Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører

FLESBERG KOMMUNE Utvalg: fast utvalg for plansaker - ekstraordinært møte Møtested: Formannskapssalen Møtedato: TIRSDAG 28.06.2011 kl. 13:00 Befaring tirsdag den 28.06.11. Kl. 11.10 Avreise kommunehus Kl. 11.30 Befaring 18/1 Kl. 13.00 Møte Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 29/11 Gnr 17/4 F18,19 Søknad om dispensasjon, pbl 19- Gunvor Bekjorden 1 PS 30/11 Gnr 14/2 - Søknad om dispensasjon for bygging av Knut Klev kjøresti til hytter i LNF-sone 3. PS 31/11 Gnr 104/2 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 Anne-Liz Lande PS 32/11 Gnr 17/80 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 Helga Bratås PS 33/11 Gnr 88/3 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 Gunnar Grette PS 34/11 Gnr 18/1 T80 Søknad om deling av grunneiendom Anne-Liz Lande - protest PS 35/11 Søknad om dispensasjon for fremføring av Arne Sørensen infrastruktur for vann, avløp, strøm og fiber til Strutåsen fjellstue. PS 36/11 Gnr 10/3 - Søknad om dispensasjon Pbl 19-1. Knut Klev PS 37/11 Gnr 5/1 F2 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 Helga Bratås PS 38/11 Gnr 64/19 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 Helga Bratås

FLESBERG KOMMUNE Lampeland 20.06.2011 Arkiv 17/4/18/0 Saksmappe 2009/893 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Ørn Antonsson Gnr 17/4 F18,19 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak fast utvalg for plansaker 28.06.2011 29/11 Rådmannens anbefaling: Fast utvalg for plansaker avslår Ragnvald Tveitas dispensasjonssøknad, datert 15.09.09. Søknaden er gjengitt i sakens avsnitt «saksopplysninger». Avslaget begrunnes: De ulike arealplaner er blitt til gjennomen omfattende beslutningsprosess etter reglene om offentlighet, samråd og medvirkning. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende planer. En vanlig situasjon er at tiltaket det søkes om isolert sett ikke betyr så mye, men dersom dispensasjonen skaper presedens, vil hensynene som ligger bak planen kunne bli vesentlig tilsidesatt. En dispensasjon må altså ikke undergrave planen som beslutningsgrunnlag. En dispensasjonsvurdering skal være forankret i objektive forhold ved tiltaket, eiendommen og omgivelsene, og det vil bare unntaksvis kunne legges vekt på subjektive forhold hos den enkelte tiltakshaver. Dispensasjon iht. søknaden vi derfor i praksis føre til endring i areadelen av kommunedelplanen for Blefjell. Vedlegg: - FUP-sak 6/10 Saksopplysninger: Fast utvalg for plansaker fattet den 02.02.10 følgende vedtak i FUP-sak 6/10: Saken utsettes for en bedre utredning blant annet etter tomtefesteloven. Saken forelegges planutvalget igjen til behandling etter planlovens 19-1. Det er søkt om dispensasjon fra kommunedelplanen for Blefjell. Saken skal derfor behandles etter planlovens 19-1. Ikke andre lover. Kommunestyret vedtok i møte 04.11.10, K-sak 48/10, reguleringsplan for Åsland Østre, Vestre og Nordre, del av GNR 17/4,5,6. I forhold til reguleringsplanen er fritidseiendommen GNR 17/4 F18,19 i planens delområde 1b hvor det ikke tillates flere hyttetomter enn de som var bebygde når planen ble vedtatt. I tilfelle planutvalget vedtar å innvilge dispensasjonssøknaden, da må saken oversende Fylkesmannen fordi tomten er i LNF Sone 3. LNF Sone 3 var ett av Fylkesmannens innsigelsesgrunnlag i reguleringssaksprosessen.

FUP-sak 6/10: Grunneier Ragnvald Tveita søker kommunen om dispensasjon fra kommunedelplanen for Blefjell for å legge til rette for deling av 2 tomter i kommunedelplanens LNF Sone 3 ca 250 meter sør av Utsikten camping. Søknaden er datert 15.09.09, og lyder slik: Ad søknad om oppmåling og fradeling av festenr. 18 og 19 under 17/4 - Vestre Aasland Vedlagt følger søknad om fradeling av de to nevnte festetomter. Tomtene har fra opprettelsen i 1964 i praksis vert en eiendom. Det er kun hytte på festenr. 18. Festenr. 18 er på 2100 m² og feste nr. 19 er på 3600 m² ifølge kontraktene. Nåværende fester Per Arne Nilsen har hatt de fra 1994. I tråd med myndighetenes ønske om avvikling av flest mulig festeforhold er eier og fester nå enige om vilkår for frivillig innløsning av tomtene. Nilsen har et sterkt ønske om å overta begge, selv om han er klar over at han ikke kan regne med å få bygge på festenr. 19. Jeg tok en rask telefon til kommunen og fikk til svar at dette ikke burde være noe problem, men jeg nevnte nok da ikke tomtenes størrelse. Heldigvis ble avtalen formulert slik at kjøper fikk ansvaret for å få dette "kvalitetssikret" hos kommunen. Vedlagt følger kopi av hans e-post-korrespondanse med kommunen v/ørn Antonsson. Essensen i Antonssons meddelende er at bebygde tomter inntil ca. 2 mål er greit, mens større arealer må vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle og at ubebygde tomter normalt ikke godkjennes fradelt. Vi har i "normaltilfeller" forståelse for en slik praksis, men mener at dette ikke er et normaltilfelle i forhold til det generelle regelverk og søker derfor om dispensasjon fra regelverket som forhindrer denne fradeling. Som argumenter for en slik løsning anføres: festekontaktene er formelt i orden og tinglyst, jf. vedlagte kopi av utskrift av grunnboka overdragelse vil ikke medføre noen endring i faktisk bruk av områdene Tomtene ligger i delområde 1 i planverket som i praksis er "dødt" - også økonomisk - for hovedbruket i overskuelig framtid avtalt pris ligger langt over det tvungen innløsning ville gitt og med 5 % forrentning av salgsummen vil eiendommen få en årlig inntekt på ca. 3 ganger dagens festeavgift som ikke vil kunne økes ut over indeks framover. dvs. samme situasjon inn i evigheten - om nødvendig kan tomtene slåes sammen til en eiendom det er flere omtrent like store (4-5 da) andre tomter - både solgte og bygslede - på eiendommen det ble godkjent (ved dispensasjon?) fradeling av en ganske tilsvarende tomt i eiendommens vestre hjørne (mot sameiegrensa) i 2006 uten "protester" (bnr. 70) Vi håper på en rask og imøtekommende behandling av søknaden. Kommentar til Tveiten dispensasjonssøknad: Ved en inkurie ble, etter skriftlig henvendelse fra Ragnvald Tveita, delingstillatelse for fritidseiendommen GNR 17/70 i 2006 gjort om fra 2 daa til 5 daa. Inkurier skal ikke gjentas. Fester Nils Per Arnes e-post: Side 3 av 43

Kjøp av festetomt Blefjell Jeg viser til hyggelig telefonsamtale i dag. Jeg har hytte på Blefjell og fester tomt av grunneier Ragnvald Tveita. (gbnr 17/4, feste nr 18 og 19). Det er en hytte på eiendommene, som er beliggende syd for Borges kiosk. Tveita og jeg er kommet til enighet om salg/kjøp av de to festetomtene. Begge festetomtene er arealfastlagt og kontraktene er tinglyst i 1971. Jeg er kjent med kommunedelplanen for Blefjell og de forutsetninger som er lagt inn her. Bla at det i området jeg har hytte, ikke er lagt opp til ny bebyggelse. Jeg kjenner også til foreliggende forslag til reguleringsplan for området. Tomtene jeg fester ligger i delområde 1 i reguleringsforslaget. Hensikten med henvendelsen er å få en tilbakemelding om at det fra kommunens side ikke vil være innvendinger mot at tomtene kan oppmåles og fradeles. Dette for at tomtene formelt kan skifte eier. Grunneier har tidligere vært i kontakt med kommunen og fått signaler om at det ikke er noe i veien for å opprettholde tomtene som to separate eiendommer. Fint om jeg kan få tilbakemelding i løpet av denne uka Kommunen: Miljøverndepartementet har akseptert at eiendommer innenfor LNF områder som er bebygd med fritidsbolig og som faktisk brukes som slike, skal kunne fradeles til fritidseiendom uten dispensasjon fra arealplan til kommuneplan, såkalt fradeling til uendret bruk. Det forutsettes at bruken av eiendommen er lovlig. Departementet har i denne vurderingen ikke tatt standpunkt hvorvidt eier skal kunne kreve å få fradele slik bebygd eiendom i sin helhet, dvs. uansett eiendommens størrelse. Dette spørsmål må etter departementets mening bero på en konkret vurdering i hver enkelt sak. Fradeling av ubebygd hyttetomt er i strid med arealdelen av gjeldende kommunedelplan for Blefjell dvs. ikke tillatt. Nilsen: Spørsmålet til deg blir da om disse to festetomtene kan slås sammen til en tomt. Dette er en løsning som vil være ok for meg og grunneier. Hva mener kommunen om det? Kommunen: Du kan regne med at kommunen vil godkjenne, etter konkret søknad fra grunneier, opprettelse av maks ca 2 daa hyttetomt for din bebygde fritidseiendom på GNR 17/4 Blefjell. Dispensasjonssøknaden er oversendt sektororganene til uttalelse etter pbl 19-1. Fylkesmannen: Uttalelse til søknad om dispensasjon for fradeling av to hyttetomter på Vestre Aasland på Blefjell i Flesberg kommune Vi viser til kommunens brev av 26. oktober 2009 med søknad om dispensasjon for fradeling av to hyttetomter, gnr. 17 bnr. 4 fnr. 18 og 19 på Vestre Aasland på Blefjell i Flesberg kommune. Den ene festetomten er bebygd, mens den andre er ubebygd. Fylkesmannen viser til at tomtene ligger i den øvre randsonen mot fjellet hvor det i henhold til kommunedelplanen for Blefjell ikke tillates deling eller nye hytter (LNF-område sone 3). Side 4 av 43

Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak forbudet eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf plan- og bygningsloven kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til de offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. Kommunen må ut fra dette foreta en konkret vurdering av saken. Videre må en eventuell dispensasjon kunne begrunnes nøye ut fra konkrete forhold i denne aktuelle saken for å unngå at det skapes en uheldig presedens i forhold til tilsvarende saker i det samme området eller i andre områder. Fylkesmannen ber om at kommunen ikke gir dispensasjon for fradeling av ubebygde festetomter i dette området. En slik fradeling vil kunne gi øket press for oppføring av ny hyttebebyggelse i et område der dette av miljømessige hensyn ikke er ønskelig. Vi har imidlertid ingen motforestillinger til fradeling av en allerede bebygd festetomt til uendret bruk. Kommunen har ikke mottatt fra Tveita relevant gjenpart av nabovarsel; pbl 94. Vurdering: De ulike arealplaner er blitt til gjennomen omfattende beslutningsprosess etter reglene om offentlighet, samråd og medvirkning. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende planer. En vanlig situasjon er at tiltaket det søkes om isolert sett ikke betyr så mye, men dersom dispensasjonen skaper presedens, vil hensynene som ligger bak planen kunne bli vesentlig tilsidesatt. En dispensasjon må altså ikke undergrave planen som beslutningsgrunnlag. En dispensasjonsvurdering skal være forankret i objektive forhold ved tiltaket, eiendommen og omgivelsene, og det vil bare unntaksvis kunne legges vekt på subjektive forhold hos den enkelte tiltakshaver. Dispensasjon iht. søknaden vi derfor i praksis føre til endring i areadelen av kommunedelplanen for Blefjell. Søknaden er derfor å avslå. Side 5 av 43

FLESBERG KOMMUNE Lampeland 20.06.2011 Arkiv L12 Saksmappe 2011/40 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Jon Kåre Jonsson Gnr 14/2 - Søknad om dispensasjon for bygging av kjøresti til hytter i LNF-sone 3. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak fast utvalg for plansaker 28.06.2011 30/11 Rådmannens anbefaling: 1. I medhold av Pbl 19-2 innvilges ikke søknad om dispensasjon for bygging av kjøresti til hytter i LNF-sone 3 på Gnr 14/2. Begrunnelsen er å finne under sakens vurdering. Vedlegg: Oppfølgende notat fra Anleggsplan og søkere. Saksopplysninger: Til utvalgets behandling den 31.05.11 forelå det ett nytt notat fra Anleggsplan v/ Odd Eldar Tveiten og søkere. Utvalget valgte derfor å utsette saken til neste møte. Nytt notat vedlegges saken som vedlegg. Notatet argumenterer for at det i hht til kommunedelplanen kan åpnes for å gi dispensasjon for kjøresti i hht kommuneplanens bestemmelser. Det argumenters også for at det er feil å legge førevar prinsippet til grunn for å nekte dispensasjon. Flesberg kommune har fra Anleggsplan AS, ved Odd Eldar Tveiten, mottatt søknad om dispensasjon for bygging av kjøresti i godkjent friluftsområde på Søre Underberget, Gnr 14/2. Omsøkte tiltak ligger i tillegg i LNF- sone 3 i kommunedelplanen for Blefjell. I dette området er veibygging ikke tillatt. Flesberg kommunes faste utvalg for plansaker fattet følgende vedtak i sak 11/11, den 22.03.11. Saken utsettes til etter befaring på barmark. I etterkant av behandlingen har kommunen mottatt mail i fra Odd Eldar Tveiten, datert 22.03.11. Denne legges ved som vedlegg. Søker skriver følgende: På vegne av hytteeierne søkes det med dette om tillatelse til bygging av kjøresti fram til hyttene. Overordnede reguleringsplan ble godkjent i juni d.å., og det søkes nå om dispensasjon for etablering av kjøresti med lengde på ca. 180 meter med tilhørende snuplass. Begrunnelse for søknaden om dispensasjon: Området hyttene ligger i er definert som senterfunksjons-område. I overordnede utviklingsplaner (Utviklingsplan for Blefjell 2004-2015) - som er en integrert del av

kommuneplanen for Blefjell - er det ønskelig å oppnå adkomst til det store flertall ( 80 %). Denne søknaden omfattes helt klart til å ligge innenfor definert målsetning og målgruppe. Traseen ligger i et område som er sjekket ut med hensyn til sårbarhet, etter egen befaring mellom Bleva AS og Flesberg kommune sommeren 2010, og er ikke vurdert som særskilt sårbart område av Flesberg kommune. Traseen legges i samarbeid med Bleva AS og Søndre Blefjellveien BA i forhold til øvrig infrastruktur. Det er ikke forekomster av prioriterte naturtyper eller spesielle artsfunn på Direktoratet for naturforvaltning sin Naturbase eller i Artsdatabanken sin artsdatabase i nærheten av omsøkt trase. Søknaden er ikke i konflikt med godkjent sti- og løypenett, eller andre kjente friluftsinteresser. Søknaden er ikke i konflikt med registrerte kulturminner med grunnlag i det arbeid som er utført i forbindelse m ed overordnet plan. Traseen ligger ikke utsatt i forhold til fare for ras eller flom. Traseen er ikke i konflikt med eksisterende eller ubebygde hyttetomter. Bygging av kjørestien vil være i tråd med det kommunale ønsket om økt standard av infrastruktur, og derav også økt bruk av hyttene for familiene i årene som kommer, og også være i samsvar med prinsipper om universell utforming. Nabovarsel merknader: Grunneier Randi Aasen varslet undertegnede pr telefon 3.januar d.å., samt på mail 6.1.d.å at hun ønsket avkjøringen flyttet sørover mot Elvekroks innkjøring. Bakgrunnen for dette er å ha mindre avkjøringer fra Søndre Blefjellvei, og er for øvrig sammenfallende med Veiforeningens ønske. Grunneier ønsket også at det ble opprettet egen kontrakt mellom hytteierne og grunneier for veitiltaket. Ansvarlig søker har tatt dette opp med kontaktperson John Erik Nilsen; som så dette som helt uproblematisk. Merknadene er derfor imøtekommet i søknadsprosessen, og innarbeidet i søknaden før innsending. Oppsummering: En oppsummering av alle nevnte forhold tilsier at den omsøkte kjørestien ikke er i konflikt med spesielle natur- og miljøverdier, samtidig som nytten vil være stor for den enkelte hytteeier og dennes familie. Fordelene vil være klart større enn ulempene, og kravene som er stilt i Plan- og Bygningslovens 19-2 burde klart være oppfylt for et positivt vedtak. I forbindelse med søknaden er det sendt ut nabovarsel for dispensasjonssøknaden, dette varselet vil også gjelde for omsøkt tiltak i forhold til Plan- og Bygningsloven. Ansvarlig prosjekterende vil da være Anleggsplan AS, v/undertegnede og ansvarlig utførende vil være Anders Borge. Søknaden er på vanlig måte sendt på høring til overordnede forvaltningsorgan. Fylkesmannen i Buskerud skriver følgende: Flesberg kommune har oversendt en søknad om dispensasjon for anlegg av veg til hytter på Søre Blefjell, vest for Blestua. Dette er et regionalt viktig friluftsområde, og en av viktigste inngangsportene til Blefjell. Det aktuelle området er avsatt til landbruks- natur og friluftsområde i kommunedeipianen for Blefjell, og det er regulert til friområde i reguieringspianen for Søndre Underberget. Fylkesmannen kan ikke tilrå at Flesberg kommune gir dispensasjon for anlegg av bilveg til hytter i dette området. Et slikt tiltak vii i seg seiv medføre et uheldig inngrep i Iandskapet, samtidig som det vii føre til press fra andre hytteeiere for tilknytning til bilveg. Dersom kommunen likevel gir dispensasjon i denne saken må Fylkesmannen vurdere a klage på vedtaket. Flesberg kommune har i brev av 20. januar 2011 oversendt en søknad om dispensasjon for anlegg av veg til hytter på Søre Blefjell. Hyttene ligger vest for Blestua, på gnr. 14/2. Side 7 av 43

I følge kommunedelplanen for Blefjell er det forbud mot vegbygging i dette omradet. Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak forbudet eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved a gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf plan- og bygningsloven kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til de offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. Fylkesmannen vii videre vise til Lov om forvaltning av naturens mangfold av 19. juni 2009 som fastsetter mal for ivaretakelse av naturtyper og arter. Loven omhandler sentrale prinsipper som skallegges til grunn også for arealplanlegging etter annet lovverk. Det må derfor redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp i denne saken. Ved dispensasjon fra loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for heise, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Det gar videre fram av 19-2 at statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra plan. Kommunen bør ikke dispensere fra kommuneplanen når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Søre Blefjell er et regionalt viktig område for friluftsliv, og området ved Blestua er en av de viktigste inngangsportene til Blefjell. I kommunedelplanen for Blefjell er store omrader sør og vest for byggeområdene avsatt til LNF-områe med spredt hyttebebyggelse. Dette er li sider som går opp mot fjellet, og som for en stor del er åpne omrader med stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser. I disse områdene er det ikke tillatt med vegbygging, og utvidelse av hytter er begrenset til 100 m2 BY A. Det er viktig for de allmenne interessene at disse områdene blir beholdt som en buffersone mellom byggeområdene og friluftsområdene på Blefjell. Eventuelle dispensasjoner for veggbygging i et av disse områdene kan raskt føre til press for utbygging i andre deler av LNF området, og dette kan føre til en bit-for-bit utbygging som på Iengre sikt vii redusere områdets verdi for Iandskapsopplevelse og friluftsliv. Dispensasjonss0knaden gjelder en såkalt "kjøresti" på 150 m som skal gi atkomst for 4-5 hytter i dette omradet. Fylkesmannen kan ikke se at dette anlegget vii bli noe annet enn en vanlig bilveg som må behandles som vegbygging i henhold til pian- og bygningslovens bestemmelser. Et slikt tiltak er ikke bare i strid med bestemmelsene i kommunedelplanen for Blefjell, men vegbygging i dette området er også forbudt i henhold til den nylig vedtatte reguleringsplanen for Søndre Underberget. Det er til sammen 15 eksisterende hytter innenfor denne eiendommen, sørvest for bilvegen som går til Blestua. På naboeiendommene mot sørøst er det videre et 20-talls hytter hvor det kan være ønske om vegbygging. Det er derfor all grunn til a forvente at en dispensasjon i denne saken vii føre til press for videre vegbygging til andre fritidseiendommer i området. Fylkesmannen kan ikke tilrå at Flesberg kommune gir dispensasjon for anlegg av bilveg til hytter i regulert friomrade Sørvest for Blestua. Et slikt tiltak vii i seg selv medføre et uheldig inngrep i Iandskapet, samtidig som det vii føre til press fra andre hytteeiere for tilknytning til bilveg. Dette er et regionalt viktig friluftsområde og Fylkesmannen mener at det her bør legges avgjørende vekt på de allmenne interessene, i samsvar med de vedtatte planene for området. Dersom kommunen likevel gir dispensasjon i denne saken må Fylkesmannen vurdere a klage på vedtaket. Vi ber om a bli informert om den videre behandlingen av saken. Buskerud Fylkeskommune har ikke uttalt seg til søknaden. Fylkesmannen påpeker at det må redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp i slike saker: Følgende må derfor vurderes. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Side 8 av 43

Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Flesberg kommunestyre vedtok den 24.06.10, som sak 31/10, ny reguleringsplan for Søre Underberget. Til denne planen har Fylkesmannen tidligere fremmet innsigelse til tiltak i LNFsone 3. I vedtatt plan er området avsatt til friluftsområde, regulert til område FC, hvor det står følgende: Eksisterende bebyggelse kan påbygges og rehabiliteres i samsvar med til enhver tid gjeldende kommunedelplan for Blefjell. Kommunedelplanen tillater ikke veibygging i LNF- område 3. Vurdering: I hht naturmangfoldloven 8 skal ett føre var prinsipp legges til grunn før en slik dispensasjon gis. Rådmannen vil mene at dersom kommunen åpner opp for bygging av veier i LNF- sone 3, vest for Blestua området, så åpnes det opp for en praksis som kan føre til irreversibel skade på naturmangfoldet i dette området. Rådmannen vil derfor mene at føre-var prinsippet må legges til grunn for at dispensasjonen ikke kan innvilges. I hht Pbl 19-2 kan ikke kommunen gi dispensasjon, dersom hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. I nevnte sak vil rådmannen mene at hensynet i nylig vedtatt reguleringsplan for området og kommunedelplanen for Blefjell blir vesentlig tilsidesatt pga området er regulert til friluftsområde i reguleringsplanen og at det i hht Blefjellplanen ikke er lovlig å bygge vei i området. Etter Pbl 19-2 bør heller ikke kommunen innvilge dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Rådmannen mener at dette er nok en grunn til ikke å innvilge søknaden. Området vest for Blestua området er så langt blitt skånet for veiutbygging. Rådmannen mener at det er svært viktig at dette heller ikke skjer, og at området må bevares som friområde for fremtiden, til glede for alle de som benytter seg av området. Dersom fast utvalg for plansaker skulle fatte ett positivt vedtak i saken, så må det fattes vedtak om oppsettende virkning til klageadgangen er utprøvd. Etter rådmannen sin mening, så tilfører Odd Eldar Tveiten sin mail av 22.03.11 ingen nye momenter i saken og rådmannen vil på det sterkeste fraråde at dispensasjon blir innvilget. Side 9 av 43

Tilleggsvurderinger: Den 24.06.10, sak 31/10 vedtok Flesberg kommunestyre ny reguleringsplan for Gnr 14/2. I hht 8 er det ikke lov å bygge veier inn i området. I 3 i kommunedelplanen for Blefjell står det følgende: I alle LNF områder er bygg og anlegg som er nødvendige for landbrukets drift tillatt. Kun veier for landbruksformål er tillatt. Tiltakene forutsettes å skje etter de rammer landbrukslovgivningen og plan- og bygningsloven gir. Videre står det følgende: 3.3 LNF Sone 3 : Områder med egne bestemmelser for utvidelse og påbygg av eksisterende (jf. Pbl. 20-4,c) Eksisterende fritidsbebyggelse kan påbygges og rehabiliteres i samsvar med bestemmelsene i 1.2 og 1.3. Det tillates ikke nye hytter. Paragrafen henviser til bestemmelsene i 1.2 og 1.3, under forutsetning av det passer med Pbl 20-4,c (gammel lov). I Pbl 20-4,c står det følgende: For områder som nevnt i ledd nr. 2 (LNF områder) kan det gis bestemmelser om omfang og lokalisering av spredt boligbebyggelse og ervervsbebyggelse som ikke er tilknyttet stedbundet næring, og om fritidsbebyggelse, herunder stille krav om bebyggelsesplan. Det skulle derfor ikke være tvil om at Blefjellplanen ikke åpner opp for veibygging i LNF- sone 3, da nevnte bestemmelser bare skal regulere hyttenes utforming. Rådmannen ser derfor ingen grunn til å endre sin innstilling, men minner om at dersom utvalget fatter ett positivt vedtak, så må dette gis oppsettene virkning frem til klageadgangen er utprøvd. Saken legges med dette frem til politisk behandling. Side 10 av 43

FLESBERG KOMMUNE Lampeland 20.06.2011 Arkiv 104/2/0/0 Saksmappe 2011/298 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Ørn Antonsson Gnr 104/2 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak fast utvalg for plansaker 28.06.2011 31/11 Rådmannens anbefaling: Fast utvalg for plansaker avslår Numedal Bruk AS, ved Gunleik Bondal, søknad om dispensasjon, datert 14.04.11. Søknaden er gjengitt i sakens avsnitt «Saksopplysninger». Avslaget begrunnes: Dispensasjon iht. søknaden vil skape uheldig presedens for byggetiltak i kommunens strandsoner. En vanlig situasjon er at tiltaket det søkes om isolert sett ikke betyr så mye, men dersom dispensasjonen skaper presedens, vil hensynene som ligger bak planen kunne bli vesentlig tilsidesatt. En dispensasjon må altså ikke undergrave planen som beslutningsgrunnlag. De ulike arealplaner er blitt til gjennomen omfattende beslutningsprosess etter reglene om offentlighet, samråd og medvirkning. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende planer. Se for øvrig sakens avsnitt «Vurdering». Vedlegg: - Oversiktskart i målestokk 1:60000 Saksopplysninger: Fra Numedal Bygg AS, v/gunleik Bondal, har kommunen mottatt (15.04.11) søknad om dispensasjons fra kommuneplanen for oppføring av tilbygg til hytte ved Mjovatnet, GNR 104/2 (Grønbuenga). Søknaden er datert 14.04.11. Bondal søker på vegne av fremtidig eiere av hytten Janne Nilsen (Bergstien 51, 3016 Drammen). Søknaden: HYTTE MJOVATNET GNR:104 - Bnr:2 SØKNAD OM DISPENSASJON På vegne av framtidig eier av eiendommen, Janne Nilsen søkes det om følgende dispensasjon fra bestemmelse i kommuneplanens arealdel, 2.2 vedrørende BYA på fritidsbebyggelse innenfor LNF område. Søknaden gjelder tilbygg/utvidelse av eksisterende hytte på eiendommen Grønbuenga, beliggende ved Mjovatnet, som er tilknyttet eiendommen, og som tidligere har blitt benyttet som skogshusvære, og i senere år er benyttet i forbindelse med utleie av jakt. Hytta er oppført i 1973, og har sterkt behov for påkostning og vedlikehold. For å kunne tilby en utleiehytte etter dagens krav til standard, er det nødvendig med en oppgradering av eksisterende bygning, med tilknytning og installasjoner.

Det er planlagt å legge inn vann og avløp, og tilknytte strøm. I den forbindelse er det nødvendig med mindre tilbygg, til inngang, kjøkken og bad. Eksisterende bygning har BYA på 87 m², og vil etter planlagt tilbygg få BYA på 114 m². 1. Hytta skal fortsatt være tilknyttet eiendommen i forbindelse med utleie av jakt, og vil således ha betydning for utnyttelse av utmarkresursene på eiendommen. 2. Hytta er 40 år gammel, og har sterkt behov for vedlikehold og oppgradering til dagens standard for å kunne benyttes i forbindelse med driften av eiendommen. 3. Det søkes samtidig om infiltrasjonsanlegg for gråvann og kloakk, for å ivareta miljømessige forhold ved bruken av eiendommen. En dispensasjon anses ikke å være i strid med formålet bak lov eller forskrift, og det vil ha positiv konsekvens for driften av eiendommen i en tid hvor skog og lanbruksnæringen er hardt presset. Tegninger på planlagt tilbygg er vedlagt. Nabo er varslet, og har ingen innsigelse til tiltaket. Det fremgår ikke av søknaden at eier av GNR 104/2, Jan Gullik Grønboengen, har gitt sin tilslutning til søknaden. Dispensasjonssøknaden er oversendt sektororganene til uttalelse etter pbl 19-1. Fylkesmannen: Uttalelse til søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for tilbygg til hytte ved Mjovannet i Flesberg kommune Flesberg kommune har i brev av 26. april 2011 oversendt en søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for oppføring tilbygg til hytte ved Mjovannet, gnr. 104/2. I følge kommunens overordnede plan er bygging til annet enn tradisjonelt landbruk i dette området forbudt. Tiltaket er videre i strid med byggeforbudet langs vassdrag. Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak forbudet eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf plan- og bygningsloven kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til de offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. I plan- og bygningsloven 1-8 er det fastsatt at det i 100-metersbeltet langs vassdrag skal tas særlige hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og allmenne interesser. Fylkesmannen vil videre vise til Lov om forvaltning av naturens mangfold av 19. juni 2009 som fastsetter mål for ivaretakelse av naturtyper og arter. Loven omhandler sentrale prinsipper som skal legges til grunn også for arealplanlegging etter annet lovverk. Det må derfor redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp i denne saken. Tilbygget skal oppføres til en eldre hytte som ligger i skogsterreng ved Mjovannet. Fylkesmannen kjenner ikke til spesielle natur- eller friluftsinteresser som blir berørt av tiltaket. Kommunen må vurdere om saken kan ha negative virkninger for lokale miljøverdier eller lokale interesser og ut fra dette foreta en konkret vurdering av saken. En eventuell dispensasjon må begrunnes nøye ut fra konkrete forhold i den aktuelle saken for å unngå at det skapes en uheldig presedens i forhold til tilsvarende saker. Vi har tillit til at kommunen vurderer alle relevante forhold i saken og at lokale miljøverdier og lokale interesser blir ivaretatt. Vurdering: Hytten ligger ca 47 meter fra SØ av Mjovatnet på gårdseiendommen Grønbuenga (3623 Lampeland). Hytten inngår ikke i reguleringsplan. I forhold til arealdelen av kommuneplanen Side 12 av 43

er område avsatt til Landbruks-, Natur- og Friluftsområder hvor plan- og bygningsloven (pbl) kun tillater landbruksrelaterte tiltak. Arealdelen av kommuneplanen har direkte rettsvirkning for arealbruken, slik at selve arealangivelsen vil være bindende for arealbruken, jf pbl 11-6 andre ledd. Det er forbud mot endret arealbruk i strid med planen. Det innebærer at arbeid og tiltak som nevnt bl.a. i pbl kapitel 20 (tilbygg, nybygg, etc.) ikke må være i strid med den arealbruk som er fastsatt i planen. Heller ikke andre tiltak som kan være til vesentlig ulempe for gjennomføring av planen er tillatt. Videre fastsetter kommuneplanens bestemmelser ( 2.2) 75 meters byggegrense til vann og vassdrag. Hyttens avstand (i luftlinje) til Mjovatnet er ca 47 meter. Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak kommuneplanen eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig til sidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf. plan- og bygningslovens kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. Det ligger mange skogshusvær/ hytter i 75 meters beltet i LNF områder langs vann og vassdrag i kommunen. Disse kan påberopes tilsvarende grunn for å få dispensasjon for utvidelse (tilbygg). Dispensasjon iht. søknaden vil skape uheldig presedens for byggetiltak i kommunens strandsoner. En vanlig situasjon er at tiltaket det søkes om isolert sett ikke betyr så mye, men dersom dispensasjonen skaper presedens, vil hensynene som ligger bak planen kunne bli vesentlig tilsidesatt. En dispensasjon må altså ikke undergrave planen som beslutningsgrunnlag. De ulike arealplaner er blitt til gjennomen omfattende beslutningsprosess etter reglene om offentlighet, samråd og medvirkning. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende planer. Søknaden er derfor å avslå. Side 13 av 43

FLESBERG KOMMUNE Lampeland 19.06.2011 Arkiv 17/80/0/0 Saksmappe 2011/234 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Ørn Antonsson Gnr 17/80 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak fast utvalg for plansaker 28.06.2011 32/11 Rådmannens anbefaling: Kommunens faste utvalg for plansaker dispenserer iht. Baustads søknad fra grad av utnytting fastsatt i reguleringsplanen for Åsland Østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6. Søknaden er datert 15.03.11. Den er gjengitt i saksens avsnitt Saksopplysninger. Vedtakets begrunnelse: Fordelen ved å dispensere iht. Baustads søknad er at hyttens utseende vil framstå med en mye bedre ekstriørmessige estetisk helhet. Pr i dag har hytte og anneks ulik takhøyde og takvinkel noe som gir et «rotete» inntrykk. Dette vil elimineres. Bebyggelsens avtrykk i terrenget vil bli nesten uforandret i og med hytte og anneks ligger med en avstand på ca 1,3 meter. Her veier fordelene tyngre enn eventuelle ulemper. Rådmannen anbefaler derfor planutvalget å innvilge dispensasjon iht. Baustads søknad. Vedlegg: - Oversiktskart i målestokk 1:5000 Saksopplysninger: Fra Birgit- og Gudmund Baustad eiere av fritidseiendommen GNR 17/80 på søndre Ble har kommunen mottatt dispensasjonssøknad, datert 15.03.11. Baustad søker kommunen om dispensasjon fra reguleringsplanen for Åsland Østre, Vestre og Nordre, GNR 17/4,5,6 for å tilrettelegge for utvidelse av hytte. I forhold til reguleringsplanen er Baustads hytte (GNR 17/80) i planens delområde 1b hvor grad av utnytting er BYA = 100 m². Etter ønsket utvidelse blir hyttens BYA ca 114 m². Baustads søknad: Søknad om dispensasjon fra bygningslovens 19-2. Vi er nye eiere av tømmerhytte med anneks på Blefjell Gnr 17, Bnr 80. Vi ønsker å føye sammen hovedhytte og anneks. Denne sammenføyingen vil gi et BYA som er noe større en planbestemmelsene tillater. Vi søker derfor dispensasjon fra bygningslovens 19-2 da hytte og anneks ligger innenfor LNF sone 3 delområde lb på Blefjell. Problemstilling: Hovedhytta trenger rehabilitering hvor tak og vinduer må skiftes. Det skal settes inn hvite vinduer med en omramming i en jordfarge. Hytta skal males i en mørk brun farge. Taktekking i svart shingel. Under rehabiliteringsprosessen vil det være naturlig å foreta

sammenføyning av hytte og anneks. Da vil hyttene fremstå som en enhet med hovedmøneretning og lengderetning parallelt med høydekotene (se vedlagt tegning). Pr i dag har hovedhytte og anneks forskjellig møneretning og takhøyde (se bilde nr 1). Sammenføying av hovedhytte og anneks er kun mulig ved å forlenge tak i hovedhytte. Utfordringen ligger i at bygningene ligger forskutt fra hverandre med 2,4 m (se bilde nr 2). For å få til en taksammenføying i hovedhyttes lengderetning med en ekstriørmessige estetisk helhet vil dette medføre et tilbygg. Tilbygget vil gi noe større BYA og overstiger dermed fastsatt grense. Mesteparten vil utgjøre takoverbygg. Bygningsmassen er av tømmer, noe som gir gitte konstuksjonsmessige rammer. Tilbygget vil følge lokal byggeskikk og stil uttrykk, og arbeidet skal utføres av Norske Fjellhus AS som også har oppført hytte og anneks. Hyttens utseende vil framstå mye mer estetisk riktig og passe mye bedre inn i terrenget. Den vil også i mye større grad oppfylle kravene til LNF sone 3 delområde l B med hensyn til estetikk og lokal forankring. Vi presiserer at det ikke vil bli gjort inngrep i terrenget (med unntak av pilarer), og at utbyggingsarbeidet heller ikke vil belaste terrenget da det er bilvei helt frem. Tidligere eier har lagt inn vann og kloakk men ikke laget et fullverdig bad, dette er naturlig å ta med i en rehabiliteringsprosess. Fordeler for dispensasjon: Hytten vil fremstå som en enhet med hovedmøneretning og lengderetning parallelt med høydekotene. Hyttens utseende vil framstå med en mye bedre ekstriørmessige estetisk helhet og passe mye bedre inn i terrenget. Pr i dag har hytte og anneks ulik takhøyde og takvinkel noe som gir et «rotete» inntrykk. Dette vil elimineres. Avtrykket i terrenget vil bli nesten uforandret i og med hytte og anneks ligger med en avstand på 1,32 meter. Fra takutspring på hytte til takutspring på anneks er det kun 30 cm (se bilde nr 3). Mesteparten av tilbygget blir liggende på bakside av hytte og anneks godt tilpasset det omkringliggende landskapet. Miljøet rundt hytta berøres ikke av utbyggingen. Grenselinjen for LNF sone 3 delområde 1B med BYA 100 m² og LNF 3 delområde 2 med BRA 150 m² går i tomtegrensen vår. Etter utbygging vil vår hytte få et BRA på 98 m². Ulempe for dispensasjon: Sammenføying av hytte og anneks er kun mulig ved å forlenge tak på hovedhytte. Dette vil gi noe større BYA enn tillatt grense. Konklusjon: Som våre vedlagte bilder og tegninger viser er ikke intensjonen at hytta skal bli større, det er den ekstriørmessige estetiske helhet som er tanken bak sammenføyingen. Vi viser til ovennevnte argumenter og mener at vi ved å gjøre endringene vi ønsker oppfyller kravet for dispensasjon da fordelene ved utbygging er større enn ulempen. Kommentar til Baustads søknad: Det søkes ikke dispensasjon fra plan- og bygningslovens 19-2. Det søkes dispensasjon fra reguleringsplanen. Grenselinje mellom Delområde 1 (a og b) og Delområde 2 er i Baugstads tomtegrense. Tomten er i sin heilhet i Delområde 1 som er kommunedelplanens LNF områder. Delområde 2 er i kommunedelplanens Byggeområder. I samsvar med pbl 19-1 er dispensasjonssøknaden oversendt sektororganene til uttalelse. Fylkesmannen i Buskerud: Uttalelse til søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for oppføring av tilbygg til hytte på Blefjell i Flesberg kommune Flesberg kommune har i brev av 5. april 2011 oversendt en søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for oppføring av tilbygg til en hytte på Blefjell, gnr. 17/80. Side 15 av 43

Tomta ligger i LNF Sone 4 i kommuneplanen, hvor eksisterende fritidsbebyggelse kan påbygges og rehabiliteres etter nærmere bestemmelser. Etter tilbygg vil størrelsen på hytta være i strid med disse bestemmelsene. Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak forbudet eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf plan- og bygningsloven kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til de offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. Fylkesmannen vil videre vise til Lov om forvaltning av naturens mangfold av 19. juni 2009 som fastsetter mål for ivaretakelse av naturtyper og arter. Loven omhandler sentrale prinsipper som skal legges til grunn også for arealplanlegging etter annet lovverk. Det må derfor redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp i denne saken. Fritidsboligen ligger i et område med mange andre hytter, og det går fram av søknaden at eieren mener at tilbygget vil gi en estetisk forbedring av bygningene på eiendommen. Eiendommen omfattes av forslag til reguleringsplan for Del av Åsland østre - Vestre og Nordre. Når denne reguleringsplanen vedtas av Flesberg kommune vil det omsøkte tilbygget være i samsvar med reguleringsbestemmelsene, og det vil ikke være nødvendig dispensasjon. Kommunen må vurdere om saken kan ha negative virkninger for lokale miljøverdier eller lokale interesser og ut fra dette foreta en konkret vurdering av saken. En eventuell dispensasjon må begrunnes nøye ut fra konkrete forhold i den aktuelle saken for å unngå at det skapes en uheldig presedens i forhold til tilsvarende saker. Vi har tillit til at kommunen vurderer alle relevante forhold i saken og at lokale miljøverdier og lokale interesser i blir ivaretatt. Kommentar til Fylkesmannens uttalelse: Det fremgikk ikke av kommunens oversendelsesbrev til Fylkesmannen at reguleringsplanen for Åsland Østre, Vestre og Nordre er vedtatt (04.11.10). Og at Baustad er avhengig av dispensasjon fra grad av utnytting fastsatt i vedtatt reguleringsplan. Hvor vedtatt grad av utnytting er BYA = 100 m². Vurdering: Fritidseiendommen GNR 17/80 er ca. 200 meter SØ av Utsikten (Borge Fjellhandel og Camping) på søndre Ble. Hytten + annekset utgjør i dag ca BYA 104 m². Etter ønsket utvidelse blir hyttens BYA ca 114 m². Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf plan- og bygningsloven kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til de offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. Fordelen ved å dispensere iht. Baustads søknad er at hyttens utseende vil framstå med en mye bedre ekstriørmessige estetisk helhet. Pr i dag har hytte og anneks ulik takhøyde og takvinkel noe som gir et «rotete» inntrykk. Dette vil elimineres. Bebyggelsens avtrykk i terrenget vil bli nesten uforandret i og med hytte og anneks ligger med en avstand på ca 1,3 meter. Her veier fordelene tyngre enn eventuelle ulemper. Rådmannen anbefaler derfor planutvalget å innvilge dispensasjon iht. Baustads søknad. Side 16 av 43

FLESBERG KOMMUNE Lampeland 20.06.2011 Arkiv 88/3/0/0 Saksmappe 2010/539 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Ørn Antonsson Gnr 88/3 Søknad om dispensasjon, pbl 19-1 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak fast utvalg for plansaker 28.06.2011 33/11 Rådmannens anbefaling: Fast utvalg for plansaker avslår City Arks dispensasjonssøknad, mottatt 26.07.10. Søknaden er gjengitt i sakens avsnitt «Saksopplysninger». Avslaget begrunnes: Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak forbudet eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf plan- og bygningsloven kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til de offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. Det er et generelt byggeforbud i området og en dispensasjon i denne saken kan få en uheldig presedensvirkning for kommunens behandling av liknende saker. Se for øvrig sakens avsnitt «Vurdering». Vedlegg: - FUP-sak 22/11 - Oversiktskart i målestokk 1:60000 - Oversiktskart i målestokk 1:5000 - Søknadens situasjonskart (01.06.10) og tegninger (07.07.10) - Situasjonskart vedrørende uthuset (driftsbygning) fra 2009 Med unntak av FUP-sak 22/11 ble alle vedlegg lagt ved FUP-sak 46/10. Saksopplysninger: Fast utvalg for plansaker fattet den 31.05.11 følgende vedtak i FUP-sak 22/11: Saken sendes tilbake til administrasjonen for vurdering av nye opplysninger i saken. Fast utvalg for plansaker fattet den 30.11.10 følgende vedtak i FUP-sak 46/10: Saken utsettes til etter at utvalget har befart skogshusværet. Nye opplysninger i saken, jf. FUP-sak 22/11: Tilleggsskriv ved søknad om tilbygg Flesberg 88/3. Vi viser til hyggelig befaring i dag 30. mai 2011 og ser at det er momenter som kan presiseres eller justeres iht. tidligere oversendte dokumentasjon.

Vi har respekt for at man ønsker å minimalisere utbyggingen og vil med dette bekrefte at vi vil kunne redusere tilbygget mot vannet med ca 9 m² ved trekke ut soverom i tilknytning til stue. Vi vil da tilstrebe og finne løsning for dette behovet innenfor eksisterende byggemasse / øvrig påbygg. I forbindelse med befaringen og søknaden ønsker vi å presisere våre synspunkter: Det er kun søkt om tilbygg og aktuelt område er allerede bebygget. Det er per i dag i praksis null allmenn ferdsel j området og tilbygg mot vannet er plassert slik i terrenget at det ikke hindrer allmenn ferdsel. Vi kan ikke se at noen blir negativt påvirket av dette tilbygget. Dagens bygningsmasse er ikke tidsmessig utformet og den danner lite egnet grunnlag for aktiv drift av skog, jakt og ev. noe fiske. Det er i 2010 gitt tillatelse for å legge inn vann og avløp, mens bygningsmessig løsninger tilsier ikke gode løsninger uten tilbygg. Med nødvendig tilbygg og innlagt vann og avløp vil det bli mer aktiv bruk av eiendommen for skogsdrift, jakt og fiske. Det vil medføre bedre grunnlaget for en bedre skogsområde, som igjen vil føre til større tilgjengelighet for allmennheten. Dagens eier har lagt veier og anlagt traktorveier som er åpen for aktiv friluftsbruk av området og videre positiv drift vil ytterligere øke områdets verdi for allmennheten. Vi påpeker at dette er eneste bebyggelse på eiendommen på ca 1000 mål, og at det således ikke har nevneverdig påvirkning for bygningsarealet om en mindre tilbygging godkjennes. Også ut fra ovenstående vil det ikke danne presedens for andre og vi minner også om at hver søknad uansett skal vurderes konkret og selvstendig og således ikke ha relevans for presedens for andre. Vi håper ut ifra disse presiseringer og at vi nå har redusert omfanget av utbygging totalt og ikke mi imot vann at man får positiv aksept fra Kommunen. Kommunen kan bare gi dispensasjon dersom hensynene bak kommuneplanen eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig til sidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene, jf. plan- og bygningslovens kap. 19. Fordelene ved en dispensasjon skal primært knyttes til offentlige hensyn som planen skal ivareta og de formål og hensyn som plan- og bygningsloven fastsetter. Dispensasjon iht. søknaden vil skape uheldig presedens for byggetiltak i kommunens strandsoner. En vanlig situasjon er at tiltaket det søkes om isolert sett ikke betyr så mye, men dersom dispensasjonen skaper presedens, vil hensynene som ligger bak planen kunne bli vesentlig tilsidesatt. En dispensasjon må altså ikke undergrave planen som beslutningsgrunnlag. De ulike arealplaner er blitt til gjennomen omfattende beslutningsprosess etter reglene om offentlighet, samråd og medvirkning. Det skal derfor ikke være kurant å fravike gjeldende planer. Opprusting av hovedhytta som gir et samlet areal på ca 140 m² BYA (eller 130 m² BYA), i tillegg til de øvrige bygningene på dette stedet, vil være i strid med byggeforbudet i LNF området. Den eksisterende bygningsmassen må være tilstrekkelig for å drive en skogseiendom på 1000 daa, og et hvert tilbygg utover dette må anses som fritidsbebyggelse. Søkers nye opplysninger inneholder ikke noe som gir grunnlag for å innvilge dispensasjonssøknaden. FUP-sak 46/10: Fra City Ark har kommunen mottatt (26.07.10) dispensasjonssøknad. City Ark søker kommunen om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å tilrettelegge for utvidelse av Side 18 av 43

skogshusvære. Skogshusværet er på sørsiden av Kjølsåsvatnet i Lyngdal. Avstand til vannet er ca 38 meter (i luftlinje). City Ark søker på vegne av grunneier Per Anders Berge (Nordre Ringåsen 1, 3512 Hønefoss). GNR 88/3 Dispensasjonssøknad - utvidelse av skogshusvære I henhold til Plan- og bygningsloven 19.1 søkes det med dette om dispensasjon for utvidelse av eksisterende husvære for skogsdrift. Eksisterende bygning ligger i område avsatt i kommuneplanen som LNF-område. I henhold til bestemmelsene i kommuneplanens arealdel 2.2 er det tillatt med bygg- og anlegg knyttet tillandbruksnæring. Eksisterende bygning er oppført i 1980, har et bruksareal på ca. 50 m² med nøktern standard. Eier ønsker å oppgradere bygningen med innlagt vann og våtrom og å utvide den med ca. 70 m² til et husvære med en mer tidsmessig standard. Andreas Berge fra Øvre Berget i Lyngdal kjøpte gårdsnummer 83 bruksnummer 3 i 1934, eiendommen har siden vært i familiens eie. Totalt er eiendommen er på ca. 1000 mål og blant de større i området, ca. 800 mål er produktiv skog. Dagens eier overtok eiendommen i 1991. Siden den tid er det plantet ti-tusenvis av trær. På 1990-tallet ble det anlagt 1000 meter skogsbilvei og nesten 1000 meter til i 2009. Det er anskaffet motorisert redskap for å ta ut tynningshugst og ny driftsbygning er under oppføring. Dagens eier ønsker selv å drive skogen mer aktivt i form av stell, tynning osv. Dette er det naturlig å gjøre sammen med en større del av familien. Det er derfor ønskelig med et husvære mer tilpasset dagens standard. Hensikten med utvidelse og oppgradering er således i tråd med formålet om å fortsette å drive skogen på en god måte. Etter eier og søkers samlede vurdering er fordelene med tiltaket vesentlig større enn eventuelle ulemper tiltaket måtte ha. I samsvar med pbl 19-1 er dispensasjonssøknaden oversendt sektororganene til uttalelse. Fylkesmannen i Buskerud: Uttalelse til søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for utvidelse av hytte på sørsiden av Kjølsåsvannet i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt en søknad om dispensasjon fra byggeforbudet langs vassdrag for oppføring av tilbygg til skogshusvære sør for Kjølsåsvannet. Fylkesmannen mener at den eksisterende bygningsmassen er tilstrekkelig til å drive skogeiendommen og anser at hvert tilbygg må regnes som fritidsbebyggelse, i strid med byggeforbudet i LNF -området. Vi viser til at tiltaket kan redusere områdets verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser og anbefaler at søknaden ikke imøtekommes. En dispensasjon i denne saken kan også gi en uheldig presedens for kommunens behandling av liknende saker. Dersom kommunen gir dispensasjon må vi vurdere å klage på vedtaket. Bakgrunn Flesberg kommune har i brev av 23. august 2010 oversendt en søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for utvidelse av hytte på sørsiden av Kjølsåsvannet i Lyngdal, gnr. 88/3. Tiltakshaveren har en skogeiendom på ca 1 000 daa og søker om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser om byggeforbud i nærheten av vassdrag, for å utvide et eksisterende skogshusvær med 70 m². Skogshusværet har en grunnflate på 50 m², og det er videre et anneks på 33 m², et uthus på ca 40 m² og et mindre stabbur på stedet. Vurdering Side 19 av 43