsstillende btilbud i kmmunal regi med bakgrunn i kartleggingen Tiltak: Flere msrgsbliger med g uten døgntjeneste, bl.a til yngre funksjnshemmede, persner med rus/ psykiske prblemer, eventuelt eldre. Bygge ut g rehabilitere ungb leilighetene Øremerke antall gjennmgangsbliger Definere antall g beliggenhet mht bliger fr vanskeligstilte. Utrede muligheten til å samarbeide med andre kmmuner vedrørende tilsynsbliger fr rusmiddelmisbrukere Utrede behv fr eller se på bruk av eksisterende bliger til flyktninger ved vedtak m å ta i mt flyktninger. Ved tilrettelegging av bliger fr vanskeligstilte bør det være et prinsipp at de i størst mulig grad frsøkes integrert i de vanlige bmiljøene. Hvedutfrdring 2 Å gjøre flere vanskeligstilte i stand til å anskaffe g behlde et egnet btilbud. Strategier: 1. Synliggjøre Husbankens g kmmunens ulike bligvirkemidler g øke utnyttelsen av disse ved målrettet infrmasjnsvirksmhet. 2. Hlde de kmmunale husleiesatser på et nivå sm i størst mulig grad uttrykker markedspris. Prisene må ikke settes slik at de vil virke prisdrivende. Tiltak: 3. Veilede husstander med refinansiering fr de sm har prblemer med å betjene gjeld sm står i fare fr å miste bligen. Iverksette internpplæring fr grupper av ansatte sm i sitt arbeid har kntakt med vanskeligstilte grupper, slik at de ansatte får kmpetanse m hvrdan bliger kan tilrettelegges ved bruk av Husbankens virkemidler. Opplæring av ansatte sm skal arbeide med Husbankens virkemidler Alle ver 70 år bør sendes en infrmasjnsbrsjyre m Husbankens bligvirkemidler. Utarbeide tilstandsrapprt ver den kmmunale bligmassen med en vurdering av behvet g mulighetene fr å gi disse en livsløpsstandard. 17 av 18 sider
Bligssial handlingsplan fr Våler kmmune Hvedutfrdring 3 Å rganisere bligppgavene på en hensiktsmessig måte fr å gi best mulig hjelp til de sm trenger det. Strategi: Ansvarsfrdeling av utleie, ppfølging g tildeling av leiligheter/bliger bør avklares administrativt. Tiltak: Organisere bligtildelingen gjennm et flerfaglig inntaksteam. Avklare ansvaret fr bveiledningen fr hver tildeling, slik at ppfølgingen blir så målrettet sm mulig. Utarbeide retningslinjer fr priritering av husrm fr vanskeligstilte Utarbeide søknadsskjemaer fr kmmunale bliger Hvedutfrdring 4 Å rullere g følge pp planen Strategier: Tiltak: 1. Tiltakene i planen integreres i budsjett g øknmiplan 2. Bligssial handlingsplan rulleres hvert 2. år ved at det utarbeides mer detaljerte bligbyggeprgram sm innarbeides i øknmiplanen. Rådmannen har ansvaret fr ppfølging av planen g utarbeidelse av administrative rutiner. 18 av 18 sider