Økologisk mat i offentlige anskaffelser Kristin Bredrup Jurist, førstekonsulent
Hvorfor har vi reglene? Gjennomføring av et indre marked i EØS-området Sikre fornuftig bruk av det offentliges ressurser Markedsutvikling Sikre tillit til at det offentlige tildeler sine kontrakter etter objektive kriterier
Lov og forskrift offentlige anskaffelser LOVPÅLAGT Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 6 Livssykluskostnader, universell utforming og miljø Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter..skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser av anskaffelsen. Forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 8-3 Krav til ytelsen Anskaffelsen bør spesifiseres ved en behovsspesifikasjon eller angivelse av funksjonskrav. Det skal så langt det er mulig stilles konkrete miljøkrav til produktets ytelse eller funksjon.
Nasjonale politiske målsetninger * Produksjon: 15 prosent av det samlede norske jordbruksarealet og 15 prosent av det samlede husdyrholdet skal være økologisk innen 2020. Forbruk: 15 prosent forbruk av økologiske matvarer innen 2020. Både norske og importerte matvarer inngår i målsettingen. Det skal imidlertid legges vekt på at økt forbruk skal skje på basis av norske varer for de produkter det er forutsetninger for å produsere i Norge. 15 prosent av matforbruket måles i forhold til mat og drikkevarer som finnes både som konvensjonelle og økologiske og i forhold til omsetning i kroneverdi. * Fra Soria Moria II (regjeringserklæringen fra 7. oktober 2009)
Handlingsplan miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser Fastslår at man i statlige virksomheter skal tilstrebe å nå det nasjonale målet, altså minimum 15% økologisk andel matinnkjøp Enhver offentlig virksomhet står fritt til å sette seg et høyere ambisjonsnivå
Difi pressemelding
Kvalifikasjons krav (krav til leverandøren) Krav til ytelsen Tildelings kriterier Kontrakts krav Tilstrekkelig antall leverandører som oppfyller kravene Tilstrekkelig antall leverandører som kan tilby ytelsen Der få/ingen leverandører kan tilby ytelsen Dersom man ønsker en endring i kontrakts perioden Premierer Dersom markedet er umodent Fremmer innovasjon
Hva er økologisk mat juridisk sett? Begrepet økologisk er rettsbeskyttet for matvarer Minstekravet er at begrepet økologisk benyttes sammen med opplysning om kontrollorgan (kan være kodenavn eller i form av kontrollmerke)
Hva er økologisk mat juridisk sett? I Norge: Mat produsert etter Økologiforskriften som sier at forskrift EF/2092/91 er gjeldende produksjonsregler med mer I EU: Mat produsert etter Forordning EF/834/2007 som er gjeldende produksjonsregler med mer EU sitt merke for økologiske produkter Vil bli gjeldende norsk rett, uvisst fra hvilket tidspunkt
Hva omfattes av mat i det offentlige? Kantiner/servering for brukere av offentlige tjenester, inkl. catering Kantiner for offentlig ansatte Møteromsmat Fruktkurv, te- og kaffeservering (inkl. automater) Konferanser og seminarer Bruk av eksterne hoteller og restauranter
Kontraktens gjenstand -hva som skal anskaffes -eksempler Miljøvennlige matvarer (eller en bestemt matproduktgruppe) med en andel (X %) økologisk opprinnelse. Miljøvennlig serveringstjeneste hvor en andel (X %)av maten som blir servert skal være økologisk.
Teknisk spesifikasjon alternativ 1 Minst X % av [enten en definert produktgruppe, som melkeprodukter, kjøtt og grønnsaker, eller en liste over spesifikke produkter som for eksempel tomater, poteter, oksekjøtt og egg], som blir levert gjennom avtalen skal være økologisk produsert. Prosentandelen er kroneverdi av leverandørens leveranse av matog drikkevarer på gjeldende avtale Som blir brukt i serveringen
Teknisk spesifikasjon -eksempel Minst 30 % av tomatene, som blir levert gjennom avtalen, skal være økologisk produsert Difi anbefaler at krav til økologisk mat blir stilt som teknisk spesifikasjon
Teknisk spesifikasjon alternativ 2 Minst X % av matvarene som blir levert gjennom avtalen skal være økologisk produsert. Prosentandelen er kroneverdi av leverandørens leveranse av mat- og drikkevarer på gjeldende avtale Dato
Dokumentasjonskrav Egenerklæring inkludert en beskrivelse av hvordan kravet og prosentandelen vil bli oppfylt
Tildelingskriterium alternativ 1 Det vil bli tildelt poeng etter prosentandelen av produktgruppe/produkter med økologisk opprinnelse leverandøren kan tilby, som overstiger det minimum som er fastsatt som teknisk spesifikasjon Egenerklæring på den økologiske prosentandelen, inkludert en beskrivelse på hvordan leverandøren kan tilby prosentandelen
Tildelingskriterium eksempel Det vil bli tildelt poeng etter prosentandelen av tomater med økologisk produksjon leverandøren kan tilby, som overstiger 30 %, som er fastsatt som teknisk spesifikasjon
Tildelingskriterium alternativ 2 Det vil bli tildelt poeng etter prosentandelen av matvarene med økologisk opprinnelse leverandøren tilbyr, som overstiger det minimum som er fastsatt som teknisk spesifikasjon Egenerklæring på den økologiske prosentandelen, inkludert en beskrivelse av hvordan leverandøren kan tilby prosentandelen Dato
Tildelingskriterium Oppdragsgiveren bør minst indikere i kunngjøringen og i konkurransegrunnlaget hvor mange tilleggspoeng som vil bli tildelt for hvert tildelingskriterium. De miljørelaterte bør, til sammen, utgjøre minst 25-30 % av de totalt tilgjengelige poengene
Kontraktskrav alternativ 1 Innen X måneder/år av kontraksperioden må leverandøren levere [enten en definert produktgruppe, som melkeprodukter, kjøtt og grønnsaker, eller en liste over spesifikke produkter som for eksempel tomater, poteter, oksekjøtt og egg], hvor y % er økologisk produsert
Kontraktskrav eksempel Innen 9 måneder av kontraktsperioden må leverandøren levere grønnsaker hvor 40 % er økologisk produsert
Kontraktskrav alternativ 2 Innen X måneder/år av kontraktsperioden skal Y % av matvarene som blir levert være økologisk produsert Dato
Kontraktskrav dokumentasjon Leverandøren skal senest ved kontraktsstart gi en beskrivelse på hvordan kontraktskravet vil bli oppfylt
Delkontrakter i en og samme konkurranse Gir mulighet for leverandører å gi tilbud selv om de ikke kan levere alle produkter/produktgrupper Gir mulighet til lokale leverandører Fortsatt interessant for de store leverandørene Statsråden gått ut med føringer til departementene og dens underliggende etater:
Delkontrakter i en og samme konkurranse
Hvordan dele opp? Separate økologiske og konvensjonelle anskaffelser, evt. åpne opp for å kunne gi tilbud på kun en av delene Dele opp geografisk Dele opp etter produktgrupper Dele opp etter produkt for produkt
Matdistribusjon Leverandører
Matdistribusjon med distribusjonsentral Leverandører
E-handel Elektronisk handel er å bruke elektroniske verktøy i planleggingen, gjennomføringen og oppfølgingen av et kjøp av en vare eller tjeneste. Slike verktøy tas gjerne i bruk når man har bestemt seg for hva man skal kjøpe, og så ønsker å definere og konkretisere dette Dato
Hovedmål Mer effektive innkjøp Effektiv arbeidsflyt Effektiv kommunikasjon Bedre innkjøp Øke lojalitet til inngåtte avtaler. Øke forhandlingsstyrke Sikrere innkjøp Redusere feil i ordreprosessen (korrekt ordre gir korrekt faktura) Øke sporbarheten, gjør prosessen transparent
Tilbud til deg: Følg med på kurs.difi.no og anskaffelser.no for nyheter om verktøy og opplæring Om du ønsker å få tilsendt informasjon direkte fra oss når vi publiserer relevante verktøy, seminardatoer eller annen nyttig informasjon relatert til anskaffelser av mat og serveringstjenester, send e-post om dette til
Takk for oppmerksomheten. Spørsmål? Kristin Bredrup Mail: kbr@difi.no Mobil: 95 77 33 37